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本文作者：于小明作者單位：大金（中國）投資有限公司上海分公司

《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款舉證責(zé)任分配需要明確、統(tǒng)一

部分地區(qū)裁判依據(jù)的統(tǒng)一并不能解決目前《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款理解不一所產(chǎn)生的問題。筆者認(rèn)為，在一部全國性規(guī)范性文件中明確、統(tǒng)一《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款舉證責(zé)任的分配，已是勢(shì)在必行。首先，目前對(duì)于《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款舉證責(zé)任認(rèn)識(shí)不一，裁判機(jī)關(guān)在裁判尺度的把握上不盡相同，不同地區(qū)不同裁判標(biāo)準(zhǔn)，同一地區(qū)不同裁判標(biāo)準(zhǔn)，不同裁判機(jī)構(gòu)的裁決結(jié)果不一致，同一裁判機(jī)構(gòu)的裁決意見不一致，影響了司法的公信力，不利于《勞動(dòng)合同法》的貫徹執(zhí)行，因此，對(duì)于《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款舉證責(zé)任分配明確、統(tǒng)一是司法實(shí)踐中出現(xiàn)的一個(gè)需要解決的問題。其次，對(duì)《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不同，發(fā)生爭(zhēng)議的機(jī)率會(huì)增加，當(dāng)事人通常會(huì)選擇通過仲裁或訴訟途徑主張自己的權(quán)益，為此當(dāng)事人疲于訴累，也給裁判機(jī)構(gòu)增加了成本，浪費(fèi)了社會(huì)資源。“第十四條是勞動(dòng)合同法制定過程中的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為了更好的解決勞動(dòng)合同短期化問題和勞動(dòng)合同簽約率低的問題，第十四條作出了相應(yīng)的規(guī)定。對(duì)于勞動(dòng)者、用人單位和國家而言，都是有好處?！蓖瑯樱瑢?duì)于此條款中不明確的舉證責(zé)任的分配作出明確統(tǒng)一的解釋或規(guī)定，對(duì)于勞動(dòng)者、用人單位和國家而言，同樣都是有好處。再次，目前出現(xiàn)的問題，凸顯了舉證責(zé)任的分配對(duì)當(dāng)事人的影響。有些地區(qū)仲裁訴訟機(jī)構(gòu)在上述問題的舉證責(zé)任歸于勞動(dòng)者，用人單位可能利用此規(guī)則，在符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的條件時(shí)，利用自己的優(yōu)勢(shì)地位與勞動(dòng)者簽署固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱者地位,有時(shí)會(huì)迫于就業(yè)的壓力盲目地或被迫地接受一些對(duì)自己不利的條款,其合法權(quán)益無法得到保障。對(duì)《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款舉證責(zé)任的裁判尺度明確，在法律依據(jù)上的統(tǒng)一，有利于避免紛爭(zhēng)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

對(duì)于《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款舉證責(zé)任應(yīng)由用人單位承擔(dān)

既然需要對(duì)《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款舉證責(zé)任的分配進(jìn)行明確、統(tǒng)一，那么該舉證責(zé)任應(yīng)該由誰承擔(dān)？筆者認(rèn)為應(yīng)該由用人單位承擔(dān)，具體分析如下。首先，從勞動(dòng)法律法規(guī)的立法宗旨和立法目的來看，應(yīng)由用人單位承擔(dān)該舉證責(zé)任。目前我國勞動(dòng)法律的立法宗旨是：“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。”“《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前，按照各地關(guān)于無固定期限的規(guī)定，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同通常需要同時(shí)滿足兩個(gè)法律要件：一是勞動(dòng)者在企業(yè)連續(xù)工作滿10年，而是雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)合同。這里所說的同意續(xù)簽是指雙方均同意續(xù)簽?！?008年1月1日生效的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了第十四條第二款，特別明確了勞動(dòng)者只要具備法定條件，即擁有簽訂無固定期限合同要求的權(quán)利，用人單位則不能拒絕，必須與之訂立無固定期限合同。從設(shè)立此條款的目的來分析是為了保護(hù)屬于弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期限方面的權(quán)益，解釋此條款應(yīng)當(dāng)貫徹該法律的目的。因此對(duì)于符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款條件而簽訂了固定期限勞動(dòng)合同舉證責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)該是由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。其次，從我國法律法規(guī)對(duì)于舉證責(zé)任規(guī)則的設(shè)置上來看，應(yīng)由用人單位承擔(dān)該舉證責(zé)任?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第六條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“證據(jù)規(guī)定”）第六條規(guī)定：“在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任?！弊C據(jù)規(guī)定第七條規(guī)定：“在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)?！眲趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法律法規(guī)對(duì)舉證責(zé)任基本規(guī)則是：誰主張誰舉證的原則，但是如果相反證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。我國相關(guān)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議中的舉證責(zé)任倒置也作了明確的規(guī)定，同時(shí)表明若有不明之處，依據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任承擔(dān)。從以上法律法規(guī)規(guī)范性文件等規(guī)定分析，若符合簽署無固定期限勞動(dòng)合同條件而簽署了固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)該是屬于證據(jù)規(guī)定第六條的“等”所涵蓋的用人單位作出的比較重大的決定，應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任，而且筆者認(rèn)為由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任更符合公平原則。最后，從用人單位和勞動(dòng)者的舉證能力來看，應(yīng)由用人單位承擔(dān)該舉證責(zé)任。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者在法律人格方面是平等的，但是二者之間在地位、職權(quán)能力、話語力量是很難真正平等，用人單位與勞動(dòng)者之間建立一種長期、合作的的持續(xù)良好的關(guān)系，維護(hù)用工的穩(wěn)定性，需要公權(quán)力的適當(dāng)介入予以平衡。在簽署勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位有優(yōu)勢(shì)地位，如果勞動(dòng)者真實(shí)的意思表示是不愿意簽署無固定期限勞動(dòng)合同，而是希望簽署固定期限勞動(dòng)合同，用人單位更容易掌握和保留簽署合同時(shí)所需的材料，不會(huì)因此給用人單位增加更多的負(fù)擔(dān)，用人單位舉證責(zé)任的能力比勞動(dòng)者更加具有優(yōu)勢(shì)地位。