1目前我國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)的電力行業(yè)是壟斷性行業(yè)，其主體是大型國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，電力市場(chǎng)基本是賣方市場(chǎng)，即電廠發(fā)多少，用戶用多少，而且由于用電指標(biāo)的限制和電力建設(shè)的緩慢，形成了對(duì)用戶的用電限制，因而造成經(jīng)常性的限電拉路現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加大，電廠電網(wǎng)建設(shè)有了飛躍發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放20年來(lái)，電力建設(shè)增長(zhǎng)迅速，全國(guó)裝機(jī)容量達(dá)2．7億kw，是改革開(kāi)放前的5倍。同時(shí)，隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步規(guī)范，任何行業(yè)的壟斷格局都將被打破，電力市場(chǎng)也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，電力市場(chǎng)逐步由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，因此，國(guó)有電力企業(yè)必須要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，迅速建立自己的市場(chǎng)。

力市場(chǎng)營(yíng)銷涉及的問(wèn)題

2電力管理體制問(wèn)題

我國(guó)城網(wǎng)一般實(shí)行供電企業(yè)抄表到戶、收費(fèi)到戶，而農(nóng)村是以縣電力企業(yè)為實(shí)體，抄表收費(fèi)到農(nóng)村變壓器的總表，以上部分嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行電價(jià)，但由于農(nóng)村用電管理薄弱，一些地方“人情電”、“關(guān)系電”、“權(quán)利電”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有些地方層層躉售、個(gè)人承包電費(fèi)、偷竊電現(xiàn)象嚴(yán)重，這些損失分?jǐn)偟接脩羯砩?，造成電價(jià)成倍增長(zhǎng)，如照明用電為0．327元／kWh，省限價(jià)為0．35元／kwh，但個(gè)別地方卻達(dá)到1元／kwh以上，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，挫傷了農(nóng)民用電的積極性，損害了用戶利益，也損害了供電企業(yè)的形象。

2．2供電、配電工程貼費(fèi)問(wèn)題

電力生產(chǎn)是高度集中的社會(huì)化大生產(chǎn)系統(tǒng)，具有發(fā)、供、用密切相關(guān)和產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成的特點(diǎn)，電力生產(chǎn)與用戶之間存在著相互影響、相互依存的密切關(guān)系。隨著高參數(shù)大容量機(jī)組和超大規(guī)模發(fā)供電網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，隨著全社會(huì)對(duì)電力這一特殊商品依賴程度的不斷提高，電力生產(chǎn)事故造成的損失和影響也將會(huì)越來(lái)越大。由此決定了電力生產(chǎn)必須保證安全。

要使電力生產(chǎn)保持穩(wěn)定，必須堅(jiān)持采取以%26ldquo;預(yù)防為主%26rdquo;為中心的安全技術(shù)措施。生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性取決于系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的安全功能設(shè)計(jì)質(zhì)量、建造階段的工程質(zhì)量和運(yùn)行階段的管理質(zhì)量?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》第7條規(guī)定：%26ldquo;公司系統(tǒng)各企業(yè)要做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作%26rdquo;，即做到%26ldquo;五同時(shí)%26rdquo;，這是貫徹%26ldquo;預(yù)防為主%26rdquo;思想的具體體現(xiàn)。

1．做好生產(chǎn)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及建造期事故隱患的控制

生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)配置水平低、壓低單位成本造價(jià)、降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，都會(huì)給日后的生產(chǎn)留下隱患，甚至造成不可挽回的損失。這一點(diǎn)可從上世紀(jì)七八十年代上馬建設(shè)的工程中找到答案。如電氣設(shè)備繼電保護(hù)配置水平低，將會(huì)導(dǎo)致拒動(dòng)或誤動(dòng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成設(shè)備的損壞；又如架空線路的絕緣設(shè)計(jì)水平低，將會(huì)在惡劣的環(huán)境中發(fā)生事故，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成系統(tǒng)的瓦解等。因此必須杜絕%26ldquo;先上車、后補(bǔ)票%26rdquo;的錯(cuò)誤做法，把%26ldquo;安全第一、預(yù)防為主%26rdquo;的思想貫穿到生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)及建造工作的所有環(huán)節(jié)中去，在廠址選擇、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、設(shè)備配置、管理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組合、設(shè)備選擇、安裝及調(diào)試等諸方面都要研究和解決好有關(guān)安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境三者的優(yōu)化匹配，防止先天性事故隱患的存在，切實(shí)把事故消滅在源頭。

2．做好生產(chǎn)運(yùn)行期間事故隱患的控制

設(shè)備系統(tǒng)投入生產(chǎn)后，做好運(yùn)行期間事故隱患的控制是非常重要的。其重點(diǎn)是做好生產(chǎn)過(guò)程中的人、機(jī)、環(huán)境本質(zhì)安全化的建設(shè)，利用現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行三者的優(yōu)化匹配組合，提高每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)中人、機(jī)、環(huán)境各項(xiàng)的安全品質(zhì)。如加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全意識(shí)的培訓(xùn)，提高職工掌握設(shè)備性能及處理事故的能力，杜絕違章違制的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)，提高檢修質(zhì)量，減少設(shè)備的缺陷復(fù)現(xiàn)率，延長(zhǎng)機(jī)組連續(xù)安全運(yùn)行時(shí)間，提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性；改善作業(yè)環(huán)境，減少裝置性違章等。這些都是圍繞提高人、機(jī)、環(huán)境安全品質(zhì)的措施，對(duì)于減少或避免事故的發(fā)生有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

摘要針對(duì)目前廣東電力市場(chǎng)供過(guò)于求的現(xiàn)象，分析了影響電力銷售量的主要原因，并在此基礎(chǔ)上提出了電力營(yíng)銷對(duì)策。

關(guān)鍵詞電力市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)策

1廣東省電力市場(chǎng)現(xiàn)況分析

從表面上看，廣東省現(xiàn)今的電量相對(duì)充足，甚至出現(xiàn)供過(guò)于求，但用人均年電量值來(lái)衡量，從1995年統(tǒng)計(jì)的數(shù)值可知：廣東省人均年電量是1150kWh/(人*年)，而亞洲“四小龍”的平均水平在5235kWh/(人*年)。“四小龍”的平均指標(biāo)是廣東省的4.6倍!人均年電量值是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，我省的指標(biāo)并不高。

1.1電網(wǎng)的“瓶頸效應(yīng)”還沒(méi)有解決

部分地區(qū)因電網(wǎng)建設(shè)資金短缺，電網(wǎng)的配套工程上不去；有的地段因商業(yè)密集，負(fù)荷集中，人口稠密，雖有變電站和電源，但早已滿負(fù)載或超負(fù)荷運(yùn)行，市政部門無(wú)法再安排增加變電站用地和線路走廊；又得不到足夠的資金加以改造，經(jīng)常出現(xiàn)超負(fù)荷燒保險(xiǎn)絲的現(xiàn)象等。上述“瓶頸效應(yīng)”使部分新的用戶無(wú)法及時(shí)用上電，也使相當(dāng)部分的老用戶有電用卻用不足，其效果不僅影響投資環(huán)境，也直接影響了電力的營(yíng)銷量。

一在法律上遇到的困難及看法：

1根本法與基本法的矛盾：

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)享有所有權(quán)，這就是說(shuō)國(guó)家享有國(guó)有資產(chǎn)的絕對(duì)權(quán)，排他權(quán)。但是，我國(guó)的《公司法》《民法通則》等一系列基本法和眾多的部門法規(guī)卻又規(guī)定公司是獨(dú)立法人。也就是說(shuō)公司享有法人的所有權(quán)，支配權(quán)。作為公司所掌握的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)到底是國(guó)家的？還是公司的？因?yàn)檫@兩個(gè)所有權(quán)都是排他的，都指向同一個(gè)標(biāo)的物。顯而易見(jiàn)，根本法與基本法和部門法相沖突，這無(wú)疑構(gòu)成了一個(gè)屬于經(jīng)濟(jì)制度的根本的矛盾。

2國(guó)有資產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)中的法律矛盾：

國(guó)有資產(chǎn)無(wú)疑是全體中國(guó)人民的資產(chǎn)。但全體中國(guó)人民不可能都去支配這些財(cái)產(chǎn)，于是財(cái)產(chǎn)的支配方式自然就會(huì)按照現(xiàn)行的兩種方式予以實(shí)現(xiàn)。一是靠政府去實(shí)現(xiàn)。但政府行使的是代表權(quán)，因此，不僅與政府的性質(zhì)相沖突，而且顯然又會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的再現(xiàn)。另外的方式是靠企業(yè)（或公司）去實(shí)現(xiàn)，但這又與現(xiàn)代公司的性質(zhì)相沖突。以上國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)方式本身不僅具有多重矛盾，而且實(shí)現(xiàn)的結(jié)果必然是倒退到單一的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。

目前看來(lái)，一個(gè)比較切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)方式是規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)的投資人地位及其法定代表人資格，享受股權(quán)，給企業(yè)（公司）以所有權(quán)。而我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)方式的徹底解決則還需要從制度創(chuàng)新和新法律的出臺(tái)等多方面著手。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管行為，完善電力監(jiān)管制度，制定本條例。

第二條電力監(jiān)管的任務(wù)是維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展。

第三條電力監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開(kāi)、公正和效率的原則。

第四條國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照本條例和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行電力監(jiān)管和行政執(zhí)法職能；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)的監(jiān)管職能和行政執(zhí)法職能。

第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例和國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的行為有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門舉報(bào)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。