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一、教育績(jī)效的含義

績(jī)效一詞源于英文中的Performance,原意是性能、能力、成績(jī)、工作成果等。在西方心理學(xué)中績(jī)效則是指與內(nèi)在心理相對(duì)的外部行為表現(xiàn)。[1]近年來,經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中廣泛采用績(jī)效這一概念表示工作業(yè)績(jī)、效益,它包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在教育領(lǐng)域,人們也在各種場(chǎng)合談?wù)摻逃?jī)效,甚至有的學(xué)校實(shí)行了績(jī)效工資。然而對(duì)于教育績(jī)效究竟是指什么,目前還沒有一個(gè)完整清晰的認(rèn)識(shí)。

考慮到信息時(shí)代人們對(duì)教育的需求,借鑒心理學(xué)和管理學(xué)的說法,我們認(rèn)為教育績(jī)效是教育活動(dòng)綜合效果的反映,它應(yīng)當(dāng)包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容:第一,教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況包括未達(dá)到目標(biāo)、達(dá)到目標(biāo)和超越目標(biāo)三個(gè)層次。由于信息時(shí)代社會(huì)的飛速發(fā)展,教育活動(dòng)只能在宏觀上設(shè)定有前瞻性的教育目標(biāo),而難以制定出適應(yīng)未來社會(huì)要求的具體、細(xì)微的教育目標(biāo)。因此,教育績(jī)效應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并鼓勵(lì)評(píng)價(jià)對(duì)象根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況超越既定的教育目標(biāo)。第二,在實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)過程中資源配置的狀況。這里的資源并非僅指用于學(xué)與教過程的設(shè)備和材料,還包括人力資源和信息資源,涵蓋能幫助學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)的任何東西。第三,實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)過程中過程安排的情況。有時(shí)看似教育效果基本相同,但由于實(shí)施教育的過程不同,會(huì)產(chǎn)生不同的附加效應(yīng)。例如某種信息教育方式使學(xué)習(xí)者在獲得知識(shí)的同時(shí),產(chǎn)生了對(duì)計(jì)算機(jī)的畏懼情緒;另一種教育方式則讓學(xué)習(xí)者對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、交往學(xué)習(xí)樂此不疲。教育績(jī)效應(yīng)當(dāng)對(duì)教育過程安排的情況做出說明。

綜上所述,我們認(rèn)為教育績(jī)效就是在一定教育目標(biāo)的指導(dǎo)下,教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、教育資源的配置狀況和教育過程安排等情況的綜合反映。

二、教育績(jī)效評(píng)價(jià)的含義

在企業(yè)管理中,績(jī)效評(píng)價(jià)(performanceap-praisal,PA)是定期考察和評(píng)價(jià)個(gè)人或小組工作業(yè)績(jī)的一種正式制度,[2]也有人將工作潛力的考察納入績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍?？?jī)效考評(píng)的對(duì)象是企業(yè)員工,考評(píng)的最終目的是改善員工的工作表現(xiàn),以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并提高員工的滿意程度和未來工作的成就感?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果主要作用于工作反饋、報(bào)酬管理、職務(wù)調(diào)整和工作改進(jìn)。在企業(yè)管理中,除非對(duì)人本身的評(píng)價(jià)是績(jī)效評(píng)價(jià)的必要部分,否則績(jī)效與員工的人格特征無關(guān)。

在國(guó)外的教育評(píng)價(jià)理論中,PerformanceAssess-ment被認(rèn)為是評(píng)價(jià)方法的一種,是“測(cè)量學(xué)習(xí)者運(yùn)用先前所獲得的知識(shí)解決新異問題或完成具體任務(wù)能力的一系列嘗試?！盵3]PerformanceAssessment在我國(guó)則譯為“表現(xiàn)性評(píng)定”或“實(shí)作評(píng)量”,是“讓學(xué)生通過實(shí)際任務(wù)來表現(xiàn)知識(shí)和技能成就的”[4]一種評(píng)價(jià)。它要求評(píng)價(jià)者創(chuàng)設(shè)盡可能真實(shí)的問題情境,讓學(xué)習(xí)者在其中展示學(xué)習(xí)成果。雖然表現(xiàn)性評(píng)定只是評(píng)價(jià)方法的一種,但其中對(duì)問題情境的真實(shí)性、綜合性的要求,對(duì)于建立教育績(jī)效評(píng)價(jià)概念具有一定的啟發(fā)意義。

我國(guó)傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)一般是這樣界定的:“教育評(píng)價(jià)是按照一定社會(huì)的教育性質(zhì)、教育方針和政策,所確立的教育目標(biāo),對(duì)所實(shí)施的各種教育活動(dòng)的效果、完成教育任務(wù)的情況以及學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)判定的過程?！盵5]“教育評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的目的和標(biāo)準(zhǔn),采取科學(xué)的態(tài)度和方法,對(duì)教育工作中的活動(dòng)、人員、管理和條件的狀態(tài)與績(jī)效進(jìn)行質(zhì)和量的價(jià)值判斷?！盵6]“教育評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)可行的方法,對(duì)教育的要素、過程和效果進(jìn)行價(jià)值評(píng)判的活動(dòng)。”[7]從以上幾種定義所涉及的內(nèi)容來看,傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)比較側(cè)重于強(qiáng)調(diào)教育活動(dòng)的效果和對(duì)既定任務(wù)的完成。傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)出現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向的靜態(tài)化傾向,部分原因是由于客觀上教育結(jié)果可以長(zhǎng)久保持,對(duì)結(jié)果評(píng)價(jià)時(shí)所涉及的變量較少,結(jié)果比過程更容易觀測(cè)等等。這種傾向在各國(guó)教育評(píng)價(jià)史上都是存在的。

我們認(rèn)為教育績(jī)效評(píng)價(jià)包含三個(gè)方面的內(nèi)容:

第一,教育目標(biāo)(含區(qū)域教育目標(biāo)和教育子目標(biāo))的制定及實(shí)現(xiàn)狀況如何。對(duì)教育目標(biāo)制定狀況的評(píng)價(jià)和實(shí)現(xiàn)狀況的評(píng)價(jià),在時(shí)間上分別位于評(píng)價(jià)過程的首尾。對(duì)教育目標(biāo)制定狀況的評(píng)價(jià)要回答:本目標(biāo)在大程度上反映了總體教育目標(biāo)的要求?是否符合本地區(qū)教育資源儲(chǔ)備狀況?目標(biāo)的制定是否對(duì)社會(huì)和學(xué)習(xí)者個(gè)人具有一定的超前意義等問題。對(duì)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況的評(píng)價(jià)要回答:評(píng)價(jià)對(duì)象是否完成了教育目標(biāo)所規(guī)定的操作行為或心理過程?評(píng)價(jià)對(duì)象完成既定目標(biāo)的程度如何?是否在某些方面有超越目標(biāo)的成效等問題。教育績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)提倡使用框架性或主題性教育目標(biāo),鼓勵(lì)評(píng)價(jià)對(duì)象從數(shù)量、質(zhì)量、范圍上超越既定的教育目標(biāo)。

第二,為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo),對(duì)教育資源進(jìn)行了怎樣的配置。對(duì)教育資源配置情況的評(píng)價(jià)是教育績(jī)效評(píng)價(jià)的特色所在,它要關(guān)注以下問題:為實(shí)現(xiàn)某一教育目標(biāo),評(píng)價(jià)對(duì)象有哪些因地制宜的教育資源可以利用?評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)效益如何?評(píng)價(jià)對(duì)象是否最大程度地利用了某些教育資源(例如,網(wǎng)絡(luò)資源、多媒體信息資源、實(shí)踐教育基地資源等)?評(píng)價(jià)對(duì)象是否適度地利用了某些教育資源(學(xué)習(xí)者的時(shí)間資源等)?評(píng)價(jià)對(duì)象是否盡可能地避免了教育環(huán)境中干擾因素的影響?評(píng)價(jià)對(duì)象在教育資源儲(chǔ)備相對(duì)不足的情況下,是否合理地開發(fā)了新的教育資源等等。

第三,為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo),對(duì)教育活動(dòng)過程進(jìn)行了怎樣的安排。對(duì)教育過程的評(píng)價(jià)要求對(duì)教育活動(dòng)全過程中各實(shí)施步驟的合理性和優(yōu)化程度做出評(píng)價(jià)。對(duì)教育活動(dòng)過程的評(píng)價(jià)要回答這樣一些問題:教育活動(dòng)過程是否指向教育目標(biāo)?教育活動(dòng)過程的安排是否符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律、人類認(rèn)識(shí)的客觀規(guī)律和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)心理?教育活動(dòng)過程的安排是否考慮了教育資源的有機(jī)使用以及使用效率的合理發(fā)揮等等。

與企業(yè)中的績(jī)效評(píng)價(jià)相比,雖然教育績(jī)效的評(píng)價(jià)也要從行為和效果兩個(gè)方面來考慮,但教育績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是整個(gè)教育教學(xué)系統(tǒng)及其各個(gè)組成部分(學(xué)生、教師、教育管理人員等)。教育績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是在有限資源的條件下培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才,它更全面、更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)相比,教育績(jī)效評(píng)價(jià)不僅重視傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)中所強(qiáng)調(diào)的對(duì)教育活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià),同時(shí)更關(guān)注教育資源的使用和教育活動(dòng)過程的安排,甚至于關(guān)注教育目標(biāo)本身。教育績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍比傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)的范圍更廣泛,對(duì)教育本身涵義的觀察也更深刻。

三、教育績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資源的關(guān)注

與傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)概念相比,教育績(jī)效評(píng)價(jià)最顯著的特點(diǎn)在于提出了資源評(píng)價(jià)的觀點(diǎn)。教育績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)教育資源配置與使用狀況的評(píng)價(jià)包含三個(gè)方面,即物的資源評(píng)價(jià)、人的資源評(píng)價(jià)和信息資源評(píng)價(jià)。物的資源是指教育投資、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等教育活動(dòng)所依賴的各種物化的資源。對(duì)物的資源的配置與使用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),是十分有意義的。宏觀上說,地球上可供人類支配的物質(zhì)資源是有限的,我們的國(guó)家又是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的條件下辦大教育;微觀上看,每所學(xué)校可供支配的教育經(jīng)費(fèi)極其有限,每個(gè)學(xué)生擁有的物化教育資源也很少。因此,將物質(zhì)資源配置到最需要的地方,發(fā)揮最大功效,是十分重要的。教育績(jī)效評(píng)價(jià)就要利用自身的導(dǎo)向功能,促成這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

人的資源主要包括教育教學(xué)人員和學(xué)習(xí)者。評(píng)價(jià)人力資源的配置、使用狀況,應(yīng)當(dāng)成為信息時(shí)代教育評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。因?yàn)橄鄬?duì)于信息資源的極大豐富,可供利用的人的資源會(huì)變得越來越緊缺。師資力量不僅要面對(duì)在校學(xué)生,還要面對(duì)社會(huì)終身學(xué)習(xí)下的全體人群;而學(xué)習(xí)者則需花費(fèi)更多的時(shí)間掌握各種知識(shí)、利用各種信息,學(xué)習(xí)與工作成為占據(jù)人們時(shí)間資源、智力資源和體力資源的兩大版塊?！袄速M(fèi)時(shí)間就等于謀財(cái)害命”,這句話對(duì)于面向?qū)W習(xí)者的教師來說,應(yīng)該解釋為:教師必須對(duì)學(xué)習(xí)者的時(shí)間、智力、體力等資源負(fù)責(zé),無權(quán)將它們?nèi)我鈸]霍。我們認(rèn)為,教育績(jī)效評(píng)價(jià)如能從這一角度,擔(dān)當(dāng)起保護(hù)“消費(fèi)者”(學(xué)習(xí)者可以看成是教育活動(dòng)中的消費(fèi)者)的責(zé)任,題海戰(zhàn)術(shù)等人力資源浪費(fèi)的情況將能得到有效遏制。第三個(gè)方面是信息資源。

與前兩者的日益緊缺相反,信息資源大有無窮無盡之勢(shì)。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使得人們能夠很經(jīng)濟(jì)、便利地獲得各種信息。與此同時(shí),信息的龐雜和無規(guī)則又使得信息資源常常成為人們獲取有價(jià)值內(nèi)容的累贅。事實(shí)上,與信息總量的無限相比,在某一時(shí)刻對(duì)于使用者的某個(gè)研究目標(biāo)而言,有價(jià)值的信息是很有限的。因此,評(píng)價(jià)教育信息資源的良好與否,不僅要考察信息的數(shù)量和種類多少,還要考察信息資源是否具有良性的結(jié)構(gòu),是否能使學(xué)習(xí)者在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲得所需信息。

教育績(jī)效評(píng)價(jià)鮮明地提出了教育資源評(píng)價(jià)的問題,它表明了這樣一個(gè)觀點(diǎn):教育活動(dòng)的結(jié)果必須與各種資源的配置與使用狀況綜合起來考慮,才能形成教育評(píng)價(jià)的最終、也是完整的結(jié)果。因?yàn)槿绻麅H僅從最終結(jié)果的角度來評(píng)價(jià),就容易使人們簡(jiǎn)單地采取加大投入的方式促進(jìn)效果(如增加對(duì)學(xué)生的時(shí)間資源的使用),這就好像是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中采用的以擴(kuò)大外延為主的增長(zhǎng)方式。而在教育中最終效果固然重要,為了達(dá)到這種效果所需要的投入量也是必須考慮的。教育績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資源的關(guān)注促使人們同時(shí)從兩個(gè)方面(投入和產(chǎn)出)來考慮問題——通過對(duì)教育資源和過程的優(yōu)化,達(dá)到教育效果的全面提高。這是一種以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵改進(jìn)為主的總體效益的提高。

具體地說,教育績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)教育資源配置和使用的積極作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,它將有利于解決教育資源使用上的瓶頸。教育資源使用不合理、配置不恰當(dāng)或閑置不用等都是造成出現(xiàn)瓶頸的原因,對(duì)教育過程中使用的資源進(jìn)行評(píng)估就能發(fā)現(xiàn)這些瓶頸并加以解決。其次,它能促進(jìn)教育資源的優(yōu)化重組。教育績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)促使教育工作者因地制宜從硬件、軟件等不同的層面對(duì)教育資源進(jìn)行優(yōu)化重組,以期取得最佳的教育效果。第三,它將為教育資源開發(fā)提供依據(jù)。教育績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果為進(jìn)一步購(gòu)置教育硬件、開發(fā)教育軟件、培訓(xùn)教育工作者等提供了參照和依據(jù),教育者之間、教育部門之間的開發(fā)工作有可能參考績(jī)效評(píng)價(jià)的信息,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四、教育績(jī)效評(píng)價(jià)的原則

教育績(jī)效評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)關(guān)注的問題不完全一致,因而實(shí)施教育績(jī)效評(píng)價(jià)的要求也就有不同于傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)的地方。實(shí)施教育績(jī)效評(píng)價(jià)要以學(xué)習(xí)活動(dòng)的績(jī)效為基礎(chǔ),評(píng)價(jià)者要盡可能地搜集教育現(xiàn)場(chǎng)的素材,從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)時(shí)要避免使用絕對(duì)、劃一的標(biāo)準(zhǔn)。教育績(jī)效評(píng)價(jià)不是主管部門、教育專家的特權(quán),他們只能起到督促的作用,教育工作者的自我績(jī)效評(píng)價(jià)才是改進(jìn)教育活動(dòng)的真正動(dòng)力。

1.學(xué)習(xí)活動(dòng)的績(jī)效是其他所有教育績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

現(xiàn)代教育思想已經(jīng)將關(guān)注的重心從“教”轉(zhuǎn)向了“學(xué)”,學(xué)生才是一切教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)。所有教育活動(dòng)都圍繞學(xué)生而展開,所有教學(xué)活動(dòng)的目的都是為了促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng),所有教育目標(biāo)都在學(xué)生的身心變化中得到實(shí)現(xiàn)。學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)資源(包括學(xué)習(xí)者的時(shí)間、體力和注意力等)的使用、對(duì)學(xué)習(xí)過程的安排以及學(xué)習(xí)的成績(jī)和效益,體現(xiàn)了教育活動(dòng)的價(jià)值,它們是衡量所有教育績(jī)效的基礎(chǔ)和前提。

2.經(jīng)濟(jì)效益是教育績(jī)效評(píng)價(jià)的重要尺度

傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)過程的經(jīng)濟(jì)效益考慮得較少。諸如下列問題,教育活動(dòng)過程中的資源配置情況如何?是否存在資源閑置或資源瓶頸情況?是否優(yōu)化、利用了各種教育資源?對(duì)過程的安排是否達(dá)到了最優(yōu)化?它們都涉及到教育活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益問題。在同樣實(shí)現(xiàn)了教育目標(biāo)的情況下,教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的經(jīng)濟(jì)效益是否決定了其績(jī)效的水平。若能有效地利用現(xiàn)有資源,解決資源配置中的瓶頸問題,實(shí)現(xiàn)過程的優(yōu)化,就說明其實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益,教育績(jī)效水平就較高。反之,在過度使用教育資源(如迫使學(xué)習(xí)者投入過多的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí))或教育資源配置不當(dāng)(如一方面花巨額資金購(gòu)買電腦,另一方面忽視對(duì)教學(xué)軟件的建設(shè)和操作人員的培訓(xùn))的情況下,即使有基本相當(dāng)?shù)慕逃Y(jié)果,其教育績(jī)效也屬于低級(jí)水平。

3.教育績(jī)效評(píng)價(jià)要以社會(huì)效益為主

教育活動(dòng)并不直接產(chǎn)生利潤(rùn),教育活動(dòng)中的直接經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在資源利用率上。而教育活動(dòng)對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì),作為一個(gè)理性的有機(jī)體,產(chǎn)生了哪些影響則是教育活動(dòng)的社會(huì)效益問題。宏觀效益,如社會(huì)教育存量的提高增強(qiáng)了人們的法制觀念、改良了社會(huì)文化環(huán)境等等;微觀效益,如一個(gè)學(xué)生一旦從小形成良好的行為習(xí)慣,終身受益匪淺等等。這些才是育活動(dòng)的主要價(jià)值所在。因此,教育績(jī)效評(píng)價(jià)雖然要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià),但更要注重對(duì)其產(chǎn)生的社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。

4.教育績(jī)效評(píng)價(jià)要避免絕對(duì)、劃一的標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格同一的標(biāo)準(zhǔn)作為工業(yè)化社會(huì)的產(chǎn)物,已經(jīng)難以適應(yīng)信息社會(huì)的要求,也難以適應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)象復(fù)雜的發(fā)展水平和多變的教育需求。宏觀上從區(qū)域教育來看,每個(gè)地區(qū)在某一時(shí)間段內(nèi)制定的具體教育目標(biāo)可以有所不同,所擁有的教育資源儲(chǔ)備也不盡相同,為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)所制定的實(shí)施步驟也可以各有特色;微觀上對(duì)于個(gè)體學(xué)習(xí)者而言,每一個(gè)學(xué)生都是從自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)出發(fā),主動(dòng)地建構(gòu)對(duì)信息的解釋,學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)資源的利用和對(duì)學(xué)習(xí)過程的安排是建立在各不相同的基礎(chǔ)上。因此,教育績(jī)效評(píng)價(jià)可以建立框架性、主題性的評(píng)價(jià)目標(biāo),而避免使用絕對(duì)、劃一的具體標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同的評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)對(duì)象在教育資源配置和教育過程安排優(yōu)化的前提下,可以有不同的資源配置、過程安排,甚至不同的目標(biāo)達(dá)到程度。

5.評(píng)價(jià)者應(yīng)盡可能獲取教育活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)資料

教育績(jī)效評(píng)價(jià)要求對(duì)教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)中資源使用的情況和活動(dòng)過程的安排情況做出評(píng)價(jià),而要對(duì)這些情況做出客觀評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)者就應(yīng)當(dāng)獲取教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料,這是由教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)的性質(zhì)所決定的。

性質(zhì)之一,無形的教育資源。教育資源不同于工業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)資源,它的內(nèi)容十分豐富,除了教育設(shè)備等物質(zhì)形態(tài)十分鮮明的資源以外,還有許多教育資源是無形的。例如,在課堂教學(xué)情境中的智力資源、學(xué)習(xí)者和教育者的注意力資源、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息資源、教育軟件中的多媒體信息資源等等。相對(duì)于教室、教育媒體、學(xué)習(xí)用具等物化的教育資源來說,這些無形的教育資源往往更重要,硬件只是信息等軟件資源的物質(zhì)載體,而對(duì)軟件資源的利用才真正決定教育績(jī)效的高低。脫離了一定的教育情境,無形教育資源的配置和使用情況,往往難以搜集也難以評(píng)價(jià)。

性質(zhì)之二,教育資源使用的不確定性。教法和學(xué)法的多樣性決定了教育資源使用的不確定性:許多教育資源并非存在就會(huì)被使用,許多教育資源使用數(shù)量的多少具有相對(duì)性。例如,教育者雖然身處多媒體教室,卻可以根據(jù)需要僅使用其中一部分媒體;課堂教學(xué)環(huán)境中的智力資源十分豐富,但使用情況卻要受教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)程的制約;由于學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等等的不同,對(duì)教育資源的利用情況也不盡相同。上述情況如果評(píng)價(jià)者僅從教育或?qū)W習(xí)的結(jié)果考察,則很容易與以下情況相混淆,導(dǎo)致教育績(jī)效評(píng)價(jià)的失誤:某些教育者雖然身處多媒體教室,卻忽視媒體教育資源的使用;課堂教學(xué)環(huán)境下,某些教育者身處眾多學(xué)習(xí)者的智力資源之中,卻并不知道加以利用;學(xué)習(xí)者在資源利用不合理的情況下仍然完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。

性質(zhì)之三,教育過程安排的多樣性。實(shí)現(xiàn)某一教育目標(biāo)或?qū)W習(xí)目標(biāo)可能有不同的途徑和方式?；顒?dòng)過程的安排是否合理、優(yōu)化,從教育目標(biāo)或?qū)W習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度上往往不容易看出來,尤其是當(dāng)教育活動(dòng)進(jìn)行了一段時(shí)間以后。因此,在教育活動(dòng)進(jìn)行過之后再對(duì)教育過程的安排進(jìn)行考察,難以得到精確的評(píng)價(jià)結(jié)果。

我們提出教育績(jī)效評(píng)價(jià)的概念,其目的就是改進(jìn)教育活動(dòng),如果評(píng)價(jià)者總是不能獲取教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的資料,就談不上對(duì)教育活動(dòng)給予深入細(xì)致的指導(dǎo)。因此,我們認(rèn)為無論從教育績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性的角度,還是從發(fā)揮教育績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)教育的改進(jìn)功能的角度,評(píng)價(jià)者都應(yīng)當(dāng)盡可能獲取教育活動(dòng)的第一手資料。獲取教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)資料最好的方法是評(píng)價(jià)者親臨教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),如果由于種種情況,評(píng)價(jià)者難以親臨現(xiàn)場(chǎng),可以先利用攝像等手段真實(shí)地記錄下現(xiàn)場(chǎng)的情況,然后再交給評(píng)價(jià)者實(shí)施評(píng)價(jià)。

6.教育績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)實(shí)行外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)相結(jié)合

教育過程是連續(xù)的,而教育績(jī)效評(píng)價(jià)需要對(duì)這一連續(xù)過程進(jìn)行細(xì)致、周密的關(guān)注,因此,通過教育評(píng)價(jià)專家進(jìn)行的外部評(píng)價(jià)過程,必然耗費(fèi)大量人力、物力。在這種情況下,總希望依靠外部評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)教育活動(dòng)的改進(jìn)這是不現(xiàn)實(shí)的。除此以外,教育績(jī)效評(píng)價(jià)的思想和實(shí)踐如果總是停留在專家層次,停留在教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)之外,評(píng)價(jià)對(duì)象總是處于評(píng)價(jià)的被動(dòng)地位,這種情況對(duì)于充分發(fā)揮教育績(jī)效評(píng)價(jià)的改進(jìn)功能也是不利的。因此,我們認(rèn)為,教育績(jī)效評(píng)價(jià)不僅僅是一種操作,更應(yīng)當(dāng)是一種理念,它應(yīng)當(dāng)深入到教育工作者的思想和實(shí)踐中,成為教育工作者的自覺行為。只有當(dāng)教育評(píng)價(jià)的思想成為所有教育工作者的指導(dǎo)思想之后,教育績(jī)效評(píng)價(jià)才有可能真正貫穿教育活動(dòng)的全過程,教育績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)教育活動(dòng)的改進(jìn)功能也才可能完全發(fā)揮。