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氣候變化問題已經(jīng)不再是純粹的環(huán)境問題，而是成為國(guó)際關(guān)系中的焦點(diǎn)問題。氣候變化的政治化對(duì)地緣政治格局的分化和重組都產(chǎn)生了深刻的影響。以哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化第十五次締約方會(huì)議為標(biāo)志，氣候變化正在以前所未有的力度塑造未來地緣政治的新格局。而隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化力度的進(jìn)一步加大，由氣候變化引發(fā)的對(duì)世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)、糧食生產(chǎn)和供應(yīng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的影響也越來越大。與此相對(duì)應(yīng)，地緣政治格局演變的驅(qū)動(dòng)力機(jī)制也隨之發(fā)生了深刻的變化，碳排放空間的爭(zhēng)奪、新能源技術(shù)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、碳關(guān)稅和低碳貿(mào)易壁壘等新因素正在顯著地影響著當(dāng)今的地緣政治格局。2005年京都議定書生效后，氣候變化對(duì)地緣政治的影響日趨顯著，氣候變化、能源安全和地緣政治呈相互交織之勢(shì)。尤其是圍繞后京都時(shí)代國(guó)際氣候談判的架構(gòu)，國(guó)際碳排放空間的分配等問題，使得氣候變化問題逐漸演化成為國(guó)際政治中的焦點(diǎn)，國(guó)際地緣政治格局也隨著氣候變化進(jìn)行著分化和重組。在國(guó)際政治的強(qiáng)力推動(dòng)下，氣候變化問題的利益沖突正在演變?yōu)榧ち业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)，氣候變化的地緣政治影響已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。在地緣政治學(xué)發(fā)展過程中，很少涉及與氣候變化的相關(guān)研究。從19世紀(jì)末拉采爾首創(chuàng)國(guó)家有機(jī)體學(xué)說，到1901年瑞典學(xué)者哲倫(R.Kjellen)首次正式提出地緣政治學(xué)，再到20世紀(jì)初提出系統(tǒng)的地緣政治理論以來，地緣政治學(xué)就已形成了相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)和主要學(xué)術(shù)流派：

①國(guó)家有機(jī)體和生存空間理論；②麥金德的陸權(quán)說；③馬漢的“海權(quán)論”；④杜黑和格雷厄姆的“空權(quán)論”；⑤斯皮克曼的“邊緣地區(qū)論”等。冷戰(zhàn)后，隨著東西方對(duì)峙的結(jié)束，地緣政治和國(guó)際關(guān)系格局也發(fā)生了深刻的變化，面對(duì)冷戰(zhàn)后的復(fù)雜世界，一系列新的理論和學(xué)說開始出現(xiàn)。例如，約瑟夫.奈提出了軟實(shí)力和信息權(quán)利的概念；亨廷頓等人提出了“文明沖突論”；Luttwak提出了以地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)為標(biāo)志的所謂“后地緣政治學(xué)”等。上述理論和學(xué)說主要都是圍繞對(duì)實(shí)體資源(空域和空間對(duì)航空、航天來說，也可以說是一種實(shí)體資源)的爭(zhēng)奪和對(duì)戰(zhàn)略要地的控制，少有涉及到氣候變化相關(guān)的問題。從地緣政治學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)來看，雖然理論在發(fā)展，爭(zhēng)奪目標(biāo)在更新，但爭(zhēng)奪的主體仍然脫離不了實(shí)體資源—從最早的國(guó)土(土地資源)，到后來能源礦產(chǎn)資源、水資源、空間資源、極地資源等等。但在近年來研究中，已經(jīng)開始關(guān)注軟實(shí)力、信息技術(shù)對(duì)地緣政治格局影響，這些相對(duì)“虛擬”的要素已被納入地緣政治研究中，并日益受到重視。氣候變化問題受到國(guó)際關(guān)系和地緣政治學(xué)者的關(guān)注，正是這發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)。面對(duì)地緣政治格局演變中出現(xiàn)的新因素，需要對(duì)氣候變化與地緣政治的演變軌跡、氣候變化對(duì)地緣政治的影響路徑、氣候變化和地緣政治的互動(dòng)機(jī)制等相關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，為應(yīng)對(duì)氣候變化談判和制定地緣政治戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。

2氣候變化驅(qū)動(dòng)下地緣政治演變的新特征

在氣候變化的驅(qū)動(dòng)下，地緣政治博弈的主體出現(xiàn)了分化和重組，地緣政治爭(zhēng)奪的目標(biāo)發(fā)生了新的變化，地緣政治爭(zhēng)奪工具和手段也開始更新

2.1地緣政治爭(zhēng)奪領(lǐng)域和地域的拓展

在氣候變化驅(qū)動(dòng)下，地緣爭(zhēng)奪領(lǐng)域和地域均有明顯擴(kuò)展，呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)：

(1)傳統(tǒng)的地緣政治中往往以對(duì)土地、礦產(chǎn)資源、油氣資源和運(yùn)輸通道等的實(shí)體資源占有和控制為主要內(nèi)容，以軍事手段為后盾。而在氣候變化驅(qū)動(dòng)下，對(duì)碳排放權(quán)的爭(zhēng)奪則首當(dāng)其沖。

(2)新能源技術(shù)和市場(chǎng)是在氣候變化驅(qū)動(dòng)下新出現(xiàn)的爭(zhēng)奪領(lǐng)域。在全球減排的背景下，一國(guó)掌握新能源技術(shù)的數(shù)量和水平，將直接影響在其氣候變化中的地位和相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。歐盟之所以試圖扮演氣候變化談判的領(lǐng)導(dǎo)者，重要原因之一就在于擁有雄厚的新能源技術(shù)。

(3)一些新的地區(qū)開始得以關(guān)注，如戰(zhàn)略地位十分重要和油氣資源十分豐富的北極。氣候變暖致使北極冰層變薄和融化，使得北極航線成為未來重要的運(yùn)輸通道之一，同時(shí)為開發(fā)北極大陸架和北極地區(qū)寶貴的礦產(chǎn)資源提供新的可能性。此外，氣候變化的敏感地域，如熱帶雨林地區(qū)，太平洋島國(guó)等區(qū)域都引起了世界的廣泛關(guān)注。

2.2地緣政治爭(zhēng)奪工具的更新

地緣政治爭(zhēng)奪目標(biāo)的拓展，必然會(huì)導(dǎo)致爭(zhēng)奪工具的更新。這一方面賦予了傳統(tǒng)爭(zhēng)奪工具，如政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等新的內(nèi)涵，另一方面則衍生出新的爭(zhēng)奪工具和手段。

(1)發(fā)達(dá)國(guó)家利用在氣候變化談判中的主導(dǎo)地位，透過國(guó)際減排協(xié)議壓縮別國(guó)碳排放空間。在最近幾次的氣候變化談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖改變“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，企圖將雙軌制變?yōu)閱诬壷?，其本質(zhì)就是想把發(fā)展中國(guó)家納入強(qiáng)制減排行列，壓縮發(fā)展中國(guó)家為生存和發(fā)展而需要的碳排放空間。這是在氣候變化背景下地緣政治爭(zhēng)奪的顯著變化。

(2)利用碳關(guān)稅等低碳貿(mào)易壁壘提高本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，美國(guó)、日本和歐盟等國(guó)均提出對(duì)進(jìn)口到本國(guó)的高于本國(guó)同產(chǎn)品含碳量的國(guó)外產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，其理由是對(duì)沒有強(qiáng)制減排的國(guó)家征收碳關(guān)稅，有助于公平競(jìng)爭(zhēng)。而美、日、歐的真正意圖是讓發(fā)展中國(guó)家為排放的二氧化碳支付減排成本，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(3)利用氣候外交手段分化和重組原有地緣政治格局。發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候變化作為地緣政治手段，擴(kuò)大本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)影響力。歐盟以推動(dòng)《京都議定書》盡快落實(shí)和積極的碳減排政策和措施，擴(kuò)大了在氣候變化上的發(fā)言權(quán)。而美國(guó)則想通過另起爐灶，重構(gòu)全球氣候變化談判框架，由自己主導(dǎo)談判進(jìn)程。同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家還共同對(duì)發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)進(jìn)行分化，一方面對(duì)中國(guó)、印度、巴西和南非等發(fā)展中的排放大國(guó)強(qiáng)力施壓，要求其承擔(dān)減排義務(wù)；另一方面，利用發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化適應(yīng)性和敏感性的不同，試圖瓦解發(fā)展中國(guó)家聯(lián)盟。

2.3地緣政治博弈主體的重組

隨著地緣政治博弈目標(biāo)和工具的變化，參與博弈的利益主體也悄然發(fā)生了變動(dòng)。傳統(tǒng)的參與主體主要為歐盟、傘形集團(tuán)、77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)等。隨著氣候變化談判形勢(shì)的發(fā)展和各國(guó)利益的調(diào)整，當(dāng)前則呈現(xiàn)出了新的態(tài)勢(shì)：

(1)非政府組織在應(yīng)對(duì)氣候變化談判中的影響與日俱增?；趯?duì)全球環(huán)境問題的關(guān)注，諸如氣候組織、世界自然基金會(huì)和綠色和平組織等非政府，在應(yīng)對(duì)氣候變化和幫助貧窮人口適應(yīng)氣候變化等方面做了大量工作，推動(dòng)了氣候變化的國(guó)際合作。非政府組織在國(guó)際氣候變化談判進(jìn)程方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用，對(duì)氣候變化談判施加的影響也越發(fā)顯著，同時(shí)也已顯著地影響著全球地緣政治格局演變的軌跡。

(2)石油出口國(guó)地位下降，低碳能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)影響力日趨上升。石油出口國(guó)在傳統(tǒng)的地緣政治格局中占據(jù)重要地位，但在應(yīng)對(duì)氣候變化的全球談判中，減少化石能源消費(fèi)作為碳減排的重要手段，導(dǎo)致石油輸出國(guó)的影響力下降。與此同時(shí)，低碳能源技術(shù)強(qiáng)國(guó)則在氣候變化談判中影響力愈發(fā)顯著。歐盟擁有大量新能源技術(shù)，一直試圖主導(dǎo)氣候變化談判；巴西在生物液體燃料領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也是巴西一直在氣候變化談判上發(fā)揮著獨(dú)特作用的重要基礎(chǔ)。

(3)發(fā)展中國(guó)家因各自的利益訴求不同，內(nèi)部出現(xiàn)分化和重組。在發(fā)展中國(guó)家談判陣營(yíng)中，因各國(guó)的訴求不完全一致，內(nèi)部也出現(xiàn)了不同的利益團(tuán)體，如“OPEC國(guó)家”、“小島國(guó)聯(lián)盟”、“最不發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)盟”、“基礎(chǔ)四國(guó)”(巴西、南非、印度、中國(guó)，簡(jiǎn)稱BASIC)和“熱帶雨林國(guó)家聯(lián)盟”等。雖然在對(duì)抗發(fā)達(dá)國(guó)家，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”方面一致對(duì)外，但在涉及各自國(guó)家利益方面，發(fā)展中國(guó)家聯(lián)盟(77國(guó)集團(tuán)+中國(guó))也面臨分化和重組。

3氣候變化對(duì)地緣政治格局演變的影響路徑

3.1氣候變化“反饋?zhàn)饔?/a>”的影響路徑

氣候變化的“反饋?zhàn)饔谩敝饕峭ㄟ^減少化石能源消費(fèi)，反饋到化石能源生產(chǎn)、消費(fèi)和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)領(lǐng)域。其影響路徑是按照以下的鏈條傳導(dǎo)并發(fā)生作用：應(yīng)對(duì)氣候變化需要減少碳排放，導(dǎo)致化石能源消費(fèi)下降，主要能源消費(fèi)國(guó)減少化石能源進(jìn)口，使得石油輸出國(guó)的地位和影響力下降、能源運(yùn)輸通道(重要海峽、運(yùn)河)和運(yùn)輸過境國(guó)的地位降低，石油輸出國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力受損，地緣政治影響力下降，進(jìn)而影響不同國(guó)家對(duì)氣候變化問題的立場(chǎng)，也影響氣候變化談判進(jìn)程和國(guó)家戰(zhàn)略的制定，進(jìn)一步影響地緣政治格局分化、重組

3.2氣候變化的“回溯作用”的影響

路徑氣候變化的“回溯作用”主要是通過向前回溯到生產(chǎn)生物能源的原料，影響到農(nóng)業(yè)、糧食、飼料和油料領(lǐng)域，并通過這個(gè)鏈條向外擴(kuò)散，其影響路徑為：為了減少溫室氣體排放，需要大力發(fā)展替代化石的新能源，其中生物能源是重要方向，而大力發(fā)展生物液體燃料，不僅需要占用大量的耕地，而且需要消耗大量的糧食和植物油料，這就減少了世界市場(chǎng)糧食、飼料和食用油的供應(yīng)量，造成糧食、飼料和食用油價(jià)格上漲，使得發(fā)展中國(guó)家糧油和飼料供需矛盾突出，饑餓、貧困進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)局勢(shì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，內(nèi)部安全形勢(shì)惡化，出現(xiàn)大量難民，有的難民在邊境集聚或跨境涌入鄰國(guó)，影響到周邊國(guó)家，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，進(jìn)而影響地緣政治關(guān)系和國(guó)際關(guān)系格局

3.3氣候變化的“波及作用”的影響路徑

氣候變化的“波及作用”體現(xiàn)在新能源技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)方面：一方面為了降低碳排放，需要大力發(fā)展新能源，發(fā)展新能源一方面可以減少化石能源的消費(fèi)，另一方面，新能源技術(shù)也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用新能源技術(shù)和專利，發(fā)達(dá)國(guó)家可以占據(jù)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。同時(shí)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把新能源技術(shù)轉(zhuǎn)移、資金轉(zhuǎn)移作為要挾手段，迫使發(fā)展中國(guó)家為了獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金援助而參與減排。如果發(fā)展中國(guó)家不能滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的要求，他們就將技術(shù)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)援助與發(fā)展中國(guó)家參與減排相聯(lián)系，并與碳關(guān)稅、綠色壁壘等手段聯(lián)合起來，限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)惡化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整受挫，這就影響到發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化問題的參與熱情和對(duì)談判的立場(chǎng)，影響氣候談判格局，進(jìn)而影響地緣政治格局的演變

4不同影響路徑下的地緣政治效應(yīng)

4.1“反饋?zhàn)饔谩钡摹耙种菩?yīng)”對(duì)地緣政治格局的影響

“反饋?zhàn)饔谩钡牡鼐壵涡?yīng)，主要是通過反饋?zhàn)饔脤?duì)傳統(tǒng)石油消費(fèi)的抑制作用，導(dǎo)致以石油為經(jīng)濟(jì)支柱和地緣政治工具的國(guó)家的地緣政治實(shí)力和影響力下降；同時(shí)，碳含量相對(duì)較低的天然氣地位上升，天然氣主產(chǎn)國(guó)的影響力相對(duì)增強(qiáng)，過境國(guó)的地位上升，新一輪圍繞天然氣管道的地緣政治博弈趨于激烈，尤其是在俄羅斯、中亞和里海地區(qū)，這種影響非常顯著。

(1)石油消費(fèi)量的減少，使得石油輸出國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)地位下降，地緣政治影響力降低，在全球氣候變化談判中的立場(chǎng)趨于保守。石油輸出國(guó)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，石油生產(chǎn)和出口是主要經(jīng)濟(jì)支柱。石油出口收入在OPEC國(guó)家GDP中的比重在5%-43%。因此，石油產(chǎn)量、出口量的多少，價(jià)格的漲落，都會(huì)直接影響這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)政局產(chǎn)生重大影響。以抑制氣候變化為主要目標(biāo)的節(jié)能減排，主要措施就是減少化石能源的消費(fèi)。據(jù)估算，如果到2050年將大氣中的二氧化碳濃度穩(wěn)定在450ppm，中東國(guó)家將減少35%的石油收入。石油出口國(guó)對(duì)外影響力，主要靠石油美元支撐，如果石油收入減少，肯定會(huì)減弱其經(jīng)濟(jì)和政治影響力。因此，石油輸出國(guó)在國(guó)際氣候談判上態(tài)度消極，甚至成為氣候變化談判的反對(duì)者。

(2)天然氣因其相對(duì)較少的碳排放而受到青睞，以天然氣管道為爭(zhēng)奪對(duì)象的地緣政治博弈呈上升態(tài)勢(shì)。天然氣部分替代煤炭和石油，是節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要組成部分，天然氣作為清潔能源在21世紀(jì)的能源消費(fèi)中具有很大的潛力。俄羅斯作為最大的天然氣資源國(guó)和重要的天然氣輸出國(guó)，欲聯(lián)合伊朗、卡塔爾、土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦等主要出口國(guó)，打造“天然氣歐佩克”。雖然“天然氣歐佩克”離真正的國(guó)際組織還有很長(zhǎng)的路要走，但未來天然氣生產(chǎn)國(guó)的地緣政治影響力肯定會(huì)越來越強(qiáng)，天然氣主要生產(chǎn)國(guó)，尤其是俄羅斯利用天然氣作為地緣政治工具的野心也越來越大。隨著天然氣地位的上升，天然氣過境運(yùn)輸國(guó)的地位也越來越重要。圍繞天然過境運(yùn)輸和管道走向的地緣政治博弈日趨激烈，使得油氣過境運(yùn)輸問題有時(shí)候成為了地緣政治博弈的工具，這就導(dǎo)致天然氣進(jìn)口國(guó)面臨很大的能源安全和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。歐盟天然氣供應(yīng)過分依賴俄羅斯，導(dǎo)致其對(duì)外政策受到牽制，地緣政治影響力發(fā)揮受到限制。

4.2“回溯作用”的“溯源效應(yīng)”對(duì)地緣政治格局的影響

“回溯作用”的“溯源效應(yīng)”主要通過生物燃料生產(chǎn)過程回溯到上游的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，而形成的對(duì)傳統(tǒng)的地緣政治領(lǐng)域?qū)嵙οL(zhǎng)的影響。生物燃料的發(fā)展，出現(xiàn)了除石油、天然氣之外，以燃料乙醇為載體的新的地緣政治工具，使得傳統(tǒng)上在能源地緣政治領(lǐng)域中一直處于弱勢(shì)地位的歐盟，利用自身在生物柴油領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在新能源和氣候變化領(lǐng)域具有了更大的話語(yǔ)權(quán)和影響力。巴西利用在燃料乙醇領(lǐng)域的壟斷地位，擴(kuò)大在南美地區(qū)的影響力，同時(shí)在國(guó)際氣候談判中也扮演了十分積極和重要的角色。而生物液體燃料的發(fā)展，也進(jìn)一步前溯到世界糧食市場(chǎng)，擴(kuò)大了美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐盟等主要糧食生產(chǎn)和出口國(guó)的影響力。

(1)生物燃料的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，對(duì)傳統(tǒng)的能源地緣政治格局形成沖擊，不同國(guó)家的地緣政治影響力出現(xiàn)了消長(zhǎng)。作為一種替代能源，生物能源的發(fā)展將必然影響到以石油為主的化石能源的供求格局。2002年以后，不斷攀升的油價(jià)和日趨嚴(yán)峻的溫室氣體減排壓力推動(dòng)了全球生物液體燃料產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨著石油價(jià)格的上漲，生物液體燃料的價(jià)格已經(jīng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。巴西燃料乙醇的價(jià)格折成油價(jià)約為每桶25美元，美國(guó)和歐盟的價(jià)格較高，乙醇和生物柴油的價(jià)格大致相當(dāng)于50美元/桶。美國(guó)和巴西由于在生物液體燃料領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，使得美國(guó)的地緣政治影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，巴西也因此增強(qiáng)了在南美事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，而南美傳統(tǒng)能源輸出國(guó)委內(nèi)瑞拉的影響力相對(duì)下降。

(2)伴隨著生物液體燃料的發(fā)展，主要糧食生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，利用在糧食和生物液體燃料領(lǐng)域的雙重優(yōu)勢(shì)，謀求在氣候變化和地緣政治領(lǐng)域的利益。隨著生物燃料的發(fā)展，近年來糧食的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。2008年糧食價(jià)格暴漲，造成了海地、埃及和科特迪瓦出現(xiàn)了政治騷亂。由于生物能源的最終來源是農(nóng)業(yè)，因而世界糧食供求的格局與生物能源的發(fā)展存在直接的聯(lián)系，以糧食為原料的生物燃料的發(fā)展成為糧食安全和營(yíng)養(yǎng)不良的主要挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織、糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)到2017年用于生產(chǎn)生物乙醇的谷物將達(dá)到1.72億t，相當(dāng)于2007年的兩倍；用于生產(chǎn)生物柴油的植物油將達(dá)到0.21億t，超過2007年的兩倍，這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別占世界玉米以及植物油總需求量的9%和15%，約相當(dāng)于目前世界貿(mào)易量的80%和50%。生物能源的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了世界糧食供求矛盾，提升糧食的戰(zhàn)略地位，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展替代能源的同時(shí)，利用糧食地位的提升為其國(guó)家利益服務(wù)。發(fā)展生物能源對(duì)解決能源問題的作用有限，但生物能源的發(fā)展可以借全球糧食供求矛盾持續(xù)加大之勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和提升他們?cè)趪?guó)際糧食市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位，并利用糧食這一戰(zhàn)略產(chǎn)品，作為新的地緣政治工具。

4.3“波及作用”的“擴(kuò)散效應(yīng)”對(duì)地緣政治格局的影響

“波及作用”所產(chǎn)生的“擴(kuò)散效應(yīng)”，主要通過氣候變化這個(gè)載體擴(kuò)散到新能源技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)、碳關(guān)稅以及進(jìn)一步延伸到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身在國(guó)際組織中的主導(dǎo)地位，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定、氣候變化談判框架構(gòu)建等方面占據(jù)主動(dòng)。他們還利用在新能源技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，人為設(shè)置碳排放限額和實(shí)施碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘，限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，增強(qiáng)自身產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(1)發(fā)達(dá)國(guó)家利用在國(guó)際組織中的有利地位和話語(yǔ)權(quán)，成為新規(guī)則的制定者和主導(dǎo)者，在國(guó)際政治博弈和氣候變化談判中占據(jù)主導(dǎo)地位。在氣候變化日益政治化的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升為國(guó)際政治范疇，而且在一定程度上成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制新興國(guó)家影響力的地緣政治工具。碳關(guān)稅是繼世界貿(mào)易組織(WTO)談判之后的又一項(xiàng)重要國(guó)際談判，涉及未來全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和碳排放空間的分配，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有巨大影響。西方國(guó)家目前正通過大力推進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”、設(shè)置“綠色壁壘”等手段，力圖成為新規(guī)則的制訂者和主導(dǎo)者，謀求在國(guó)際政治、氣候變化談判、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域的既得利益。

(2)利用在新能源和低碳技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，謀求在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的影響力，同時(shí)設(shè)置低碳貿(mào)易壁壘，達(dá)到提高自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。歐盟國(guó)家能源消費(fèi)中清潔能源比例較高，并擁有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，欲以氣候變化談判為契機(jī)，發(fā)揮地緣政治影響力，擴(kuò)大在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。歐盟在利用氣候變化這個(gè)舞臺(tái)謀求政治利益的同時(shí)，也利用自身在生物柴油領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，謀求經(jīng)濟(jì)利益。歐盟在2009年就公布了將在2012年1月1日起，對(duì)所有抵、離歐盟的商業(yè)航班實(shí)施碳排放權(quán)配額制度。據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測(cè)算，全球航空公司2012年因此而新增的成本至少24億歐元，據(jù)中國(guó)民航局測(cè)算，中國(guó)民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣，2020年超過30億元人民幣，9年累計(jì)支出約176億元人民幣。目前低碳航空燃料就是生物航空燃料，而這正是歐盟最具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。歐盟就是利用在生物燃料領(lǐng)域技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，謀求在航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，以環(huán)境保護(hù)、低碳發(fā)展的名義行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，同時(shí)為進(jìn)一步擴(kuò)大新能源技術(shù)的出口創(chuàng)造條件。

(3)發(fā)達(dá)國(guó)家通過征收碳關(guān)稅，限制發(fā)展中國(guó)家高能耗產(chǎn)品進(jìn)入，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在氣候談判中立場(chǎng)更趨保守。在歐盟對(duì)航空業(yè)祭出綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，美國(guó)也試圖對(duì)發(fā)展中國(guó)家的高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。一旦實(shí)施，會(huì)給發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)出口產(chǎn)生較大影響。如果美國(guó)按照30美元/tC的價(jià)格征收關(guān)稅，這將導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口總額下降0.517%，出口總額下降0.715%。如果美國(guó)對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，會(huì)給發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成較大的損害，而且可能還會(huì)引起歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的效仿，對(duì)中國(guó)外貿(mào)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的不利影響。

5結(jié)論、討論與政策建議

5.1結(jié)論、討論

(1)氣候變化成為影響當(dāng)今世界地緣政治格局演變的新驅(qū)動(dòng)因子。隨著氣候變化的政治化趨勢(shì)越來越明顯，氣候變化逐漸成為影響當(dāng)今世界地緣政治格局演變最活躍的驅(qū)動(dòng)力因子。國(guó)際社會(huì)圍繞氣候變化問題，進(jìn)行著國(guó)家利益的大調(diào)整，國(guó)際地緣政治格局必將隨著氣候變化問題向更廣泛的領(lǐng)域滲透，進(jìn)而產(chǎn)生新的分化和重組。

(2)氣候變化使地緣政治爭(zhēng)奪目標(biāo)趨于多元化，并催生了新的地緣政治工具。與以往注重土地、能源、礦產(chǎn)資源等實(shí)體資源的爭(zhēng)奪相比，氣候變化使地緣政治爭(zhēng)奪目標(biāo)趨于多元化。碳排放空間的爭(zhēng)奪、新能源技術(shù)和市場(chǎng)、低碳經(jīng)濟(jì)等將成為新一輪世界政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)?！皽p排責(zé)任”、“碳排放空間”和“低碳壁壘”等已成為當(dāng)前地緣政治博弈的新工具。

(3)發(fā)達(dá)國(guó)家通過氣候變化這個(gè)杠桿，撬動(dòng)能源、糧食等戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，手段更加隱蔽。在氣候變化的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家通過氣候變化這個(gè)杠桿，利用氣候變化的抑制效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，通過“擠壓”發(fā)展中碳排放空間、設(shè)置低碳貿(mào)易壁壘等方式達(dá)到政治目的；同時(shí)利用生物液體燃料發(fā)展的回溯效應(yīng)，在新能源和糧食兩個(gè)方面謀求擴(kuò)大自己的地緣政治影響力。與以往赤裸裸的對(duì)資源產(chǎn)地的軍事占領(lǐng)，對(duì)重要運(yùn)輸通道的控制相比，碳排放空間及其相關(guān)的“衍生品”被發(fā)達(dá)國(guó)家加以利用，這個(gè)手段和工具更加隱蔽，也更具欺騙性。

(4)以新能源技術(shù)為核心的低碳技術(shù)成為地緣政治影響力和權(quán)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素未來。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面就是在以新能源為核心的低碳技術(shù)領(lǐng)域，占領(lǐng)和壟斷低碳技術(shù)及其產(chǎn)品市場(chǎng)，是當(dāng)前大國(guó)地緣政治戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，誰(shuí)主導(dǎo)低碳技術(shù)，誰(shuí)就能在氣候變化談判中占有制高點(diǎn)，誰(shuí)就能在未來國(guó)際政治格局中占據(jù)主動(dòng)地位。在未來國(guó)際體系主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪中，低碳技術(shù)的主導(dǎo)者將是改變?nèi)虻鼐壵胃窬值年P(guān)鍵角色。

5.2政策建議

(1)探究在氣候變化驅(qū)動(dòng)下，地緣政治格局分化、重組的趨向，明確中國(guó)合縱連橫的對(duì)象。受氣候變化的影響，不同類型國(guó)家地緣政治戰(zhàn)略趨向會(huì)產(chǎn)生變化，要正確把握在氣候變化驅(qū)動(dòng)下，各“氣候板塊”的分化和重組，以進(jìn)一步明確在變化中的氣候地緣政治格局中，中國(guó)需要合縱連橫的對(duì)象，以及地緣政治爭(zhēng)奪的關(guān)鍵地域及其在空間指向上變化。

(2)針對(duì)氣候變化的幾種不同的作用路徑及其影響效應(yīng)，采取有效應(yīng)對(duì)措施，切斷不利影響路徑的關(guān)鍵鏈條，阻斷其對(duì)中國(guó)的不利影響。根據(jù)前面的影響路徑分析，需要抓住以下3個(gè)關(guān)鍵鏈條：①要力爭(zhēng)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生所需要的排放空間。這就需要中國(guó)利用“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”和“基礎(chǔ)四國(guó)”這些平臺(tái)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的碳排放權(quán)利；②大力發(fā)展新能源技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)，限制發(fā)達(dá)國(guó)家在壟斷技術(shù)和市場(chǎng)的同時(shí)，利用新能源技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“低碳壁壘”和“碳關(guān)稅”，限制中國(guó)產(chǎn)品的出口；③要注意生物液體燃料發(fā)展對(duì)糧食、飼料和油料等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響，以及歐盟航空工業(yè)清潔燃料計(jì)劃對(duì)中國(guó)民航業(yè)的沖擊，防止發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳排放這個(gè)隱形工具，在世界糧食市場(chǎng)和航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中漁利。

(3)基于氣候變化新格局，制定中國(guó)突破氣候變化、能源安全雙重制約下的地緣政治新戰(zhàn)略。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，溫室氣體排放量也隨之迅速上升，目前已經(jīng)超過美國(guó)成為全球第一排放大國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家屢屢利用氣候變化問題對(duì)中國(guó)施壓。中國(guó)目前面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溫室氣體排放、能源安全等多重掣肘，迫切需要制定新時(shí)期的應(yīng)對(duì)氣候變化的地緣政治戰(zhàn)略，突破氣候變化和能源安全的雙重制約。