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一、反思兩個(gè)問題,講求科學(xué)性
在教育如何科學(xué)發(fā)展,更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求方面,重點(diǎn)應(yīng)該反思2009年和錢學(xué)森先后對(duì)教育事業(yè)發(fā)展形勢(shì)和人才培養(yǎng)模式提出的兩個(gè)重大問題。一是總理指出的“兩個(gè)不適應(yīng)”的問題,即:“我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求。社會(huì)上還有那么多人對(duì)教育有許多擔(dān)心和意見”。二是錢學(xué)森提出的“我國(guó)為什么培養(yǎng)不出創(chuàng)新型人才”的質(zhì)問。我們一定要結(jié)合甘肅教育改革和發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行深刻反思和研究,并且得出相應(yīng)的結(jié)論,深層次地總結(jié)教育發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn),實(shí)事求是地尋找差距及其問題的癥結(jié)和原因所在。
二、總結(jié)兩個(gè)成效,把握系統(tǒng)性
一是系統(tǒng)梳理和總結(jié)“十一五”期間全省教育事業(yè)發(fā)展的成績(jī)。重點(diǎn)是要研究發(fā)揮五年規(guī)劃的作用情況,徹底克服規(guī)劃不如變化、規(guī)劃與年度工作安排相脫節(jié),克服總結(jié)工作時(shí)把規(guī)劃當(dāng)作成果等現(xiàn)象。對(duì)不可預(yù)測(cè)性的因素,如國(guó)家投資政策的變化、超越五年規(guī)劃的現(xiàn)象,值得我們關(guān)注,應(yīng)該非常清晰地梳理完成了多少指標(biāo)?沒有完成多少指標(biāo)?新增加了多少建設(shè)項(xiàng)目等三個(gè)方面的情況。二是系統(tǒng)梳理和總結(jié)“十一五”期間全省教育科研所發(fā)揮的作用和所取得的成績(jī)。
三、分析兩個(gè)問題,力求深刻性
一是全面深入地分析全省基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展中存在的困難,深刻查找教育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題。二是全面深入地分析全省教育科學(xué)研究中存在的困難和歷史遺留問題,深刻查找教育科研出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是科研面臨的困難和問題及其主觀和客觀方面的根源,準(zhǔn)確把握存在的差距和發(fā)展中的難點(diǎn)問題。
四、研制兩個(gè)規(guī)劃,體現(xiàn)前瞻性
一是認(rèn)真研究“十二五”期間全省教育事業(yè)發(fā)展的大方向、總目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域及2020年之前的中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是認(rèn)真研究制訂“十二五”期間全省教育科學(xué)研究的大方向、總目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域。核心是解決從中央到地方各級(jí)教育科研部門的規(guī)劃統(tǒng)籌和銜接問題。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革工作的跟蹤研究
(一)要汲取義務(wù)教育課程改革的三個(gè)教訓(xùn)
一是義務(wù)教育階段課程改革教師培訓(xùn)不到位,尚未達(dá)到新課程的要求和水平,必須采取補(bǔ)救措施。二是義務(wù)教育階段尚未建立真正意義上的學(xué)生成長(zhǎng)檔案和學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,學(xué)生成長(zhǎng)記錄檔案成了應(yīng)付檢查的擺設(shè),搞了形式,走了過場(chǎng),必須采取補(bǔ)救措施。三是義務(wù)教育教育課程改革出現(xiàn)政府缺位。由于缺乏素質(zhì)教育的針對(duì)性手段,在義務(wù)教育階段的教科書實(shí)行免費(fèi)政策的前提下,省上缺少必要的經(jīng)費(fèi)保障,地方課程難以進(jìn)入學(xué)校課堂,學(xué)校課程開發(fā)普遍滯后,地方課程和學(xué)校課程的規(guī)定課時(shí)被其它課程占用,難以形成地方課程和學(xué)校課程兩個(gè)體系,導(dǎo)致了學(xué)生個(gè)性與特長(zhǎng)發(fā)展和學(xué)校特色出現(xiàn)空缺。應(yīng)該把明確政府、教育行政部門、學(xué)校在改善辦學(xué)條件方面的職責(zé)和權(quán)限,作為實(shí)施新課改的前提條件,重點(diǎn)解決學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地以及音樂、美術(shù)、英語、體育專業(yè)配齊專業(yè)教師兩個(gè)問題。
(二)加強(qiáng)普通高中教育優(yōu)質(zhì)資源的利用與開發(fā)以及普通高中教育戰(zhàn)略地位問題的研究普通高中教育骨干教師出現(xiàn)退休高峰期,流失嚴(yán)重,現(xiàn)有骨干教師流向不合理,出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。今年要啟動(dòng)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作,中考制度改革、會(huì)考制度改革和高考制度改革的任務(wù)非常艱巨,高考決定普通高中課程改革的成敗,有許多新問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。對(duì)課程的頂層設(shè)計(jì)要依靠高層次專家,通過課程改革,培養(yǎng)一批自己的專家隊(duì)伍。高起點(diǎn)領(lǐng)會(huì)和把握課程改革目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)課程改革過程的統(tǒng)籌,以科研引領(lǐng)課程改革的全過程。
六、加強(qiáng)教科研能力建設(shè)
為了適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),使教育科研站在一個(gè)新的起點(diǎn)上,站在教育理論和實(shí)踐探索的最前沿,在教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮不可替代、不可或缺的重要作用,核心是由傳統(tǒng)的教育理念向現(xiàn)代教育理念轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)的研究方法向現(xiàn)代科學(xué)的研究方法轉(zhuǎn)變,可以總結(jié)推廣蘭州市提出的“教育科研工作加強(qiáng)對(duì)教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題的研究,特別是加強(qiáng)區(qū)域教育發(fā)展、教育管理、評(píng)價(jià)體系等方面的研究,努力實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’,即:由單純的教學(xué)研究向教研、科研并舉轉(zhuǎn)變;由單純的為教學(xué)服務(wù)向?yàn)榻虒W(xué)和教育決策并重轉(zhuǎn)變;由‘學(xué)校請(qǐng)我做’向‘我指導(dǎo)學(xué)校做’轉(zhuǎn)變”的思路,處理好從學(xué)習(xí)者的角度研究問題與從教育者的角度研究問題之間的關(guān)系。要充分運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)研究手段,與時(shí)俱進(jìn)。建議今年組織、籌備、召開甘肅教育科研創(chuàng)新機(jī)制工作會(huì)議或者研討會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家和發(fā)達(dá)省份教育科研知名專家指導(dǎo)。明確提出新時(shí)期科研奮斗目標(biāo),量化規(guī)定單位和個(gè)人近期和年度重點(diǎn)科研任務(wù),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),振奮精神,開拓創(chuàng)新,在此基礎(chǔ)上,應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地采取和落實(shí)以下改革措施。
第一,完成觀念更新轉(zhuǎn)變,重新進(jìn)行定位,確立立足于為學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展服務(wù)的教育科研理念。制定實(shí)施《甘肅省教育科學(xué)研究工作規(guī)程》,重新確定教育科研的職能、責(zé)任、權(quán)限和功能,科研成果的轉(zhuǎn)化的量化標(biāo)準(zhǔn)。要把教育科研工作上升到各級(jí)政府的決策和管理層面,加大各級(jí)政府重視和支持教育科研工作的力度。研究起草省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育科研工作的意見》,對(duì)教育科研要重新定位,從體制機(jī)制改革、增加人員編制,建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制等方面制定新的政策和措施。
第二,理順內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,實(shí)現(xiàn)與各項(xiàng)服務(wù)工作相對(duì)接和相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,符合和滿足學(xué)校和教師指導(dǎo)服務(wù)的需要。
第三,率先進(jìn)行人事制度改革,全員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,全員實(shí)行聘任制度,分流缺乏研究能力的富余人員。
第四,規(guī)范統(tǒng)一全省教育科研機(jī)構(gòu)名稱,爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)升格,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立會(huì)計(jì)和法人的副縣級(jí)以上事業(yè)單位。培育各市州教科所的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,繼續(xù)辦好各市州的教育工作研究刊物,適時(shí)召開刊物交流研討活動(dòng)。建立與各市州教育科研機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),發(fā)掘、提升以“質(zhì)量立?!钡霓k學(xué)模式、教學(xué)模式、創(chuàng)建特色學(xué)校,總結(jié)和培育具有甘肅特色的名校、名師、名學(xué)科和名校長(zhǎng)群體,重視教育科研基地建設(shè),在全省推廣,并推向全國(guó),產(chǎn)生甘肅教育品牌效應(yīng)。
第五,堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,定期到中外教育發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗(yàn),提高自身的研究能力,擴(kuò)大甘肅教育的影響力。
第六,引入和建立教育科研課題項(xiàng)目廣泛的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,向全國(guó)公開、開放教育科研課題。
第七,建立健全教育科研目標(biāo)責(zé)任、保障措施、獎(jiǎng)罰制度。實(shí)施科研能力建設(shè)工程,提升科研實(shí)力目標(biāo),建立實(shí)現(xiàn)責(zé)任、目標(biāo)、保障、成果、轉(zhuǎn)化一體化的責(zé)任機(jī)制。
第八,建立科研成果量化指標(biāo),省上每年規(guī)定10大教育科研課題和項(xiàng)目,每年必須申報(bào)承擔(dān)2~5項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)課題,每年在國(guó)家級(jí)教育核心刊物上發(fā)表5~10篇科研、學(xué)術(shù)論文。
七、進(jìn)一步拓展研究領(lǐng)域
(一)開展關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展課題的研究按照郝遠(yuǎn)副省長(zhǎng)的要求,教科所從現(xiàn)在開始建立職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu),配備專門人員,承擔(dān)政策制定、調(diào)查研究、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)計(jì)等方面的工作。
(二)開展關(guān)于在中小學(xué)如何開展國(guó)家法規(guī)明文規(guī)定的專項(xiàng)教育的課題研究為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、生活和自我的了解,促進(jìn)對(duì)多元文化的認(rèn)同,增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念等,國(guó)家有關(guān)部委近年來分別下發(fā)了在中小學(xué)開展國(guó)防教育、安全教育、禁毒教育、健康教育、民族團(tuán)結(jié)教育、人口教育、法制教育、環(huán)保教育、防艾滋病教育、心理健康教育、廉潔教育、影視教育等12項(xiàng)專題性的教育,并提出了一定的課時(shí)及教學(xué)的要求,這些專題教育涵蓋了學(xué)生生活的各個(gè)層面,對(duì)于學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展,增強(qiáng)學(xué)生的明辨是非的能力和自我保護(hù)意識(shí)等都有著重要的意義,但由于涉及的層面很多,在實(shí)踐上還存在一定的困難,學(xué)校開展專項(xiàng)教育情況很不平衡。所以說,教育科研部門應(yīng)組織和帶領(lǐng)一線教師和相關(guān)專門人員,積極開展這方面的專題研究,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)。
(三)積極參與《甘肅省實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》的研制工作新的《義務(wù)教育法》頒布已經(jīng)三年了,但是,甘肅省的實(shí)施細(xì)則尚未制訂出臺(tái),這必然在一定程度上影響法律的時(shí)效性。省教育廳已經(jīng)著手起草《甘肅省實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》,具體政策設(shè)計(jì)和制度安排需要發(fā)揮全省教育科研部門的作用,省教科所應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),組織專門力量,積極參與并盡快完成基本法律文本的起草任務(wù)。(四)著手開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題的研究要結(jié)合甘肅的實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為,通過調(diào)查研究,制定和出臺(tái)教育部相關(guān)文件的貫徹意見和落實(shí)措施。
八、加快完成“建設(shè)西部教育強(qiáng)省”課題研究,回答“五個(gè)模糊”問題
第一,明確回答學(xué)校教育在什么階段教什么,哪些知識(shí)和技能是有科學(xué)依據(jù)的最有價(jià)值而且是終身受益的東西,學(xué)生必須系統(tǒng)地學(xué)深學(xué)透的學(xué)業(yè)量化標(biāo)準(zhǔn);哪些方面的知識(shí)是可以掌握了解一般性的基本常識(shí)等問題。
第二,明確回答教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),每門學(xué)科的教師教到什么程度,教師具備怎樣的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如何體現(xiàn)以學(xué)生為主,面向全體學(xué)生,滿足每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)需求等問題。
第三,明確回答課程改革以后,學(xué)生的負(fù)擔(dān)重了還是輕了等問題,課程設(shè)置的深淺要明確頂級(jí)與底線,確定學(xué)生學(xué)業(yè)任務(wù)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),尋找影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的重點(diǎn)因素等問題。
第四,明確回答國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程在教學(xué)中如何形成各自的優(yōu)勢(shì)和體系,如何促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性和特長(zhǎng)怎樣發(fā)展等問題。
第五,為政府提供考核評(píng)價(jià)教育工作的第二項(xiàng)衡量指標(biāo),即除了升學(xué)率指標(biāo)之外,將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)作為考核各級(jí)政府年度教育工作的剛性指標(biāo)。因?yàn)椋捎诂F(xiàn)有一部分學(xué)校達(dá)不到實(shí)施新課程的辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn),使教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》和《新課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn))》規(guī)定的一些必須在室內(nèi)外開設(shè)的課程,無法開齊、開足、開好。因此,需要回答和界定教育系統(tǒng)的有限責(zé)任問題,對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行邏輯排序,搞清楚哪些事是甘肅自身能解決的個(gè)性問題;哪些是教育部才能解決的共性問題;哪些是需要各級(jí)政府解決的問題;哪些是教育行政部門能解決的問題等。
九、加強(qiáng)教育科研系統(tǒng)自身建設(shè)
教育科學(xué)研究系統(tǒng)要找準(zhǔn)立足的位置,提高研究的層次,提升研究成果的檔次。首先,要樹立甘肅科研精神,注重振興精氣神———教育科研工作者都應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí),刻苦鉆研學(xué)問,努力使自己成為學(xué)科帶頭人,形成優(yōu)勢(shì)和合力,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。其次,端正工作態(tài)度,養(yǎng)成良好的心態(tài)———心往一處想,勁往一處使,加強(qiáng)縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系。其三,做到適度超前———把握基礎(chǔ)教育階段性特征,增強(qiáng)研究問題的敏銳性和時(shí)效性。其四,樹立自主研究的權(quán)威性———要注重自主研究,擴(kuò)大自主權(quán)。其五,緊密同行———要克服被動(dòng)完成任務(wù)的現(xiàn)狀,力求與決策實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),研究課題要注重連續(xù)性和良性循環(huán)。其六,有為有位———切實(shí)提高課題研究水平和質(zhì)量,既要注重研究教學(xué)層面的問題,強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo),創(chuàng)新探索教學(xué)質(zhì)量和學(xué)業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)模式和機(jī)制,也要參與研究決策層面的問題,增強(qiáng)說服力、影響力,力求有獨(dú)到見解,真知灼見。其七,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)———要重視培養(yǎng)教科研骨干人才,為優(yōu)秀人才快速成長(zhǎng)創(chuàng)造條件,為他們脫穎而出創(chuàng)造環(huán)境,逐步建立老中青各具優(yōu)勢(shì)的人才梯隊(duì)。
總之,要發(fā)揚(yáng)“不要吃老本,要立新功”的不斷進(jìn)取的精神,切不可坐而論道,要立即行動(dòng)起來,逐項(xiàng)研究破解,按照“一年有一個(gè)新的變化,五年有一個(gè)大的變化”的目標(biāo),努力開創(chuàng)甘肅教育科研工作發(fā)展的新局面。
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