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一、公共管理性別化教學(xué)的立足點(diǎn)

社會(huì)性別概念和理論起源于西方資本主義國家,我們?cè)诠补芾斫虒W(xué)中引入社會(huì)性別視角的時(shí)候,首先應(yīng)該注意結(jié)合中國國情:第一,中國是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義國家;第二,中國有著悠久的歷史文化傳統(tǒng);第三,中國正在深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革,處于現(xiàn)代化、民主化的進(jìn)程之中。

首先,馬克思主義思想和馬克思主義婦女理論是我們開展公共管理性別化教學(xué)的指導(dǎo)原則。西方的女性主義公共管理理論發(fā)端于資產(chǎn)階級(jí)的婦女解放運(yùn)動(dòng),馬克思主義婦女理論則來源于無產(chǎn)階級(jí)的婦女解放運(yùn)動(dòng)。中國的婦女運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生于推翻帝國主義的外來壓迫、爭(zhēng)取中華民族獨(dú)立的革命過程中,追求男女平等依靠的理論指導(dǎo)是民族主義和社會(huì)主義,而不是女權(quán)主義。受到馬克思主義思想影響的中國男性意識(shí)到,女性是一支重要的社會(huì)變革力量,必須解放女性,允許女性加入到解放中國、解放全人類的事業(yè)中來。中國的男性和女性在反對(duì)外來侵略和階級(jí)壓迫的斗爭(zhēng)中建立起了革命的友誼,所以馬克思主義婦女理論從階級(jí)壓迫和弱勢(shì)群體的視野、從男性和女性也面臨著共同的問題、有兩性合作的基礎(chǔ)的角度來看待婦女解放則更符合我國國情。正如馬克思主義婦女理論所指出的,婦女被壓迫的根源在于私有制,是階級(jí)壓迫的一部分;婦女參加社會(huì)主義和共產(chǎn)主義革命是她們徹底解放的唯一道路;各種形式的壓迫都是相互關(guān)聯(lián)的,不能孤立地看待婦女問題,婦女的徹底解放只有到了共產(chǎn)主義這一歷史階段才能實(shí)現(xiàn)。目前,馬克思主義婦女理論對(duì)公共管理性別化教學(xué)的建立和發(fā)展有著很好的指導(dǎo)意義。

其次,公共管理性別化教學(xué)離不開中國的歷史文化傳統(tǒng)。邁克爾·普羅瑟(MichaelProsser)說:“價(jià)值觀是個(gè)人或群體主要通過文化交際構(gòu)成的模式。它是最深層的文化,我們認(rèn)為所有人都有價(jià)值觀。”[1]中國文化培養(yǎng)出個(gè)體意識(shí)淡漠的天下理念,只有距離上的遠(yuǎn)近和關(guān)系上的親疏,沒有二元的對(duì)立,中國文化中的陰陽互補(bǔ)、陰陽和諧共處的兩性觀也不同于西方的男女兩性二元對(duì)立的性別觀。費(fèi)孝通先生說,中國的社會(huì)體系就像在水里投入一塊石頭所產(chǎn)生的狀態(tài),以同心圓形式出現(xiàn),水波四延,伸展無限。這就淡化了“我”的絕對(duì)主體性,從本體上取消了自我和他者的二元對(duì)立[2]。西方的價(jià)值觀注重個(gè)體權(quán)利的自由主義,無政府邏輯的主權(quán)意識(shí)講究平等地位的個(gè)體之間的自我和他者之間的二元性競(jìng)爭(zhēng)與共存。

李銀河指出,中國的傳統(tǒng)性別觀念與西方的一個(gè)很大的不同點(diǎn)在于,西方人往往把男女兩性關(guān)系視為斗爭(zhēng)關(guān)系,而中國人則長期以來把男女關(guān)系視為協(xié)調(diào)互補(bǔ)的關(guān)系。男女的性別角色分工和職業(yè)隔離在我國有著深厚的文化基礎(chǔ)。人們普遍認(rèn)為,人類與生俱來的生理上的差異先驗(yàn)地決定了女性和男性的能力和特征,兩性(應(yīng)該)和諧共存,其差異正好互益互補(bǔ)。基于這種陰陽互補(bǔ)的觀念,有學(xué)者提出建立一種“自愿均衡”,倡導(dǎo)基于性別的分工,因?yàn)椤胺止ぴ矫黠@越復(fù)雜,兩性間的依賴性亦增大,其結(jié)果必然產(chǎn)生整合后的均衡態(tài),這種均衡態(tài)是人類自愿選擇的結(jié)果”[3]。后現(xiàn)代女權(quán)主義的反本質(zhì)主義立場(chǎng),對(duì)于上述文化理念來說是頗具顛覆性的,因?yàn)樗裾J(rèn)所謂男性與女性的截然兩分,反對(duì)把某些特征歸為“男性氣質(zhì)”,把另一些特征歸為“女性氣質(zhì)”。因此,深信陰陽兩分的中國人甚至比持二元對(duì)立性別觀的西方人更難以接受后現(xiàn)代女權(quán)主義的反本質(zhì)主義立場(chǎng)[4]。

最后,隨著中國社會(huì)利益格局的多元化,當(dāng)代中國也正在深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)入了一個(gè)現(xiàn)代化、民主化的進(jìn)程。隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,中國社會(huì)轉(zhuǎn)型正在加速,“中國正在由自給、半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在由鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在從封閉、半封閉社會(huì)向開放社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在從同質(zhì)性社會(huì)向異質(zhì)多樣化社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在從倫理型社會(huì)向法理型社會(huì)轉(zhuǎn)型?！盵5]中國社會(huì)所發(fā)生的重要的結(jié)構(gòu)性變化為中國公民廣泛參與公共管理奠定了日趨堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),中國的公共管理歷經(jīng)政治導(dǎo)向型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型,逐步向公共服務(wù)導(dǎo)向型邁進(jìn)。

“我們的政府不是一個(gè)外在于我們的勢(shì)力,和我們毫不相干。在一個(gè)民主國家里,我們的政府就是我們自己。”[6]由于全球化帶來的社會(huì)環(huán)境急劇變化,為了解決一系列棘手的公共問題,增強(qiáng)回應(yīng)和抵抗危機(jī)能力,中國和世界上其他國家一樣,正在自覺地進(jìn)行著行政體制改革和創(chuàng)新,公眾在與他們密切相關(guān)的、特殊事務(wù)上的參與程度正在穩(wěn)步增長。這是中國女性參與公共管理的一個(gè)良好契機(jī)。李小江指出:“不僅要在社會(huì)歷史范疇考察婦女的階級(jí)屬性,而且要在生理-心理學(xué)基礎(chǔ)上考察兩性差異,并力圖在人類社會(huì)的本質(zhì)運(yùn)動(dòng)中把握婦女的存在。[7]

二、公共管理性別化教學(xué)的基本內(nèi)容

立足于以上的國情,公共管理性別化教學(xué)的基本內(nèi)容應(yīng)該包括以下三方面。

第一,公共管理學(xué)是促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展的力量之一,要重視觀察公共管理問題的多元視角,如性別視角,基于男女不平等的普遍事實(shí),解決公共管理中的“婦女問題”,改變女性在社會(huì)中所處的劣勢(shì)地位,爭(zhēng)取與男性平等的各種權(quán)利。一方面,由于長期的男權(quán)中心社會(huì)從各個(gè)方面都表現(xiàn)出男性主導(dǎo)的趨向,從“男性原則”或“男性標(biāo)準(zhǔn)”出發(fā),忽視了女性的空間存在和空間需求,在公共管理的發(fā)展中,也從未考慮女性的特殊需要。另一方面,女性對(duì)自己的性別弱勢(shì)地位的認(rèn)知,很大程度上表現(xiàn)為“集體無意識(shí)”或“集體失語”,她們不愿或倦于表達(dá)女性的性別弱勢(shì)地位,對(duì)于女性弱勢(shì)地位與性別排斥之間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏清晰的認(rèn)知,認(rèn)可男性的性別優(yōu)勢(shì)。社會(huì)性別分析揭示的是以往任何一種學(xué)說所忽略的問題,即社會(huì)性別的等級(jí)制度。對(duì)于社會(huì)性別制度在各個(gè)文化中的產(chǎn)生、表現(xiàn)、發(fā)展、變化及其與各種政治經(jīng)濟(jì)制度的相互關(guān)系,與其他等級(jí)如階級(jí)、種族、族裔、性傾向等的交叉關(guān)系等議題必須在各個(gè)國家中針對(duì)具體情況來深入具體研究,即本土化、情境化研究。

第二,是對(duì)所謂的公共管理學(xué)經(jīng)典知識(shí)框架進(jìn)行性別審視。充斥著男性霸權(quán)主義的公共管理學(xué)被裝扮成“性別中立”的學(xué)科,掩飾了兩性不平等的公共管理現(xiàn)實(shí)。我們要向后現(xiàn)代主義學(xué)習(xí)徹底的批判精神,需要在思考公共管理問題時(shí)要有反思自覺,注意公共管理學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)中內(nèi)含的男性中心主義價(jià)值預(yù)設(shè),要有對(duì)本學(xué)科的前提批判意識(shí)。公共管理理論和實(shí)踐是有性別傾向的,存在于公共管理中的性別結(jié)構(gòu)和文化公共管理理論上的性別歧視意識(shí)或性別盲視對(duì)兩性的社會(huì)平等會(huì)產(chǎn)生深刻影響。學(xué)術(shù)上對(duì)男權(quán)的警覺要求我們對(duì)公共管理學(xué)的基本概念、研究方法、理論框架等進(jìn)行重新建構(gòu)。在公共管理學(xué)的一些中心議題上,如公共組織、公共領(lǐng)導(dǎo)、公共行政倫理、組織行為、公共管理史;在公共管理學(xué)的分支學(xué)科上,如財(cái)政預(yù)算、人力資源管理、績效管理等方面,以社會(huì)性別意識(shí)和性別敏感為前提進(jìn)行重新審視和批判,解剖所謂“中立”的學(xué)術(shù)中受社會(huì)性別影響的內(nèi)容,包括揭露其中隱含著的社會(huì)性別因素,通過用社會(huì)性別分析工具去解構(gòu)和重建。

第三,是要努力發(fā)揮公共管理學(xué)對(duì)影響社會(huì)現(xiàn)實(shí)的建構(gòu)能力,使其理論與現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)矛盾、社會(huì)問題保持著緊密而具體的聯(lián)系。在解釋社會(huì)時(shí),應(yīng)該充分注意到社會(huì)情境、文化背景、歷史過程、價(jià)值判斷的真實(shí)存在,理論的解釋力是有時(shí)空邊界的,并不存在唯一正確的、適用于任何時(shí)間、任何語境的理論。公共管理學(xué)在很大程度上是由男性創(chuàng)造、超越時(shí)空的、抽象的“真理”,因此需要還原事物本來的面目,了解局部的、個(gè)別的所具有的重大意義,改變公共管理學(xué)中根深蒂固的社會(huì)性別刻板印象,建構(gòu)女性的主體身份。事物是一分為二、對(duì)立統(tǒng)一的,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中男性和女性具備各自的性別優(yōu)勢(shì),在公共管理中可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。隨著生產(chǎn)力水平的提高和女性社會(huì)性別意識(shí)的覺醒,女性已經(jīng)不滿足于在私人領(lǐng)域所扮演的角色,她們?cè)诠差I(lǐng)域中也開始產(chǎn)生決策的意愿與訴求,可中國公共管理話語和實(shí)踐中的性別缺席還存在。公共管理性別化教學(xué)就是要指出,我們要了解這些無法在主流政治文化思想話語中發(fā)聲的人們的生存狀況以及以此相伴的她們看待世界的眼光和非主流化的話語;女性特質(zhì)不僅不應(yīng)該受到詆毀和排斥,而且完全有理由將它們提升到與男性特質(zhì)同樣重要的位置并予以頌揚(yáng)。以邊緣人群的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀來改造男性中心的知識(shí)體系,這對(duì)任何尚存男性知識(shí)霸權(quán)的地方都具有積極意義。

三、結(jié)語

公共管理學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威著作或教材中鮮有涉及性別問題的內(nèi)容,甚至在當(dāng)前一些教科書中,對(duì)男性認(rèn)知方式和價(jià)值觀的傳播超過女性。要改變社會(huì)的性別角色刻板印象,首先要從學(xué)校教育抓起,提供社會(huì)性別敏感教材,提高教師的社會(huì)性別覺悟,培養(yǎng)學(xué)生的性別平等意識(shí),力爭(zhēng)為男女學(xué)生提供同等的發(fā)展空間和選擇機(jī)會(huì)。所以需要審查清理和修訂現(xiàn)行教育政策和法規(guī)中性別歧視和性別盲點(diǎn)的內(nèi)容,對(duì)教學(xué)大綱、教材進(jìn)行檢視與審查,使得傳統(tǒng)課程的內(nèi)容、主題得以擴(kuò)大乃至重建。指出和修改傳統(tǒng)課程內(nèi)容中對(duì)女性和有關(guān)女性知識(shí)的扭曲與忽視,并在標(biāo)榜為“客觀性”的課程內(nèi)容中強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人陳述的尊重、理解,在多元思想的指導(dǎo)下,將個(gè)體層面的經(jīng)驗(yàn)納入課程內(nèi)容之中。麥金托什(McIntosh,P.)把課程歷史的變革分為五個(gè)階段。她認(rèn)為,第一階段是“沒有女性的歷史”;第二階段是“歷史中的女性”,其中女性是作為一個(gè)例外而存在;第三階段是把歷史中“女性作為問題”(WomanasProblem),這時(shí)開始考察女性排除于歷史的障礙和結(jié)構(gòu);第四階段是“女性的生活作為歷史”,其中教育方法等級(jí)性減弱,審視了通過性別視角進(jìn)行的知識(shí)建構(gòu);第五階段是急劇的轉(zhuǎn)型,以整體主義以及認(rèn)知和聯(lián)系的關(guān)聯(lián)模式為基礎(chǔ)[8]。大學(xué)課程通過這五個(gè)階段的逐步轉(zhuǎn)換,可以為消除知識(shí)領(lǐng)域的性別歧視與性別偏見提供有效的途徑。