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[摘要]參與式發(fā)展理論是一種微觀的區(qū)域發(fā)展理論，與現(xiàn)代化理論的“宏大敘事”不同，它強調(diào)尊重差異、平等協(xié)商，在“外來者”的協(xié)助下，通過當?shù)厣鐓^(qū)成員的積極、主動的廣泛參與，實現(xiàn)其可持續(xù)的、成果共享的、有效益的發(fā)展。在20世紀的最后10年參與式發(fā)展理論被“引入”中國，但它并非完全是舶來品，我國20世紀二、三十年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”的實驗者們創(chuàng)造和運用了大量的參與式發(fā)展的理論、方法，尤其是作為“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”兩大流派的定縣實驗和鄒平實驗更是如此。本文試圖探討參與式理論的本土來源與貢獻。

關(guān)鍵詞：參與式發(fā)展理論鄉(xiāng)村建設(shè)定縣實驗鄒平實驗

發(fā)展是當今世界性的主題，對發(fā)展的結(jié)果——現(xiàn)代化即獲得現(xiàn)代性，各發(fā)展主體基本上是沒有異議的，但對用什么樣的手段來發(fā)展，不同時空條件下的發(fā)展主體卻難以取得共識。由于各個國家和地區(qū)自然條件、歷史傳統(tǒng)的差異性很大，發(fā)展的手段實際上也不可能是一致的。以現(xiàn)代化理論為代表的傳統(tǒng)發(fā)展理論所包含的是以經(jīng)濟增長為中心的發(fā)展思想，其理論背景是二戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟的高速發(fā)展，因此，“傳統(tǒng)發(fā)展理論所要求的模仿西方發(fā)達國家的核心是經(jīng)濟增長”，[1](p10)希望通過經(jīng)濟增長使發(fā)展中國家與發(fā)達的‘中心’國家接軌?！叭绻F(xiàn)代化只包含一個方面的內(nèi)容，比如只包含經(jīng)濟發(fā)展，事情也許就簡單多了”。[2](p349)但“現(xiàn)代化是一個多層面的進程，它涉及到人類思想和行為所有領(lǐng)域的變革?！盵3](p30)而且“這些變革終究會波及到與已擁有現(xiàn)代化各種模式的國家有所接觸的一切民族”。[4](p5)近幾十年的發(fā)展實踐表明，真正能與發(fā)達國家接軌的只是極少國家和地區(qū)。西方新馬克思主義理論認為，大部分發(fā)展中國家在獲得現(xiàn)代性的過程中出現(xiàn)了“內(nèi)在殖民化”或“拉美化”現(xiàn)象。所謂“內(nèi)在殖民化”，是指在一個國家內(nèi)部，以城市為代表的相對先進的部分、地區(qū)和階層與國際資本連接起來，剝削這些國家的落后部分、地區(qū)和階層，形成內(nèi)部的依附關(guān)系，造成“兩極分化”。[1](p19)所謂“拉美化”是指社會的階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出很不合理的金字塔型，經(jīng)濟增長的成果被占社會成員人數(shù)很少的主導(dǎo)性階層分享殆盡，處于社會中下層的城市貧民和農(nóng)村無地、少地的農(nóng)民沒有機會分享經(jīng)濟與社會發(fā)展的成果，這種拉美國家普遍存在的經(jīng)濟與社會之間的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象被稱為“拉美化”。[6]巴西、阿根廷、秘魯、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等拉美國家在20世紀六、七十年代有著當時世界上最快的經(jīng)濟增長速度，但社會階層結(jié)構(gòu)的畸形使其喪失了繼續(xù)發(fā)展的動力。由于不能使社會中的大多數(shù)人分享經(jīng)濟與社會發(fā)展的成果，引發(fā)許多社會問題。社會長期動蕩不安，販毒活動、恐怖活動猖獗，左翼游擊隊長期與政府分庭抗禮，販毒集團、恐怖組織和左翼游擊隊都能在城市和農(nóng)村的貧民中找到自己的后備軍。這些國家仍在現(xiàn)代化的道路上艱難跋涉，“并落入為世人詬病的‘萬劫不復(fù)’的鎖定狀態(tài)”。[7]社會學意義上的社會良性運行或可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于，社會各個階層都能分享發(fā)展的成果，那怕社會的下層分享成果的比重小一些，這就是所謂的“帕累托改進”。如果不能這樣，甚至以犧牲一些階層的利益為代價來謀求發(fā)展，就會陷入一種有增長沒發(fā)展的“內(nèi)卷化”（Involution）1狀態(tài)，因此，以現(xiàn)代化理論為代表的傳統(tǒng)發(fā)展理論的有效性正在受到懷疑。

20世紀60年代以后逐步形成的參與式發(fā)展理論，是作為對以現(xiàn)代化理論為代表的傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思與批判的面目出現(xiàn)的。與現(xiàn)代化理論相比，參與式發(fā)展理論是一種微觀發(fā)展理論，它強調(diào)尊重差異、平等協(xié)商，在“外來者”的協(xié)助下，通過社區(qū)成員的積極、主動的廣泛參與，實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)的、有效益的發(fā)展，使社區(qū)成員能夠共享發(fā)展的成果。[8](p23)

參與式發(fā)展的基本原則是：建立伙伴關(guān)系；尊重鄉(xiāng)土知識和群眾的技術(shù)、技能；重視項目過程，而不僅僅看重結(jié)果。[8](p23-26)各國專家、學者對“參與式”的理解主要有以下幾個方面：

1，參與式是人們相互間的一種自愿貢獻；

2，在農(nóng)村發(fā)展中，參與式就是讓人民自主參與項目的決策、實施、利益分配及監(jiān)督和評估；

3，社區(qū)的參與意味著社區(qū)人們有權(quán)力和責任參與揭示自身的問題，指出自身的需要，評估自身的資源，并找出解決問題的辦法；

4，參與式就是通過組織起來，通過自身努力，形成有效的控制和創(chuàng)造；強調(diào)當?shù)厝说膮⑴c，由外來者協(xié)調(diào)和幫助。促進當?shù)厝诉M行調(diào)查和分析，分享調(diào)查和分析的結(jié)果，達到使當?shù)厝俗晕曳治?、做出計劃和采取相?yīng)的行動。[8](p22)

參與式發(fā)展的思想核心就在于：強調(diào)了發(fā)展過程的主體是積極、主動的人，只有人的發(fā)展在項目實施過程中得到強化，這種發(fā)展才是可持續(xù)的、有效益的發(fā)展。

20世紀90年代，參與式發(fā)展的理論和實踐被引入中國，目前以“反貧困或公益如自然保護、生態(tài)恢復(fù)等項目為多。項目也逐步擴大，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展到農(nóng)村能源、衛(wèi)生保健、婦女、供水、教育等領(lǐng)域，從純粹的自然保護拓展到生產(chǎn)與保護相結(jié)合，從單目標擴展到綜合發(fā)展，從農(nóng)村項目向小城鎮(zhèn)發(fā)展項目擴展。”[8](p35)雖然參與式發(fā)展理論、方法和實踐是伴隨國際合作項目在20世紀的最后10年被“引進”中國的，但筆者認為參與式發(fā)展理論并不完全是“舶來品”，在我國20世紀20、30年代轟轟烈烈的“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”及后來的相關(guān)實踐中，鄉(xiāng)村建設(shè)運動的實驗者們創(chuàng)造和運用了大量的參與式發(fā)展的理論、方法，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)運動的兩大流派的“鄒平實驗”和“定縣實驗”更是如此。

“定縣實驗”的領(lǐng)導(dǎo)人大多受過較高水平的現(xiàn)代西式教育，對西方文化有較多了解并深受其影響，晏陽初及其主要同事被認為具有強烈“現(xiàn)代化”或“西化”的傾向，因此，“定縣實驗”也就顯得現(xiàn)代或開放一些；相比較而言，“鄒平實驗”的主要領(lǐng)導(dǎo)人受中國傳統(tǒng)文化尤其是儒家思想的影響更多一些，梁漱溟及其同仁則被視為“保守派”或“文化守成主義者”，“鄒平實驗”也因此顯得更傳統(tǒng)或保守一些。盡管有這樣的差異，但兩大流派“都比較重視鄉(xiāng)村建設(shè)人才的培訓(xùn)，也都認為農(nóng)民的主動參與是鄉(xiāng)村建設(shè)成功的前提?！盵9](p473)兩者都強調(diào)其工作人員要workwithpeople，而不是workforpeople，實際上都創(chuàng)造和運用了大量的參與式發(fā)展的理論、方法。

作為一名活躍于20世紀上半葉的教育家、思想家和社會活動家，梁漱溟被稱為20世紀中國“最后的儒家”。一般認為儒家思想與現(xiàn)代化的價值取向差異很大，基本上是現(xiàn)代化的阻礙因素，但20世紀后半葉東亞新興工業(yè)化國家（地區(qū)）的實踐表明，儒家的某些思想可以與現(xiàn)代化并存，甚至成為現(xiàn)代化的推動力量。[10]作為20世紀中國“最后的儒家”梁漱溟，除了其文化哲學思想非常著名外，他的“鄉(xiāng)村建設(shè)理論”及其20世紀30年代在山東鄒平領(lǐng)導(dǎo)的“鄉(xiāng)建”實驗也是廣為人知，并引起廣泛爭論的。實際上梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)理論”是有關(guān)國家富強、民族振興的一整套設(shè)計方案，而非僅僅是為了解決鄉(xiāng)村問題。正如他自己所說：“我所主張的鄉(xiāng)村建設(shè)，乃是解決中國的整個問題，非是僅止于鄉(xiāng)村問題而已”。[11](p46)梁漱溟認為中國社會的崩潰源于中國文化的失敗，要把來自西方的“團體組織”和“科學技術(shù)”應(yīng)用于鄉(xiāng)村，構(gòu)造新的社會組織，復(fù)興農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)，實現(xiàn)國家的工業(yè)化,才能完成中國的文化重建和民族復(fù)興。

梁漱溟領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)運動在山東鄒平的實驗，是一種全方位的社會綜合發(fā)展實驗，其參與式發(fā)展的理論與方法創(chuàng)新集中體現(xiàn)在其“鄉(xiāng)農(nóng)學?！钡慕M織結(jié)構(gòu)上?！班l(xiāng)農(nóng)學校”是梁漱溟在引進西方文化的長處“科學技術(shù)”和“團體精神”的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國儒家傳統(tǒng)而設(shè)計的一個地方自治組織，并非是國民教育意義上的“學?！?。梁漱溟認為它與當時的“鄉(xiāng)村改進會”有些相似。這樣的鄉(xiāng)村組織就“是極力啟發(fā)鄉(xiāng)村自力為主，極力想法子形成其地方團體組織，極力讓眾人對團體生活為有力的參加”。[12](P400)梁漱溟認為“鄉(xiāng)村問題的解決，天然要靠鄉(xiāng)村為主力。我們組織鄉(xiāng)村的意思，就是要形成解決問題的主力。”[12](P350)但單靠鄉(xiāng)村人自己是解決不了鄉(xiāng)村問題的，因為“鄉(xiāng)村人對于問題只能直覺的感覺到，而對于問題的來源他不能了解認識”。因此“鄉(xiāng)村問題的解決，第一固然要靠鄉(xiāng)村人為主力；第二亦必須靠有知識、有眼光、有新方法、新的技術(shù)（這些都是鄉(xiāng)村人所沒有的）的人與他結(jié)合起來，方能解決問題?！盵12](P351)

“鄉(xiāng)農(nóng)學?！庇伤牟糠秩藰?gòu)成：校董會（日常行政管理），校長（監(jiān)督、訓(xùn)導(dǎo)），教員（外來者），學生（全體鄉(xiāng)民）。除教員外，鄉(xiāng)農(nóng)學校的其他成員都是當?shù)氐木用?。鄉(xiāng)農(nóng)學校給當?shù)氐木用裉峁┝艘粋€聚會的機會和場所，這對于散漫而又無組織習慣的農(nóng)民來說是很重要的，更為重要的是，“假使他們不十分聚合時，我們的教員（鄉(xiāng)村運動者）要設(shè)法從中做吸引的功夫、撮合的功夫，使他們聚合。假使雖聚合而談不到問題上，則我們要提引問題，促使討論，假使他們雖談到問題。而想不出解決之道，將付之一嘆的時候，我們要指出一條道路，貢獻一個辦法，或彼此兩相磋商研究出一個辦法。因為單使他們設(shè)法，往往無法可設(shè)；單是我們出注意，又往不能切和實際而可行?，F(xiàn)在我們要與他們和在一起，想出辦法或能合用也。”[12](P352)外來的新知識、新方法必須與當?shù)卮迕竦摹班l(xiāng)土知識”相結(jié)合，才能產(chǎn)生解決當?shù)貑栴}的辦法?！昂梅ㄗ拥漠a(chǎn)生，一定要經(jīng)過：一面是對問題頂親切的鄉(xiāng)村人，一面是有新知識、新方法的有心人，兩面接頭，兩邊逗合；把他們的意見、他們的辦法，經(jīng)過切磋，經(jīng)過陶煉，然后才能是一個合用的法子。這個法子，從其效用上說，因為是新的，一定有效用；從其切合實際問題上說，因其是經(jīng)切磋陶煉的，一定能行的通?！盵12](P254)

參與式發(fā)展理論認為在長期的生產(chǎn)實踐中，當?shù)鼐用穹e累了豐富的鄉(xiāng)土知識，這是他們參與發(fā)展的基本能力。長期與當?shù)氐淖匀毁Y源打交道，能體會到貧困意味著什么，更有發(fā)展的迫切愿望，也能夠理解自身所面臨的政策環(huán)境，[8](p27)因此，參與式發(fā)展理論特別重視當?shù)鼐用竦泥l(xiāng)土知識和已有技術(shù)、技能。參與式的過程和方式提供了一個場所和機會，使得各方不斷地進行談判并在發(fā)展干預(yù)的各個方面和各個環(huán)節(jié)達成妥協(xié)與共識，這是達成有效率的并使目標群體收益的發(fā)展干預(yù)的前提。[1](p31)“鄒平實驗”正是這樣做的。

經(jīng)過與外來者的合作，通過當?shù)厝朔e極、主動的參與，找到了解決某一問題的辦法，這樣就促進了村民之間的關(guān)系，增加了合作的氣氛，有利于進一步的合作，解決更多的問題?！叭绱藙t越作越有組織，越有組織越作”，這樣鄉(xiāng)農(nóng)學校就充實起來，成為一個“活”的組織，這樣組織是尊重差異、因地制宜的。各鄉(xiāng)農(nóng)學校不必有相同的課程，“各鄉(xiāng)校事實上必須應(yīng)付它的環(huán)境來解決問題，才能發(fā)生我們所希望的作用與效果，故須自有它因時因地制宜的功課。”[12](P356)例如，有匪患的地方就搞自衛(wèi)訓(xùn)練，在山區(qū)宜林的地方就組織大家造林，在產(chǎn)棉區(qū)，就“幫助他選用好種子，指導(dǎo)種植方法，然后再指導(dǎo)他們組織運銷合作社”。[12](P356)“鄉(xiāng)農(nóng)學?？梢噪S時成立種種短期的職業(yè)補習班，或講習班，在實地作時就與他講解；如養(yǎng)兔、造林、織布、養(yǎng)蠶、烘繭等等。又因此可以隨宜成立種種組織；如林業(yè)公會、機織合作、棉花運銷合作、儲蓄會、禁賭會等等數(shù)不盡。”[12](P357)各地的鄉(xiāng)農(nóng)學校應(yīng)因地制宜確定自己的工作重點和工作方法，“村學鄉(xiāng)學的工作盡可能的作，不勉強著非如何不可”。[12](P357)與此可以對比的是，20世紀50年代初，新中國政府為掃除農(nóng)村中的文盲，進行了廣泛的社會動員，也獲得的農(nóng)村知識分子和廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)，農(nóng)村教育得到較快發(fā)展，成人識字率也大幅提高。但是，這種成果并未能得到鞏固。因為，“鄉(xiāng)村正規(guī)教育完全脫離鄉(xiāng)村生活的實際，它僅僅為學生升入高一級學校服務(wù)”。[13](p390)農(nóng)村學生使用的是與城市學生一樣的“統(tǒng)編”教材，教學的內(nèi)容完全脫離鄉(xiāng)村社會的實際和農(nóng)民的生產(chǎn)勞動。如果農(nóng)村學生預(yù)期自己不能升入大學，跳出“農(nóng)門”，那他讀書的沖動就會大大減弱，這是農(nóng)村流行“讀書無用論”的重要原因，當然也就是農(nóng)村中文盲不斷再生、農(nóng)村人口的文化素質(zhì)提高緩慢的重要原因。實際上，鄒平鄉(xiāng)農(nóng)學校的教育是廣義的，教員的責任也是廣義的教育功夫，兼有社會教育和學校教育兩方面，而社會教育的內(nèi)容則包括社會改良運動和社會建設(shè)事業(yè)兩大類，因此，鄉(xiāng)村建設(shè)研究院要求教員們應(yīng)隨時與村民保持聯(lián)系，注重社會活動，多與村民進行溝通、交流。

強調(diào)當?shù)厝说姆e極、主動的參與，并不排斥外來專家和學者的作用，這與參與式的原則也是一致的。鄉(xiāng)農(nóng)學校的教員是一個新知識、新方法的體現(xiàn)者，當?shù)剞r(nóng)民通過他與外界建立聯(lián)系，來尋求解決當?shù)貑栴}的技術(shù)與方法。這個教員是社區(qū)外來力量的代表，他來自鄉(xiāng)村建設(shè)運動這個大系統(tǒng)，與外界有密切而廣泛的聯(lián)系。他“所以能夠常常不斷的新，所以能夠解決問題，不是他本人的力量，而是由于他是從這個大的系統(tǒng)來的”。[12](P358)受過現(xiàn)代教育的人才是落后地區(qū)的稀缺資源，獲得這種稀缺資源是發(fā)展的前提條件之一，因為鄉(xiāng)村地區(qū)的弱勢群體（DisadvantagedGroup）只有通過這些人才，才能夠有機會利用社區(qū)外的技術(shù)、資本等外部資源，才能成為強大的社會行為者，掌握自己的命運。[1](p19)

強調(diào)自主、尊重差異，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過外來者的幫助，尋求解決當?shù)貑栴}手段與方法，這是“鄒平實驗”的精髓所在，也是參與式發(fā)展理論所主張的基本原則。

“定縣實驗”的主要領(lǐng)導(dǎo)者大多是留學歐、美的博士、碩士和國內(nèi)主要大學教師、學生，1在當時就積極爭取國際力量參與“定縣實驗”，對外交流很多。更重要的是晏陽初從事鄉(xiāng)村改造事業(yè)60余年未間斷，與諸多國際發(fā)展機構(gòu)、學術(shù)機構(gòu)和諸多國家政府及非政府組織（NGO）有廣泛的聯(lián)系，其鄉(xiāng)村改造的經(jīng)驗被廣泛應(yīng)用于亞、非、拉各地，對參與式發(fā)展理論的貢獻頗多。

第一次世界大戰(zhàn)期間晏陽初在法國為華工服務(wù)，深感華工不識字的痛楚，首創(chuàng)華工速成識字班，通過一年多的能力，使華工識字人數(shù)由當初的20%上升到38%。[14](p27)華工的學習能力和學習意愿啟發(fā)了晏陽初回國從事平民經(jīng)驗的決心。晏陽初回國后即投身平民教育事業(yè)，并于1926將“中華平民教育促進會”總部遷往河北定縣，把定縣作為中國社會綜合發(fā)展的實驗縣?！岸h實驗”很快在海內(nèi)外產(chǎn)生了深遠的影響，與“鄒平實驗”一起成為20世紀20、30年代中國鄉(xiāng)村建設(shè)運動的兩大主流派別。

晏陽初認為中國人生活中的愚、弱、窮、私可以通過教育來克服，要實現(xiàn)“除文盲、做新民”的目標，單讓農(nóng)民識字是不行的，因此主張實施四大教育：以文藝教育救愚，生計教育救窮，衛(wèi)生教育救弱，公民教育救私。晏陽初及其同仁在深入農(nóng)村、向農(nóng)民學習的基礎(chǔ)上提出了“四大教育，連環(huán)進行，相輔相成”的主張，“逐步發(fā)展的四大教育相輔相成過程，明白說明相互依存的功用，公共衛(wèi)生協(xié)助農(nóng)民健康而增加生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃又協(xié)助教育的推行，農(nóng)民親自體驗識字讀書才能有新知識新技術(shù)。教育又協(xié)助合作社的發(fā)展，如何記賬、經(jīng)營運銷都需要知識技術(shù)能力。這充分表現(xiàn)四大教育互相環(huán)結(jié)、同時進行的重要性?！盵14](p154)實際上，定縣實驗并非僅僅是平民教育實驗，而是一項綜合社會發(fā)展實驗。正如晏陽初本人認識的那樣“鄉(xiāng)村建設(shè)雖始于鄉(xiāng)村，但并不止于鄉(xiāng)村，它不過是從擁有最大多數(shù)人民的鄉(xiāng)村下手而已，它的最終目標當然是全中國的富強康樂，因而奠定世界和平”。[14](p427)這種綜合發(fā)展的經(jīng)驗，對國際發(fā)展援助機構(gòu)有很大的影響，“海外若干機構(gòu)，如美國的第四點計劃、和平工作團及教會團體都認識這一重要性，力求避免重蹈以前分散、片段分別進行的弊害?！盵14](p165)

晏陽初認為，任何社會革新計劃都應(yīng)有當?shù)厝朔e極參與，否則很難成功，“一項革新計劃，如果沒有本地人的參與，一定是短命的，難以長久，改造工作無能實現(xiàn)”。[14](p154)有了當?shù)厝说闹鲃訁⑴c，還要發(fā)揮專家的作用。為了把科學技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方面，晏陽初提出了“科學簡單化，農(nóng)民科學化”的主張?！岸h實驗”創(chuàng)造了研究、訓(xùn)練、表證（示范）、推廣這種四步遞進的方法來普及科學技術(shù)，“定縣實驗昭示：以訓(xùn)練做準備，以表證為方法的實施制度，農(nóng)業(yè)科學確實可以深入民間。40年來，這種制度不僅在中國實行有效，即現(xiàn)今亞洲、非洲、拉丁美洲若干國家也仿行有效?！盵14](p14)

1972年菲律賓國際鄉(xiāng)村改造學院實施的“農(nóng)民學人”計劃（TheFarmer-ScholarProgram）可被視為定縣經(jīng)驗的發(fā)揚光大。這一計劃的方法是：每一鄉(xiāng)村選擇4-6人，接受某種技術(shù)培訓(xùn)，受訓(xùn)后即成為“農(nóng)民學人”，由“農(nóng)民學人”傳授5名“表證農(nóng)民”，然后由“表證農(nóng)民”訓(xùn)練“推廣農(nóng)民”。[14](p526)這種方法既考慮了農(nóng)民的實際需要，又調(diào)動了農(nóng)民的積極性、主動性，把科學技術(shù)與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活緊密地結(jié)合起來。從某種意義上來說，這要比我們目前的“科技下鄉(xiāng)”、“科普大蓬車”效果要好得多?！岸h實驗”在把科學技術(shù)引入農(nóng)村的同時，強調(diào)要重視和利用農(nóng)民的鄉(xiāng)土知識，“農(nóng)業(yè)的科學化，只可漸進不能突變；以土產(chǎn)及土法應(yīng)用為研究改進的方法，實為成功的基礎(chǔ)?！盵14](p145)“定縣劉玉田號”小麥品種當時被中央農(nóng)業(yè)實驗所認定為“華北小麥珍貴品種”，這個品種就是農(nóng)民劉玉田在“平教會”專家的指導(dǎo)下培育的。[14](p195)

“定縣實驗”在推行合作事業(yè)時，特別強調(diào)要尊重農(nóng)民的意愿，培養(yǎng)農(nóng)民的自立，注重貧困農(nóng)民，提倡小宗放款，使需要用貸款的合作社成員都有機會。定縣合作事業(yè)的原則是：合作事業(yè)是農(nóng)民自動的，切忌以‘條件允許’、‘越俎代庖’為提倡的手段；應(yīng)注意這是多數(shù)平民的組織，勿使少數(shù)人以慈善心理與官場手腕一手包辦，尤須屏絕不良分子參加；對于無產(chǎn)的良好生產(chǎn)者多加注意，勿專為小資產(chǎn)信用打算；村合作單位的經(jīng)濟活動，應(yīng)統(tǒng)一組織，連鎖進行，以信用為中心，運用購買連鎖生產(chǎn)三方面。借收資本管理互相為用的經(jīng)濟效能；應(yīng)有嚴密周詳?shù)臅嬛贫龋粚嵤虑笫?，不論新舊事業(yè)的進行，都須具有經(jīng)濟上的穩(wěn)妥性；勉勵參加的農(nóng)民努力與自強，勿稍存競爭牟利觀念，避免外來攻擊。在資金運用上曾規(guī)定“應(yīng)注重農(nóng)民本身資金的培養(yǎng)，并提倡小宗放款，使有需要的社員都有享用的機會，更應(yīng)嚴禁用于非生產(chǎn)方面”。[14](p201)“定縣實驗”在衛(wèi)生保健方面的可貴探索既使對今天中國農(nóng)村衛(wèi)生保健事業(yè)來說，也有諸多可借鑒之處。實驗期間，在每村培養(yǎng)一名農(nóng)民保健員，在每區(qū)鄉(xiāng)設(shè)一保健站，在縣城成立巡回醫(yī)療隊。衛(wèi)生制度建設(shè)注重預(yù)防，推行實習表演，用農(nóng)民能接受的方式普及基本衛(wèi)生常識，在沒有增加農(nóng)民負擔的前提下，用簡單的實用技術(shù)防治定縣死亡率最高的天花和腸胃疾病，在短短幾年時間里極大改善了定縣人民的健康狀況。而在20世紀的最后10年，中國農(nóng)民的就醫(yī)問題還沒有制度化的保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度仍有待進一步探索，1甚至中國最富裕的浙北地區(qū)，村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生也很糟糕，“村內(nèi)通常無公共衛(wèi)生設(shè)施，塘水混濁，路旁的垃圾、污水隨處可見。因此，鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生狀況沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變，因為導(dǎo)致這一變化的條件（包括村民衛(wèi)生意識的根本改變和參與公共事務(wù)的熱情的增加等等）尚未具備?！盵13](p414)這說明缺乏社區(qū)成員積極、主動的參與，缺乏外來者引入的有效方法、手段，即使在富裕的地方也沒能很好地解決這樣一個看似簡單的公共衛(wèi)生問題。

“定縣實驗”不僅大大推動了20世紀20、30年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，在抗戰(zhàn)期間還把其實驗工作推向湖南、四川，并于1940年10月28日在四川成立中國鄉(xiāng)村育才院，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展人才。晏陽初提出要讓人民擁有“免于愚昧無知的自由”，并認為“在人民接受文化、生計、衛(wèi)生和自治這四大教育之后，就能為建設(shè)一個偉大的現(xiàn)代化中國打下牢固的基礎(chǔ)”，[15]更為重要是20世紀50年代以后，晏陽初把其在中國從事鄉(xiāng)村改造實驗所取得的經(jīng)驗，廣泛用于亞、非、拉各國，并不斷加以改進，對參與式發(fā)展理論的形成有重要貢獻。1945年11月聯(lián)合國教科文組織（UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization0）成立時，“定縣實驗”的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一的瞿世英是中國代表，他根據(jù)中國平民教育經(jīng)驗提出的建議，被聯(lián)合國教科文組織采納，“這是中國推行平民教育的真實價值，影響及與全世界”。[14](p383)晏陽初也曾以聯(lián)合國教科文組織的身份到世界各地訪問、考察，并據(jù)自己在中國的經(jīng)驗給該組織諸多有益的建議。1952年晏陽初參加菲律賓的鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)，1967在菲律賓創(chuàng)辦“國際鄉(xiāng)村改造學院”（HRR），致力于培養(yǎng)世界各國的農(nóng)村發(fā)展人才。國際鄉(xiāng)村改造學院工作人員的九項守則與參與式發(fā)展中的參與式農(nóng)村評估（ParticipatoryRuralAppraisal）的原則頗為相似：①深入民間（GotothePeople），②與平民打成一片(LivingAmongthePeople)，③向平民學習(LearnformthePeople)，④與平民共同商討鄉(xiāng)村工作(PlanWiththePeople)，⑤從農(nóng)民已知的地方著手(StartWithWhatTheyKnow)，⑥在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上建設(shè)(BuildonWhatTheyHave)，⑦不遷就社會而是改造社會(NottoConformbuttoTransform)，⑧應(yīng)注重整體綜合發(fā)展(NotPiecemealbutIntegratedApproach)，⑨不應(yīng)單獨的救濟而應(yīng)啟發(fā)人民的力量(NotReliefbutRelease)。[14](p586-588)國際鄉(xiāng)村改造學院不僅致力于農(nóng)村發(fā)展人才的培養(yǎng)，還將其發(fā)展的經(jīng)驗推向世界，在亞洲除菲律賓外，泰國、印度、印度尼西亞，拉丁美洲的哥倫比亞、危地馬拉、非洲的阿爾及利亞、加納等國家都在用晏陽初的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗來促進鄉(xiāng)村建設(shè)。國際鄉(xiāng)村改造學院不僅與諸多大學和研究機構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系，還為各國政府和國際發(fā)展機構(gòu)培養(yǎng)人才，“1978年美國和平工作團的17成員到國際鄉(xiāng)村改造學院受訓(xùn)”，“同年非洲的阿爾及利亞也選送發(fā)展官員來國際鄉(xiāng)村改造學院受訓(xùn)”。[14](p586)“1981年1月泰國政府派社區(qū)發(fā)展部官員25人到國際鄉(xiāng)村改造學院受訓(xùn)”，[14](p617)這只是其中的幾例。

20世紀初晏陽初先生所倡導(dǎo)的“平民教育（MassEducation）、”社會實驗室（SocialLaboratory）途徑，特別是他提出的“平民自治（Self-Government）”很大程度上與參與式發(fā)展中強調(diào)的“自我組織”和“自立”的觀點不謀而合，并且對于包括中國在內(nèi)的許多國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學與民主的實施以及以后的農(nóng)村教育事業(yè)都有著深遠的影響。[1](p24)晏陽初以定縣經(jīng)驗為藍本，以鄉(xiāng)村改造學院為依托，不斷實驗、探索，鼓勵當?shù)厝嗣褡园l(fā)組織起來改進農(nóng)村社會，培養(yǎng)農(nóng)民的自立精神，尊重當?shù)厝嗣竦囊庠覆⒗萌嗣褚延兄R技能，為這些地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展做出了重要貢獻。其經(jīng)驗被國際發(fā)展結(jié)構(gòu)加以吸收利用，是參與式發(fā)展理論的形成的重要源泉。

與參與式發(fā)展理論所要求的不同，20世紀50年代后，從合作化、到，我們執(zhí)行的是一種“趕超戰(zhàn)略”，這種戰(zhàn)略要求集中全國有限的人力、物力、資本于少數(shù)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，以達到在短時間內(nèi)、在某些方面的“趕超”目標。但這種“以犧牲經(jīng)濟整體進步為代價的少數(shù)產(chǎn)業(yè)的趕超，不足以支持資源結(jié)構(gòu)的升級或總體經(jīng)濟實力的提高。受保護產(chǎn)業(yè)沒有競爭力，利潤低，經(jīng)濟剩余少；受壓抑產(chǎn)業(yè)沒有資本，也難以形成有效的生產(chǎn)力，因此也提供不了足夠的資本積累。”[16]為實施這種趕超戰(zhàn)略，國家必須加強對農(nóng)業(yè)剩余的控制，其結(jié)果是在違背農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上確立了國家與農(nóng)民之間強制性的交易關(guān)系，因為，無論是合作化，還是化，這種建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的“交易秩序是一種人為的設(shè)計，而不是像市場經(jīng)濟的交易秩序那樣是一種自然秩序或擴展秩序?！盵17]哈耶克認為：“這種擴展了的秩序（ExtendedOrder）并不起源于人類的設(shè)想和意愿，而是自發(fā)地來到人間：它來自人們對某些傳統(tǒng)的實踐，尤其是對道德實踐的無意尊奉?！盵18](p1)[顯然，這種制度設(shè)計違背了農(nóng)民的意愿，農(nóng)民也就缺乏參與的積極性和主動性，農(nóng)民雖身處集體之中，但卻是“被組織”或“他組織”，而不是“自組織”。雖然在集體化時期“國家的征購數(shù)量”有大幅度的增長，但這是以農(nóng)業(yè)勞動邊際效益遞減為代價的。[19](p317)改革開放以后，農(nóng)民獲得的部分生產(chǎn)自主權(quán)，但國家同農(nóng)民之間的強制性交易關(guān)系仍未得到實質(zhì)性的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所處的談判地位是非常不利的，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟地位仍然是工具性的。1這說明“趕超戰(zhàn)略”仍然主導(dǎo)著我們的發(fā)展思維，其具體表現(xiàn)就是把“發(fā)展”理解為片面的經(jīng)濟增長，試圖把“如何分蛋糕”的問題等同于“如何作蛋糕”的問題，有意無意地忽視了對經(jīng)濟增長的“倫理追問”。實際上，農(nóng)民問題是個政治問題，而非僅僅是個經(jīng)濟問題，更不能將其等同于技術(shù)問題（技術(shù)進步、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等）。這種“趕超戰(zhàn)略”的一個嚴重后果就是使中國社會正在變成一個“斷裂”的社會，與改革早期人人受益的“帕累托改進”不同，“到了90年代，經(jīng)濟增長在很大程度上已經(jīng)不能導(dǎo)致社會狀況的自然改善。在經(jīng)濟增長的成果和社會成員的生活之間，經(jīng)濟增長和社會狀況的改善之間，出現(xiàn)了斷裂?！盵20]與這種“趕超戰(zhàn)略”所代表的傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論不同，參與式發(fā)展理論雖然是一種微觀發(fā)展理論，其價值取向卻是以人為本的，這解決了落后國家在現(xiàn)代化過程中的“誰是發(fā)展的主體”？“誰是發(fā)展的受益者”這樣的根本問題。它在解決區(qū)域發(fā)展方面的有效性正越來越受到重視。尤其是對中國這樣一個各地自然條件、文化傳統(tǒng)差異很大的發(fā)展中國家來說，因地制宜，充分利用當?shù)氐母鞣N資源（包括人力資源），在當?shù)厝嗣穹e極、主動的參與中形成一種可持續(xù)的、有效益的發(fā)展就變得更為重要。

梁漱溟與晏陽初在20世紀20、30年代領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗，其精神遺產(chǎn)是我們今天農(nóng)村建設(shè)的一筆寶貴財富，由于眾所周知的原因，我們沒能很好地繼承和發(fā)揚這筆寶貴的精神遺產(chǎn)。在參與式發(fā)展理論、方法被“引進”我國，“PRA”(ParticipatoryRuralAppraisal：參與式農(nóng)村評估)在我國方興未艾之時，我們更應(yīng)珍惜這筆寶貴的本土精神遺產(chǎn)。正如美國學者艾愷在《最后的儒家——梁漱溟與中國現(xiàn)代化的兩難》一書中指出的那樣：“并非任何事情都宜于根據(jù)我們眼見的成敗去認識和估量。多次去鄒平后，我覺得，本來是他對了，他提出的確實是建設(shè)中國的長期方案?！乃枷朐诋敃r不易被人們所接受。不過，一百年后回顧20世紀中國的思想家，或許只有他和少數(shù)幾個人才經(jīng)得住時間的考驗，而為歷史所記住?！盵21](p4)20世紀40年代，晏陽初在美國總統(tǒng)羅斯福提出“四大自由”（言論的自由、信仰的自由、免于匱乏的自由和免于恐懼的自由）的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)使人民擁有“免于愚昧無知的自由”，其平民教育及農(nóng)村綜合發(fā)展的思想被認為具有革命性的貢獻。1943年，“哥白尼逝世四百年全美紀念委員會”將晏陽初、愛因斯坦、杜威等10人評為當代最具有革命性貢獻的偉人。[14](p341)毫無疑問，艾愷對梁漱溟先生的評價同樣適合于晏陽初先生。