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農(nóng)田水利問題工程建設(shè)論文

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農(nóng)田水利問題工程建設(shè)論文

1加大水利資金投入

根據(jù)地區(qū)特點全面發(fā)展農(nóng)田水利長期以來,我國的“水瓶頸”問題一直令人擔(dān)憂。由于投入不足的原因,水利一直面對建設(shè)滯后、保障水平偏低的尷尬,概括而言,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,大江大河防洪體系需要完善,城市防洪標(biāo)準需要提高,病險水庫需要加固,新增加工程需要建設(shè),貧困地區(qū)缺水問題需要解決。為此,國家要加大水利資金投入,建立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金,專戶管理,專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助,整合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水、水保等涉農(nóng)資金,發(fā)揮資金規(guī)模效益。加快政府職能轉(zhuǎn)變,科學(xué)合理確定政府在水利改革發(fā)展中的事務(wù)邊界,進一步規(guī)范各部門在水利資金和項目管理中承擔(dān)的職責(zé)、審批權(quán)限、審批環(huán)節(jié)和程序,明晰部門責(zé)任,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高財政水利資金的分配管理效率,完善財政水利資金預(yù)算管理機制,除了優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系,還要改進預(yù)算管理和控制,加強財政水利資金績效管理。同時改進和加強財政水利資金監(jiān)管,進一步規(guī)范流程,加強對權(quán)力的約束,減少自由裁量權(quán)。在此基礎(chǔ)上,大力推行信息公開,強化監(jiān)督檢查,建立健全水利資金分配使用的風(fēng)險防控機制。

2健全農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量管理

為了高標(biāo)準建設(shè)好投資的水利工程項目,各項目要建立健全各項制度。在已有的各項制度基礎(chǔ)上,進一步明確人員分工,落實工程管理人員、項目監(jiān)理人員的職責(zé);嚴格按程序施工。施工中,各項目管理、監(jiān)理人員要對每道施工工序質(zhì)量嚴格把關(guān),確保工程質(zhì)量。對施工企業(yè)不按施工程序操作、質(zhì)量不合格、不聽從管理人員和監(jiān)理指揮的,要有相應(yīng)的處罰措施。要采用量化指標(biāo),精確控制每道工序,將一切可能發(fā)生的質(zhì)量問題扼制在萌芽狀態(tài);嚴格考核施工隊伍,落實獎懲辦法。施工中,各項目經(jīng)理、現(xiàn)場五大員要確保到崗到位,各施工企業(yè)必須認真按照《施工需知》組織施工。項目法人要進一步加強管理,要始終把握工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),從嚴要求參建各單位,精心組織施工,合理安排工程進度。項目法人要督促施工單位倒排工期,按照施工計劃上足施工機械和施工隊伍,抓緊施工。做到定期結(jié)賬、定期評比,將各項指標(biāo)納入考核內(nèi)容;抓好安全生產(chǎn)工作。各項目法人在保證工程進度和質(zhì)量的前提下,要進一步落實水利建設(shè)安全監(jiān)管責(zé)任,加強對施工操作、施工機械及施工用電等的安全檢查,及時消除事故隱患,現(xiàn)場施工人員必須嚴格按照安全規(guī)程進行作業(yè),確保人身安全、設(shè)備安全、施工安全;做好工程資料的收集和整理。各業(yè)主及施工單位要及時做好施工資料、監(jiān)理資料、管理資料,做到邊施工、邊收集、邊整理,保證資料的真實、完整性。

3做好農(nóng)田水利設(shè)施的看護和保養(yǎng)

工作堅持探索創(chuàng)新,突破小型水利工程建管模式,通過市場化運作,采取租賃、承包和股份合作等多種形式,加大土地流轉(zhuǎn)力度,調(diào)動承包大戶的積極性,增加對農(nóng)田水利的投入。加強對水利設(shè)施的看護和保養(yǎng),充分發(fā)揮基層黨組織的模范帶頭作用,按照“誰承包、誰負責(zé)、誰受益”的原則,將責(zé)任落實到當(dāng)?shù)氐娜罕娚砩希伤麄儗B氊撠?zé)看管和維修,采取專人排查與群眾舉報相結(jié)合的模式,指派水利部門工作人員定期檢查指導(dǎo)水利工程管護情況,督促各負責(zé)人員把農(nóng)田水利設(shè)施的管護措施落實到位,進行科學(xué)管養(yǎng)。同時,還要公布農(nóng)田水利設(shè)施保護監(jiān)督舉報電話,發(fā)動群眾及時舉報破壞農(nóng)田水利設(shè)施的行為。為有效解決農(nóng)田水利設(shè)施維修資金的支出,政府除每年撥出專項經(jīng)費用于基層農(nóng)田水利工程建設(shè)進行補助外,還要鼓勵和動員當(dāng)?shù)厝罕娎每臻e時間,出力對農(nóng)田水利設(shè)施進行統(tǒng)一維修,實施全民養(yǎng)護。

作者:張秋英單位:菏澤市牡丹區(qū)水務(wù)局

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