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高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)科研資金投入的經(jīng)濟(jì)性、管理的效率性和產(chǎn)出的效果性進(jìn)行審計(jì)。

1.投入的經(jīng)濟(jì)性。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的經(jīng)濟(jì)性審查，主要是對(duì)資金使用和物資利用情況進(jìn)行審查。其一，審查是否節(jié)約使用資金，包括資金使用是否事先編制預(yù)算，預(yù)算是否合理；資金使用是否嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，有無擅自擴(kuò)大開支情況；資金使用是否嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)審核制度，有無授權(quán)不當(dāng)或虛假開支情況。其二，審查是否合理利用物資，包括物資采購(gòu)是否符合規(guī)定的程序，手續(xù)是否齊全；對(duì)財(cái)產(chǎn)物資是否具備健全的管理制度，有無濫用、毀損或丟失等情況；物資是否充分利用，有無采購(gòu)的物資長(zhǎng)期閑置情況。

2.管理的效率性。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的效率性審查，主要是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度及執(zhí)行情況進(jìn)行審查。其一，審查科研經(jīng)費(fèi)管理制度是否完善，包括是否建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制；是否完善科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目結(jié)余管理制度；是否建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度。其二，審查科研經(jīng)費(fèi)管理制度是否有效執(zhí)行，包括是否設(shè)立相應(yīng)的管理部門、崗位；是否具備真實(shí)、完備的科研經(jīng)費(fèi)使用原始單據(jù)。

3.產(chǎn)出的效果性。高?？蒲谢顒?dòng)產(chǎn)出的效果性審查，主要是從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行審查。其一，審查科研項(xiàng)目按期完成情況，如按期完成數(shù)量。其二，審查科研成果質(zhì)量，如科研成果獲獎(jiǎng)情況、應(yīng)用情況。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的原則

1.主觀與客觀相結(jié)合原則。高?？蒲谢顒?dòng)以其自身的獨(dú)特性，其績(jī)效大量體現(xiàn)在社會(huì)效益上，很難用客觀性指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量。所以，在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上需注重主觀與客觀相結(jié)合，但應(yīng)以客觀為主。這就要求我們：一是評(píng)價(jià)時(shí)要有客觀依據(jù)，不可隨意估測(cè)；二是評(píng)價(jià)時(shí)，若能用定量分析的，盡量用定量分析。

2.經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合原則。高校作為非營(yíng)利性組織，更應(yīng)關(guān)注社會(huì)效益的取得。科研活動(dòng)作為高校最重要的業(yè)務(wù)之一，相應(yīng)地應(yīng)把社會(huì)效益放在第一位。因此，在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上要注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，更加注重社會(huì)效益。

3.短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合原則。由于科研活動(dòng)的特殊性，其績(jī)效很多體現(xiàn)在未來。若僅以短期效益作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，容易導(dǎo)致一些急功近利的形象工程，不利于科研活動(dòng)的健康發(fā)展。因此，我們?cè)诳?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上要統(tǒng)籌兼顧，短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合，避免急功近利現(xiàn)象，促進(jìn)科研活動(dòng)健康發(fā)展。

評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效的主要指標(biāo)

科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵，績(jī)效審計(jì)作為對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的審計(jì)，其指標(biāo)設(shè)計(jì)也應(yīng)從這三個(gè)方面展開。

1.衡量科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)余率：反映高校特定期間科研經(jīng)費(fèi)使用的節(jié)約程度的指標(biāo)。計(jì)算公式：科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率=（1－科研經(jīng)費(fèi)支出總額／科研經(jīng)費(fèi)總投入）×100%?？蒲形镔Y使用率：反映高校科研活動(dòng)所購(gòu)物資利用情況的指標(biāo)。計(jì)算公式：科研物資使用效率=實(shí)際使用時(shí)數(shù)／可充分使用時(shí)數(shù)×100%。科研物資完好率：反映高?？蒲谢顒?dòng)所購(gòu)物資管理情況的指標(biāo)。計(jì)算公式：科研物資完好率=現(xiàn)存物資價(jià)值／物資價(jià)值總額×100%。

2.衡量科研經(jīng)費(fèi)效率性的指標(biāo)。有效資金率：反映高校特定期間內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)耗費(fèi)與成果積累的關(guān)系，說明資金的有效使用程度。計(jì)算公式：有效資金率=科研成果累計(jì)總費(fèi)用／科研經(jīng)費(fèi)支出總額×100%。管理制度健全性：反映科研活動(dòng)管理制度健全程度。制度執(zhí)行有效性：反映科研活動(dòng)管理制度執(zhí)行情況。

3.衡量科研經(jīng)費(fèi)效果性的指標(biāo)?？蒲许?xiàng)目完成率：主要反映高?？蒲许?xiàng)目按期完成情況。計(jì)算公式：科研項(xiàng)目完成率=按期科研項(xiàng)目完成數(shù)／按期應(yīng)完成科研項(xiàng)目總數(shù)×100%?？蒲谐晒麘?yīng)用率：反映高校在特定時(shí)期內(nèi)科研成果推廣應(yīng)用程度的比率，衡量科研成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。計(jì)算公式：科研成果應(yīng)用率=成果推廣個(gè)數(shù)／科研成果總數(shù)×100%。科研成果獲獎(jiǎng)率：反映科研成果社會(huì)認(rèn)可情況，衡量科研成果的質(zhì)量。計(jì)算公式：科研成果獲獎(jiǎng)率=獲獎(jiǎng)成果數(shù)／科研總成果數(shù)×100%。

作者：張建林劉韓婷單位：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院