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一、“一帶一路”建設(shè)為人民幣國際化創(chuàng)造

投融資機(jī)遇絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路建設(shè)不僅能夠為中國與沿路國家的商品流通與金融合作提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也將為人民幣國際化創(chuàng)造越來越多的投融資機(jī)遇。依托“一帶一路”建設(shè)，在沿路各國貿(mào)易發(fā)展和金融合作的基礎(chǔ)上推動人民幣國際化，據(jù)此構(gòu)建沿路人民幣貿(mào)易圈和人民幣貨幣區(qū)，符合沿路各國利益，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢。如果沒有一個互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施為保障，中國與沿路國家和經(jīng)濟(jì)體之間的商品流通規(guī)模與速度、要素配置范圍與效率、使用人民幣進(jìn)行交易和結(jié)算的成本都必然受約束。第一，海路港口與貿(mào)易通道建設(shè)創(chuàng)造的人民幣國際化投融資機(jī)遇。海上絲綢之路沿路各國之間的海路貿(mào)易通道建設(shè)是海上絲綢之路建設(shè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，主要包括對沿路的貿(mào)易港口和交通干線進(jìn)行投資，提供港口的吞吐能力和交通干線的物流運輸能力，在中國與東南亞、南亞、西亞非洲和歐洲之間形成便捷的商品運輸網(wǎng)絡(luò)。沿路的貿(mào)易港口和交通干線建設(shè)將產(chǎn)生巨大的投融資需求，為人民幣國際化投融資創(chuàng)造機(jī)遇。第二，陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造的人民幣國際化投融資機(jī)遇。涉及到兩個領(lǐng)域，一是陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易通道建設(shè)，二是海上絲綢之路沿路各國之間的陸路貿(mào)易通道建設(shè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國之間的陸路互聯(lián)互通，主要是中國與中亞、南亞、西亞和東歐各國之間的陸上互聯(lián)互通。海上絲綢之路沿路各國，除了斯里蘭卡、馬爾代夫等少數(shù)島嶼國家外，大多數(shù)國家或者經(jīng)濟(jì)體在陸地上聯(lián)為一片，陸路貿(mào)易通道、交通及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是海上貿(mào)易通道與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要補(bǔ)充。如果沒有沿路各國的陸路的互聯(lián)互通，則海路互聯(lián)互通也不可能發(fā)揮最大的貿(mào)易通道效應(yīng)。陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大規(guī)模的投資和人民幣投融資業(yè)務(wù)。第三，沿路各國內(nèi)部陸港、空港、海港城市與經(jīng)濟(jì)中心城市的互聯(lián)互通必然產(chǎn)生大規(guī)模的人民幣的國際化投融資業(yè)務(wù)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國的陸路和航空樞紐城市并不都是各國的經(jīng)濟(jì)中心城市。海上絲綢之路沿路各國的主要貿(mào)易港口雖然大多也是該國的重要經(jīng)濟(jì)中心，但除了新加坡、文萊、馬爾代夫等較小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體以外，大多數(shù)沿路國家都呈現(xiàn)出多中心特征。僅僅依靠交通樞紐城市之間的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易發(fā)展，不可能真正形成沿路各國之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易發(fā)展。第四，沿路各國交通樞紐城市、經(jīng)濟(jì)中心城市與經(jīng)濟(jì)腹地、欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的互聯(lián)互通需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資。推動沿路各國的交通樞紐城市、經(jīng)濟(jì)中心城市與廣大經(jīng)濟(jì)腹地之間的互聯(lián)互通，增加交通樞紐城市與經(jīng)濟(jì)中心城市對廣大經(jīng)濟(jì)腹地的輻射帶動作用，在較大的空間范圍內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的集聚配置，獲得貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是“一帶一路”建設(shè)的一個重要功能。沿路各國內(nèi)部交通樞紐城市、經(jīng)濟(jì)中心城市與經(jīng)濟(jì)腹地之間的交通、通信和貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也將對人民幣投融資產(chǎn)生巨大的需求。第五，“一帶一路”沿路國家與非沿路國家之間的互聯(lián)互通所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資，也創(chuàng)造了人民幣國際化投融資機(jī)會。事實上，“一帶一路”建設(shè)是一個動態(tài)的過程，不僅將對沿路國家之間的貿(mào)易與合作產(chǎn)生影響，也必然影響到沿路國家與非沿路國家之間的貿(mào)易與合作?！耙粠б宦贰毖芈穱遗c鄰近國家之間的互聯(lián)互通，有利于推動中亞、西亞、東南亞、南亞、北非和東歐各國之間的雙邊與多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的影響和擴(kuò)散效應(yīng)。簡言之，在“一帶一路”建設(shè)過程中，沿路國家之間貿(mào)易的海路通道、陸路通道、交通樞紐與內(nèi)地城市的互聯(lián)互通、中心城市與經(jīng)濟(jì)腹地之間的互聯(lián)互通、沿路國家與毗鄰國家之間的互聯(lián)互通，不僅為“一帶一路”沿路各國及毗鄰地區(qū)之間的貿(mào)易發(fā)展，為以人民幣為主要貿(mào)易結(jié)算單位的貿(mào)易圈的形成，創(chuàng)造公共產(chǎn)品供給與基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時，也為人民幣國際化創(chuàng)造了更多的投融資機(jī)遇。

二、“一帶一路”建設(shè)為人民幣國際化創(chuàng)造

良好的國際分工與合作條件隨著“一帶一路”沿路各國之間海路貿(mào)易通道與陸路貿(mào)易通道的建設(shè)和完善，在沿路各國、各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間形成分工合作關(guān)系，將為沿路人民幣貿(mào)易圈的形成創(chuàng)造國際分工與跨國合作條件?！耙粠б宦贰毖芈犯鲊?，在資源稟賦、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、歷史文化背景等多個方面都存在著差異?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)建設(shè)為各國、各經(jīng)濟(jì)區(qū)域充分發(fā)揮本國、本地區(qū)的比較優(yōu)勢，特別是稟賦比較優(yōu)勢，創(chuàng)造了基礎(chǔ)設(shè)施條件，不僅擴(kuò)大了各國的商品流通范圍。也擴(kuò)大了各國要素的市場化配置范圍，更大的市場規(guī)模和要素配置空間范圍則為各國之間的專業(yè)化分工合作創(chuàng)造條件，也為沿路人民幣國際化創(chuàng)造了國際分工與合作的條件。第一，沿路各國之間的專業(yè)化分工市場網(wǎng)絡(luò)日益稠密，為人民幣國際化創(chuàng)造了市場網(wǎng)絡(luò)條件?！耙粠б宦贰毖芈犯鲊梢猿浞掷觅Q(mào)易通道建設(shè)帶來的區(qū)域內(nèi)部商品流動便利化條件，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，構(gòu)建具有本國比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)品與特色產(chǎn)業(yè)體系，參與沿路各國之間的產(chǎn)業(yè)分工，獲得國際分工的比較經(jīng)濟(jì)效益。在其他條件不變的情況下，一個國家或者一個地區(qū)內(nèi)部的分工網(wǎng)絡(luò)稠密程度受到該國所擁有的市場規(guī)模制約。市場規(guī)模越大，意味著各國之間的分工網(wǎng)絡(luò)越稠密，來自國家之間的專業(yè)化分工收益和規(guī)模報酬收益也越為顯著。第二，沿路各國之間的專業(yè)化分工地理空間范圍日益廣闊，為人民幣國際化創(chuàng)造了廣闊的地理空間?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)過程，就是一個沿路各國之間的市場融合與市場一體化過程，也是各國專業(yè)化分工的空間擴(kuò)散過程。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國分布在亞歐大陸核心地帶，特別是中亞五國、外高加索三國和東歐各國的地理區(qū)位和戰(zhàn)略地位在整個歐亞大陸中居于核心樞紐地位。海上絲綢之路沿路各國跨越太平洋西岸、印度洋北岸和西岸、紅海和地中海沿岸。通過貿(mào)易通道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，沿路各國的商品流通的地理空間范圍將不斷擴(kuò)大:由于商品跨國流通速度提高和成本下降，各國商品流通的地理空間范圍將沿“一帶一路”進(jìn)一步延伸;隨著沿路各國貿(mào)易通道和交通通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善和體系化，一些原先只在各國國內(nèi)流通的商品將進(jìn)入國際市場，一些非市場化產(chǎn)品將實現(xiàn)市場化，使得各國之間專業(yè)化分工的地理空間范圍不斷擴(kuò)大。第三，沿路各國之間的產(chǎn)業(yè)分工程度日益深化，為人民幣國際化創(chuàng)造了國際分工環(huán)境。海上絲綢之路各國在貿(mào)易通道建設(shè)的影響下，能夠形成各具特色的沿路各國之間的產(chǎn)業(yè)分工體系，不同產(chǎn)業(yè)之間的跨國分工和同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部上下游生產(chǎn)部門之間的分工會不斷深化。海上絲綢之路各國的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、稟賦條件、社會文化環(huán)境存在著較大差異，各國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和同一產(chǎn)業(yè)的不同流程方面的比較優(yōu)勢各不相同。海上絲綢之路建設(shè)能夠打破一些國家或者經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的封閉式產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)，推動各國之間的產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)沿路各國之間的產(chǎn)業(yè)分工體系的形成，同時也促進(jìn)各國在同一產(chǎn)業(yè)鏈條中的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。海上絲綢之路各國之間產(chǎn)業(yè)分工體系的形成與產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工程度的提高，為沿路各國之間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)造了難得的產(chǎn)業(yè)分工條件。簡言之，“一帶一路”建設(shè)有利于沿路各國之間的專業(yè)化分工體系的形成和深化，而且也為沿路各國之間的區(qū)域合作創(chuàng)造了基礎(chǔ)設(shè)施條件和相關(guān)制度工具，為“一帶一路”沿線人民幣貿(mào)易圈的形成和發(fā)展準(zhǔn)備了市場專業(yè)化分工與區(qū)域合作條件，為人民幣國際化創(chuàng)造了良好的國際分工合作環(huán)境。中國是“一帶一路”建設(shè)的主要發(fā)起國、出資國和“一帶一路”上最重要的經(jīng)濟(jì)大國與貿(mào)易大國，作為中國為沿路各國提供公共產(chǎn)品服務(wù)的重要內(nèi)容，為沿路各國專業(yè)化分工與區(qū)域合作提供人民幣交易和投融資工具與平臺，將有力的推動人民幣的國際化進(jìn)程。

三、“一帶一路”建設(shè)給人民幣國際化帶來風(fēng)險及其分布

我國在推動“一帶一路”建設(shè)過程中，能否充分發(fā)揮人民幣投融資及國際化的比較優(yōu)勢，還面臨著多種因素的影響和制約，也面臨著各種類型的風(fēng)險。如何有效控制風(fēng)險，是我國面臨的一個重要挑戰(zhàn)和課題。本文中的風(fēng)險是指“一帶一路”建設(shè)過程中面臨的各種阻礙因素和不確定性的統(tǒng)稱，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、安全、環(huán)境、文化等多方面內(nèi)容。具體而言，“一帶一路”建設(shè)給人民幣國際化帶來的風(fēng)險主要涉及到六方面內(nèi)容。第一，經(jīng)濟(jì)增長不確定性與市場競爭為人民幣國際化帶來的不確定性市場競爭風(fēng)險。絲綢之路沿路各國的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)及市場結(jié)構(gòu)存在著顯著差異，我國企業(yè)進(jìn)入這些國家從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他經(jīng)濟(jì)活動時，如果不能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境，則有可能面臨經(jīng)營風(fēng)險。各國政府之間的合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要制度保障，但各國政府行政效率和信用能力存在著顯著的差異，有的國家不僅政府辦事效率低，而且信譽(yù)與信用水平不高，必然給進(jìn)入這些國家的中國企業(yè)經(jīng)營活動帶來消極影響和風(fēng)險。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要涉及到兩個領(lǐng)域:一是參與建設(shè)的企業(yè)面臨的市場經(jīng)營風(fēng)險。絲綢之路沿路各國，特別是中亞和西亞的一些內(nèi)陸國家，市場發(fā)育程度低，市場監(jiān)管能力弱，必然增加參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)企業(yè)的市場風(fēng)險。二是違約風(fēng)險，包括企業(yè)違法風(fēng)險與政府違約風(fēng)險，也就是參與建設(shè)的國家的企業(yè)與政府違反合約導(dǎo)致的成本損失和不確定性風(fēng)險。第二，政治穩(wěn)定性與政策變動可能為人民幣國際化帶來的政治風(fēng)險。所謂政治風(fēng)險，是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，由于各國政治制度、政治活動導(dǎo)致的不確定性及其相關(guān)成本。

“一帶一路”沿路各國，特別是中亞、西亞的一些國家，政治制度多樣，政治穩(wěn)定性相對低，政黨政治不規(guī)范，時有政治事件和政治騷亂發(fā)生，必然影響各國之間的經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政治風(fēng)險在六類地區(qū)表現(xiàn)較為顯著:一是中亞五國，即哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦。該五國與我國地理毗鄰，是古絲綢之路的戰(zhàn)略要沖。中亞五國的政治制度以強(qiáng)勢總統(tǒng)制為突出特點，政治強(qiáng)人政策偏好變化對政治經(jīng)濟(jì)活動的影響較大，如果出現(xiàn)政治強(qiáng)人更替，很可能導(dǎo)致相關(guān)政策的變化。例如吉爾吉斯斯坦曾經(jīng)出現(xiàn)的顏色革命就對中吉兩國的雙邊合作產(chǎn)生了消極影響。二是外高加索三國，即格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆。格魯吉亞與俄羅斯之間存在的邊界和意識形態(tài)沖突，亞美尼亞與阿塞拜疆之間存在的飛地領(lǐng)土沖突，很可能對雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生消極影響。三是南亞地區(qū)的印度、巴基斯坦和阿富汗三國。印度和巴基斯坦之間存在著克什米爾領(lǐng)土爭端，阿富汗有美國駐軍且政局不穩(wěn)，也給跨國區(qū)域合作帶來較大的政治風(fēng)險。四是西亞地區(qū)的伊朗、伊拉克、敘利亞和土耳其四國。該四國內(nèi)部和外部都不同程度存在著各種教派和民族沖突，增多了跨國區(qū)域合作的政治風(fēng)險和成本。五是東歐地區(qū)烏克蘭與俄羅斯的領(lǐng)土沖突和戰(zhàn)爭，歐盟和北約成員國與俄羅斯之間的外交與地緣政治矛盾。六是東南亞、南亞、西亞和北非地區(qū)的航行安全與海盜風(fēng)險。第三，生態(tài)變遷與環(huán)境破壞給人民幣國際化帶來的環(huán)境風(fēng)險。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶由歐亞大陸上處于不同地理區(qū)位、自然環(huán)境各異的多個經(jīng)濟(jì)體組成，生態(tài)環(huán)境差異較大，不少地方是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，例如中亞和西亞存在大量的沙漠和干旱缺水地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力較大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)涉及道路與通信系統(tǒng)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和能源通道建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還涉及到礦產(chǎn)資源、能源與原材料資源的開發(fā)利用，必然對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生消極影響。“一帶一路”建設(shè)面臨的環(huán)境風(fēng)險包括三個方面:一是生態(tài)脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)風(fēng)險，例如中亞沙漠和干旱地區(qū)的能源開發(fā)導(dǎo)致的水資源短缺、環(huán)境承載力下降等風(fēng)險;二是能源開發(fā)的環(huán)境約束，例如中亞和西亞地區(qū)作為全球重要的化石能源基地，以石油、天然氣為重點的能源開發(fā)受到環(huán)境的約束，大規(guī)模開發(fā)會對對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響;三是原材料和礦產(chǎn)資源開發(fā)也面臨著環(huán)境約束，中亞、南亞和西亞地區(qū)也是重要的礦產(chǎn)地區(qū)，以鐵礦、銅礦和貴金屬為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)也面臨著生態(tài)環(huán)境約束。第四，安全與利益沖突給人民幣國際化帶來的安全沖突風(fēng)險?！耙粠б宦贰毖芈犯鲊疾煌潭仁艿奖┝植乐髁x、民族分裂主義和宗教極端思想的影響，存在著各種類型的恐怖組織和宗教極端組織，對沿路各國的政治穩(wěn)定和社會安全構(gòu)成威脅，也直接影響到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展。絲綢之路沿路各國的安全風(fēng)險突出表現(xiàn)在四個方面:一是暴力恐怖主義威脅沿路多國民眾生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。例如阿富汗地區(qū)持續(xù)多年的暴力恐怖活動，中亞地區(qū)費爾干納盆地存在的暴力恐怖活動，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動和投資具有明顯的消極影響。二是極端民族分裂勢力威脅沿路各國的國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。例如，2014年2月巴基斯坦俾路支民族分裂主義武裝分子炸毀了三條由俾路支省輸往人口密集的旁遮普省的天然氣管道，導(dǎo)致數(shù)百萬居民的天然氣供應(yīng)中斷;俄羅斯外高加索的車臣地區(qū)持續(xù)多年的民族分裂運動成為阻礙該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量;我國南疆地區(qū)外部存在的民族分裂勢力的破壞性影響，等等。三是極端宗教思想蔓延成為阻礙本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。例如中亞地區(qū)存以泛伊斯蘭主義和泛突厥主義為突出表現(xiàn)的“雙泛”極端宗教思想和勢力，是影響本地區(qū)各國之間及各國與中國之間區(qū)域合作的重要破壞性力量。阿富汗、巴基斯坦和西亞地區(qū)也活躍著各種各樣的宗教極端勢力，阻礙本地區(qū)發(fā)展與進(jìn)步。四是傳統(tǒng)文化和意識形態(tài)沖突對本經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)造成的消極影響?！耙粠б宦贰备鲊植贾哂胁煌瑲v史文化傳統(tǒng)和意識形態(tài)的民族，有的民族之間存在著歷史恩怨、文化與意識形態(tài)沖突，例如伊斯蘭文化民族和基督教、東正教文化民族之間的差異和沖突，阿拉伯文化民族與波斯文化民族、突厥文化民族之間的差異和沖突，都成為影響本地區(qū)安全與穩(wěn)定的消極因素。第五，貨幣與金融不穩(wěn)定給人民幣國際化帶來的金融市場波動風(fēng)險。

“一帶一路”沿路各國，除了中國、印度、俄羅斯、土耳其作為較大的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高外，大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，貨幣幣值不穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力弱，容易產(chǎn)生貨幣信用與金融風(fēng)險。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中面臨的貨幣與金融風(fēng)險在三個領(lǐng)域最為顯著:一是匯率波動風(fēng)險。中亞、西亞和東歐的一些經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的經(jīng)濟(jì)體，容易受到世界經(jīng)濟(jì)與國際金融市場波動的影響，本幣匯率波動頻繁，容易產(chǎn)生匯率波動風(fēng)險。二是信貸違約風(fēng)險。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資本投入和良好的信用保證，在形成良好信用擔(dān)保制度以前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國的政府和企業(yè)都可能出現(xiàn)信用違約現(xiàn)象，導(dǎo)致一系列的違約風(fēng)險。三是貨幣貶值風(fēng)險。小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的貨幣很容易受到本國經(jīng)濟(jì)增長變化和國際金融市場波動的影響，也更容易成為國際流動資金的投機(jī)對象。第六，外部力量干預(yù)可能給人民幣國際化帶來的系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)必然影響到歐亞地區(qū)的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，影響到全球主要大國權(quán)力與利益配置，導(dǎo)致主要大國和利益集團(tuán)的利益博弈。實際上，在2013年提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議以前，已經(jīng)有日本、美國、俄羅斯、印度、歐盟、伊朗、哈薩克斯坦等國提出了與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)想。例如，1997年，日本提出了絲綢之路外交戰(zhàn)略;2002年，俄羅斯、伊朗和印度提出了北南走廊計劃;2009年，歐盟提出了新絲綢之路計劃;2011年，美國提出了新絲綢之路戰(zhàn)略;2011年，伊朗提出了鐵路絲綢之路計劃;2012年，哈薩克斯坦提出了新絲綢之路項目。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨各種政治經(jīng)濟(jì)力量的戰(zhàn)略與政策博弈態(tài)勢。當(dāng)前，中亞地區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵地區(qū)，已經(jīng)成為全球主要大國和政治經(jīng)濟(jì)力量的戰(zhàn)略博弈之地。美國和北約以反恐戰(zhàn)爭名義深度介入阿富汗事務(wù)并長期駐留軍事力量。俄羅斯作為前蘇聯(lián)遺產(chǎn)的主要繼承者，始終把中亞地區(qū)視為自己的特殊利益區(qū)。歐盟試圖通過能源戰(zhàn)略介入中亞事務(wù)。土耳其和伊朗則憑借民族、宗教和地理區(qū)位優(yōu)勢積極介入中亞事務(wù)。巴基斯坦、印度、日本等也積極介入該地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)。外部力量的干預(yù)，加上本地區(qū)各國的政治經(jīng)濟(jì)利益的不完全一致性，必然增加絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的外部干預(yù)風(fēng)險。簡言之，“一帶一路”建設(shè)面臨著市場競爭的不確定性、政治穩(wěn)定性與政策變動、生態(tài)變遷與環(huán)境破壞、安全與利益沖突、貨幣與金融、外部力量干預(yù)等多方面的風(fēng)險，這些都直接對人民幣國際化產(chǎn)生影響并增加人民幣國際化投融資的風(fēng)險。

四、結(jié)論

“一帶一路”建設(shè)是一個長期的歷史過程，涉及到大國關(guān)系和地緣政治的調(diào)整與重構(gòu)，還涉及到沿路各國、各地區(qū)的民族、宗教和傳統(tǒng)文化的調(diào)適應(yīng)和調(diào)整問題，使得依托于該區(qū)域的人民幣國際化面臨著市場競爭的不確定性、政治穩(wěn)定性與政策變動、生態(tài)變遷與環(huán)境破壞、安全與利益沖突、貨幣與金融、外部力量干預(yù)等多方面的風(fēng)險。如何有效控制面臨的各種系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險，需要沿路各國相互協(xié)調(diào)與配合，推動本地區(qū)的互聯(lián)互通與一體化發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和人民幣國際化程度的不斷提高，我國需要積極倡導(dǎo)和推動亞洲自由貿(mào)易區(qū)和亞洲經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，在適當(dāng)時期啟動中非自由貿(mào)易區(qū)和中歐自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程，進(jìn)一步推動“一帶一路”建設(shè)和人民幣國際化邁向更高的層次和水平。

作者：保建云單位：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授