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現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展改善

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現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展改善

摘要:隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的快速發(fā)展,構建一個高效的物流系統(tǒng)對港口城市的發(fā)展至關重要。發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)可以有效地提升港口城市傳統(tǒng)的運輸、倉儲等服務行業(yè),通過產業(yè)升級,形成港口城市的競爭優(yōu)勢。由于種種原因,湛江良好的港口條件沒有得到充分利用,實在可惜。如何利用湛江良好的港口基礎設施,形成以港航業(yè)為龍頭的產業(yè)鏈,發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè),這對提高湛江經濟的競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。湛江雖然具有發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的有利自然條件,可是軟環(huán)境建設重視不夠,超前研究不足,故有必要進行深入的研究。

關鍵詞:物流軟件環(huán)境存在問題思考

去年以來,隨著30萬噸的原油碼頭、20萬噸的鐵礦石碼頭以及30萬噸級航道等重大基礎設施的建成,廣湛高速以及湛渝高速的相繼通車,湛江作為西部大開發(fā)的主要出海通道的優(yōu)勢越來越明顯。作者認為在建設現(xiàn)代物流業(yè)的過程中,除了對原有碼頭以及深水航道,還有陸路通道等必不可少的硬件設施進行建設和改善外,還必須加緊對港口軟環(huán)境的建設和完善。

一、湛江建設現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境建設的重要性和迫切性

隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的快速發(fā)展,構建一個高效的物流系統(tǒng)對港口城市的發(fā)展至關重要。發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)可以有效地提升港口城市傳統(tǒng)的運輸、倉儲等服務行業(yè),通過產業(yè)升級,形成港口城市的競爭優(yōu)勢。湛江因為其地理位置的重要性和良好的港口條件,成為西部大開發(fā)的主要出海通道之一。由于種種原因,湛江良好的港口條件沒有得到充分的利用實在可惜。湛江擁有華南地區(qū)最好的港口基礎設施,如何形成以港航業(yè)為龍頭的產業(yè)鏈,發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè),并逐漸成為湛江經濟發(fā)展的增長點,這對提高湛江經濟的競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。湛江雖然具有發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的有利自然條件,可是軟環(huán)境建設重視不夠,超前研究不足,故有必要進行深入的研究。

二、湛江建設現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境存在的問題

1.體制落后,招商引資軟環(huán)境還不完善

1998年以來,湛江市各級政府在改善投資軟環(huán)境上做了大量的工作,湛江整體投資軟環(huán)境的突出問題得以初步解決。然而,有些政府部門職能交叉重疊,政出多頭,遇事互相推諉、扯皮時有發(fā)生;項目審批事項過多,審批環(huán)節(jié)不夠簡化不同程度的存在。長期以來,湛江市政府一直對投資軟環(huán)境建設給予高度重視,制定了一系列政策法規(guī),為什么在軟環(huán)境建設上還會存在這么多問題?究其原因,一些部門、單位和執(zhí)法人員計劃經濟意識、“官本位”意識比較濃,特權思想嚴重,缺乏為大局服務的全局觀念,缺乏為民執(zhí)政的服務理念。另外,行政職能轉變與經濟發(fā)展、人民群眾的期望不相適應。有些部門行政行為仍然按照計劃經濟模式操作,管理方法和工作作風沒有從根本上轉變,行政命令在管理中還起主導作用,服務型的政府還沒有完全形成,導致行政管理缺位、越位,管理與服務錯位。其次,政府行政管理政策以及手段還不夠透明,與企業(yè)密切相關的政策法規(guī)沒有及時傳達到企業(yè),沒有接受來自企業(yè)監(jiān)督的有效機制。

2.進出口貨物通關手續(xù)不夠便捷

利用港口優(yōu)越的自然條件來發(fā)展現(xiàn)代物流已經成為湛江經濟發(fā)展的一個重要突破口。而最基本的物流則以降低成本、提高效益、開展就地生產和即時運輸?shù)葹槟繕?,這就引發(fā)了對物流業(yè)迫切的需求,并從競爭、品質和效率等方面對口岸提出更高的要求。港口城市作為新興的物流產業(yè)的綜合服務體,其服務貫穿于船舶和貨物進出口的全過程。海運口岸在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化過程中的重要性越來越明顯,口岸服務的領域迅速擴大,服務的品質向深層次化發(fā)展,通關服務好壞成了衡量海運口岸軟環(huán)境的重要組成部分。效率是嬴得競爭的重要因素,也是企業(yè)考慮的首要問題,口岸通關速度直接影響公司的效率。湛江港口物流業(yè)的發(fā)展使大量船舶、貨物在口岸集中和疏散,而口岸查驗速度以及處理經濟、商貿、金融等信息匯集、交流的效率,直接關系到口岸的通關速度。因此,快速通關被提上議事日程,高效暢通的通關模式、簡化通關手續(xù)的要求也被層層加碼,貨物流通的速度已經成為體現(xiàn)湛江港口物流業(yè)發(fā)展的重要指標之一。

3.信息網絡化基礎較好,但是用于現(xiàn)代物流業(yè)的港口信息網絡化建設滯后

信息網絡系統(tǒng)是現(xiàn)代物流的生命線,現(xiàn)代物流是信息流、商流、資金流、物流的四流合一,因此,信息網絡化建設對湛江依托港口優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流來說是至關重要的。而目前湛江用于現(xiàn)代物流業(yè)的港口信息網絡化建設滯后。造成這一結果的原因有很多,如資金投入不足、領導缺乏重視、人才缺乏等,湛江港口物流企業(yè)在信息化建設方面,由于98年以前經濟發(fā)展定位偏差,行業(yè)特殊性使得他們在信息化認識和建設上多集中在對口業(yè)務、縱向聯(lián)系上,造成企業(yè)各部門之間、企業(yè)與政府之間缺乏聯(lián)系,整體協(xié)調、管理能力弱,企業(yè)信息化仍處于起步階段。

三、改善湛江現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境建設的幾點思考

區(qū)域經濟發(fā)展的一般規(guī)律表明,不發(fā)達地區(qū)要趕超發(fā)達地區(qū),關鍵在于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,取得后發(fā)利益。結合湛江經濟發(fā)展的實際情況,應充分利用因歷史賦予湛江的各種機遇,通過學習和借鑒國內外發(fā)達地區(qū)的成功經驗,引進國內外先進技術,選擇最優(yōu)的發(fā)展模式、更快的發(fā)展道路和更開放的發(fā)展政策,實現(xiàn)經濟的跨越發(fā)展。發(fā)展湛江現(xiàn)代化港口物流業(yè),要發(fā)揮這種后發(fā)優(yōu)勢,堅持高起點和國際先進水平。

1.創(chuàng)新體制,改善招商投資軟環(huán)境

我國區(qū)域經濟發(fā)展的推動力呈現(xiàn)出多樣化趨勢,從軟環(huán)境的角度看已經由優(yōu)惠政策推動為主逐步向制度設計結合人文關懷拉動為主的方向過渡。湛江要發(fā)展現(xiàn)代化港口物流業(yè),必須從改善軟環(huán)境入手,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快體制創(chuàng)新,培育新的經濟發(fā)展機制和投融資軟環(huán)境,從市場經濟體系、法律體系、投資管理體制、國內市場開放、吸收外資方式和政策限制等方面尋求解決途徑。從長遠看,首先是完善政策、法律和法規(guī)環(huán)境,放寬對外商投資的限制,健全統(tǒng)一規(guī)范的外商投資服務領域市場準入制度,保持外商投資政策法律的穩(wěn)定和連續(xù)性,努力為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預見的法律環(huán)境和政策環(huán)境。其次是維護和改善公平開放的市場環(huán)境。努力打破地方保護和行業(yè)壟斷,支持和鼓勵外資和國內有實力的企業(yè)利用湛江有利的港口條件,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),努力為投資商創(chuàng)造更加符合事業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。在這個過程中,政府要發(fā)揮主觀能動性和積極性,帶頭改革,大膽創(chuàng)新,積極創(chuàng)造條件加快發(fā)展。改善投資軟環(huán)境要從根本上轉變政府職能。

2.優(yōu)化口岸通關軟環(huán)境

從發(fā)達國家和地區(qū)的口岸通關制度看,美國是典型偏重于安全,新加坡偏重于快捷。我國珠三角和長三角等經濟發(fā)達地區(qū)也因其實際情況的不同而有不同的側重點,根據湛江口岸的實際情況,政府不能強求口岸部門怎么做,更不能怨天尤人,關鍵是要針對性的研究對策,靈活運用好國家給予的政策,激活口岸管理機制,改革管理體制,提高服務質量,完善進出口政策,爭取口岸建設資金,加快了口岸建設;加強口岸聯(lián)檢部門的綜合協(xié)調與聯(lián)系,在通關制度的設計中,既要考慮社會經濟的安全,又要考慮通關的快捷,其通關制度的設計難度較大,必須綜合平衡安全和快捷的矛盾,尋求最佳通關制度體系,進一步完善了“一站式”辦公,提高了通關速度和服務水平??诎秲?yōu)勢的發(fā)揮與口岸建設和管理服務水平的提高密切相關。外經貿部門和口岸管理部門要積極爭取國家和省的支持,逐步完善口岸設施條件,加強與口岸聯(lián)檢部門的協(xié)作和配合,口岸聯(lián)檢部門要改進監(jiān)管方式,提高工作效率,降低通關成本,方便服務企業(yè),真正為湛江港口物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的通關軟環(huán)境。

3.利用現(xiàn)代網絡技術,加快港口信息網絡化建設

在經濟全球化和新技術迅速發(fā)展的今天,信息化水平作為新經濟時衡量一個國家和地區(qū)綜合實力的重要標志。世界上許多大的港口相繼建立了為海運服務的EDI中心,開發(fā)了具有EDI功能的信息網絡系統(tǒng),從而推動各地物流業(yè)的快速發(fā)展。在EDI的基礎上,現(xiàn)代網絡技術正朝更有利于改善港口軟環(huán)境的方向發(fā)展。信息技術的發(fā)展,也為湛江解決日益增長的進出口貨運量對軟環(huán)境產生的依賴,提供了最佳的技術手段,使湛江港口軟環(huán)境的發(fā)展?jié)摿Ω泳薮?,并將進一步促進湛江現(xiàn)代化港口物流業(yè)的發(fā)展。信息化發(fā)展方向的需要,將對湛江港口組織機構的變革提出新的要求。隨著信息技術的發(fā)展,不是信息化管理去適應管理機構的設置,而是港口城市機構改革應適應信息化的發(fā)展方向。在近幾年的實踐中,由于機構改革始終無法跟上信息技術發(fā)展的步伐,導致一些港口的信息化建設總與機構改革不相適應。因此,港口系統(tǒng)應按照信息技術發(fā)展方向與信息系統(tǒng)建設相適應的原則,及時調整其管理和組織機構,即港口組織體系的設計不僅要適應政府改革的目標,還要適應信息化發(fā)展的方向。湛江港口軟環(huán)境要想增強競爭力,就必須利用現(xiàn)代網絡技術,加快港口信息網絡化建設,改造業(yè)已存在但互不兼容的通信網絡和信息系統(tǒng),建設湛江港口現(xiàn)代物流信息港,服務于湛江的港口物流業(yè)的發(fā)展。

四、結束語

在我國加入WTO后,面對國內外激烈的市場競爭,湛江只有發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,創(chuàng)新經濟發(fā)展體制,提高物流業(yè)的服務質量,充分利用現(xiàn)代信息技術,改善湛江現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,才能夠以港口物流業(yè)為突破口,實現(xiàn)湛江經濟的跨越式發(fā)展。

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