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一、引言

未來十年，中國經(jīng)濟將出現(xiàn)新的變化，將從依靠投入驅(qū)動、注重規(guī)模的發(fā)展方式向以技術(shù)驅(qū)動、注重質(zhì)量的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。世界各發(fā)達(dá)國家無一不是走這樣的發(fā)展道路，由落后的農(nóng)業(yè)國變成發(fā)達(dá)的工業(yè)國，英國、法國作為工業(yè)革命先行的國家是如此，后繼者美國、德國、日本也是如此，特別是我國的近鄰日本表現(xiàn)得更加明顯。日本從明治維新時代開始一直處于追趕階段，第二次世界大戰(zhàn)又遭到了巨大的打擊，但是戰(zhàn)后幾十年的時間很快就又站到了世界的前沿。很多專家對其進行了研究，發(fā)現(xiàn)在資本、勞動力之外，起決定作用的是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)水平。我國經(jīng)濟發(fā)展也走過了這樣的一條道路，但是由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱，在改革開放初期選擇的主要發(fā)展行業(yè)是以資源依賴型和勞動力依賴型為主，幾十年來，我國已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的鋼鐵、水泥、電解鋁產(chǎn)量大國，將其他國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。這種發(fā)展方式，在為我國帶來高速發(fā)展的同時，也帶來了環(huán)境污染、資源消耗過快、可持續(xù)性不強等問題，可以說，我國經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)走到了十字路口。同樣，鋼鐵工業(yè)在國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的背景下，也面臨著對發(fā)展路徑的選擇。

二、經(jīng)濟新常態(tài)與鋼鐵工業(yè)發(fā)展困境

十八大以來，我國政府已經(jīng)提出了諸多對經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展的思考與構(gòu)想，總體來說是中國夢在經(jīng)濟領(lǐng)域的具體展開，主要措施包括上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)、城鎮(zhèn)化的發(fā)展、保障房安居工程、權(quán)利下放等。觀察其中的政策思路，有條紅線貫穿，那就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這種常態(tài)不同于以前的經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展速度、發(fā)展目標(biāo)。從發(fā)展方式上來看，整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會發(fā)生一定的調(diào)整，依靠資源的發(fā)展、依靠勞動力的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了一定的問題。例如，沿海地區(qū)依靠勞動力密集的服裝、制鞋行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一些工廠倒閉的現(xiàn)象，以建筑行業(yè)快速發(fā)展為代表的基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展也造成了一些經(jīng)濟、社會問題，這些都對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提出了迫切的要求。在經(jīng)濟發(fā)展速度上，會逐漸從過去的高增長方式向以較低的發(fā)展速度增長轉(zhuǎn)變，不能再單純注重經(jīng)濟發(fā)展的速度，而是要更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。在經(jīng)濟體量比較小的情況下，可以實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是到了一定的經(jīng)濟體量，經(jīng)濟發(fā)展的速度就會下降，任何經(jīng)濟體的發(fā)展都有這個規(guī)律，主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展速度也證實了這個規(guī)律的存在，如目前美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展的速度都不高。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)涵式發(fā)展，在國家支柱產(chǎn)業(yè)的選擇上，就不能依靠房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資這樣的驅(qū)動式發(fā)展模式。雖然這種方式已經(jīng)實現(xiàn)了我國基礎(chǔ)建設(shè)的巨大發(fā)展，但是這種發(fā)展方式的弊端也比較明顯，最突出的是沒有自己的核心技術(shù)，不能形成核心競爭力，因此無法在國際競爭中取得優(yōu)勢地位。依靠引進國外技術(shù)推動發(fā)展的路徑已經(jīng)逐漸失去了對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。

在整個宏觀經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，近年來鋼鐵工業(yè)的發(fā)展頗為不順利。從2008年全球金融危機以來，在我國大規(guī)模投資的刺激推動下，鋼鐵工業(yè)發(fā)展中的困難沒有立即顯現(xiàn)，但是隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和4萬億投資刺激力量的日漸式微，鋼鐵工業(yè)作為我國重工業(yè)的代表在運營方面出現(xiàn)了很大的困難，主要包括產(chǎn)能過剩、技術(shù)水平不高、國際競爭力不強、主業(yè)發(fā)展不突出等。發(fā)展產(chǎn)能過剩問題已不是鋼鐵工業(yè)在運營方面中的新問題，每當(dāng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨困境的時候，這個問題總是會被提出來，因此，對于產(chǎn)能過剩問題不僅僅要考慮鋼鐵工業(yè)本身，還要考慮整個國家經(jīng)濟體系，比如造成鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩的原因，是否真的存在鋼鐵產(chǎn)能過剩等。根據(jù)近幾十年我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展以及鋼鐵工業(yè)發(fā)展的國際態(tài)勢，對比日本、美國、德國這些以往的鋼鐵強國，可以看出我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)量確實很大。此外，在國際競爭中，我國鋼鐵工業(yè)又處于劣勢，這都影響了對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能是否過剩的判斷。從宏觀經(jīng)濟形勢來看，我國以房地產(chǎn)為代表的基礎(chǔ)建設(shè)大規(guī)模發(fā)展帶動了鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟集中上升階段，鋼鐵產(chǎn)能是不存在過剩的，但是在經(jīng)濟步入新常態(tài)的過程中，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展規(guī)模問題就顯得尤為重要。對我國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)水平的判斷也存在差異：一部分人認(rèn)為我國的鋼鐵工業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)很高，主要依據(jù)是我國鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備都是世界上最先進的，有些發(fā)達(dá)資本主義國家鋼鐵廠的設(shè)備先進程度都不如我國；另一部分人則認(rèn)為我國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)水平不高，如果說取得了一定的成績的話，那只是設(shè)備水平的提高，而不是技術(shù)水平的提高，畢竟設(shè)備都是從國外購進的，而且后期維護還需要國外生產(chǎn)廠商來進行，利用先進生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也不是世界上最好的，這完全說明我國鋼鐵工業(yè)的技術(shù)水平仍不高，只靠購買而不能自己研發(fā)，永遠(yuǎn)也成不了技術(shù)強國。在國際競爭方面，受限于國內(nèi)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平，以及國內(nèi)鋼鐵工業(yè)外向型人才的缺乏，我國在走出去的過程中一直步履維艱，走出去的過程相當(dāng)困難，在與國外對手進行競爭的過程中也處于劣勢。比如日本和韓國的鋼鐵企業(yè)就是我國在國際汽車板生產(chǎn)中的競爭對手之一；另外，米塔爾鋼鐵公司，雖然在技術(shù)水平上不是非常強，但是強大的商業(yè)運營模式，也使得米塔爾在國際鋼鐵工業(yè)中運行風(fēng)生水起。相對于國外鋼鐵公司的快速發(fā)展，我國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展相對要滯后，主要的鋼鐵產(chǎn)品還是以建筑鋼、低牌號鋼為主，具有一定技術(shù)水平的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)達(dá)不到或者生產(chǎn)能力不足，這極大地限制了我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，也影響到我國鋼鐵企業(yè)參與國家競爭的步伐。

雖然鋼鐵工業(yè)的主業(yè)應(yīng)該是鋼鐵，但是很多鋼鐵公司卻不是以鋼鐵發(fā)展為主。很多鋼鐵企業(yè)投資做房地產(chǎn)或者轉(zhuǎn)做鋼貿(mào)商，其利用企業(yè)特點，爭取到大量銀行貸款，然后轉(zhuǎn)手將銀行貸款轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)、貿(mào)易、投資領(lǐng)域，爭取賺快錢，卻不愿意真正投入到鋼鐵主業(yè)發(fā)展中去，特別是不愿意投入到技術(shù)研發(fā)過程中去。

三、新常態(tài)下我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展趨勢

我國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展特別是改革開放以后的快速發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的進步，但是也應(yīng)該看到我國經(jīng)濟建設(shè)在取得巨大進步的同時也造成了很大的環(huán)境和資源欠賬，這是由我國經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q定的。鋼鐵工業(yè)也同樣如此，依靠高投入、高積累使鋼鐵總產(chǎn)量快速增長，雖然在這個過程中技術(shù)水平也有了一定程度的提高，但是應(yīng)該看到，主要的技術(shù)提高還是技術(shù)設(shè)備投入的提高。按照經(jīng)濟學(xué)家熊彼特提出的經(jīng)濟創(chuàng)新理論來看，我國經(jīng)濟發(fā)展以資源、勞動力為驅(qū)動力的模式正遭受到“創(chuàng)造性破壞”的威脅，必須從目前的經(jīng)濟態(tài)勢轉(zhuǎn)變到以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力的發(fā)展模式上去才有希望。黨和政府審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，適時地提出了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)理念。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)內(nèi)涵比較豐富，但是最突出的一點就是靠規(guī)模和速度驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式要讓位于靠質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式。在這個宏觀經(jīng)濟背景下，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展未來會出現(xiàn)以下幾個方面的變化。

1.鋼鐵工業(yè)的發(fā)展速度將會放緩隨著國民經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的速度也應(yīng)該會慢下來，逐年快速增長的模式會轉(zhuǎn)變，速度的放緩會迫使一些企業(yè)考慮轉(zhuǎn)型。每個產(chǎn)業(yè)到轉(zhuǎn)型的時候都會出現(xiàn)位于產(chǎn)業(yè)不同部位的企業(yè)以不同的方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，位于領(lǐng)先地位的企業(yè)可能會更加注重主業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，牢牢占據(jù)主流地位；位于中間的企業(yè)需要考慮多元化的運營，或者集中于自己擅長的比較專業(yè)的產(chǎn)品；位于末端的企業(yè)要么轉(zhuǎn)型其他行業(yè)，要么被淘汰。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型充滿著掙扎與痛苦，改變總是會帶來意想不到影響，但是轉(zhuǎn)型也能帶來希望。

2.我國鋼鐵工業(yè)會面臨更加激烈的國際競爭隨著全球一體化，以及我國鋼鐵企業(yè)走出去步伐的加快，我國鋼鐵工業(yè)會與國外鋼鐵巨頭短兵相接。對此，我國鋼鐵工業(yè)不能再陶醉于規(guī)模龐大的迷夢之中，要保持清醒的認(rèn)識。在我國鋼鐵需求量逐漸飽和的情況下，未來的市場不僅在非洲、拉美，也在歐洲、北美、日韓。這些都是歐美鋼鐵強企的傳統(tǒng)勢力范圍，對于中國鋼鐵工業(yè)的進入肯定會大加阻撓，因此中國鋼鐵工業(yè)應(yīng)該做好應(yīng)對挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

3.在技術(shù)和管理方面，要更加注重自力更生目前，中國的鋼鐵工業(yè)已經(jīng)走到了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的十字路口，從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在規(guī)模發(fā)展階段，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)力量落后，在國際上進行技術(shù)和管理方式引進的時候，所遭遇到的阻力相對較少，但是經(jīng)過中國鋼鐵工業(yè)幾十年的發(fā)展，逐漸形成了一支可以與歐美國家鋼鐵企業(yè)抗衡的力量，在這種情況下，再進行國外生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備的引進，作為競爭對手的國外企業(yè)就會百般阻撓，因此，目前中國鋼企已經(jīng)走到了先進的設(shè)備、技術(shù)難以引進的境地。先進技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的競爭手段，只能自力更生，所以，中國鋼鐵工業(yè)要進一步加大創(chuàng)新研發(fā)的投入。

四、鋼鐵工業(yè)對經(jīng)濟新常態(tài)的應(yīng)對之策

1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)整個隊伍應(yīng)對鋼鐵工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢有清醒的認(rèn)識必須加強力量對經(jīng)濟新常態(tài)形式下鋼鐵發(fā)展的態(tài)勢進行細(xì)致的研判，確定鋼鐵產(chǎn)量、增長率、集中度，對這些基本問題一定要有一個統(tǒng)一的認(rèn)識，這些認(rèn)識直接關(guān)系到今后我國鋼鐵工業(yè)的走向，判斷準(zhǔn)確可以使鋼鐵工業(yè)今后少走不少彎路，也能避免對鋼鐵工業(yè)投入資源造成的巨大浪費。

2.鋼鐵工業(yè)要樹立自主技術(shù)創(chuàng)新的決心與信心技術(shù)創(chuàng)新是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面眾多，涉及技術(shù)廣泛，而且技術(shù)創(chuàng)新在帶來巨大經(jīng)濟利益的同時，也面臨著巨大的風(fēng)險，可以說“創(chuàng)新有風(fēng)險、投入需謹(jǐn)慎”，一旦創(chuàng)新失敗，就可能會面臨血本無歸、企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)危機的情況。因此，在面對創(chuàng)新時，必須做好認(rèn)真全面的籌劃，以什么樣的方式進行創(chuàng)新，創(chuàng)新的組織體系如何搭建、創(chuàng)新的投入來源、創(chuàng)新成果的分享，這些問題都必須提前規(guī)劃，全面設(shè)計，爭取在創(chuàng)新過程中獲得更高的成功率。

3.鋼鐵工業(yè)發(fā)展應(yīng)進行頂層設(shè)計鋼鐵工業(yè)作為現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的標(biāo)志性行業(yè)之一，完全的市場化運作會帶來巨大的資源浪費，這已經(jīng)為多次事件所證明。目前，我國鋼鐵企業(yè)生態(tài)圈相對不平靜，比如鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營的艱難、鋼鐵庫存中存在的亂象，以及有限資本對貿(mào)易、房地產(chǎn)的投資，這些方面都表明鋼鐵工業(yè)應(yīng)該進行有效的整合和規(guī)劃，實現(xiàn)更有效的資源利用和更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。無論如何，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，鋼鐵工業(yè)都要做出變化與調(diào)整，不管是被動還是主動，總體來看，主動調(diào)整會使鋼鐵工業(yè)處于更加有利的態(tài)勢，鋼鐵工業(yè)和企業(yè)應(yīng)該積極對經(jīng)濟新常態(tài)背景下的發(fā)展做出思考。

作者：李冠軍李嶺陳云平單位：北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟管理學(xué)院寧波鋼鐵公司