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[摘要]2008年，美國爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機，引發(fā)了更多的勞資矛盾和勞資沖突，對本來正處于勞資沖突高發(fā)期的我國勞動關(guān)系無疑是雪上加霜。減少勞資矛盾、緩和勞資沖突，保障社會安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，已成金融危機背景下，黨、政府和企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]金融危機；勞資關(guān)系；對策

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程中，勞動關(guān)系問題越來越成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的最為突出的社會問題。金融危機對我國的影響日益加深，受金融危機影響最大的是我國的企業(yè)，對本來正處于勞資沖突高發(fā)期的我國勞資關(guān)系無疑是雪上加霜。金融危機背景下，如何減少勞資矛盾、緩和勞資沖突，保障社會安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，已成為黨、政府和企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

一、金融危機背景下我國勞動關(guān)系現(xiàn)狀分析

勞動關(guān)系是企業(yè)內(nèi)部最基本的關(guān)系。勞動關(guān)系是否穩(wěn)定和諧，直接決定和影響著企業(yè)的存在和發(fā)展。為了構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)對勞動關(guān)系不和諧的表現(xiàn)及其因果進(jìn)行探究。

勞動關(guān)系是勞動者和用人單位為實現(xiàn)勞動過程而形成的一種社會關(guān)系，是人類社會得以存在和發(fā)展的最為基本的社會關(guān)系。影響勞動關(guān)系的因素有許多：勞動者和用人單位的內(nèi)部因素；經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治法律環(huán)境、社會文化環(huán)境外部因素，勞資矛盾和勞資沖突就是這些內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。目前影響我國勞動關(guān)系大的經(jīng)濟(jì)因素主要有兩個：一是經(jīng)濟(jì)體制改革，二是當(dāng)前席卷全球的金融危機。伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入了一個由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國的勞動關(guān)系經(jīng)歷著由行政化的勞動關(guān)系向市場化的勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變過程?！霸谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系的實質(zhì)是勞動和資本的結(jié)合。利潤最大化是資本的直接追求，工資最大化則是勞動的直接追求，勞動關(guān)系的矛盾和沖突即由此而來，這是影響勞動關(guān)系的內(nèi)部因素。勞資沖突體現(xiàn)為勞動者的生存權(quán)和資本的財產(chǎn)權(quán)的沖突。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本居于社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中主導(dǎo)的核心的地位，而勞動者居于從屬和被動的地位，所以，勞資沖突產(chǎn)生的一般原因，都是由于勞動者一方的權(quán)利或利益被侵害或其合理要求未能實現(xiàn)而致發(fā)生。

從我國目前勞資沖突的性質(zhì)來看，絕大多數(shù)是由于勞動者的基本勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵害，而又長期得不到解決而致”[1]?？傊谑袌龌倪^程中，勞資矛盾積累越來越多，進(jìn)而成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的最為突出的社會問題。是不是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞資矛盾、勞資沖突一定增多、一定激化，回答是不一定的。那么造成我國勞資矛盾高發(fā)這一狀況的原因是改革開放以來，“國家主要的目標(biāo)是實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、企業(yè)效率的增長，而且這種現(xiàn)代化和企業(yè)的效率增長，是以出口導(dǎo)向型工業(yè)化作為一個推進(jìn)器來推動的。在這種情況之下，中國就要把能夠去參與國際競爭的要素確立下來，毫無疑問這就是勞動價格的比較優(yōu)勢。所以，在這種情況下，我們可以看到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要靠犧牲勞動者的就業(yè)條件和勞動條件作為一個發(fā)展的代價和前提?！盵2]隨著國有企業(yè)深化改革，勞動爭議不斷增多，爭議數(shù)量和涉及勞動者人數(shù)不斷上升，國有企業(yè)勞動爭議案件的絕對數(shù)已經(jīng)是所有類型企業(yè)中最高的。

據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年國有企業(yè)結(jié)案48771件，占全國總數(shù)的21.5%;其中集體爭議案件3623件，占全國總數(shù)的33.5%。在48771件勞動爭議案件中，有45613件是由勞動者申訴的，占93.5%,只有3158件案件由用人單位申訴，只占6.5%。2003年公安部做了一個統(tǒng)計，在全國的群體性事件當(dāng)中，如果把它作為一個總體來看，就是勞工的群體事件占到全國當(dāng)?shù)厝后w性事件總數(shù)的46.9%,將近一半。那么在各種分類的統(tǒng)計里面，勞資關(guān)系引發(fā)的群體性事件是第一位[2]。影響勞動關(guān)系的另一個大的外部因素是當(dāng)前席卷全球的金融危機，金融危機對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響：一些企業(yè)訂單減少、庫存增加、資金緊張、有的企業(yè)賴賬、毀約甚至是倒閉和半倒閉。降薪、停發(fā)工資、無限期放假、裁員是許多企業(yè)無耐的選擇，一些企業(yè)主不愿意按法律給予解除合同的工人經(jīng)濟(jì)補償，出現(xiàn)了突然逃跑等種種行為，使得勞資糾紛井噴增多，引發(fā)更多勞資矛盾和勞資沖突，給本來就比較脆弱勞資關(guān)系帶來不少的沖擊。

從2008年中國勞動爭議案件的數(shù)量來看，比起2003年增長了95%,就是增長了幾乎是一倍。像東部地區(qū)，比如說像上海、深圳這兩地分別增長了300%和280%。根據(jù)楊宜勇研究員所提供的國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，去年中國共有6.7萬家中小規(guī)模的企業(yè)倒閉，全年倒閉的企業(yè)超過了10萬家。由于長三角、珠三角大規(guī)模的企業(yè)倒閉，所以大量的民工失業(yè)，有的被拖欠工資，有的提前退保還鄉(xiāng)，所以導(dǎo)致勞動爭議和罷工的現(xiàn)象以前所未有的規(guī)模和頻率在增加。

其實勞資矛盾和勞資沖突在市場經(jīng)濟(jì)條件下是一種無法避免的客觀的存在，尤其是在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，大多數(shù)工廠采用減薪、不買社保、克扣工資、推遲發(fā)工資、放假停工等形式轉(zhuǎn)移國際金融危機的風(fēng)險，勞資矛盾和勞資沖突不僅增多，表現(xiàn)也更是激烈。面對這種情況，如果對勞資矛盾和勞資沖突處理得當(dāng)，可以成為推動市場經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展和完善、成為幫助走出經(jīng)濟(jì)困境的內(nèi)在動力之一。但是如果處理不當(dāng)，輕則會影響社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，重則要引發(fā)社會動亂以威脅社會安全，于是減少勞資矛盾、緩和勞資沖突，保障社會安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，就成為黨、政府和企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務(wù)。

二、和諧勞動關(guān)系的基本特征

和諧勞動關(guān)系是指勞動過程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系，包括人與人、人與物（自然環(huán)境勞動條件等）的關(guān)系。

什么是和諧勞動關(guān)系？這是我們建立和諧勞動關(guān)系必須首先明確和把握的問題。從勞動關(guān)系本身屬性出發(fā)，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國勞動關(guān)系的變化，通過對和諧勞動關(guān)系的內(nèi)涵、要素、標(biāo)準(zhǔn)的分析研究，可以看出所謂和諧的勞動關(guān)系的基本特征應(yīng)該表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是合同型的。

《勞動法》規(guī)定，“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”。勞動合同一經(jīng)雙方當(dāng)事人簽訂，即確立了勞動者與用人單位之間的勞動法律關(guān)系，他們之間的有關(guān)勞動權(quán)利義務(wù)通過書面形式確定下來，使之固定化、具體化、以此規(guī)范和約束勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為，并且通過勞動合同的履行，實現(xiàn)雙方各自的權(quán)利[3]。任何一方違約侵害另一方權(quán)益的，都要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。建立和諧勞動關(guān)系，必須全面實行勞動合同制度，加強勞動合同管理，不斷提高勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合同意識，依法簽訂并嚴(yán)格履行勞動合同，充分發(fā)揮勞動合同在調(diào)整勞動關(guān)系中的積極作用。

（二）和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是法制型的。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律是調(diào)整勞動關(guān)系的基本手段，是規(guī)范人們行為的規(guī)則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系在構(gòu)成、運行、處理等方面應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)法制化，法律原則、法律方式應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整勞動關(guān)系的主要模式[4]。我國已經(jīng)頒布了一系列勞動法律法規(guī)，勞動法律體系基本形成，以《勞動法》為龍頭建立了調(diào)整勞動關(guān)系各個方面的法律規(guī)范，在勞動關(guān)系運行的各個環(huán)節(jié)，基本上做到了有法可依，這是建立和諧勞動關(guān)系的基本依據(jù)和保障。

（三）和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是民主型的。

民主化的勞動關(guān)系主要包括：

（1）勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題，共同參與勞動法律、法規(guī)、政策的制定與實施。

（2）平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商集體合同制度是市場經(jīng)濟(jì)國家調(diào)整勞動關(guān)系的最基本法律制度。也是工會從整體上維護(hù)職工合法權(quán)益的基本手段，對涉及職工勞動權(quán)益問題，如工資、工時、勞動保護(hù)、社會保險、生活福利等，由工會代表職工與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，用以規(guī)范勞動關(guān)系雙方的行為，體現(xiàn)了勞動關(guān)系的共同決定權(quán)，改變了勞動關(guān)系事務(wù)的處理由用人單位一方獨占的局面，從而提升勞動者在勞動關(guān)系中的地位和權(quán)利。

（3）職工民主管理制度。職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內(nèi)部事務(wù)，其在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用，主要表現(xiàn)為職工意志對用人單位意志的影響和制約，用人單位意志對職工意志的吸收和體現(xiàn)，從而使勞動關(guān)系建立在民主的基礎(chǔ)上。我國民主管理的基本形式是職工代表大會，應(yīng)當(dāng)加強職代會制度建設(shè)，依法落實職代會職權(quán)，使職代會成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機制。

（四）和諧勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)是救助型的。

勞動關(guān)系雙方由于價值取向的差異和看問題角度的不同，產(chǎn)生一些矛盾難以避免，關(guān)鍵是看有沒有一套解決矛盾和化解沖突的有效機制。我們既要正視矛盾，又要努力地去解決矛盾。勞動爭議就是勞動關(guān)系矛盾的表現(xiàn)，勞動爭議的一個重要特點，就是其影響范圍比較大，看似簡單的勞動爭議，如果處理不好，就可能引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定

三、應(yīng)對金融危機對勞動關(guān)系影響的對策

通過對現(xiàn)有的勞動關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析，對和諧勞動關(guān)系的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行理性的探究，在此基礎(chǔ)上我們可以得出構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系可以從政府、企業(yè)以及勞動者自身出發(fā)，尋找出積極有效的對策。

1.強化對企業(yè)的服務(wù)意識，切實維護(hù)勞動者權(quán)益。2008年《勞動合同法》的實施，對部分企業(yè)帶來一定的壓力，而金融危機則給部分企業(yè)造成前所未有的沖擊。所以，現(xiàn)在許多企業(yè)感到舉步維艱，迫切需要政府部門的幫助。因此，勞動保障局要強調(diào)提升執(zhí)法人員的服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)法的同時要做到服務(wù)至上。當(dāng)前形勢下，尤其是要幫助一些用人單位了解勞動合同解除等方面的法律法規(guī)，未雨綢繆，規(guī)范用工行為。做到裁員不欠薪，失業(yè)有保障，既維護(hù)企業(yè)利益又保障職工權(quán)益；采取積極手段，及時貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障部及省市有關(guān)“應(yīng)對危機穩(wěn)定就業(yè)保障民生”政策，如暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低基本醫(yī)療保險和工傷保險的費率等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

2.保增長，促發(fā)展，堅定發(fā)展的信心。由于國內(nèi)外諸多原因，我國經(jīng)濟(jì)遇到許多困難，2008年我國經(jīng)濟(jì)增長勢頭開始放緩，2009年將進(jìn)一步下降。這場發(fā)端于美國席卷全球的金融危機對中國經(jīng)濟(jì)影響的“滯后效應(yīng)”正在逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)經(jīng)營者大都對突如其來的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化缺乏足夠的預(yù)計和準(zhǔn)備，心理壓力增大，部分企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)未來經(jīng)營前景感到迷茫。在經(jīng)濟(jì)困境時，堅定信心比什么都重要，國家已經(jīng)陸續(xù)出臺和采取了的許多政策和措施保增長、促進(jìn)發(fā)展，社會各方面也應(yīng)從多方面關(guān)懷企業(yè)家、支持企業(yè)家，幫助企業(yè)家提振信心。加快完善支持政策，并給予企業(yè)實實在在的幫扶措施，使企業(yè)度過艱難期，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.嚴(yán)懲惡意逃跑企業(yè)主、對外資非正常撤離跨國追責(zé)。

勞資雙方共渡難關(guān)是應(yīng)該提倡的，但是要防止轉(zhuǎn)嫁危機，防止借共渡難關(guān)為由，企業(yè)把所有的責(zé)任都讓工人承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)效益好時，企業(yè)盈利，企業(yè)主賺得盆滿缽滿，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時，有的企業(yè)主為逃避責(zé)任而逃跑，把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給員工。為此勞動監(jiān)察部門事先監(jiān)控重點勞資矛盾突出的企業(yè)，要做好預(yù)警工作，各級工會要有專人負(fù)責(zé)收集信息，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，防范企業(yè)主逃跑，使之圖謀不能得逞，對逃跑企業(yè)主根據(jù)蛛絲馬跡找到嚴(yán)懲，起著警示作用。對外資非正常撤離，國家將跨國追究責(zé)任。

4.工會教育員工和企業(yè)主共渡難關(guān)教育。企業(yè)就是一條船，投資經(jīng)營者、勞動者都是在一條船上的利益共同體。

資本、經(jīng)營、技術(shù)、勞動四大要素不可或缺，在金融危機下，勞資互信互助互諒，抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)，才能走出困境。所以企業(yè)一方面要把目前出現(xiàn)困難講清楚，使職工對企業(yè)裁員、減薪等應(yīng)對危機的措施正確、理性的對待，另一方面，企業(yè)還要有長遠(yuǎn)的考量，可以裁員可以不裁員的時候不裁員，可以減薪可以不減薪的時候不減薪，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，這樣的企業(yè)一定會得到職工的支持和社會的贊許，最大限度地避免了企業(yè)倒閉、工人失業(yè)的“雙輸”局面。

5.勞資矛盾越是突出越要堅持《勞動合同法》，促使企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。我國自市場化改革以來，勞動關(guān)系問題越來越成為影響我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的最為突出的社會問題，勞資矛盾和沖突絕大多數(shù)是由于勞動者的基本勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益被侵害，而又長期得不到解決而致。目前大多數(shù)企業(yè)采用減薪、不買社保、克扣工資、推遲發(fā)工資、放假停工等形式轉(zhuǎn)移國際金融危機的風(fēng)險，個別企業(yè)趁機見縫插針侵犯勞動者權(quán)益，還拿出“應(yīng)對危機，無奈為之”的幌子掩人耳目，更有甚者還提出修改勞動合同法，試圖把法律規(guī)定“打折”甚至“冷藏”。金融危機不是侵犯勞動者權(quán)益的擋箭牌，“金融危機下，如何解決企業(yè)遇到的困境是有不同選擇的，是讓資本繼續(xù)獨斷專行，以損害弱勢的勞動者的合理利益甚至是合法權(quán)益為代價，追逐著資本的無止境的暴利；還是讓企業(yè)承擔(dān)起社會責(zé)任，讓勞動關(guān)系中資本與勞動這兩大要素同舟共濟(jì)、共度時艱”[4]?當(dāng)然應(yīng)該是后者。金融危機的勞動關(guān)系不僅是合理也是合法的，勞資矛盾越多越是應(yīng)該堅持《勞動合同法》，促使企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧，勞資矛盾越是增多、勞資沖突越是加劇越應(yīng)該保護(hù)處于弱勢勞動者的利益，確保勞資雙方?jīng)_突降到不至于爆發(fā)大的政治危機、制度危機的程度。只有如此，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，保障社會安全運行。

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