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一、美國高校公共安全教育模式的特點(diǎn)

1.在教育內(nèi)容的安排上體現(xiàn)出“實(shí)用主義”特征

美國高校公共安全的教育內(nèi)容涵蓋了大學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)對(duì)大學(xué)生的要求、大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)問題，體現(xiàn)出鮮明的“實(shí)用主義”特點(diǎn)。大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全是美國高校公共安全教育的重要內(nèi)容。比如，出行安全、通信安全、宿舍安全、取款安全等安全常識(shí)教育。同時(shí)，美國高校把社會(huì)危機(jī)事件、校園暴力的預(yù)防作為公共安全教育的重點(diǎn)。針對(duì)“9•11事件”后反恐工作經(jīng)驗(yàn)，美國教育部在2003年下發(fā)的《危機(jī)計(jì)劃的實(shí)用資料：學(xué)校與社區(qū)指南》中指出危機(jī)是指自然災(zāi)害（地震、洪水、龍卷風(fēng)和颶風(fēng)）、惡劣氣候、火災(zāi)、化學(xué)與危險(xiǎn)品溢出、交通事故、學(xué)校槍擊事件、炸彈危險(xiǎn)、醫(yī)學(xué)緊急事件、學(xué)生或教職員死亡（自殺、他殺、過失和自然死亡）、恐怖事件或戰(zhàn)爭等。在教育教學(xué)中，美國高校強(qiáng)調(diào)如何預(yù)防H1N1、天氣災(zāi)害等意外事件發(fā)生和應(yīng)對(duì)方法。勒納等編著的《校園危機(jī)反應(yīng)實(shí)戰(zhàn)指南》對(duì)美國校園中出現(xiàn)的一些“急性精神創(chuàng)傷”，如自殺暴力、濫用藥物、懷孕試婚、車禍幸存者、騷擾等開展對(duì)策研究和教育培訓(xùn)。該著作被譽(yù)為“一套校園危機(jī)的綜合反應(yīng)計(jì)劃”。

2.在教育途徑的選擇上體現(xiàn)出“多元化”特征

美國高校公共安全教育主要采取三種方式進(jìn)行。其一，課堂授課。開設(shè)公共安全選修課、必修課和專題培訓(xùn)等課程是美國高校進(jìn)行公共安全教育最常用的方式。比如，斯坦福大學(xué)通過《計(jì)算機(jī)安全意識(shí)》在線課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)；弗吉尼亞州立大學(xué)啟動(dòng)IT安全專項(xiàng)活動(dòng)，要求學(xué)生、教職工每年至少參與一次IT安全培訓(xùn)，并取得課程結(jié)業(yè)證書，才能繼續(xù)使用大學(xué)各類信息資源。再如，開辦戶外急救員課程（WFR）、心肺復(fù)蘇術(shù)課程（AED）等各種培訓(xùn)班，讓學(xué)生了解戶外旅游常識(shí)、意外傷害緊急救援方法等。其二，法律約束。通過立法來規(guī)范、校正相關(guān)人員的行為，從而達(dá)到危害出現(xiàn)最小化的目標(biāo)。美國重視校園安全，且在立法上把建設(shè)安全的學(xué)校作為國家的教育目標(biāo)。美國《高等教育法案》第四章第485節(jié)規(guī)定了校園犯罪與安全的法定條例。該條例要求各學(xué)校每年向教育部提供一份安全報(bào)告，內(nèi)容包括該校校園安全政策信息以及校園犯罪數(shù)據(jù)?！睹绹?000年教育目標(biāo)》將國家教育目標(biāo)增加8項(xiàng)，其中第7項(xiàng)目標(biāo)是“安全的學(xué)?！薄６秾W(xué)校安全法》則是專門為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)而制定的法律。其三，信息警示。在美國高校建立的安全信息警示系統(tǒng)中，經(jīng)授權(quán)的工作人員可以通過網(wǎng)站、固定電話、移動(dòng)電話、短信和電子郵件向個(gè)人信息和指示。安全信息包括兩類：一類是通告性安全信息，即對(duì)校園內(nèi)安全問題以及危險(xiǎn)事件進(jìn)行通報(bào)與預(yù)警，并提出安全防范的建議；另一類是指導(dǎo)性安全信息，即提供緊急事件應(yīng)對(duì)措施，告訴學(xué)生遇見緊急事件時(shí)應(yīng)該采取什么行動(dòng)。

二、我國高校公共安全教育模式的特點(diǎn)

1.在師資的配置上體現(xiàn)出以輔導(dǎo)員為主，其他人員為輔的特點(diǎn)

我國高校公共安全教育主要依靠輔導(dǎo)員、保衛(wèi)人員和心理健康教育教師等校內(nèi)師資來實(shí)施，社會(huì)力量參與不多。其中，輔導(dǎo)員發(fā)揮著舉足輕重的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校中75%的安全教育任課教師是輔導(dǎo)員、團(tuán)總支書記等學(xué)生工作人員。雖然很多高校已經(jīng)開始重視公共安全教育，但是安全教育師資隊(duì)伍人員缺乏，專職的安全教育老師不多。同時(shí)，現(xiàn)有師資對(duì)于如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和緊急避險(xiǎn)等方面的知識(shí)了解有限，也不具備相關(guān)的技能，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生們的需求。

2.在教育內(nèi)容的安排上強(qiáng)調(diào)大學(xué)生的“個(gè)人安全”，忽視“社會(huì)安全”

我國高校以培養(yǎng)大學(xué)生的防范意識(shí)作為公共安全教育的主題。公共安全教育內(nèi)容主要體現(xiàn)在人身安全和財(cái)產(chǎn)安全兩個(gè)方面。人身安全教育多體現(xiàn)在食物中毒預(yù)防、傳染病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)損傷預(yù)防、觸電預(yù)防與急救、消防與火災(zāi)撲救、交通安全等日常安全知識(shí)；學(xué)會(huì)在地震、雷擊、水災(zāi)等自然災(zāi)害中自防自救。財(cái)產(chǎn)安全教育則體現(xiàn)在防詐騙、防盜等方面。各高校針對(duì)大學(xué)生身心安全而進(jìn)行的教育活動(dòng)較多，多側(cè)重于維護(hù)大學(xué)生自身安全的小安全觀教育，而對(duì)大學(xué)生在維護(hù)國家和社會(huì)安全中的責(zé)任感教育尚未給予足夠的重視，造成了大學(xué)生公共安全教育中的明顯不足。我國高校對(duì)在未來國家安全和社會(huì)穩(wěn)定中扮演著越來越重要角色的文化觀念安全、公共衛(wèi)生安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全問題，重視不夠。然而隨著時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換，特別是我國改革開放以來，安全教育內(nèi)容上已經(jīng)歷了從傳統(tǒng)安全觀到非傳統(tǒng)安全觀的演變。當(dāng)前，公共安全已經(jīng)成為除軍事、政治和外交沖突以外的包括了一個(gè)由不同層次、多種安全要素構(gòu)成的復(fù)雜的安全體系。

3.在教育途徑的選擇上形式多樣，但實(shí)效性不明顯

近年來，我國高校通過開設(shè)相關(guān)課程、舉行演習(xí)等活動(dòng)來進(jìn)行公共安全教育。但是，這些教育活動(dòng)多處于起步階段，還存在著一些問題。其一，我國多數(shù)高校的公共安全教育課程還沒有正式納入教學(xué)計(jì)劃，沒有教學(xué)大綱，也沒有真正進(jìn)入到課堂。調(diào)查顯示，沒有開設(shè)安全教育課程的高校占31%，每學(xué)期只開設(shè)1次安全教育課程的占40%，每學(xué)期開設(shè)3次以上安全教育課程的只占12%。開設(shè)安全教育課程的高校多采用每學(xué)期以年級(jí)的形式開幾次大會(huì)，聘請(qǐng)學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人或是專家來講解一些安全知識(shí)的形式。這種“零打碎敲”的安全教育模式存在著與大學(xué)生實(shí)際需求相脫節(jié)、形式化嚴(yán)重、系統(tǒng)性不強(qiáng)、實(shí)效性不高的弊端。其二，通過各種宣傳活動(dòng)進(jìn)行公共安全教育活動(dòng)。充分發(fā)揮團(tuán)委學(xué)生會(huì)及社團(tuán)組織的優(yōu)勢，讓大學(xué)生在組織或參與活動(dòng)中得到體驗(yàn)，在體驗(yàn)中受到教育，從而落實(shí)安全教育工作。比如，建立安全教育周、安全教育月，舉辦安全知識(shí)競賽、手抄報(bào)比賽、演講比賽，利用板報(bào)、短信、網(wǎng)站宣傳等。這些安全教育活動(dòng)更多體現(xiàn)了“宣傳預(yù)防”功能，而“教育指導(dǎo)”功能不突出。其三，我國已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了一些公共安全教育基地，包括消防、交通、建筑、地震、食品衛(wèi)生教育基地等。但是，以面向中小學(xué)的基地居多，而面向大學(xué)生的基地較少。因此，我國高校公共安全教育的形式雖然較多，但以“說、教、聽、讀”的“教”為主，實(shí)際演練較少，學(xué)生的滿意度不高，教育效果不明顯。

三、我國高校公共安全教育模式構(gòu)建與選擇的思考

1.配置優(yōu)秀的師資隊(duì)伍高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的師資是保證高校公共安全教育

實(shí)效性的基礎(chǔ)。高校必須下大力氣培養(yǎng)一批公共安全教育專家，使他們既對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有系統(tǒng)的掌握，又對(duì)教育的規(guī)律和特點(diǎn)有一定的了解。公共安全的社會(huì)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，決定了高校公共安全教育需要校內(nèi)外廣大相關(guān)人員的積極參與。因此，高校公共安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)，不僅要依靠輔導(dǎo)員，還要依靠廣大教師；不僅要依靠專職教師，還要依靠相關(guān)學(xué)科的專業(yè)教師；不僅要依靠校內(nèi)師資力量，還要依托校外的教育資源。其一，公共安全教育教師的專業(yè)化。高校可以立足于傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)，選取輔導(dǎo)員、保衛(wèi)部門工作人員和部分教師擔(dān)任公共安全教師，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從而形成一支專業(yè)化的師資隊(duì)伍。其二，公共安全教育教師的全員化。其三，公共安全教育教師的社會(huì)化。

2.建立適應(yīng)時(shí)代需求的內(nèi)容體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。高校要根據(jù)時(shí)代的變化與要求，做好與中小學(xué)公共安全教育內(nèi)容的銜接，不斷拓展和延伸公共安全教育的新內(nèi)容。其一，從國家安全教育的角度，其主要內(nèi)容包括國家安全法、刑法、民法、治安處罰法等法律法規(guī)教育；國防、外交、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、隱蔽戰(zhàn)線斗爭等國家安全教育；各類媒體信息的選擇、評(píng)估、傳遞等信息安全教育；恐怖主義與安全、生態(tài)環(huán)境安全、生物物種安全、礦產(chǎn)資源保護(hù)等新型安全問題教育。其二，從個(gè)人安全教育的角度，其主要內(nèi)容包括大學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害、意外事故、人為侵害和不法侵害等危機(jī)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)；傳染性疾病和致命性病癥預(yù)防等衛(wèi)生安全教育；消防常識(shí)和自救逃生技能等消防安全教育；交通事故的防范等交通安全教育；食品的加工、貯存、選擇和鑒別方法等食品安全教育；人際交往、環(huán)境適應(yīng)、健康人格、挫折應(yīng)對(duì)以及心理疾病防治等心理安全教育。

3.拓展多樣化的教育途徑

公共安全教育作為高校教育的重要組成部分，只靠一兩次活動(dòng)并不能達(dá)到教育目的。這是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程。其一，開設(shè)公共安全教育課程。這是高校公共安全教育最基本的，也是行之有效的途徑。公共安全教育課程要進(jìn)入教學(xué)計(jì)劃，做到有大綱、有教材。課程的設(shè)置可以是單獨(dú)設(shè)課，也可以滲透到馬克思主義理論課、思想政治教育課、形勢與政策課、體育課等課程中。其二，建立公共安全宣傳教育平臺(tái)。其三，健全高校公共安全相關(guān)法律法規(guī)。

作者：衣慶泳李艷單位：大連大學(xué)人文學(xué)部