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本文作者：王永堅(jiān)作者單位：德州學(xué)院社科部

當(dāng)前在校大學(xué)生的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

(一)具有強(qiáng)烈的提升欲求，但感覺無從下手。通過問卷調(diào)查顯示，對(duì)法律感興趣、想通過學(xué)習(xí)提高自己法律儲(chǔ)備的占到被調(diào)查學(xué)生的96．3%，但是有相當(dāng)學(xué)生認(rèn)為單純依靠《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》教材中的簡(jiǎn)介性內(nèi)容，很難達(dá)到他們的心理預(yù)期。學(xué)生從自身素質(zhì)提高，亦或是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需要出發(fā)，認(rèn)為學(xué)法懂法確有必要，特別是非法律專業(yè)的學(xué)生興趣更濃厚一些。在這一學(xué)生群體中感覺法律難學(xué)的更多一些，通過與他們交談，發(fā)現(xiàn)他們居多僅僅是停留在法條字面的閱讀上，很難深入到其中的權(quán)利義務(wù)配置的平衡感這一層面，更鮮有溯及到內(nèi)在的法理，總體感覺是無從下手、不入門。短短兩章法律內(nèi)容的設(shè)置(第七、八章)，學(xué)生們感覺對(duì)法律知識(shí)很難掌握系統(tǒng)，更難說獲得一種非常熟稔的感覺，仍停留在被普法的層次上，教材在內(nèi)容和時(shí)間的分配上和學(xué)生的主觀欲求存在著較大反差。

(二)有一定的知識(shí)儲(chǔ)備，但相關(guān)法律屬性識(shí)別判斷能力較差。經(jīng)由了中學(xué)教育的一年級(jí)大學(xué)生大多都具有一定的法律知識(shí)儲(chǔ)備，再通過大學(xué)第一學(xué)期的相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，90%的學(xué)生都能對(duì)我國(guó)的憲法、民法、刑法和勞動(dòng)法等實(shí)體法法條有一定的閱讀和了解，但是一旦遇到具體的法律關(guān)系，需要其加以梳理、應(yīng)對(duì)時(shí)，又明顯暴露出力不從心和功底不足，往往對(duì)相關(guān)法律關(guān)系的識(shí)別判斷較差。例如工傷和第三人致害重疊時(shí)的相容性競(jìng)合關(guān)系、一般侵權(quán)和違約的不相容競(jìng)合關(guān)系、一般治安案件和刑事案件的界分，這些現(xiàn)象大多反映出學(xué)生在學(xué)習(xí)中缺乏定向的、有針對(duì)性的和真正實(shí)務(wù)性的案例教學(xué)鏈接、剖析，理論和實(shí)踐呈現(xiàn)出脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生感覺所學(xué)無用武之地，識(shí)別、判斷缺乏法律支撐。

(三)意識(shí)中有法律救濟(jì)的選項(xiàng)，但具體操作性、技巧性差。通過問卷調(diào)查顯示，當(dāng)學(xué)生遭遇糾紛爭(zhēng)端乃至突發(fā)事件時(shí)，首選法律救濟(jì)的學(xué)生占到89．4%，表現(xiàn)出一種令人可喜的理性傾向，但是一旦具體到問題環(huán)境中，學(xué)生在相關(guān)操作層面卻暴露出無所適從的弱點(diǎn)，或是雖然知道一點(diǎn)法條的規(guī)定，但是相關(guān)技術(shù)性的把握卻無從談起，學(xué)生這種程序法知識(shí)儲(chǔ)備和積累的現(xiàn)狀，也使得其實(shí)體法律知識(shí)處于休眠狀態(tài)，二者不能有機(jī)對(duì)接使用。如對(duì)于民事法律關(guān)系中時(shí)效即將屆滿的問題，如何能使之“歸零”重新計(jì)算，即訴訟時(shí)效的中斷情形的實(shí)際運(yùn)用，學(xué)生比較生疏;借條和欠條的形式差別所帶來的時(shí)效起算點(diǎn)的差異問題;勞動(dòng)合同履行中，勞動(dòng)者在程序上如何合法的單方解約;等等。

提高在校大學(xué)生法律素養(yǎng)的路徑、措施

(一)案例教學(xué)精、準(zhǔn)、透，實(shí)體、程序法結(jié)合。高等學(xué)校要充分發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用。在法律基礎(chǔ)部分講授中，案例教學(xué)無疑是比較能深化教學(xué)和教育理念的手段，但是在遴選案例時(shí)必須注意精準(zhǔn)，解析時(shí)做到透徹實(shí)體法和程序結(jié)合。精，是指能典型性地反映法理內(nèi)涵或升華人文理念。在講授勞動(dòng)合同專題時(shí)，所選用的案例，都是緊貼法條和現(xiàn)實(shí)中的較多爭(zhēng)點(diǎn)，有的是關(guān)乎書面勞動(dòng)合同的，有的是關(guān)乎用人單位違法扣證或扣錢的，有的是涉及單方解除勞動(dòng)合同的，有的是在勞務(wù)派遣中澄清主體角色的。準(zhǔn)，是指在分析、把握時(shí)，將內(nèi)容滲透到數(shù)字層面。在講解工傷賠償待遇時(shí)，相關(guān)工殘等級(jí)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)(包括大法的規(guī)定以及省立法的標(biāo)準(zhǔn))、數(shù)字都必須是最新的，精確到地方(德州市)統(tǒng)籌數(shù)字。為了能讓學(xué)生以后真正能利用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行維權(quán)，筆者還特意將如何確定各地方統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的方法和時(shí)間等細(xì)節(jié)教給學(xué)生。透，在解析法條時(shí)，不僅要把字面的意思給學(xué)生解釋透徹，使其能準(zhǔn)確把握，而且還要把立法初衷給學(xué)生解釋清楚，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律平衡的感覺。例如，在講授新勞動(dòng)法第46條第(五)項(xiàng)時(shí)，學(xué)生中不少把字面意思讀反了，通過對(duì)立法初衷的示明，學(xué)生明白了該條是保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者的，因而也就理解了為什么應(yīng)該給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑O(shè)置。此外，還必須把實(shí)體規(guī)定和程序?qū)用娴牟僮鹘Y(jié)合起來，完整地把握法律的應(yīng)用技術(shù)。例如，在講授勞動(dòng)者欲單方解除勞動(dòng)合同時(shí)(勞動(dòng)合同法第37、38條)，在講解了可以單方解除的情形之后，筆者以發(fā)“EMS”為例子，著重地給學(xué)生演示了如何做到“以書面形式”、“提前30日”等程序性細(xì)節(jié)，而且提示學(xué)生特別要注意保存、固定證據(jù)。

(二)實(shí)踐教學(xué)激活理論認(rèn)知、演化，提升能力。為了能把課堂所學(xué)到的理論知識(shí)向課外、生活延伸，我們積極地利用各種實(shí)踐教學(xué)形式，如放映實(shí)際案例短片，帶學(xué)生去法院觀摩開庭，參加學(xué)生的辯論賽，給學(xué)生布置法律調(diào)查課題等，使學(xué)生能把課堂所學(xué)所記的理論和現(xiàn)實(shí)的利益紛爭(zhēng)具體結(jié)合起來，找到解決問題的實(shí)際方案。書本上的理論知識(shí)需要積累，課堂的傳授能為學(xué)生提供一種思維訓(xùn)練，但是要真正和現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合，還必須把學(xué)生放在一個(gè)相對(duì)典型的利益沖突的問題情境中，“身臨其境”地糾結(jié)一番，平板的知識(shí)漸漸立體、活化起來，課堂的東西便向生活中有目的地延伸，解決問題的實(shí)際能力逐漸得以增長(zhǎng)。我們通過布置“我身邊的勞動(dòng)法律關(guān)系調(diào)查”這一實(shí)踐調(diào)查論文(七個(gè)模塊供學(xué)生任選)，學(xué)生有目的性地梳理自己身邊的社會(huì)關(guān)系，從中找出相關(guān)的典型事例，從頭到尾地進(jìn)行了解、分析和思考，生活中反饋上來不少實(shí)際問題，如“不簽書面勞動(dòng)合同的問題”、“拖欠工資的問題”、“加班費(fèi)的計(jì)算問題”、“競(jìng)業(yè)禁止條款”、“社保待遇問題”等，沿著“發(fā)現(xiàn)問題”—“尋找救濟(jì)路徑”—“解決問題”的路線，學(xué)生的法律素養(yǎng)深化了不少，也的確感受到了法律的力量和維權(quán)功效，在一定程度上增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)法律的信仰，消弱了“權(quán)大于法”的社會(huì)負(fù)面影響，規(guī)則意識(shí)和法律理性逐漸被培養(yǎng)起來，同時(shí)更難能可貴的是學(xué)生深層次的求知欲被激發(fā)出來，這也為其今后的自覺學(xué)習(xí)和積累奠定了良好的心理基礎(chǔ)。

(三)借思政體系，綜合發(fā)力。自2005年以來，德州學(xué)院整合各種教育資源、各部門聯(lián)動(dòng)、院領(lǐng)導(dǎo)和具體院系結(jié)對(duì)子、專業(yè)任課教師和系部輔導(dǎo)員相互配合，課堂傳授和校外實(shí)踐基地延伸。例如，專門負(fù)責(zé)思教的分管副院長(zhǎng)主講“大學(xué)生行為習(xí)慣和公民素養(yǎng)養(yǎng)成”，系主任開設(shè)“大學(xué)禮儀與社交”，團(tuán)工委舉辦“大學(xué)生的公民法律素質(zhì)提高”講座，形成了多層次的大學(xué)生行為規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)體系。德州學(xué)院社科部還利用校外實(shí)踐基地之一德州監(jiān)獄，通過帶學(xué)生到監(jiān)獄去和服刑人員見面，聽他們現(xiàn)身說法談自己的切身感受，學(xué)生觸動(dòng)很大，能夠反思、檢點(diǎn)自身的日常行為，進(jìn)一步加深、強(qiáng)化了自身的規(guī)則意識(shí)。大思政平臺(tái)的搭建和不斷完善，使得投入到大學(xué)生思想教育的兵力越來越多，將社會(huì)生活所需的理性、人文規(guī)則意識(shí)，源源不斷地融入到校園正態(tài)文化之中。并且從大一的思修課中的法律專題板塊，到大二、大三的高級(jí)選修課，到大四的就業(yè)指導(dǎo)以及每個(gè)學(xué)期的“形勢(shì)與政策”課，都有涉及法律的內(nèi)容，這樣大學(xué)教育的各個(gè)時(shí)段，都有對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)進(jìn)行提高和強(qiáng)化的相關(guān)內(nèi)容，形成一種長(zhǎng)效的作用機(jī)制。

法律和道德作為兩種社會(huì)行為規(guī)范，行為引導(dǎo)和要求是有區(qū)別的，法律要求人們做“守法”的公民;道德則要求人們做“有德”的公民，大思政教育體制的建立旨在強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的強(qiáng)化，只有在夯實(shí)第一個(gè)“守法”的層次上，才能進(jìn)而順利地誘導(dǎo)學(xué)生“有德”，馬加爵、藥家鑫事件一而再、再而三地提醒我們，道德不合格，校園出產(chǎn)的將是“危險(xiǎn)品”。就全國(guó)范圍來看，近年來青少年犯罪占到社會(huì)刑事犯罪的70%～80%，其中大學(xué)生犯罪占到17%，而盜竊罪約占到大學(xué)生犯罪的70%［3］?？梢娞嵘髮W(xué)生的法律素養(yǎng)，構(gòu)筑其社會(huì)行為的基本底線是個(gè)社會(huì)問題，大學(xué)生教育中“德商”先行，“情商”和“智商”并重，法律的有機(jī)融入必不可少。