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摘要：對(duì)中國糧食進(jìn)口到岸價(jià)與國內(nèi)批發(fā)價(jià)分析表明，美國、泰國等國外糧食進(jìn)口到岸價(jià)總體高于中國國內(nèi)批發(fā)價(jià)，目前國外糧食市場(chǎng)對(duì)中國尚不構(gòu)成直接沖擊，但由于國際糧價(jià)波動(dòng)幅度明顯高于中國，應(yīng)防止國際糧價(jià)繼續(xù)下跌沖擊中國市場(chǎng)。從出口市場(chǎng)來看，中國與其他主要出口國糧食出口至目的地到岸價(jià)相差不大，無明顯出口優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：糧食；價(jià)格；對(duì)比。

長(zhǎng)期以來，國內(nèi)外市場(chǎng)糧食價(jià)格走勢(shì)有著較大的一致性，當(dāng)前全球金融危機(jī)正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品需求也受到影響，國際糧價(jià)是否對(duì)中國構(gòu)成沖擊，值得關(guān)注。

1.國內(nèi)糧價(jià)與國外糧價(jià)比較。

對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)糧食價(jià)格長(zhǎng)期走勢(shì)的研究表明，糧食價(jià)格變化大約每10年一個(gè)周期。長(zhǎng)期以來國內(nèi)、國際糧食價(jià)格走勢(shì)接近一致，兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格相關(guān)性呈逐步增強(qiáng)態(tài)勢(shì)。而通過對(duì)近年兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格對(duì)比可以看出，近期糧價(jià)差距縮小，目前，國外糧食進(jìn)口到岸價(jià)高于國內(nèi)批發(fā)價(jià)，中國與其他主要糧食出口國糧食出口至目的地到岸價(jià)格相差不大。由于影響價(jià)格對(duì)比的因素復(fù)雜，特選擇品種、品質(zhì)及價(jià)格條件接近的進(jìn)行比較。

1.1國內(nèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格與進(jìn)口美國、泰國糧食到岸價(jià)比較。

國外糧食是否對(duì)國內(nèi)沖擊，關(guān)鍵在于國外糧食進(jìn)口至中國后與國內(nèi)糧價(jià)的比較，在此通過選擇當(dāng)前世界主要糧食出口市場(chǎng)（美國小麥、玉米及泰國大米），與國內(nèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，可看出2008年以前，國內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)小麥、玉米價(jià)格一直比進(jìn)口到岸價(jià)低30%左右，大米價(jià)格與進(jìn)口到岸價(jià)接近，經(jīng)過2008年國際糧價(jià)大漲大跌后，目前中國小麥、玉米及南方大米批發(fā)價(jià)格與進(jìn)口到岸價(jià)接近。

小麥：近年來，國內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)小麥價(jià)格低于國際市場(chǎng)進(jìn)口到岸價(jià)，自2008年二季度開始，國際小麥價(jià)格迅速下滑，兩種價(jià)格差明顯縮小，目前國際市場(chǎng)小麥價(jià)格低位波動(dòng)，國內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)小麥價(jià)格與進(jìn)口到岸價(jià)基本接近。比較國內(nèi)（以鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)白小麥為例）和國際小麥進(jìn)口到岸價(jià)（以美國硬麥到岸價(jià)為例，以出口離岸價(jià)+糧食海運(yùn)費(fèi)計(jì)算），2005、2006年，國內(nèi)小麥批發(fā)價(jià)格比進(jìn)口小麥到岸價(jià)格低30%左右，由于2007和2008年前期國際小麥價(jià)格高幅上升，國內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)小麥價(jià)格與進(jìn)口到岸價(jià)差距逐步擴(kuò)大，最高時(shí)為2008年3月，國內(nèi)小麥批發(fā)價(jià)格為1640元/t，比進(jìn)口到岸價(jià)低62.2%。此后受國際小麥價(jià)格大幅回落的影響，兩者差距迅速縮小。2009年3月，國內(nèi)小麥批發(fā)價(jià)格為1980元/t，低于美國小麥進(jìn)口到岸價(jià)57元/t（2.8%）。

玉米：近年來，國內(nèi)玉米批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低于進(jìn)口到岸價(jià)，受2008年下半年以來國際市場(chǎng)玉米價(jià)格大幅下跌的影響，國內(nèi)玉米批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格與進(jìn)口到岸價(jià)差距迅速縮小。比較國內(nèi)玉米（以遼寧、山東、吉林三地平均批發(fā)價(jià)為例）和國際玉米進(jìn)口到岸價(jià)（以美國到岸價(jià)為例），除2005年下半年國內(nèi)玉米批發(fā)價(jià)格與進(jìn)口到岸價(jià)接近外，2008年9月前，前者低于后者約30%，最低時(shí)為2008年6月，達(dá)44%。2009年年初以來，兩者價(jià)差迅速縮小，2009年3月，國內(nèi)玉米批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格為1365元/t，低于進(jìn)口美國玉米到岸價(jià)165元/t（10.8%）。

大米：從大米情況看，2007年底以前，國內(nèi)大米批發(fā)價(jià)與進(jìn)口到岸價(jià)差距不大，南方市場(chǎng)如廣東大米價(jià)格略高于進(jìn)口泰國大米到岸價(jià)，黑龍江批發(fā)價(jià)略低于進(jìn)口到岸價(jià)。2008年國際市場(chǎng)大米價(jià)格大幅攀升時(shí)，黑龍江、廣東市場(chǎng)大米批發(fā)價(jià)比進(jìn)口泰國大米到岸價(jià)低50%～60%，2008年下半年始泰國大米價(jià)格大幅回落，兩者價(jià)格差距迅速縮小。2009年3月，國內(nèi)進(jìn)口的泰國大米到岸價(jià)為3927元/t，比黑龍江市場(chǎng)批發(fā)價(jià)高33%，比廣東批發(fā)價(jià)高6.3%。

1.2中國與美國、泰國糧食出口到岸價(jià)格比較。

通過比較糧食出口到岸價(jià)可以看出，除2008年上半年國際糧價(jià)高幅攀升階段外，長(zhǎng)期以來中國糧食出口至進(jìn)口國的到岸價(jià)與世界主要糧食出口國的出口到岸價(jià)相差不大，目前美國、泰國糧食出口重新取得一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

玉米：近年來，中國與美國玉米出口優(yōu)勢(shì)交替，到岸價(jià)相差不大。以玉米進(jìn)口地韓國為例，長(zhǎng)期以來，中國玉米出口到韓國到岸價(jià)基本與美國玉米出口到韓國接近。2008年下半年開始，由于美國玉米出口價(jià)格大幅下降，其出口至韓國到岸價(jià)已經(jīng)低于中國。2009年3月，國內(nèi)玉米出口至韓國到岸價(jià)為1474元/t，高于美國出口至韓國65元/t（4.6%）。

小麥：近年來，除2007年中期至2008年9月美國小麥出口到岸價(jià)迅速提高外，中美兩國小麥出口至韓國到岸價(jià)相差無幾。目前，美國小麥出口至韓國到岸價(jià)降至1846元/t，低于中國242元/t（11%），而最高時(shí)（2008年3月）美國小麥出口韓國到岸價(jià)達(dá)到3731元/t，高出中國出口到岸價(jià)一倍。

大米：通過比較黑龍江、廣東和泰國大米出口至非洲國家的到岸價(jià)可看出，2008年前黑龍江、廣東大米出口至非洲國家到岸價(jià)比泰國大米高20%以上，在2008年泰國大米價(jià)格大幅上揚(yáng)時(shí)期，中國大米出口具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)，如2008年5月，我國黑龍江、廣東大米出口至非洲到岸價(jià)分別約為3559元/t、4569元/t，比泰國大米出口到岸價(jià)分別低50.3%、36.2%。最近，泰國大米價(jià)格迅速回落，出口至非洲到岸價(jià)為3453元/t，比廣東出口到岸價(jià)低13%，比黑龍江大米出口到岸價(jià)高7%。

2.糧食價(jià)格差異的原因分析。

目前，各國糧食進(jìn)出口關(guān)稅在0%～8%，中國糧食進(jìn)口到岸價(jià)與國內(nèi)糧食批發(fā)價(jià)格孰高孰低，直接原因是國際市場(chǎng)糧食價(jià)格及中間成本特別是海運(yùn)費(fèi)的變化。而更深入分析，美國、泰國等世界主要糧食出口國糧食種植成本具有比較優(yōu)勢(shì)，高科技在糧食生產(chǎn)上的應(yīng)用使其糧食單產(chǎn)高于中國，加上補(bǔ)貼政策的不同，決定著兩個(gè)市場(chǎng)糧食價(jià)格存在差距。

2.1海運(yùn)費(fèi)是影響糧食進(jìn)出口到岸價(jià)的直接因素。

近年來海運(yùn)費(fèi)價(jià)格劇烈波動(dòng)，但總體來看其始終占糧食貿(mào)易成本較大比重，2007年底巴拿馬型船美國到中國海運(yùn)費(fèi)達(dá)到77美元/t，占當(dāng)時(shí)小麥、玉米價(jià)格的22.5%和47.5%。2005年以來美國到中國（巴拿馬型船）海運(yùn)費(fèi)平均為42.3美元/t，占美國小麥、玉米出口離岸價(jià)的19%、30%;泰國至中國海運(yùn)費(fèi)為29美元/t，是泰國大米出口離岸價(jià)的10%。

除去海運(yùn)費(fèi)因素，2005-2006年，鄭州小麥批發(fā)價(jià)比美國小麥出口離岸價(jià)平均高15.3%，2008年9月至今高18.8%;2005年至今，國內(nèi)玉米批發(fā)價(jià)比美國玉米出口離岸價(jià)平均高25%;2005-2008年，黑龍江、廣東大米批發(fā)價(jià)分別比泰國大米出口離岸價(jià)高20.8%、34.9%。由此判斷，國際主要市場(chǎng)糧食價(jià)格雖然波動(dòng)劇烈，但是其糧食價(jià)格偏低，而海運(yùn)成本直接導(dǎo)致中國糧食進(jìn)口到岸價(jià)高于國內(nèi)批發(fā)價(jià)。

2005年以來，美國到韓國海運(yùn)費(fèi)平均為41.3美元/t，比中國到韓國運(yùn)費(fèi)高25.4美元/t;泰國出口至非洲海運(yùn)成本平均為44.6美元/t，比中國高0.9美元/t，海運(yùn)成本的差距也成為糧食出口地選擇的直接因素。

2.2美國、泰國等在糧食種植成本上具有優(yōu)勢(shì)，決定著其價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)。

中國糧食種植成本偏高是導(dǎo)致國內(nèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)格高于美國、泰國糧食出口離岸價(jià)的重要原因。以小麥為例，2007、2008年國內(nèi)小麥生產(chǎn)成本分別為5545.95元/hm2、5466.68元/hm2，比美國分別高163%、129%；2007年總成本6579.15元/hm2，比美國高114%（表1）。具體分析，除2007年農(nóng)藥成本支出低于美國外，近兩年中國種子、化肥、農(nóng)具投人、灌溉成本等均大幅高于美國。其中2007、2008年，中國小麥種子成本分別比美國高166%、186%;化肥投入比美國高131%、211%;農(nóng)具投入比美國高64%、135%;2007年灌溉成本為72.2元/hm2，而美國僅為6.2元/hm2;由于用工量較多，2007年中國小麥家庭勞動(dòng)力及雇傭工人成本分別比美國高328%、15.8%。美國小麥生產(chǎn)成本較低，主要是由于美國自然條件優(yōu)越，同時(shí)也緣于其發(fā)達(dá)完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但美國在土地租金、保險(xiǎn)費(fèi)用方面支出較大。2007年中國玉米種植總成本約8203.35元/hm2，是美國成本443.97美元/hm2的2.43倍。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997-1999年中國中秈稻平均生產(chǎn)成本為0.74元/kg，高出泰國20%;秈稻種植的勞動(dòng)費(fèi)用在生產(chǎn)成本中的比重為52%，比泰國高15%，而美國僅為9%。

2.3高科技推廣使美國單產(chǎn)高于中國。

近年來隨著轉(zhuǎn)基因等高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，美國糧食單產(chǎn)大幅高于中國。1996-2007年美國玉米單產(chǎn)為8933kg/hm2，比中國高79%。而轉(zhuǎn)基因尚未推廣的中國小麥，單產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯。2007年中國小麥單產(chǎn)為4607kg/hm2，比美國高83.3%。

2.4美國巨額糧食補(bǔ)貼政策鞏固其糧食主導(dǎo)地位。

1996年美國推出新一輪農(nóng)業(yè)政策，建立了數(shù)額大、范圍廣的補(bǔ)貼政策，每年補(bǔ)貼200億美元以上，涵蓋全部糧食品種，直接拉低了其糧食價(jià)格。此外，近年來美元匯率逐步走低，2009年3月美元兌人民幣匯率在6.84左右，比2005年貶值了16.5%，也是導(dǎo)致其糧食價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)的重要原因。

3.糧食市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)。

通過以上分析可以看出，美國、泰國等國外糧食進(jìn)口到岸價(jià)總體高于中國國內(nèi)批發(fā)價(jià)，目前國外糧食市場(chǎng)對(duì)中國尚不構(gòu)成直接沖擊，但是由于國際糧食價(jià)格波動(dòng)幅度明顯高于中國，也應(yīng)防止國際糧價(jià)繼續(xù)下跌沖擊中國市場(chǎng)。而從出口市場(chǎng)來看，中國與其他主要出口國糧食出口至目的地到岸價(jià)格相差不大，無明顯出口優(yōu)勢(shì)。

近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)嚴(yán)格保護(hù)耕地、加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)做出一系列重大決策，中國糧食自給率始終保持在90%以上，切實(shí)保障了中國能夠應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)的各種復(fù)雜情況。當(dāng)前，需重點(diǎn)關(guān)注：

（1）繼續(xù)增加對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，進(jìn)一步推廣科學(xué)種植技術(shù)，降低糧食種植成本。糧食種植成本既有自然稟賦的原因，也受后期生產(chǎn)可控成本的影響，目前中國糧食種植成本還有一定的降低潛力。

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中小型水利設(shè)施建設(shè)，加快推廣糧食機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，繼續(xù)調(diào)控化肥、種子成本，并加大糧食補(bǔ)貼力度和范圍，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式。

（2）加強(qiáng)糧食領(lǐng)域多層次的國際合作，完善糧食貿(mào)易政策。在強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)糧食多層次的國際合作，加強(qiáng)東盟和中日韓大米政策的對(duì)話，加強(qiáng)與美國、澳大利亞等小麥、玉米、大豆出口國政策合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善糧食貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（3）重視優(yōu)質(zhì)糧食品種的研制、引進(jìn)和推廣，進(jìn)一步提高糧食的品質(zhì)。隨著生活水平提高，世界各國均具有消費(fèi)優(yōu)質(zhì)糧食的能力。在確保不與民爭(zhēng)糧的基礎(chǔ)上，可逐步開發(fā)糧食產(chǎn)后的精深加工研究。

（4）健全完善糧食價(jià)格和成本監(jiān)測(cè)體系，密切監(jiān)測(cè)國內(nèi)、國際糧食市場(chǎng)價(jià)格及成本變化，拓展糧食信息收集渠道，擴(kuò)大信息來源，并加強(qiáng)國際市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)與國內(nèi)糧食價(jià)格預(yù)警機(jī)制的銜接。

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