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一、構建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系是提高軍隊人才培育質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措

(一)軍民融合育人才體現(xiàn)我軍人才培養(yǎng)方針一脈相承、與時俱進的鮮明特點

我軍從創(chuàng)建之初，就一直重視軍民結合、寓軍于民的建軍方針，具體表現(xiàn)在干部人才培養(yǎng)選拔上，注重在廣大人民群眾中把有知識、有能力的人作為選拔重點對象，并要求在戰(zhàn)爭中不斷學習提高。同志在論十大關系》中提出要“軍民兼顧”，“要學習兩套本事，在軍事工業(yè)練習民用產(chǎn)品的本事，在民用工業(yè)中練習軍事產(chǎn)品本事”。鄧小平同志順應時展要求，充分利用有利的世界和平環(huán)境，確立了以“軍民結合”為標志的新的國防和軍隊建設指導方針。同志提出了“寓軍于民”的新觀點和新論斷，指出“軍隊生長干部要逐步走開軍隊自己培養(yǎng)和依托國民教育培養(yǎng)并舉的路子，從更大范圍選拔培養(yǎng)高素質(zhì)的人才”。主席指出要全面推進經(jīng)濟科技教育人才等各個領域的軍民融合，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來。從“軍民兼顧”、“軍民結合”、“寓軍于民”到“軍民融合”，體現(xiàn)了我黨在領導國防和軍隊建設中對軍事人才培養(yǎng)規(guī)律的深刻洞察，是科學發(fā)展觀在軍隊教育和人才培養(yǎng)領域的生動體現(xiàn)。

(二)軍民融合育人才適應新軍事變革發(fā)展的客觀需要

隨著世界軍事變革的深入發(fā)展和軍事科學技術的進步，戰(zhàn)斗力構成要素，包括作戰(zhàn)理論、武器裝備、保障手段和體制編制等向信息化快速聚焦，信息化戰(zhàn)爭對軍事人才的依賴性空前增強，對軍隊人才的能力和素質(zhì)提出了全新的要求。同時，世界經(jīng)濟和軍事的快速發(fā)展，使國防經(jīng)濟與社會經(jīng)濟、軍用技術與民用技術、軍用人才與民用人才結合面越來越寬，融合度越來越深，通用性越來越強。軍隊人才培養(yǎng)必須適應這種發(fā)展變化，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，選擇走軍民融合發(fā)展道路，把軍隊人才建設納入國家人才建設總體戰(zhàn)略，注重發(fā)揮國民教育在通用學科中的優(yōu)勢，減少教育資源的重復浪費，提高軍校教育的質(zhì)量效益，推動軍隊人才培養(yǎng)與國家經(jīng)濟建設有機融合。

(三)軍民融合育人才順應世界發(fā)達國家軍隊人才培養(yǎng)的共同規(guī)律

人才隊伍建設是軍隊建設的根本。當今世界，各國軍隊都高度重視人才培養(yǎng)，積極探索了適應軍事人才成長成才的經(jīng)驗做法。目前，世界發(fā)達軍隊在人才培養(yǎng)中的一條共同經(jīng)驗，普遍放棄過去單純依靠軍隊院校系統(tǒng)培養(yǎng)人才的模式，改由依托國民教育培養(yǎng)軍隊人才。一方面，美軍非常重視自學與函授教育，他把入校學習、實踐鍛煉與自學函授作為軍事教育的三大支柱，大力鼓勵官兵通過磁帶、電子郵件、網(wǎng)絡、光盤、掌上電腦、廣播、紙質(zhì)函授、衛(wèi)星電視等方式獲取學歷學位和職業(yè)資格證書等。另一方面，美軍還從地方院校法律、醫(yī)務、財務、技師等專業(yè)的畢業(yè)生中直接招收軍官，每年新任命的初級軍官中70％左右是由國民教育高等學校輸送的。英國、法國、日本、俄羅斯、韓國等發(fā)達國家軍隊也積極通過在地方大學設立軍種獎學金和軍官訓練團、直接招募地方大學畢業(yè)生和從受過地方高等教育的士兵中提拔軍官等形式大量培養(yǎng)軍事人才。

二、優(yōu)化專業(yè)設置是構建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系的重要基礎

(一)推進學科化教學向?qū)I(yè)化教學轉(zhuǎn)變

專業(yè)設置體現(xiàn)人才培養(yǎng)的基本導向，在推動成人繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮重要的基礎性作用。軍民融合式成人繼續(xù)教育體系，首先要打破學科壁壘，改變傳統(tǒng)成人繼續(xù)教育，按學科劃分和知識自身的邏輯體系設置內(nèi)容、構建知識體系的定勢，充分發(fā)揮院校特色優(yōu)勢，直接面向部隊任職崗位，堅持以崗位任職需求為牽引，以專題為中心重組知識體系，整合教學內(nèi)容，突出教學內(nèi)容的針對性、實用性，探索專業(yè)化施教辦學的路子。

(二)推進知識傳授性教學向素質(zhì)培養(yǎng)性教學轉(zhuǎn)變

構建成人繼續(xù)教育體系，必須改革固有教學模式，充分考慮軍隊成人繼續(xù)教育培訓時間短、需求指向性強、培訓內(nèi)容更新快等特點，遵循崗位任職能力生成規(guī)律，合力分配單純知識講授比重，提倡精講多練和學員自我學習，探索小班教學、雙邊教學、遠程教學、光盤教學和軍地合作辦學等方式，力求建立多法并舉、靈活多樣、實用高效的教學方法體系，充分挖掘?qū)W員的潛力和潛質(zhì)，調(diào)動學員參學熱情，切實提高學員的能力素質(zhì)。

(三)推進封閉式教學向開放式教學轉(zhuǎn)變

構建成人繼續(xù)教育體系，要充分發(fā)揮聯(lián)合育人協(xié)作機制，加強軍地辦學的合作與互動，不斷創(chuàng)新工作制度，采取“走出去”與“請進來”相結合的方法，加大開放力度，促進地方、部隊和個人融為一體，實現(xiàn)軍民兩種資源的優(yōu)化配置。加強聯(lián)合辦學組織建設，適時增補、修訂相關法律法規(guī)，進一步明確和細化軍地各系統(tǒng)、各部門的職責和權限等，為推動軍民融合教學領域的深層次合作交流提供制度化保障。

三、打造精品課程是構建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系的核心內(nèi)容

課程是教學的中心環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)成人繼續(xù)教育的目標，必須始終把打造精品課程，作為構建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系的中心任務抓緊抓好。

(一)打遣精品課程要考慮學員需求差異成人繼續(xù)教育的課程設置要結合不同領域、不同類型的受眾需求，要根據(jù)使命任務需要，學員需求差異，堅持因人施教，努力做到“缺什么補什么，需要什么講授什么”。例如，對軍隊學員來講，要重點學習與地方經(jīng)濟建設相關的經(jīng)濟、政治、管理和社會建設等方面的內(nèi)容，從國家建設的知識體系和有益經(jīng)驗中吸取養(yǎng)分，從而有效推動部隊建設。對地方學員來講，要突出國防和軍事建設中基本理論、基本知識、基本技能的學習，使學員增強對國防和軍隊的感性認識，自覺運用所學知識，為推動軍民共建做出貢獻。

(二)打造精品課程要重視區(qū)分學員層次成人繼續(xù)教育的課程設置要結合學員類型的差異，有針對性的制定授課內(nèi)容，杜絕教員出現(xiàn)“一課鮮，吃遍天”的現(xiàn)象。例如，對部隊行管干部來講，課程要以戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代管理和基礎理論素養(yǎng)的教育為主，注重干部領導能力和管理能力的提高；對部隊專業(yè)技術干部來講，要突出軍事高科技和信息化知識的講授，旨在充實完善干部的知識結構；對地方干部和部隊戰(zhàn)士學員而言，則以實用知識和技能講授為主，切實提高學員的履職盡責能力。

(三)打遣精品課程要關注學習上下銜接成人繼續(xù)教育的課程設置要體現(xiàn)“自成系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一”的理念，把軍民融合式繼續(xù)教育的內(nèi)容，有機地融人整個國民教育之中，實現(xiàn)軍地的良性互動；要按照“分工明確、重點突出”的要求，實現(xiàn)學員培訓內(nèi)容初、中、高三級的有效結合；要按照“普遍適用、有機轉(zhuǎn)化”的要求，實現(xiàn)領導干部及行管干部、技術干部和基層官兵需要的知識體系的無縫銜接，避免交叉重復和掛空脫節(jié)。

四、豐富教學手段是構建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系的有效抓手

創(chuàng)新和改進教育方法手段，是推動成人繼續(xù)教育實現(xiàn)教學相長的題中之意，是發(fā)揮成人繼續(xù)教育特色和優(yōu)勢的有效抓手。

(一)深入開展軍地交叉培訓

改進成人繼續(xù)教育的教學手段，必須重視發(fā)揮軍地雙方辦學的各自優(yōu)長，緊貼形勢任務需要，大力推廣網(wǎng)上研討，互動討論和案例講授等教學形式，開展短期有成效的教育培訓，調(diào)動學員的學習熱情。特別是在成人繼續(xù)教育教員隊伍培養(yǎng)中，為了不斷拓展軍隊教員的知識結構，必須充分挖掘軍地教育資源的潛力，采取多種形式和手段，積極開辦教員急需的新知識、新專業(yè)、新技能等交叉培訓，有效提高教員的授課能力。

(二)不斷加強軍地參觀見學

多年來，軍地各類院校在探索成人繼續(xù)教育科學發(fā)展的過程中，形成了自身特色，取得了很大成績，并且積累很多經(jīng)驗。積極開展軍地雙方的參觀見學，有利于雙方增進軍地院校的相互了解，交流治校辦學的經(jīng)驗教訓，通過雙方的相互學習和取長補短，進一步推動軍隊成人繼續(xù)教育體系的不斷完善。

(三)建好軍地遠程教育平臺

成人繼續(xù)教育的發(fā)展離不開現(xiàn)代教育科技手段的廣泛應用。必須瞄準當今科技發(fā)展前沿，下大力建度好軍地遠程教育平臺，特別是重點建設一批軍地聯(lián)辦的繼續(xù)教育培訓基地，依托各種教育平臺和信息系統(tǒng)，廣泛開展信息模擬訓練、虛擬仿真訓練和網(wǎng)上對抗訓練等等，為駐地偏遠、難以集中組織學習的軍地單位，提供豐富的教學資源和現(xiàn)代培訓手段，實現(xiàn)軍民融合式繼續(xù)教育的雙贏效益。

五、提高保障效益是構建軍民融合式成人繼續(xù)教育的內(nèi)在要求

保障有力是軍隊教育有效實施的重要前提。在構建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系中，必須樹立教育質(zhì)量第一意識，大力推動教學保障重點由課堂教學一元保障向覆蓋所有教學環(huán)節(jié)立體保障，努力實現(xiàn)保障機制的轉(zhuǎn)型，提升教學保障效益。

(一)變被動保障為主動型保障

開展成人繼續(xù)教育，具有教學對象多元，實踐環(huán)節(jié)多樣、教學成本高昂、軍地協(xié)調(diào)難度大等諸多特點。構建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系，必須改變過去基礎學歷教育“要什么給什么”的被動伴隨性保障方式，借鑒地方高效教學保障有益經(jīng)驗，主動適應軍隊人才培養(yǎng)的發(fā)展需求，牢固樹立“兩員第一”的服務意識，主動靠前組織計劃，關口前移施行保障，實現(xiàn)保障水平的整體躍升。

(二)變自我保障為開放保障

構建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系，要改變過去各院校各自為政、自我保障的單一模式，根據(jù)軍地教育資源分布特點，以人才培養(yǎng)需求為牽引，探索聯(lián)合保障模式，建立軍民聯(lián)動、互相借力的信息資源體系，將國際和國內(nèi)最新繼續(xù)教育新思想、新觀念、新方法、新手段等重要信息聚合起來，減少資源重置與浪費，構建開放共享、互惠互利的聯(lián)合保障機制。

(三)變?nèi)采w保障為精確化保障

構建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系，要根據(jù)軍隊人才培養(yǎng)特點，樹立成本節(jié)約的意識，合理確立保障方式和保障力度，堅持便捷、高效的原則，具體情況具體分析，實施靈活多樣的保障方式。對教育經(jīng)費的投向和投量加強監(jiān)督，采取傾斜政策，加大對小班化教學、參觀見學、軍地聯(lián)演等實踐性環(huán)節(jié)的保障力度，確保軍隊教育的質(zhì)量和效益。