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一、發(fā)達(dá)國家高技能人才培養(yǎng)的共同特點(diǎn)

發(fā)達(dá)國家高技能人才培養(yǎng)主要由職業(yè)教育來承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)，在培養(yǎng)目標(biāo)上充分體現(xiàn)職業(yè)發(fā)展性，教育功能上充分體現(xiàn)社會(huì)適應(yīng)性，人才成長通道上充分體現(xiàn)終身教育性。

1．在培養(yǎng)目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)就業(yè)需要的職業(yè)能力開發(fā)。職業(yè)能力即完成職業(yè)崗位整體工作任務(wù)的綜合能力，職業(yè)能力開發(fā)就是讓個(gè)體獲得未來職業(yè)生涯中需要的綜合能力。德國在高技能人才培養(yǎng)中相當(dāng)重視職業(yè)能力開發(fā)，注重教授學(xué)生職業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)基礎(chǔ)理論、基于專業(yè)知識(shí)開發(fā)綜合能力的多維能力發(fā)展模式。20世紀(jì)90年代，培養(yǎng)“職業(yè)核心能力”作為德國職業(yè)教育的最終目標(biāo)之一被確定下來，并逐步成為世界職業(yè)教育、人力資源開發(fā)的共同目標(biāo)⋯。澳大利亞則以就業(yè)為目標(biāo)，基于行業(yè)需要的迅速反應(yīng)進(jìn)行任務(wù)或工作特定化的就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能和當(dāng)前工作任務(wù)的匹配。培訓(xùn)包體系是其職業(yè)教育的依據(jù)，用于認(rèn)證和評(píng)估從業(yè)人員職業(yè)能力的技能標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入資格。相比之下，英國高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)并不局限于具體崗位的專門知識(shí)與基本技能的掌握，而是立足學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)與開發(fā)，通過職業(yè)資格證書這一中介實(shí)現(xiàn)教育與工作的對(duì)接。

2．在功能使命上，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力的雙轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)促使社會(huì)職業(yè)崗位與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，同時(shí)對(duì)高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局也提出新的要求。事實(shí)上，“高技能”總是隨技術(shù)進(jìn)步而逐步提升，高技能人才也總是與新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝緊密聯(lián)系在一起的，所以高技能人才的培養(yǎng)必然要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力的雙轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)70年代爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，直接導(dǎo)致了西方國家就業(yè)市場危機(jī)和失業(yè)人口劇增，作為培養(yǎng)高技能人才為主要任務(wù)的職業(yè)院校，正是在自覺適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展和解決勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗、就業(yè)等問題中逐步實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。比如：美國社區(qū)學(xué)院在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要中實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)”與“升學(xué)”的雙重功能；德國高職院校致力于培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的技術(shù)應(yīng)用性人才，成功地適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展的雙重需要。此外，英國的高級(jí)技術(shù)學(xué)院，日本的短期大學(xué)、高等專門學(xué)校等，都是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境中，幫助勞動(dòng)者獲得了新的職業(yè)技能和崗位適應(yīng)能力。

3．在成長通道上，具備適應(yīng)終身教育需要的教育體系支撐。人的職業(yè)能力開發(fā)貫穿一生的各個(gè)階段，面對(duì)技術(shù)更新加速而引發(fā)的職業(yè)變更，高技能人才的成長過程將是一個(gè)漫長的教育與職業(yè)培訓(xùn)過程，這個(gè)漫長的過程需要延伸職業(yè)教育體系并以終身教育體系作支撐和保障。發(fā)達(dá)國家高職教育經(jīng)歷了規(guī)模擴(kuò)張、就業(yè)主導(dǎo)、生涯教育等階段之后，順應(yīng)人的未來發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所提出的終身教育需要，構(gòu)建了終身教育體系，并使職業(yè)教育與普通教育有機(jī)融合。21世紀(jì)以來，美國職業(yè)教育被生涯教育與技術(shù)教育所取代，職業(yè)教育著眼于個(gè)體生涯和終身發(fā)展需要，追求“終身學(xué)習(xí)”與“更好就業(yè)”兩大目標(biāo)，實(shí)行職業(yè)資格證書與學(xué)位文憑并行并重，以及各類教育相互溝通的制度。英國于1986年在全國推行職業(yè)資格證書制度，使職業(yè)資格證書與學(xué)歷文憑相溝通，在兩者之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系并可以相互轉(zhuǎn)換；20世紀(jì)90年代初，又把一批技術(shù)學(xué)院改名為大學(xué)并與傳統(tǒng)大學(xué)并列，使普通高等教育與高職教育互相融合。法國致力于完善高職教育體系，開辟高職教育與各類教育溝通銜接的渠道。

二、我國高技能人才的終身教育需要與訴求

1．創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，挑戰(zhàn)高技能人才的職業(yè)能力。高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員I毋庸置疑，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅取決于是否擁有先進(jìn)的技術(shù)裝備，還取決于是否擁有熟練操作和使用先進(jìn)技術(shù)裝備的高技能人才。但足，以創(chuàng)新為特征的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無疑使高技能人才的新知識(shí)學(xué)習(xí)能力、新技術(shù)應(yīng)用能力以及職業(yè)崗位適應(yīng)能力、職業(yè)發(fā)展能力等職業(yè)綜合能力面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，高技能人才能否適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的新變化，不僅要看其知識(shí)結(jié)構(gòu)是否完善，專業(yè)理論是否夠用，還要看是否具有較強(qiáng)的綜合職業(yè)能力；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新過程中，企業(yè)對(duì)技術(shù)的應(yīng)用及創(chuàng)新的要求越來越高，要求高技能人才不但有熟練的職業(yè)技能，有較強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化能力，還要有適應(yīng)職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)演化的發(fā)展能力。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，挑戰(zhàn)高技能人才的崗位適應(yīng)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢必要求勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也作出相應(yīng)調(diào)整，而技術(shù)人才尤其是高技能人才將是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵要素。高技能人才的本質(zhì)特征是具有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的實(shí)際應(yīng)用能力，行為特征是知識(shí)與技能的應(yīng)用活動(dòng)，即在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上“應(yīng)會(huì)”的智能性行為，在工作實(shí)踐中能夠獨(dú)立解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，由于產(chǎn)品和工藝裝備日益精確和復(fù)雜，～線【人智力技能要求更高，不但要求具備足夠的技術(shù)理論基礎(chǔ)、較全面的技術(shù)應(yīng)用能力和生產(chǎn)必需的多種技能，還要求具有較強(qiáng)的技術(shù)崗位適應(yīng)性，既適應(yīng)當(dāng)前崗位又適應(yīng)未來轉(zhuǎn)崗需求。而且，隨著新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的發(fā)展以及設(shè)備更新，企業(yè)大量需要既能組織和管理基層單位生產(chǎn)，又有⋯定理論水平和適應(yīng)新崗位、學(xué)習(xí)新技術(shù)能力的更高級(jí)應(yīng)用型人才。高技能人才能否適應(yīng)這些變化，主要取決于是否具備足夠的新知識(shí)、新技能的更新能力，新思維、新方法的建構(gòu)能力，以及現(xiàn)代職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所要求的自主學(xué)習(xí)與持續(xù)發(fā)展能力

3．勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，挑戰(zhàn)高技能人才的就、能力。社會(huì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)變化越來越快，越來越多的勞動(dòng)者必須更換崗位甚至改變技能領(lǐng)域，隨之也必須具有適應(yīng)崗位遷移和就業(yè)方式不斷變化的就業(yè)能力——獲得工作和保持工作，并在需要時(shí)重新獲得就業(yè)的能力。國內(nèi)過去一段時(shí)期的“技T荒”警示我們，由=F高等職業(yè)教育忽視勞動(dòng)者的職業(yè)生涯教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，所以隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，高技能人才因?yàn)椴荒苷莆招录夹g(shù)而失業(yè)，同時(shí)業(yè)也招不到能夠運(yùn)用新技術(shù)的人才，這樣就引發(fā)l『勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。從技術(shù)更新速度和勞動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)度看，高技能人才只有及時(shí)掌握最先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)，能夠選用與綜合多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，才能適應(yīng)不斷變化的社會(huì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。因此，我國高職教育堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”，其關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該從初始就業(yè)轉(zhuǎn)向重視職業(yè)能力培養(yǎng)開發(fā)與職業(yè)生涯發(fā)展，應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)不斷改變的職業(yè)崗位和技術(shù)崗位、生產(chǎn)方式和工作環(huán)境，以順利實(shí)現(xiàn)未來職業(yè)和崗位轉(zhuǎn)換。

4．終身教育：高技能人才提升職業(yè)能力的理性訴求根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的資料，代基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)分別已有五百多個(gè)和四百多個(gè)專、11i領(lǐng)域，而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新速度的加快使得職業(yè)崗位的變化周期越來越短，人在一生中要多次轉(zhuǎn)崗或重新上崗。與之相對(duì)應(yīng)，一個(gè)人已獲得的職、J技能不可能終身受用，也不可能通過一次性教育就獲得未來職業(yè)活動(dòng)中所需的全部知識(shí)和技能，大多數(shù)人會(huì)選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能來滿足不同階段的職業(yè)活動(dòng)要求，即需要終身學(xué)習(xí)(教育)。按照人力資本理論，高端技能型人才必須通過適應(yīng)多變的工作場所而獲得基本丁作技能，其職業(yè)能力的養(yǎng)成伴隨著整個(gè)職業(yè)生涯的教育和培訓(xùn)，包括專業(yè)新知識(shí)的不斷獲得和職業(yè)技能的不斷改善。終身教育的宗旨是使人在價(jià)值觀念、科技知識(shí)一E作生活能力等方面都能適應(yīng)社會(huì)變化并與之保持同步，終身學(xué)習(xí)(教育)無疑已經(jīng)成為高技能人才提升職業(yè)能力的理性訴求。

三、我國高技能人才成長的終身教育困境

1．職教理念存在能力本位與發(fā)展本位的博棄研究表明，發(fā)達(dá)國家對(duì)職業(yè)能力內(nèi)涵的理解逐步溺蓋當(dāng)前就業(yè)能力和未來職業(yè)發(fā)展能力，更加強(qiáng)調(diào)適應(yīng)崗位不斷變換的可持續(xù)發(fā)展能力；職業(yè)教育理念逐步呈現(xiàn)“發(fā)展本位”特點(diǎn)，即面向未來社會(huì)的發(fā)展和人的終身職業(yè)發(fā)展。近十年來，我國高等職業(yè)教育著重強(qiáng)調(diào)“能力本位”的教育理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)了大批高端技能型人才。然而在能力培養(yǎng)卜_一味強(qiáng)調(diào)操作技能與行動(dòng)導(dǎo)向，缺少對(duì)職業(yè)生涯發(fā)展和町持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)注，職教理念面臨短期“能力”與長遠(yuǎn)“發(fā)展”的博弈，潛在地增加了未來職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。未來社會(huì)更需要掌握現(xiàn)代科技并富有創(chuàng)新精神的人才，所以高職教育更需要培養(yǎng)具備多方位職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和自主創(chuàng)新能力的勞動(dòng)者，更需要關(guān)注人的終身發(fā)展，強(qiáng)調(diào)職業(yè)“發(fā)展”能力。

2．人才培養(yǎng)規(guī)格存在功利化與人文性的博弈。不可否認(rèn)，高端技能型人才應(yīng)是全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，不僅具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、熟練的職業(yè)技能，而且具備健全的人格、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。在學(xué)校的人才培養(yǎng)中，人文精神與科學(xué)精神是學(xué)習(xí)產(chǎn)出的精華所在，也是教育的靈魂所在。但近幾年來高職教育過度重視學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)，人文教育卻被邊緣化，僅從課程設(shè)置看，均注重專業(yè)課，強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能培養(yǎng)，忽視人文課和學(xué)生的全面發(fā)展。其實(shí)，高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重點(diǎn)是高技能，難點(diǎn)卻是人文性、價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感。社會(huì)責(zé)任感是學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，它可以讓人的行為更完善，盡早樹立良好的職業(yè)形象，蘊(yùn)涵于職業(yè)能力內(nèi)容之中。而職業(yè)能力是多種能力品質(zhì)的綜合體現(xiàn)，高職教育應(yīng)在人的創(chuàng)新意識(shí)和完整豐富的精神力量的培養(yǎng)上有所作為，既注重高技能的培養(yǎng)，更要強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德、人文精神和綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，通過兩者有機(jī)結(jié)合，提升高技能人才的職業(yè)能力和自主發(fā)展能力。

3．人才成長立交橋存在升學(xué)制度與教育體系的障礙?？茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐加快，要求高端技能型人才培養(yǎng)中必須更加注重知識(shí)遷移能力、32程技術(shù)解決能力、理論與實(shí)際聯(lián)系能力、解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)。可以預(yù)測，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程的完成，當(dāng)前這種過于注重操作技能的實(shí)用型技術(shù)人才將會(huì)出現(xiàn)相對(duì)過剩，甚至可能帶來新一輪勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和招生危機(jī)。為了適應(yīng)高技能人才的職業(yè)成長和終身教育需求，緩解勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，必然要為其架構(gòu)人才成長立交橋和升學(xué)通道。當(dāng)前，我國高技能人才成長的立交橋存在政策性障礙，還未能從法律、政策上形成各級(jí)各類教育溝通融合的體系，高職?？平逃c地方應(yīng)用型本科教育還沒能在升學(xué)、培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)制度性溝通與銜接。與發(fā)達(dá)國家比，我國高等職業(yè)教育體系還不盡完善，目前僅限于?？茖哟?，高職教育縱向教育層次的拓展還有很大的空間范圍，可以說，我國高職教育還沒有真正擔(dān)負(fù)起“就業(yè)”和“升學(xué)”的雙重功能。

四、推進(jìn)高技能人才終身職業(yè)發(fā)展的路徑依賴

1．創(chuàng)新職業(yè)教育理念，關(guān)注高技能人才的終身職業(yè)發(fā)展。

(1)樹立高職教育的“大職業(yè)觀”理念。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然帶來社會(huì)職業(yè)與技術(shù)崗位的變化，并要求勞動(dòng)者具備多次變換職業(yè)的知識(shí)和能力準(zhǔn)備。所以高職教育必須樹立適應(yīng)社會(huì)職業(yè)崗位發(fā)展和人的終身職業(yè)發(fā)展的“大職業(yè)觀”理念?！按舐殬I(yè)觀”是基于職業(yè)生成和職業(yè)活動(dòng)而提出的教育理念和思維方式，其中“職業(yè)生成”主要與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位技術(shù)及分類等“物”性要素相關(guān)，“職業(yè)活動(dòng)”主要與從業(yè)人員的職業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展等主體性要素相關(guān)。我國高職教育必須同時(shí)具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性思維和職業(yè)發(fā)展的終身性思維，在培養(yǎng)目標(biāo)上，讓未來從業(yè)者充分理解工作世界的結(jié)構(gòu)和要求，為其成為富有創(chuàng)造性的勞動(dòng)者做充分準(zhǔn)備；在培養(yǎng)方式上，將教育教學(xué)過程與社會(huì)職業(yè)群和未來職業(yè)可能相結(jié)合，使知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)有利于拓展未來的職業(yè)發(fā)展。

(2)從終身教育視野培養(yǎng)職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)能力本位向發(fā)展本位過渡。終身教育是一種知識(shí)更新和創(chuàng)新的教育，結(jié)合終身教育理念培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)能力，就必然要突出職業(yè)的“發(fā)展”和職業(yè)能力的“提升”理念。我國高職教育具有很明確的職業(yè)定向性特征，但高端技能型人才的培養(yǎng)不只是對(duì)現(xiàn)有知識(shí)、技能和方法的應(yīng)用，更多的是，創(chuàng)造性地分析新情況，解決新問題。高職教育應(yīng)更加關(guān)注學(xué)習(xí)者職業(yè)生涯發(fā)展，將“職業(yè)發(fā)展能力”培養(yǎng)放在更加突出的位置，在引領(lǐng)學(xué)生專注目前專業(yè)學(xué)習(xí)、拓展職業(yè)能力的前提下，立足終身職業(yè)發(fā)展需求構(gòu)建知識(shí)架構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“知識(shí)本位一能力本位一發(fā)展本位”的轉(zhuǎn)變。

(3)內(nèi)化職業(yè)技能，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在社會(huì)學(xué)的視野中，教育的本質(zhì)是傳承文化，最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展——社會(huì)勞動(dòng)能力、社會(huì)關(guān)系和個(gè)體素質(zhì)方面的自由而充分的發(fā)展。其實(shí)隨著職業(yè)活動(dòng)的不斷深入，人對(duì)教育的需要其內(nèi)容和類型將不斷豐富，層次也將不斷提高，包括由“高端技能型”向“高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型”邁進(jìn)的需要。高技能人才的能力核心是可操作的職業(yè)技能，但是高技能人才更應(yīng)是全面發(fā)展的人，具有責(zé)任感的現(xiàn)代社會(huì)公民。所以高職教育既要考慮職業(yè)的針對(duì)性，又要克服人才培養(yǎng)中的工具化思想；既要注重專業(yè)技能的強(qiáng)化訓(xùn)練，更要注重非技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2．完善制度體系，保障高技能人才的終身教育需要。

(1)建立高技能人才培養(yǎng)體系。高端技能型人才的素質(zhì)和能力要求決定了培養(yǎng)模式不同于理論學(xué)術(shù)型人才，其成長規(guī)律揭示了校企合作是培養(yǎng)高技能人才的必由之路。應(yīng)構(gòu)建以企業(yè)行業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的社會(huì)化、開放式的高技能人才培養(yǎng)體系。按照國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮高職院校對(duì)高端技能型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用，完善高技能人才的教育與培訓(xùn)體系，著重依托高職院校推動(dòng)校企合作，深化教育教學(xué)改革，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的高端技能型人才。

(2)完善國家職業(yè)資格證書和職業(yè)技能鑒定制度。職業(yè)資格證書反映了從事某種職業(yè)的人應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)，是高技能人才具有某種職業(yè)能力的體現(xiàn)和證明。同時(shí)從業(yè)者持證上崗，保證其具備崗位必要的知識(shí)、技能與素質(zhì)，能夠促進(jìn)高質(zhì)量地完成工作。在未來社會(huì)里，職業(yè)資格證書對(duì)于一個(gè)人的就業(yè)和就業(yè)后工作狀況的影響將日顯重要，學(xué)歷文憑將不再是衡量個(gè)人知識(shí)與能力的唯一標(biāo)志。當(dāng)前要強(qiáng)化高技能人才的職業(yè)技能鑒定，擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定的覆蓋范圍，提升職業(yè)資格證書制度的社會(huì)認(rèn)可度，積極推行職業(yè)資格證書的就業(yè)準(zhǔn)入制。

(3)構(gòu)建終身教育體系，建立人才成長立交橋。根據(jù)終身教育理論，各級(jí)各類教育應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，分工明確，相互間能橫向流動(dòng)，自由轉(zhuǎn)換，形成一個(gè)全社會(huì)的教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育都要從各自封閉的狀態(tài)中走出來，高職?？平逃c地方應(yīng)用型本科銜接貫通，形成縱向?qū)哟毋暯?、橫向類型貫通，縱橫整合、整體優(yōu)化的開放體系。當(dāng)前要根據(jù)新形勢的需要調(diào)整教育目標(biāo)、教育理念和教育方法，建立一個(gè)適合我國國情，能滿足創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的終身教育體系，滿足高技能人才的終身學(xué)習(xí)需要。

(4)完善高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)體系。完整的教育體系需要一個(gè)完整的層次結(jié)構(gòu)作支撐，根據(jù)國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(ISCED，1997)和發(fā)達(dá)國家高職教育發(fā)展規(guī)律，高等職業(yè)教育應(yīng)是包含?？啤⒈究?、研究生層次在內(nèi)的完整體系。所以，從勞動(dòng)者知識(shí)體系與能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，應(yīng)深入探索高職教育的特殊規(guī)律和發(fā)展方向，完善高職教育層次結(jié)構(gòu)，在教育制度上為高職專科學(xué)生打開升學(xué)通道，以滿足社會(huì)對(duì)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的整體需求。從完善我國高等教育類型結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育體系看，將地方應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型為高職本科，不僅可以推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)改革，還可以促進(jìn)高職和普通高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，更重要的是，可以完善高職教育的層次結(jié)構(gòu)J，并使應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系走向完備。

3．深化高職(專科)教育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)與地方應(yīng)用型本科溝通銜接。

(1)以提升職業(yè)能力為核心，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的需要。社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的分布、類型、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量，要求各級(jí)各類人才結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量與之相適應(yīng)，也必然要求高技能人才隨之向高級(jí)化演化，向高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型甚至工程技術(shù)型人才靠近。高職教育的優(yōu)勢在于能夠緊跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，適時(shí)提供新興的技術(shù)應(yīng)用，提升人才的整體素養(yǎng)和職業(yè)能力。因此，既要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位的核心技能培養(yǎng)為重點(diǎn)，更要牢牢抓住“職業(yè)能力”開發(fā)培養(yǎng)這個(gè)核心，使培養(yǎng)的人才既適應(yīng)職業(yè)崗位變化的需要，又適應(yīng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的需要，并為終身職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(2)以“應(yīng)用型”為型定位，將高職?？平逃{入應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，社會(huì)和企業(yè)大量需要既能組織管理基層單位生產(chǎn)，又有一定理論水平和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力的高級(jí)應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才主要是在一定理論規(guī)范指導(dǎo)下從事非學(xué)術(shù)研究性工作，其任務(wù)是將抽象的理論符號(hào)轉(zhuǎn)換成具體的操作構(gòu)思或產(chǎn)品構(gòu)型，將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐J。與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)階段應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系還不完善。當(dāng)前，我國高職?？平逃嫦蛏鐣?huì)職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)高技能人才，而高技能人才屬高層次技術(shù)應(yīng)用型人才之列，是面向生產(chǎn)一線的應(yīng)用型高等專門人才。與之相對(duì)應(yīng)，高職?？平逃響?yīng)根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，科學(xué)定位教育目標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成知識(shí)與能力的類型差異，以適應(yīng)我國高等教育的類型結(jié)構(gòu)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的完善。

(3)以“職業(yè)性”為類定位，將地方應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型為高職本科。當(dāng)代高等教育逐漸樹立了為行業(yè)培養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)教育理念，力求反映知識(shí)與能力的類型差異，使高等教育的功能逐步涵蓋了職業(yè)準(zhǔn)備J。目前，我國發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然要擴(kuò)大高級(jí)應(yīng)用型、高端技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多樣化需求。應(yīng)用型本科主要培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，要求理論基礎(chǔ)扎實(shí)，專業(yè)知識(shí)面廣，實(shí)踐能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高并有較強(qiáng)的科技運(yùn)用能力；高職專科在人才培養(yǎng)中強(qiáng)化“高技能”特色，相比之下在知識(shí)更新能力、科技轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)新能力上都相對(duì)弱一些。事實(shí)上，我國當(dāng)前的地方應(yīng)用型本科教育大體相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的本科層次高職教育，培養(yǎng)目標(biāo)是具有較強(qiáng)技術(shù)理論基礎(chǔ)、實(shí)踐技能和應(yīng)用能力并服務(wù)于生產(chǎn)、管理一線的技術(shù)工程師。從教育類型、培養(yǎng)規(guī)格和教育體系講，將地方應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型為高職本科，明確應(yīng)用型本科的“職業(yè)性”特征，無疑是完善我國職業(yè)教育體系的現(xiàn)實(shí)選擇。