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一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷程

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展經(jīng)歷了10年，截止目前，媒體的發(fā)展已到第4代———網(wǎng)絡(luò)媒體，也被稱為“立體媒體”。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展成就了面對(duì)面、面對(duì)點(diǎn)的新傳播方式，已逐漸成為社會(huì)各階層利益表達(dá)的重要輿論場(chǎng)所。以互聯(lián)網(wǎng)媒體為依托的新的輿論場(chǎng)所已經(jīng)形成，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的定義繁多而復(fù)雜，至今也沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的明確定義。網(wǎng)絡(luò)來(lái)源于現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生是現(xiàn)實(shí)輿論的延續(xù)，而就互聯(lián)網(wǎng)具備的匿名性、公開(kāi)性、公正性、高效性、傳播性及交互性等特點(diǎn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展有著廣闊的空間。隨著近年來(lái)博客、微博、視頻網(wǎng)站的高速發(fā)展，一方面，人們更愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳達(dá)自己的情感、心得、觀點(diǎn)和意見(jiàn)，另一方面，也為一些負(fù)面新聞的傳播提供了滋生的“溫床”?，F(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾傳播到網(wǎng)絡(luò)，就成為網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)火索，隨后對(duì)矛盾的討論成為網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)，進(jìn)而形成討論群體，甚至是對(duì)立矛盾觀點(diǎn)的辯論團(tuán)體，隨著討論群體的不斷擴(kuò)大，映射出輿論的最基本形式。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展存在的問(wèn)題及解決辦法

2009年1月初，新華網(wǎng)與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，87．9％的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93．3％的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的重要手段。但是“立體媒體”的發(fā)展，也出現(xiàn)了相關(guān)的問(wèn)題，筆者就存在的問(wèn)題進(jìn)行了一點(diǎn)分析并提出了的意見(jiàn)和建議。

（一）缺少相關(guān)的法律、法規(guī)，沒(méi)有制定統(tǒng)一的法律規(guī)范

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論沒(méi)有定義其邊界，對(duì)刊發(fā)虛假輿論者應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有準(zhǔn)確的界定。而鄰國(guó)日本對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)法律的研究和制定有很多值得我們借鑒的地方，至2010年日本的家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率為78．2％，一直保持著全球互聯(lián)網(wǎng)普及率前五名的地位。自2000年日本政府認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)管理的重要性后，在立法模式上，既在原有法律條文中修改、增加互聯(lián)網(wǎng)管理的內(nèi)容，也根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定出新的法律法規(guī)，如“禁止非法鏈接法”、“特定電子商務(wù)法”、“個(gè)人信息保護(hù)法”等。而當(dāng)前我國(guó)對(duì)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)方面的專門性法律文件只有一部，即“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定”（2000年12月8日頒布），其后各相關(guān)部委、省區(qū)和直轄市出臺(tái)了一系列法律規(guī)定，但伴隨網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論論點(diǎn)的界定始終是一個(gè)難題，以至于出現(xiàn)了上位法律滯后、下位法律龐雜的局面。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該加快相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，從根本上對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為進(jìn)行必要的打擊。

（二）缺少政府的系統(tǒng)管理

電子政務(wù)的發(fā)展較為遲緩，提供的訴求渠道較少，而門檻較高，缺少對(duì)相關(guān)信息的宣傳。在我國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)起步階段就顯示了其強(qiáng)大的生命力，很多人認(rèn)為電子政務(wù)就是單純的無(wú)紙化辦公，提高的僅僅是政府運(yùn)作的效率，降低的是政府辦公的成本，然而卻忽略了其具備的另外一個(gè)作用，即為廣大群眾提供更加便捷和高效的服務(wù)，以及更多的訴求渠道，從而傾聽(tīng)更多的民生、民意，電子政務(wù)也應(yīng)該成為“魚(yú)”與“水”之間的渠道，也為“服務(wù)型政府”、“陽(yáng)光型政府”的建設(shè)起到推動(dòng)和監(jiān)督的作用。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展存在行業(yè)自律、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題

目前，我國(guó)的許多網(wǎng)絡(luò)媒體還只是傳統(tǒng)報(bào)刊的網(wǎng)絡(luò)翻版，存在信息實(shí)用性較差，服務(wù)對(duì)象不明確等問(wèn)題，很多網(wǎng)絡(luò)媒體通過(guò)對(duì)個(gè)別輿論的炒作形成熱點(diǎn)，進(jìn)而提高點(diǎn)擊率，喪失了作為網(wǎng)絡(luò)媒體的基本“良知”，更有甚者為了一些不可告人的目的，利用廣大網(wǎng)民的力量作為自己宣傳的“推手”。我國(guó)的很多網(wǎng)絡(luò)媒體還處在發(fā)展階段，應(yīng)該把主要精力放在為廣大網(wǎng)民提供更好的信息交互平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上，從而進(jìn)一步滿足廣大網(wǎng)民的需要，而不應(yīng)停留在當(dāng)前階段，僅注重利益的瓜分和市場(chǎng)的博弈。前一段時(shí)間，騰訊與360之爭(zhēng)嚴(yán)重的侵害到了廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的利益，角逐的兩方都形成了利益集團(tuán)。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該為廣大群眾提供更加寬廣的交互平臺(tái)，開(kāi)通更加流暢的訴求渠道，多與政府溝通，加強(qiáng)合作，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地把形成的民意傳達(dá)給政府，政府機(jī)關(guān)根據(jù)輿論的信息，結(jié)合實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的符合最廣大人民群眾利益的政策和法規(guī)。

（四）公眾監(jiān)督的力量大但還不強(qiáng)，其方式、方法缺少合法性和合理性

筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)比現(xiàn)實(shí)更復(fù)雜的虛擬社會(huì)，由于其匿名性的存在，很多人將現(xiàn)實(shí)中不能或不敢表達(dá)的觀點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來(lái)，由于每個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的不同，文化水平參差不齊和生活習(xí)慣的差異，往往參雜一些個(gè)人的觀點(diǎn)和感情因素，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)前時(shí)期，容易被激化和被利用。任何事物都具有兩面性，作為公眾監(jiān)督應(yīng)該更加理性一點(diǎn)，一些權(quán)威人士有成為網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的責(zé)任和義務(wù)，以提升公眾監(jiān)督力量的強(qiáng)度。

網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展與我們每個(gè)人都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而對(duì)其發(fā)展的推動(dòng)也充滿了“神奇的力量”，我們有理由相信，網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)向著越來(lái)越理性，越來(lái)越健康的方向發(fā)展。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的理解會(huì)更全面，更具有建設(shè)性，這必將推動(dòng)社會(huì)公信力的提升與公權(quán)力行使的制度化、透明化與有效化，最終達(dá)成網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域、大眾傳媒與公權(quán)力之間的和諧有序并存以及未來(lái)的健康發(fā)展。