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20*年全市糧食工作的總體思路是：認真貫徹黨的*一中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作，以轉變管理職能為主導，以加強和改善糧食宏觀調控為重點，通過構筑完善的糧食執(zhí)法、糧食安全保障、糧食產業(yè)發(fā)展及社會服務四大體系，努力構建城鄉(xiāng)糧食流通新格局，促進糧食經濟又好又快發(fā)展。

一、以履行管理全社會糧食職責為重點，進一步完善糧食行政執(zhí)法體系。通過加快構筑“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開公平”的糧食執(zhí)法體系，切實維護糧食市場秩序，全年全市初步建立起完善的糧食執(zhí)法、質量檢驗、社會統(tǒng)計和軍糧供應工作體系；深入落實糧食收購行政許可制度，建立行之有效的制約機制和工作流程，切實履行糧食收購行政許可職責，依法查處違規(guī)收購糧食行為，依法開展糧食流通監(jiān)督檢查，著重抓好糧食收購市場檢查、社會糧食統(tǒng)計專項檢查、地方儲備糧監(jiān)督檢查；積極推進監(jiān)督檢查與整合社會糧食經紀人隊伍、加強社會糧食統(tǒng)計體系建設相結合，進一步增強執(zhí)法效果。同時，積極爭取市政府建立糧食執(zhí)法聯(lián)席制度，著力實現(xiàn)我市糧食執(zhí)法的經?；⒅贫然?、規(guī)范化，確保全市糧食流通秩序穩(wěn)定繁榮。

二、以不斷提高應急保障能力為著力點，進一步完善糧食安全調控體系。圍繞加快建立“政府主導、市場運作、反應靈活、運轉高效、保障有力”的糧食安全調控體系，進一步完善市場化形勢下糧食安全預警、應急和保障措施，通過建立健全應急保障和市場預警監(jiān)測系統(tǒng)，進一步完善落實市場糧價監(jiān)測制度，并認定和掌握一批骨干糧食儲運、加工和供應單位，提高應對突發(fā)事件的能力；大力實施儲備糧管理信息化工程，積極推廣應用先進儲糧技術，隨時掌握儲備糧動態(tài)庫存、糧情狀況，全面提升地方儲備糧管理水平；加快總投資3000萬元、容量6.5萬噸的糧食中心儲備庫建設工程步伐，確保年底工程建設結束；積極爭取上級優(yōu)惠政策，加強與中央儲備糧管理總公司的聯(lián)系和溝通，在爭取20000噸中儲糧代管指標的基礎上再增加10000噸的代管指標，努力使我市的糧食總儲備量達到100000噸左右，為全市糧食持久安全提供保障。同時，充分利用蜊江儲運站的閑置設施，積極爭取4000噸的中央儲備油代管指標，為我市的經濟全面發(fā)展儲備物質力量；進一步完善糧食經紀人制度，積極探索市場化形勢下整合社會力量的新模式，進一步建立健全糧食收購網(wǎng)絡,最大限度地掌握本地糧源,確保本地糧源控制率達到70%以上。同時，通過在省內外糧食主產區(qū)建立糧源基地和開展糧食進口業(yè)務，合理配置糧食資源，確保商品糧供求總量平衡及市場經濟條件下的糧食購銷主渠道地位日益鞏固。

三、以實施“五項工程”為載體，進一步完善糧食產業(yè)發(fā)展體系。在購銷企業(yè)公司化工程的實施上，以建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度為目標，采取多種形式推進企業(yè)投資主體多元化，不斷完善企業(yè)產權結構、法人治理結構和激勵約束機制，年內全市40%以上的糧食購銷企業(yè)完成公司化改制。在企業(yè)結構集團化工程的實施上，依托糧食購銷中心、食先面粉公司等省、市級農業(yè)產業(yè)化重點企業(yè)，采取內涵擴張、引進戰(zhàn)略投資等多種形式，加快向貿工農、產加銷一體化和集團化延伸，進一步增強競爭力。重點抓好食先面粉公司的開工生產工作，確保搬遷后的新公司在產品質量、產品包裝、產品銷售上實現(xiàn)大的突破；依托龍華建筑、鴻運糧油、弘遠食品、百晟禽業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，積極培植貿工農、產供銷一體化的糧食產業(yè)發(fā)展鏈條，努力形成群體優(yōu)勢和聚集效應。全年新培植省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3個。在糧食購銷訂單化工程的實施上，從拉長產業(yè)鏈條、服務新農村建設出發(fā)，采取建立目標責任制推動、骨干企業(yè)培育基地帶動和擴大出口拉動三項措施，鼓勵和扶持骨干企業(yè)引入“公司+基地+農戶”等模式，大力發(fā)展優(yōu)質糧食和農副產品訂單收購，不斷提高訂單收購規(guī)模和產業(yè)化水平。全年農產品訂單基地要發(fā)展到5000畝，訂單收購規(guī)模達到糧食收購量的90％以上。在“放心糧油”品牌化工程的實施上，以深入開展“放心糧油進農村、進社區(qū)”活動為載體，繼續(xù)抓好“放心糧油”品牌、“放心糧油銷售店”認定工作，鼓勵各類所有制主體參與居民主食供應和放心糧油經營，在滿足居民消費需求、確保食品安全的同時，不斷擴大“放心糧油”的品牌效應。同時，重點抓好投資200多萬元在滕家面粉廠新上一處食品加工生產線，主要以加工生產饅頭、面條、方便食品和速凍食品等系列產品，積極推行“一體化生產、統(tǒng)一化配送”的連鎖經營模式，努力使我市在“廚房工程”建設上實現(xiàn)新突破。在經濟外向化工程的實施上，堅持把發(fā)展外向型經濟作為新的經濟增長點和工作亮點重點培植，充分發(fā)揮沿海臨港和花生等農副產品資源豐富等優(yōu)勢，在千方百計擴大出口的同時，面向韓日、歐美和國內知名企業(yè)，積極引進資金、技術，參與傳統(tǒng)加工業(yè)的整合提升和優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，爭取在招商規(guī)模和層次上實現(xiàn)新突破。年內完成進出口總值、創(chuàng)匯分別比上年增長20%和15%。

四、以提高經濟運行質量和效益為中心，進一步完善科技人才體系。鼓勵骨干企業(yè)用好扶持涉農企業(yè)建設創(chuàng)新載體的相關政策，采取自主建設、產學研聯(lián)合等形式建立健全研發(fā)機構，完善企業(yè)創(chuàng)新體系，加快開發(fā)和掌握一批對主導產品有決定性支撐作用的關鍵技術。年內力爭建立1個“省級花生制品研發(fā)中心”；針對傳統(tǒng)糧油加工業(yè)技術設施老化、低端產品產能過剩的實際，堅持科技創(chuàng)新與成果轉化并重、因地制宜和突出重點并重原則，指導企業(yè)結合實施經濟外向化工程，引進新技術、新工藝，優(yōu)先解決企業(yè)發(fā)展中最迫切需要的關鍵和共性技術問題，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級。全年技改創(chuàng)新投入達到2000萬元，同比增長20%；切實加強行業(yè)人力資源建設。著眼于增強創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力和提高工作效率，不斷加強企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才隊伍建設，積極開展糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。年內，全行業(yè)大專及以上學歷職工比重達到20%，中級技工以上人員占技術工總數(shù)40%以上。