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雖然各高校、各出版社都不斷在推陳出新一系列的教材，但教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容差異也比較大。教材名字也是名目紛繁復(fù)雜《財政學(xué)》、《公共財政學(xué)》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》、(公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》甚至《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》等都作為財政學(xué)的教材出現(xiàn)。光是高等教育出版社指定的二+一世紀(jì)教材系列電《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是哈維•羅森編著的，還有一些高校使用的是陳共主編的，也有一些院校使用張馨和鄧子基主編的，同時有一些高校使用的是本校自己編寫的。光是這些教材，都已經(jīng)是讓人眼花繚亂了，走進(jìn)書店那更是五花八門，這種情況導(dǎo)致財政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，知識體系千差萬別，教學(xué)各行其道，因而培養(yǎng)質(zhì)量也就謬以千里。

教學(xué)的內(nèi)容安排問題。在具體內(nèi)容上，表現(xiàn)出了兩種主要傾向，一是繼續(xù)以傳統(tǒng)的國家分配論為出發(fā)點，一種以公共產(chǎn)品論為起點，這兩種體系的斷裂與對立表現(xiàn)出了國內(nèi)財政學(xué)界在基本理念上的不同理解和思想沖突，不同學(xué)校的財政學(xué)理論教學(xué)在內(nèi)容上差異巨大，整合兩種財政學(xué)體系的基礎(chǔ)理念顯得很有必要。同時，財政學(xué)的很多基本理論和概念在不同的教材中表述差異也很大，像財政的概念，有的教材認(rèn)為是國家和政府的分配行為，有的認(rèn)為是收支行為。對財政的屬性進(jìn)行界定，有的教材有，有的教材又沒有。與此同時，財政學(xué)教材的內(nèi)容也有些與實際脫軌，對稅收、社會保險和社會保障方面的內(nèi)容介紹得比較少，很多非財稅專業(yè)學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后并不再學(xué)稅收學(xué)了，因而對稅收知識了解甚少，這就為以后進(jìn)入社會從事財稅實務(wù)工作埋下了脫節(jié)的根。

教學(xué)手段和教學(xué)模式問題。目前，我國許多高校在教學(xué)手段方面仍然很落后，依然是教師課堂上講，學(xué)生認(rèn)真地做筆記，記概念，整個教學(xué)過程當(dāng)中師生存在著教學(xué)“梯級差”，幾乎沒有太多互動，課堂氣氛也比較沉悶。有些院校以為實現(xiàn)了教學(xué)多媒體化，教學(xué)效果就可以成倍大增了。事實上，在多媒體授課方式下，只不過是將手工板書的知識灌輸變?yōu)橛嬎銠C(jī)頁面展示，教學(xué)的模式并未有多大改進(jìn)，甚至因為課件播放速度過快，學(xué)生來不及記憶和消化課堂內(nèi)容，效果比以前更差。成績考核和評定也是以期末考試“一考定終身”，沒有平時的課堂內(nèi)外考核指標(biāo)。這樣的教學(xué)手段和模式，學(xué)生平時聽課也會感覺枯燥不已，缺乏對財政實踐的感性認(rèn)識學(xué)完之后對財政學(xué)理論知識也理解不深刻，只有靠到考試前猛背狂背，考完試也就丟得一干二凈，這種教學(xué)手段和模式很不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題、思考問題和解決問題的能力。

財政學(xué)課程教學(xué)的優(yōu)化與創(chuàng)新路徑

(一)針對不同專業(yè)選用差異化教學(xué)內(nèi)容和課時安排。不同的專業(yè)需要在統(tǒng)一的大教材體系下選擇差異化的教學(xué)重點內(nèi)容，以滿足各專業(yè)未來知識和實務(wù)的需求。如財政專業(yè)的《財政學(xué)》課程應(yīng)在強(qiáng)化基礎(chǔ)理論的前提下，注意學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng);金融專業(yè)應(yīng)增加國債部分內(nèi)容的課時量;國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)增加關(guān)稅政策、國際稅收等內(nèi)容的介紹。對于不開設(shè)稅收課程的財務(wù)管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)，應(yīng)增加稅種知識的課時比例，而對公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)增加社會保險、社會保障以及公共福利方面的內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)該以公共財政學(xué)理論體系為主，主要包括政府經(jīng)濟(jì)職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權(quán)等內(nèi)容，其制度基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)制度和民主政治制度。在課程設(shè)置上，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)課后，會計、稅收、財務(wù)管理等專業(yè)課開課之前開設(shè)，使課程在安排上能夠前后銜接，使知識的傳授具有連續(xù)性、邏輯性和科學(xué)性。

(二)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)引入討論、案例教學(xué)及社會調(diào)查等多種教學(xué)方式。財政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計算機(jī)輔助教學(xué)和課堂討論，通過多媒體和傳統(tǒng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，揚長避短，達(dá)到教學(xué)相長。如財政部分側(cè)重理論應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上，就財政總論、財政概念、財政制度、財政職能、財政支出、財政收入、國家預(yù)算等一些重要理論問題進(jìn)行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路和視野，舉一反三，更好地理解社會經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。與此同時，財政政策和實踐貫穿整個社會運行，時時刻刻就在我們身邊，需要布置適當(dāng)?shù)纳鐣{(diào)研任務(wù)，讓學(xué)生深入社會，了解國家財政政策和民生概況，在學(xué)生調(diào)研過程中，能夠發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)而為其思考政策制定和改良提供視角和思路，增強(qiáng)對書本知識的進(jìn)一步理解。比如通過調(diào)查三峽移民的生活，可以更深刻理解轉(zhuǎn)移性支出的意義和功能;通過調(diào)研地方政府豪華辦公樓攀比之風(fēng)，可以知曉財政監(jiān)督與預(yù)算透明的重要性等等。

(三)在成績考核上，采取多階段、多類型評定方式。在財政學(xué)教學(xué)中，應(yīng)該采取多種形式和手段進(jìn)行課程考核，降低學(xué)生盲目追求期末考試分?jǐn)?shù)的“逐利性”動機(jī)，甚至可以考慮降低期末考試的比重，采用出勤考查、課堂討論、積極發(fā)言、課后寫小論文、案例分析思考等方式，實行多階段、多類型考核，去除“一考定終身”的弊端。在教學(xué)中，教師可以講述當(dāng)前較為關(guān)注的財政專題，引導(dǎo)學(xué)生參與討論，要求學(xué)生人人發(fā)言，在檢驗知識外也鍛煉學(xué)生的膽量和魄力。課后布置給學(xué)生一些財政方面的課程小論文，促使學(xué)生進(jìn)行廣泛的課外知識閱讀和涉獵，鍛煉學(xué)生的信息搜索和資料整理分析的能力。期末考試成績考核要在綜合平常學(xué)習(xí)情況進(jìn)行綜合評定，培養(yǎng)學(xué)生各個方面的綜合素質(zhì)，踐行大學(xué)素質(zhì)教育的理念。

作者：周鵬飛單位：重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院