前言：本站為你精心整理了合作社法律立法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、

各國合作社立法模式的比較

一般認(rèn)為,合作社是由合伙發(fā)展起來的,自1844年在英格蘭紡織工業(yè)中心曼徹斯特附近的羅虛戴爾小鎮(zhèn),由28個(gè)紡織工人成立了人類歷史上第一個(gè)成功的合作社,創(chuàng)制了著名的“羅虛戴爾原則”(包括“入社自愿”“退社自由”“民主管理”“公平交易”ʍ

80;“二次返利”等內(nèi)容)之后,各國紛紛將其作為合作社基本原則并以此為基礎(chǔ)頒布了合作社法第一個(gè)合作社立法是1852年英國的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社法》,自此,合作社作為一種不同于公司和合伙的經(jīng)濟(jì)組織形式,以其特有的靈活與便利迅速為近代各國所接受和采納,合作社立法也日益被各國所重視

綜觀各國合作社立法,模式有三:

其一,是綜合單獨(dú)立法模式如加拿大德國菲律賓等國,制定單獨(dú)的合作社立法對(duì)各類合作社進(jìn)行綜合規(guī)定,合作社法是基本法例如,德國的合作社法適用于所有類型的合作社,包括農(nóng)業(yè)合作社信貸合作社供銷合作社生產(chǎn)合作社消費(fèi)合作社及住房合作社等菲律賓的合作社法適用于合作社公共服務(wù)合作社合作銀行信用合作社保險(xiǎn)合作社等其二,是分業(yè)單獨(dú)立法模式以日本為典型,每一種合作社均有特定的合作立法而且獨(dú)立于其他部門法,如農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法消費(fèi)生活協(xié)同組合法畜牧業(yè)協(xié)同組合法蠶業(yè)協(xié)同組合法等其三,是不進(jìn)行專門立法,由相關(guān)法律規(guī)范合作社的行為美國是典型的代表

(一)綜合單獨(dú)立法模式——以加拿大德國為代表

1.加拿大由于每個(gè)州都有自己的立法權(quán),加拿大十個(gè)省都有各自的合作社法律,立法主要有兩類:金融信用合作社立法和其他類型合作社立法,基本適用于所有類型的合作社此外,加拿大還有一部聯(lián)邦合作社基本法律——《加拿大合作社法》加拿大合作社同企業(yè)的區(qū)別不太大,立法最大的特征是把合作社定義為合作社法人,規(guī)定社員入社的權(quán)利,規(guī)定合作社制定章程的權(quán)利,要求合作社必須建立章程來保護(hù)社員的利益章程明確社員入社最低要求,明確社員大會(huì)期限,規(guī)定每年至少召開一次社員大會(huì),規(guī)定社員股金最高限額和最低限額加拿大政府于1999年12月31日實(shí)施了新的《合作社法》,為新一代的合作社發(fā)展創(chuàng)造了很好的外部發(fā)展環(huán)境新的《合作社法》更重視社員自身在確保合作社性質(zhì)和價(jià)值觀方面的作用,以使合作社在執(zhí)行框架性法律時(shí)更靈活,并且以法律的形式明確了“合作社的基礎(chǔ)檢驗(yàn)”,該法案第7部分(1)節(jié)寫道:“依照該法案,合作社應(yīng)在符合以下條件時(shí)在合作的基礎(chǔ)上組織經(jīng)營和開展業(yè)務(wù):①合作社的社員資格應(yīng)毫無偏見地向可以使用該合作社的服務(wù)和愿意并能夠接受社員責(zé)任的人開放②每個(gè)人或每個(gè)代表只有一票③社員不能由人代為投票④任何社員的貸款利息不得超過章程中規(guī)定的最大利率⑤任何社員股份的紅利不得超過章程中規(guī)定的最大利率⑥為了切實(shí)可行,社員提供合作社需要的資金,資本回報(bào)不得超過章程中規(guī)定的最大利率⑦從合作社經(jīng)營中產(chǎn)生的盈余基金用于以下方面:(a)開發(fā)業(yè)務(wù);(b)提供或改進(jìn)對(duì)社員的公共服務(wù);(c)提供準(zhǔn)備金,或支付社員貸款的利息,或?qū)ι鐔T股票和投資的分紅;(d)社團(tuán)福利或擴(kuò)張合作社企業(yè);(e)作為惠顧回報(bào)在社員間分配⑧合作社要向其社員官員雇員以及公眾傳授合作社企業(yè)的原則和技術(shù)”新法案的頒行,明確了合作社的法律性質(zhì)和地位,并作為合作社基本法適用于所有的合作社組織,與各州的合作社法一起構(gòu)筑了體系清晰的合作社法律制度

2.德國德國第一個(gè)由農(nóng)民和貧民聯(lián)合組成以互濟(jì)有無或共同向外貸款的合作社是1862年前后成立的信用合作社1867年,普魯士國通過了《關(guān)于經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)合作社私法地位法》,后成為全德意志帝國的法律,該法先后經(jīng)歷數(shù)十次修改,但基本框架仍保持不變德國現(xiàn)行合作社法適用所有類型的合作社,包括農(nóng)業(yè)信貸供銷生產(chǎn)消費(fèi)住房合作社等與加拿大相同,德國合作社法規(guī)定合作社為法人組織,為基本的民商事主體,享有同其他市場(chǎng)主體相同的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在合作社法中明確成員的基本權(quán)利與義務(wù)

(二)分業(yè)單獨(dú)立法模式——以日本為代表

亞洲國家合作社立法進(jìn)程始于1990年,日本是亞洲第一個(gè)頒布合作社法的國家,隨后1904年在印度,1915年在印尼相繼制定了合作社法但是,其他亞洲國家的合作社立法主要參照了西方的法律,是由外國統(tǒng)治者或當(dāng)?shù)毓倭胖贫ǖ?而日本則按照業(yè)務(wù)類型和行業(yè)種類分別制定各種合作社法,先后于190019431947年頒布過三部有關(guān)農(nóng)業(yè)合作社法,由此形成日本獨(dú)具特色的合作社法律制度

日本是發(fā)展綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的典型,其提供綜合性服務(wù)的日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合,簡稱農(nóng)協(xié),做得很成功其源頭可追溯到1897年的農(nóng)會(huì)和1900年的產(chǎn)業(yè)組合,農(nóng)協(xié)的直接前身為1943年戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)業(yè)會(huì)它可以根據(jù)社員需要為其提供各種各樣的服務(wù)日本現(xiàn)有2500多個(gè)綜合農(nóng)協(xié)3515多個(gè)專業(yè)農(nóng)協(xié),全國100%的農(nóng)民及部分地區(qū)非農(nóng)民參加了農(nóng)協(xié),現(xiàn)有正式會(huì)員546萬人,準(zhǔn)會(huì)員350萬人日本于1947年制定并通過了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》,經(jīng)過先后修改達(dá)19次之多,已經(jīng)成熟和穩(wěn)定下來,成為其合作社法律制度當(dāng)中典型的代表該法第5條明確規(guī)定:“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合和農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)是法人”該法第2章還規(guī)定了農(nóng)事組合的法律地位為法人,農(nóng)事組合也是農(nóng)民合作組織的一種形態(tài),基本特征為合作社性質(zhì)的非盈利法人,但規(guī)模小公共性差,僅限定在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作化該法第3章規(guī)定的是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的組織機(jī)構(gòu)——中央會(huì),中央會(huì)的主體屬性也是法人,分地方(都道府縣)中央會(huì)和全國中央會(huì)兩級(jí),同一地區(qū)(都道府縣)內(nèi)設(shè)置一個(gè)中央會(huì)除此之外,日本還頒行了水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合法消費(fèi)生活協(xié)同組合法畜牧業(yè)協(xié)同組合法蠶業(yè)協(xié)同組合法等專門的合作社法,分別從各個(gè)領(lǐng)域單獨(dú)規(guī)范合作社的行為,并未制定合作社基本法,其合作社法律制度體系成平行排列狀

(三)相關(guān)法律規(guī)制模式——以美國為代表

美國合作社立法最突出的特征就是不做專門的統(tǒng)一立法,但各州均有合作社法,與其他相關(guān)法律法院在審理合作社案件時(shí)形成的判例一起構(gòu)成美國的合作社法律制度體系美國合作社最早可溯及1810年在康涅狄格州農(nóng)場(chǎng)主組織成立的加工和銷售的農(nóng)業(yè)合作社,也稱農(nóng)場(chǎng)主合作社,是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的集體組織,其成員必須與農(nóng)事活動(dòng)緊密相關(guān),按有關(guān)法律,只有“以農(nóng)場(chǎng)主種植者畜牧和社會(huì)生產(chǎn)者干鮮果品生產(chǎn)者的身份從事農(nóng)產(chǎn)品的人”才有資格成為農(nóng)業(yè)合作社的社員美國農(nóng)業(yè)合作社至今也已有190多年歷史,其規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社的基本法是1922年《卡帕-沃爾斯坦德法案》和1926年合作社銷售法案除此之外,在美國規(guī)范合作社的法律還包括:聯(lián)邦收入稅法證券法反托拉斯法信貸法等法中涉及合作社的條款;聯(lián)邦農(nóng)業(yè)信貸法等專業(yè)合作社法;各州的農(nóng)業(yè)合作社法;法院在審判涉及合作社案件時(shí)形成的判例由此看出,美國聯(lián)邦雖沒有制定專門的合作社法,但法律基礎(chǔ)是各州的合作社立法及各相關(guān)法律中的條款

20世紀(jì)70年代以來,北美地區(qū)首先是美國北達(dá)科塔州和明尼蘇達(dá)州出現(xiàn)了一種被稱為“新一代合作社”的模式新一代合作社由于在運(yùn)行機(jī)制等方面對(duì)傳統(tǒng)的合作社進(jìn)行了創(chuàng)新,大大提高了合作社的活力和競(jìng)爭(zhēng)力,在最近的50年中,美國新一代合作社顯示了一些新的制度特征,合作社更接近于普通的股份制企業(yè),但與普通股份制企業(yè)不同的是,不允許少數(shù)人控股這種新合作社的出現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的法律制度提出了新的問題與挑戰(zhàn),也豐富了美國的合作社法律制度

近年來,美國為了扶持新一代合作社的發(fā)展,及時(shí)制定了有關(guān)的法律及相應(yīng)的支持措施:①法律保護(hù)與規(guī)范美國不少州制定了與新一代合作社發(fā)展有關(guān)的法律與法規(guī),保證了新一代合作社的規(guī)范運(yùn)營②財(cái)政支持如在財(cái)政上撥出經(jīng)費(fèi)對(duì)新一代合作社成員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)合作社從事的加工業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼;給新一代合作社提供稅收上的優(yōu)惠等③金融支持美國政府為了鼓勵(lì)新一代合作社的發(fā)展,為其發(fā)展制定了許多優(yōu)惠的貸款政策④組織支持各種農(nóng)村公共事業(yè)組織和其他社區(qū)組織,也對(duì)新一代合作社的發(fā)展提供了有力的支持如美國北達(dá)科塔的農(nóng)村電力合作社聯(lián)合組織和農(nóng)民信用服務(wù)公司北達(dá)科塔農(nóng)民聯(lián)盟及其他一些合作社聯(lián)合組成了北達(dá)科塔協(xié)調(diào)委員會(huì)這個(gè)委員會(huì)通過宣傳等一系列活動(dòng)增強(qiáng)了人們對(duì)于新一代合作社的信心,在新一代合作社的發(fā)展過程中起到了積極的推動(dòng)作用[6]

綜上,從世界各地合作社與相關(guān)立法的實(shí)踐來看,每一種模式的選擇都是與本國的合作社產(chǎn)生發(fā)展的歷史不可分的,并且隨著合作社自身的不斷變化,原則不斷更新制度不斷調(diào)整,各種模式之間的融合滲透已成為趨勢(shì)

二、合作社是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可缺少的活躍主體目前,合作社對(duì)于發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)發(fā)揮著日益重要的作用,世界上大多數(shù)國家和地區(qū)的人們都享受到了合作社的好處國際合作社聯(lián)盟(InternationalCooperativeAlliance,簡稱ICA)1995年代表大會(huì)通過的《關(guān)于合作社界定的聲明》(StatementontheCooperativeIdentity,以下簡稱《聲明》)中將合作社定義為:“合作社是自愿聯(lián)合起來的人們通過共同所有與民主管理的組織以實(shí)現(xiàn)其共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化目標(biāo)及需求的自治聯(lián)合體”(“Acooperativeisanautonomoueassociationofpersonsunitedvoluntarilytomeettheircommoneconomic,social,andculturalneedsandaspirationsthroughajointly-ownedanddemocraticallycontrolledenterprise.”)該《聲明》關(guān)于合作社定義合作社價(jià)值和合作社原則的內(nèi)容,得到了2002年6月20日第九十屆國際勞工組織(ILO)大會(huì)通過的《合作社促進(jìn)建議書》(PromotionofCooperativesRecommendation,2002,以下簡稱《建議書》)的認(rèn)可《建議書》指出:“一切國家,無論其發(fā)展水平如何,都應(yīng)該采取措施發(fā)揮合作社的潛能,以扶持合作社及其社員……”該《建議書》在國際勞工組織大會(huì)上獲得了175個(gè)成員國的全面確認(rèn)和通過這表明,上述合作社的定義取得了國際社會(huì)的共同認(rèn)同中國是國際合作社聯(lián)盟的成員,對(duì)該定義也是完全認(rèn)可的《中華法學(xué)大辭典·民法學(xué)卷》對(duì)合作社做了如下定義:“合作社法是指規(guī)定各種合作社的設(shè)立組織活動(dòng)和解散以及社員權(quán)利義務(wù)等法律規(guī)范的總稱”由此可知,合作社提供了一種組織方式,為農(nóng)村城市以及其他方面不同類型的弱勢(shì)群體提供機(jī)會(huì),使得占有相當(dāng)比例的人們能夠把創(chuàng)造良好就業(yè)戰(zhàn)勝貧困和實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的使命掌握在自己手中許多發(fā)達(dá)國家興辦了各類服務(wù)性合作社,形成為弱勢(shì)群體開展多方面服務(wù)的城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系合作社運(yùn)動(dòng)的廣泛興起,反映了一個(gè)國家和地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,而合作社作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下弱勢(shì)者聯(lián)合的一種組織形態(tài),在參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,則需要政府相關(guān)政策的扶持和優(yōu)惠政府通過支持合作社事業(yè)發(fā)展,既維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的利益,同時(shí)也有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前,全世界已有150多個(gè)國家和地區(qū)制定了合作社法或合作社示范章程,形成了具有各國特色的合作社法律制度,而我國經(jīng)過三年的廣泛調(diào)研論證起草和審議修改工作,十屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于2006年10月31日通過并公布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》),自2007年7月1日起施行這是新中國歷史上的第一部關(guān)于規(guī)范合作社的法律,它的頒布實(shí)施將會(huì)對(duì)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營產(chǎn)生重大的影響,同時(shí)也為我國其他性質(zhì)的合作社組織提供了行為規(guī)范的范本但由于客觀原因的存在及立法的局限性,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)并沒有完全解決我國所有合作社組織的法律適用問題,在此前提之下,綜合考察發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的合作社立法模式,對(duì)其進(jìn)行比較和評(píng)析將對(duì)我國合作社法律制度的構(gòu)建起到重要的借鑒和參考作用

三、借鑒與思考——我國合作社立法的模式選擇評(píng)析

(一)我國合作社立法的背景

合作社在我國并不是一個(gè)新名詞,中國最早的合作社是1918年創(chuàng)立的北京大學(xué)消費(fèi)合作社1934年國民政府還頒布了《合作社法》新中國成立后,十分重視合作事業(yè)的發(fā)展,先后草擬了《農(nóng)業(yè)合作社示范章程(草案)》《合作社法(草案)》《城市消費(fèi)合作社章程準(zhǔn)則(草案)》以及《農(nóng)村供銷合作社章程準(zhǔn)則(草案)》等多種合作社法規(guī),而且早在20世紀(jì)50年代我國就沿襲了蘇聯(lián)的做法,如火如荼地搞過合作化運(yùn)動(dòng),但是當(dāng)時(shí)的農(nóng)村高級(jí)合作社等同于集體所有制企業(yè),結(jié)果不僅嚴(yán)重?fù)p害了社員的個(gè)人利益,而且使合作社的產(chǎn)權(quán)變得模糊不清,致使合作社效益低下,對(duì)社員缺乏吸引力,與現(xiàn)在盛行的合作社有很大的區(qū)別,與國際上通行的概念也有根本的不同

十一屆三中全會(huì)后,實(shí)行了以家庭承包經(jīng)營責(zé)任制為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村在以家庭承包經(jīng)營責(zé)任制為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制條件下,各種各樣的合作社應(yīng)運(yùn)而生,各種各樣的合作方式與聯(lián)合方式不斷出現(xiàn),合作社在新的時(shí)代獲得了新的發(fā)展近年來,合作社在中國有了極大的發(fā)展,各種專業(yè)性合作社綜合性合作社不斷出現(xiàn),如供銷合作社信用合作社住宅合作社專業(yè)合作社等據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的總數(shù)目前已超過15萬家,比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)超過14萬家這些合作經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)務(wù)內(nèi)容和組織化程度看,可分為三類:第一類是比較典型的合作社這是一種組織比較健全的組織實(shí)體,在經(jīng)營方式上通過直接與社員簽訂購銷合同,實(shí)行統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一收購和銷售產(chǎn)品統(tǒng)一結(jié)算第二類是有股份化傾向的合作社這類合作社通常是由農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)家基層技術(shù)服務(wù)部門和供銷合作社投資創(chuàng)辦的,實(shí)行股份制與合作制相結(jié)合的合作社第三類是相對(duì)松散的專業(yè)協(xié)會(huì)這種協(xié)會(huì)主要以為農(nóng)民提供技術(shù)信息和咨詢服務(wù)作為經(jīng)營范圍其中,第一類合作組織占整個(gè)農(nóng)民合作組織的10%,第二類占5%,第三類占85%

為規(guī)范這些合作性質(zhì)組織的活動(dòng),20世紀(jì)末至今,各地尤其是合作性質(zhì)組織活躍的地區(qū)紛紛出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)范性文件,如浙江省出臺(tái)了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)供銷合作社條例》等,農(nóng)業(yè)部也針對(duì)各地情況印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》但在統(tǒng)一的合作社法出臺(tái)之前,由于缺乏法律的統(tǒng)一調(diào)整,合作社與非合作社界限模糊,絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)不具有合作社的特征;主體地位不明確,責(zé)任不清,缺乏統(tǒng)一的設(shè)立原則和標(biāo)準(zhǔn);登記混亂,有的以公司的名義登記,有的以合伙企業(yè)的名義登記,還有的以民間社團(tuán)的名義登記,甚至有許多沒有納入登記諸如此類的問題使合作社的發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響

(二)我國合作社立法的基本模式選擇評(píng)析

由于缺乏法律的保護(hù)和規(guī)范,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,上述問題制約著我國合作社的發(fā)展,歷經(jīng)三年的努力,2006年10月31日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》)通過并公告實(shí)施該法的制定和頒布,是我國農(nóng)民合作社事業(yè)發(fā)展史上的里程碑,標(biāo)志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段,具有劃時(shí)代的歷史意義但由于立法模式的選擇和環(huán)境與背景的影響,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)并沒有完全解決我國所有合作社組織的法律適用問題

從國際上看,合作社法三種立法模式各有特點(diǎn),并且都不是一成不變的,隨著合作社的變化各種模式之間也出現(xiàn)了融合吸納的趨勢(shì)我國合作社的現(xiàn)實(shí)情況又具有自身的特點(diǎn),其合作社立法的背景與現(xiàn)狀無前車可鑒在我國理論界對(duì)于立法模式的選擇有不同的意見,有學(xué)者以為“應(yīng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)立法,主張制定統(tǒng)一的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》,對(duì)農(nóng)村社區(qū)合作組織和專業(yè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一進(jìn)行法律調(diào)整”,也有學(xué)者主張先制定合作社基本法,再制定合作社相應(yīng)條例或行政法規(guī),另有學(xué)者認(rèn)為“我國合作社的專業(yè)化程度不高不適合分業(yè)立法,而我國民法典還未制定,因此選擇單獨(dú)綜合立法的模式是與實(shí)際相適應(yīng)的”,這也是理論界多數(shù)人所持觀點(diǎn),在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的起草過程中曾經(jīng)起過重要的作用

從頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》來看,其立法模式則屬于特定領(lǐng)域的專門立法,其法律表現(xiàn)形式為單行法,該法對(duì)20世紀(jì)90年代,美國加拿大以及歐洲的新型合作社的成功發(fā)展模式有所借鑒和吸收,并且對(duì)我國農(nóng)村合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了一定的總結(jié),具有一定的適用性和科學(xué)性,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展及規(guī)范將起到很大作用但同時(shí)也應(yīng)看到,該法的調(diào)整范圍相對(duì)較狹窄,其第2條明確規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者利用者,自愿聯(lián)合民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售加工運(yùn)輸貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)”可以看到,該法僅適用于農(nóng)民專業(yè)合作社,而不適用于其他合作社或合作性質(zhì)的組織,諸如:農(nóng)村信用合作社城市信用合作社合作制律師事務(wù)所合作擔(dān)保組織合作保險(xiǎn)組織合作醫(yī)療組織等,這不能不成為合作社立法的遺憾

考慮到我國合作社發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,我國合作社的立法模式應(yīng)參照世界大多數(shù)國家的做法采用單獨(dú)綜合立法的模式,即首先制定合作社基本法,將各類型合作社共通的問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,確立合作社組織的基本原則,以統(tǒng)一規(guī)范的合作社基本法指導(dǎo)各類合作社的發(fā)展如可在基本法中規(guī)定合作社的性質(zhì)種類及可從事的業(yè)務(wù)范圍(包括業(yè)務(wù)限制)合作社責(zé)任的類型(有限責(zé)任無限責(zé)任保證責(zé)任)合作社的名稱合作社的設(shè)立和登記合作社章程合作社及社員的權(quán)利與義務(wù)合作社的管理社員會(huì)議政府對(duì)合作社發(fā)展的扶持與幫助措施合作社權(quán)利的保護(hù)等內(nèi)容可以借鑒的有加拿大德國美國的規(guī)定,但不能照搬照抄加拿大及德國的規(guī)定,而應(yīng)結(jié)合我國的實(shí)際適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,為各類合作社今后的發(fā)展留下相應(yīng)的空間其次,在合作社基本法制定之后,針對(duì)特殊領(lǐng)域的合作社制定單行的合作社專門法,已經(jīng)出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》就可歸為其中,另可制定諸如《供銷合作社法》《保險(xiǎn)合作社法》《農(nóng)村醫(yī)療合作社法》等相關(guān)類型的單行法,全方位多側(cè)面規(guī)制合作社組織的活動(dòng),形成適合我國實(shí)際的合作社法律體系

綜上,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然頒布了,但是,我國合作社全面的法制化進(jìn)程依然任重而道遠(yuǎn),針對(duì)我國特有的歷史與現(xiàn)實(shí)狀況,借鑒新一代合作社模式的優(yōu)勢(shì)與先進(jìn)制度,筆者認(rèn)為采取制定統(tǒng)一的合作社基本法與制定特殊的專門合作社法相結(jié)合的模式不失為我國合作社法律制度立法模式的合理選擇

摘要:合作社是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可缺少的活躍主體目前,合作社對(duì)于發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)發(fā)揮著日益重要的作用,世界上大多數(shù)國家和地區(qū)的人們都享受到了合作社的好處針對(duì)我國特有的歷史與現(xiàn)實(shí)狀況,借鑒新一代合作社模式的優(yōu)勢(shì)與先進(jìn)制度,采取制定統(tǒng)一的合作社基本法與制定特殊的專門合作社法相結(jié)合的模式不失為我國合作社法律制度立法模式的合理選擇

關(guān)鍵詞:合作社;立法模式;中國立法

Abstract:Theartelistheoutcomethatthemerchandiseeconomydevelopsthecertainhistorystage,isactivecorpusoftheindispensabilityinthemarketeconomy.Currently,artelfordevelopmentourcountryeconomy,replytheeconomicglobalizationchallengeexertiveincreasinglyimportantfunction,thepeopleofmostnationsandregionallenjoyedtheadvantageoftheartelintheworld.Aimatthespecialhistoryandrealisticconditionsofourcountries,drawlessonsfromtheadvantageandadvancedsystemsofthemodeofthenewgenerationartel,themodethatadoptsthefundamentallawoftheartelthatestablishmentunifyanddrawsupthemethodofthespecialandspecializedarteltocombinetogetherdoesnotloseforthelawsystemlawmakingmodeoftheourcountryartelreasonabletochoose.

KeyWords:artel;modeoflawmaking;chineselawmaking