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法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的基本性質(zhì)和根本職能。我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)屬于“法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，其權(quán)力定位就是國(guó)家權(quán)力中的監(jiān)督權(quán)，這是一項(xiàng)與行政權(quán)、司法權(quán)互相獨(dú)立的權(quán)力，其目的在于維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，防止行政、司法專斷和腐敗。結(jié)合司法和政治實(shí)踐，檢察權(quán)就是在人民代表大會(huì)制度下監(jiān)督特定法律的適用，這種監(jiān)督表現(xiàn)在對(duì)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)執(zhí)行和適用法律的具體行為進(jìn)行監(jiān)督。

職務(wù)犯罪預(yù)防是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)新的工作。進(jìn)行檢察制度改革，發(fā)展中國(guó)特色檢察制度，完善檢察權(quán)和內(nèi)容和形式，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防同法律監(jiān)督密切結(jié)合起來，納入檢察改革的范疇。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是中國(guó)特色檢察制度的重要組成部分和具體體現(xiàn)。把加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為檢察改革的重要方面，必將有利于檢察機(jī)關(guān)全面、正確履行法律監(jiān)督職能；另一方面，也只有不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，才是預(yù)防工作服務(wù)于發(fā)展的唯一有效途徑。

一、開展職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)和基本的立足點(diǎn)，就是法律監(jiān)督

1、法律監(jiān)督的本質(zhì)就是犯罪預(yù)防。必須以法律監(jiān)督為根本，確定檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職權(quán)基礎(chǔ)。

相比檢察機(jī)關(guān)的公訴、反貪等業(yè)務(wù)工作來說，預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)新的工作。公訴、反貪等業(yè)務(wù)工作都有現(xiàn)成完備的法律規(guī)范，而預(yù)防職務(wù)犯罪雖然在憲法和人民檢察院組織法里有規(guī)定，但是法律對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的程序、任務(wù)、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都沒有具體的規(guī)范，更需要的是在實(shí)踐中的探索。但是有一點(diǎn)必須肯定，開展職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)的基本的立足點(diǎn)，就是法律監(jiān)督。加強(qiáng)法律監(jiān)督職能，任務(wù)是保證法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，核心是防止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，防止以權(quán)抗法，以權(quán)壞法，以權(quán)廢法，以權(quán)壓法，徇私枉法，目的也在于通過維護(hù)法制，保證和促使公民守法護(hù)法，國(guó)家工作人員依法行使權(quán)力，防止腐敗，維護(hù)公平正義；檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上探索遏制和防范職務(wù)犯罪的治本措施，其本質(zhì)也是促進(jìn)有關(guān)單位、部門完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)作正當(dāng)合法。由此可見，法律監(jiān)督和預(yù)防是相輔相成的，預(yù)防和監(jiān)督的目的是一致的。也可以說，法律監(jiān)督的本質(zhì)就是預(yù)防。

因此，嚴(yán)格地表述，檢察機(jī)關(guān)擁有的，是預(yù)防監(jiān)督權(quán)，而不是預(yù)防權(quán)。預(yù)防權(quán)本身是一項(xiàng)行政性權(quán)力（無論是針對(duì)具體公權(quán)行使過程的“以事預(yù)防”，還是著眼特定公職人員的“以人預(yù)防”，我們都是通過“犯罪推定”進(jìn)行合理懷疑，基于不信任的立場(chǎng)防止公權(quán)被濫用。）行使該項(xiàng)權(quán)力的主體并不是檢察機(jī)關(guān)，而是相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、單位。檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、工程專項(xiàng)預(yù)防，都是為了讓這些有權(quán)作出實(shí)體決定的單位進(jìn)入決定的程序，堵漏建制，自覺開展職務(wù)犯罪預(yù)防建設(shè)。社會(huì)各預(yù)防主體擁有預(yù)防權(quán)，檢察機(jī)關(guān)擁有啟動(dòng)預(yù)防程序的預(yù)防監(jiān)督權(quán)。

以法律監(jiān)督為根本確定檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職權(quán)基礎(chǔ)，具有重要意義：表明檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一種職權(quán)性的預(yù)防。法律監(jiān)督職能既是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職權(quán)基礎(chǔ)，也是其特色和優(yōu)勢(shì)所在。十六大提出在“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約時(shí)要發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用的精神”對(duì)檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能（包括對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督和對(duì)職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督），開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是有直接的指導(dǎo)意義的。

2、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的發(fā)展和完善是深層次的檢察改革，是檢察權(quán)的具體權(quán)能的衍進(jìn)，不能局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，而應(yīng)以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。

從對(duì)刑事訴訟實(shí)行監(jiān)督發(fā)展擴(kuò)大到對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，再發(fā)展擴(kuò)大到對(duì)行政訴訟實(shí)行監(jiān)督，我國(guó)檢察權(quán)的具體權(quán)能的衍進(jìn)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過程，法律監(jiān)督的具體方式和范圍不斷地變革、創(chuàng)新并不斷豐富和完善。目前在預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)中進(jìn)行一些具有監(jiān)督性質(zhì)的工作，由只對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督向前、向后延伸，發(fā)展到對(duì)非訴訟活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

在憲法對(duì)檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”定義之下，檢察權(quán)的具體權(quán)能不是一成不變的--范圍寬窄，都是從法律監(jiān)督的性質(zhì)出發(fā)，根據(jù)形式和任務(wù)的要求進(jìn)行調(diào)整的。隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新發(fā)展階段，依法治國(guó)基本方略的進(jìn)一步實(shí)施，通過法律監(jiān)督維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的任務(wù)日顯突出。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須提高對(duì)檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)的科學(xué)理性認(rèn)識(shí)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督權(quán)的具體方式、途徑有新的發(fā)展，著眼于依法全面開展法律監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)權(quán)力的監(jiān)督制約作用，發(fā)展和完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的工作機(jī)制，逐步建立、豐富和完善與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和依法治國(guó)要求相適應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能實(shí)現(xiàn)的有效形式和途徑，不斷豐富法律監(jiān)督權(quán)的內(nèi)涵，以更加有效地維護(hù)社會(huì)主義法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

目前，憲法和現(xiàn)行法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，只是作了原則性規(guī)定，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作尚無具體操作規(guī)范的規(guī)定。這對(duì)預(yù)防工作的發(fā)展來說，是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)展的空間，為檢察權(quán)中預(yù)防權(quán)行使的內(nèi)容和方式提供了發(fā)展完善的空間。我們以往檢察改革的內(nèi)容看，大都是檢察工作方式的改革，很少涉及到檢察權(quán)如何適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)合理配置的改革，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的發(fā)展和完善直接觸及到檢察權(quán)的再分配、再完善，是深層次的檢察改革。筆者認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)，即預(yù)防工作不能局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，需要進(jìn)一步深化，只要不偏離檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)，不偏離黨和國(guó)家的方針政策，就應(yīng)以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化法律監(jiān)督是檢察職務(wù)犯罪預(yù)防工作服務(wù)于“兩個(gè)率先”，不脫離或偏離了履行職能軌道的有效途徑

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！苯K、蘇州作為“率先全面建成高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的先行軍、排頭兵，新的形勢(shì)下人民檢察院如何依法運(yùn)用檢察職能服務(wù)于發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是亟須研究解決的一個(gè)新的課題。

進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能是職務(wù)犯罪預(yù)防工作服務(wù)于“兩個(gè)率先”的有效途徑。如前文所述，預(yù)防工作不能局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，應(yīng)以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)一步深化。

強(qiáng)化法律監(jiān)督首先體現(xiàn)在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立為公有制經(jīng)濟(jì)與服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的執(zhí)法理念。自覺轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)思想，樹立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體，發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展生產(chǎn)力的理念；樹立依法打擊與保護(hù)并重、懲治犯罪與預(yù)防犯罪并重、服務(wù)公有制經(jīng)濟(jì)與服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)并重的司法理念。

1、進(jìn)一步擴(kuò)大職務(wù)犯罪預(yù)防工作的覆蓋面務(wù)，是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的體現(xiàn)，也是服務(wù)于“兩個(gè)率先”的要求。

自新中國(guó)成立以后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家憲法和人民檢察院組織法賦予的職責(zé)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的主要對(duì)象是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，不包括非公有制經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放，尤其是黨的十六大，根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，提出了“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展?！睂?duì)檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是有直接的指導(dǎo)意義的。

人民檢察院的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，可以理解為是查處和打擊職務(wù)犯罪工作的派生。因此傳統(tǒng)的預(yù)防理念認(rèn)為其工作范圍等同于檢察機(jī)關(guān)偵查案件的管轄范圍（國(guó)家工作人員、國(guó)有企、事業(yè)單位工作人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位委派人員），與之相適應(yīng)，預(yù)防工作的覆蓋面也就是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位。

而目前蘇州的國(guó)有企業(yè)單位大部分已經(jīng)完成或正在轉(zhuǎn)變所有制形式，隨著時(shí)間的推進(jìn)，蘇州乃至江蘇，國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)都會(huì)降到一個(gè)很低的比例。屬于刑法規(guī)定的國(guó)家工作人員將主要以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為主。依據(jù)傳統(tǒng)的預(yù)防理論，我們預(yù)防工作的“覆蓋面”就面臨著“范圍越變?cè)叫　焙汀叭鐣?huì)支持參與的社會(huì)化大預(yù)防”之間的矛盾--這需要在預(yù)防觀念上有突破并有相應(yīng)的預(yù)防犯罪的理論作為依據(jù)。

法律監(jiān)督的范圍，不簡(jiǎn)單等同于工作覆蓋面。黨的十六大促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和檢察預(yù)防工作服務(wù)于“兩個(gè)率先”理念相銜接，我們的預(yù)防工作可以擴(kuò)大工作覆蓋面，以基層檢察院為例，預(yù)防工作除了以區(qū)屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)的市屬國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位為工作重點(diǎn)，和重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門建立了聯(lián)席會(huì)議制、工作通報(bào)制等一系列制度，形成了一個(gè)大的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)外，更應(yīng)有選擇地和轄區(qū)內(nèi)的非國(guó)有、非國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)成分，（以企業(yè)為主）建立聯(lián)系、開展工作，如發(fā)放“監(jiān)督卡”等，旨在讓這些主體通過適當(dāng)途徑來反映轄區(qū)內(nèi)的行政(行政執(zhí)法)人員、司法工作人員以及轄區(qū)內(nèi)的市屬行政工作人員等在工作、執(zhí)法過程中有無違規(guī)、違法、犯罪行為等，并通過檢察機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防的職能，查辦和預(yù)防行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門人員，利用行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等行政職務(wù)之便，對(duì)非公有制企業(yè)索賄受賄，影響正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職務(wù)犯罪案件；加大查辦和預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪以及徇私舞弊不移交刑事案件、放縱制售偽劣商品等犯罪案件、行為的力度，促使依法行政和從嚴(yán)治政，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體解決問題。

通過對(duì)這些非公有制經(jīng)濟(jì)主體、非國(guó)家工作人員的主體強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)和開展工作，落腳點(diǎn)還是來體現(xiàn)了針對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪預(yù)防和執(zhí)法、司法水平的監(jiān)督，法律監(jiān)督職能得到加強(qiáng)，也堅(jiān)持了開放型預(yù)防職務(wù)犯罪之路，尋求到檢察機(jī)關(guān)與企業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路，符合預(yù)防工作服務(wù)于“兩個(gè)率先”的要求。

2、以預(yù)防思維改革行使檢察權(quán)的工作方式，拓展檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的作用空間，增強(qiáng)法律監(jiān)督效果。

以預(yù)防思維改革行使檢察權(quán)的工作方式。貫徹懲治于既然，防范于未然的思想，建立查辦案件、監(jiān)督工作和預(yù)防工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用檢察資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。通過查辦案件形成預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的氛圍；用預(yù)防成果鞏固查辦案件的成果，建立遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，通過預(yù)防為更好地行使檢察權(quán)服務(wù)，創(chuàng)造更好的執(zhí)法環(huán)境，不斷拓展檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的作用空間，增強(qiáng)法律監(jiān)督效果

①以職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，強(qiáng)化整體檢察工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)”意識(shí)。

預(yù)防思維就是服務(wù)思維，以預(yù)防思維改革行使檢察權(quán)的工作方式就是檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念從義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”的總體要求，把“發(fā)展”作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，我們的檢察機(jī)工作也應(yīng)當(dāng)自覺服務(wù)和服從于社會(huì)的發(fā)展要求，服從于“執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”。檢察工作要服務(wù)于發(fā)展，預(yù)防工作服務(wù)的龍頭。理由很簡(jiǎn)單，一、對(duì)于服務(wù)于發(fā)展而言，預(yù)防工作最直觀--查處和打擊犯罪從根本上講同樣為了推動(dòng)法制化進(jìn)程，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但它是要站在一個(gè)更高角度上來理解--而預(yù)防是直觀的，在服務(wù)這一點(diǎn)上是最容易為社會(huì)承認(rèn)的。二、預(yù)防工作的定位是檢察機(jī)關(guān)的綜合性業(yè)務(wù)工作，是圍繞檢察職能搞預(yù)防；根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)分工的規(guī)定》，各個(gè)業(yè)務(wù)部門也均負(fù)有預(yù)防職能。所以可以預(yù)防工作為“服務(wù)”龍頭，帶動(dòng)檢察機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門從各自業(yè)務(wù)工作的角度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)”意識(shí)，全面打出檢察機(jī)關(guān)的“服務(wù)品牌”。

比如對(duì)于各業(yè)務(wù)部門在辦理涉及侵害各類投資企業(yè)、投資人及員工合法權(quán)益的案件時(shí)，在嚴(yán)格按照法定程序的基礎(chǔ)上，從受案、辦案等幾個(gè)環(huán)節(jié)上突出效率--受案環(huán)節(jié)上控告申訴、民事行政等部門，從受理舉報(bào)(反映)、申訴到上報(bào)分管檢察長(zhǎng)在當(dāng)日完成，偵查監(jiān)督、公訴部門從收案到指定具體案件承辦人在當(dāng)日完成等；又如在辦案環(huán)節(jié)上，快捕快訴等；通過這一系列的承諾、工作，使投資人感覺到不僅僅是我們的政府有親商、富商的意識(shí)，我們的司法機(jī)關(guān)也積極提供法律服務(wù)；感覺到我們良好的預(yù)防環(huán)境、法制環(huán)境，就是良好的投資環(huán)境。

②更新司法觀念，牢固樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平、公正、公開司法觀念。職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用。

依法平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障企業(yè)的合法權(quán)益的同時(shí)維護(hù)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

我們行使檢察職能，過去重打擊輕預(yù)防，主要是缺乏有效的手段和措施，職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過查辦案件形成預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的氛圍；用預(yù)防成果鞏固查辦案件的成果，建立遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用，把過去思想教育轉(zhuǎn)化到了制度化的預(yù)防措施，成為可以操作的制度化預(yù)防措施、社會(huì)化的預(yù)防措施。

譬如說，通過對(duì)行賄受賄犯罪的查辦和打擊，建立行賄檔案或查詢系統(tǒng)。各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分都希望有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全國(guó)，作為對(duì)行賄行為的非刑罰懲治手段，通過誠(chéng)信評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)行賄行為的打擊與預(yù)防。檔案對(duì)行賄人產(chǎn)生不利影響，甚至超過刑法。從預(yù)防措施上講，什么措施能夠遏制腐敗，就應(yīng)該作為好措施，就是體現(xiàn)了是檢察權(quán)的具體權(quán)能的衍進(jìn)，不局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，而以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)犯罪預(yù)防工作也只有通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮真正的作用，依托檢察職能，服務(wù)于“兩個(gè)率先”的目標(biāo)！