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內(nèi)容提要：進入二十世紀九十年代，瑞典政府把實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為其重大戰(zhàn)略目標，學校教育則被視為實現(xiàn)這一目標的重要途徑。本文從對瑞典可持續(xù)發(fā)展教育的國際國內(nèi)背景分析出發(fā)，探討了瑞典中小學可持續(xù)發(fā)展教育政策的特點以及它的以計劃為導向的可持續(xù)發(fā)展策略，以期為我國可持續(xù)發(fā)展教育的開展提供有價值的借鑒。

關鍵詞：瑞典；可持續(xù)發(fā)展教育；政策：實踐

從1992年里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會到2002年約翰內(nèi)斯堡的可持續(xù)發(fā)展世界峰會，可持續(xù)發(fā)展理念已深入人心，面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育也日益受到重視。2002年，聯(lián)合國在南非約翰內(nèi)斯堡舉行了全球矚目的世界可持續(xù)發(fā)展峰會，與會的各國首腦一致通過，將2005-2014年確定為“可持續(xù)發(fā)展教育十年”，強調(diào)教育是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的下可缺少的組成部分。之后，各國從本國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實出發(fā)，重新審視丁本國的教育政策。瑞典一直是北歐國家中積極提倡可持續(xù)發(fā)展的國家之一，上世紀九十年代以來，在國家有關可持續(xù)發(fā)展政策的支持下，可持續(xù)發(fā)展教育成為瑞典教育界必不可少的組成部分。瑞典政府已經(jīng)將學校中進行可持續(xù)發(fā)展教育作為實現(xiàn)瑞典社會可持續(xù)發(fā)展目標的重要途徑。

一、瑞典可持續(xù)發(fā)展教育的背景

1、國際背景對瑞典可持續(xù)發(fā)展教育的影響

瑞典的可持續(xù)發(fā)展教育主要受聯(lián)合國歷次環(huán)境會議的影響。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出“教育對于促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題的能力，具有至關重要的作用”。1997年瑞典政府頒布的《生態(tài)可持續(xù)》文件中，提出教育和知識是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展過程和提高人們解決環(huán)境和發(fā)展問題能力的決定性力量，并制定了可持續(xù)發(fā)展教育的行動計劃，把學校作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要“社區(qū)行動者”和推動地方21世紀議程的關鍵。

2002年，在約翰內(nèi)斯堡舉行69世界可持續(xù)發(fā)展峰會提出了“可持續(xù)發(fā)展教育千年”，這進一步表明了國際社會已達成共識，即教育和學習是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關鍵方式。2003年4月，在可持續(xù)發(fā)展峰會以及歐盟可持續(xù)發(fā)展策略的基礎上，瑞典政府頒布了《瑞典可持續(xù)發(fā)展策略》，在“知識社會中的就業(yè)和學習”中提到，可持續(xù)發(fā)展的原則已經(jīng)整合到各級教育課程和教師教育項目中，并且瑞典政府還建立了一個專門的委員會調(diào)查和評估各級教育系統(tǒng)在可持續(xù)發(fā)展過程中做出的努力。

瑞典于1995年加入歐盟，其可持續(xù)發(fā)展教育還受到歐盟國家環(huán)境教育政策與實踐的影響。歐盟是世界上第一個以地區(qū)為單位協(xié)同發(fā)展環(huán)境教育的地區(qū)，也是世界上展早倡導并實施“歐洲生態(tài)學校計劃”的地區(qū)。瑞典自加入歐盟后，—直沿襲歐洲的環(huán)境政策，每年向國會遞交可持續(xù)發(fā)展報告。1996年，瑞典非政府組織“保持瑞典清潔基金”將“生態(tài)學校計劃”引進瑞典。瑞典許多中小學參加了這一計劃，通過生態(tài)學校的創(chuàng)建，把可持續(xù)發(fā)展的意識整合進學生的日常生活和學習中。

2、國內(nèi)背景對瑞典可持續(xù)發(fā)展教育的促進

瑞典的可持續(xù)發(fā)展教育政策建立在二十世紀八十年代以來環(huán)境教育政策的基礎上。瑞典學校教育中首先出現(xiàn)“環(huán)境”一詞是在1969年版的國家課程中，與交通、性問題作為社會訓練的一部分。1980年版的義務教育階段國家課程，強調(diào)兒童在社會情境中能夠根據(jù)自己的知識去行動，并提出建設性的批評。1985年修訂的《瑞典教育法》，在價值觀目標中提出“學校活動要與基本的民主價值觀相一致”，“學校工作人員鼓勵對學生自身價值觀的尊重和對我們共享的環(huán)境的尊重?！?/p>

1992年的國家課程改革中，提出對復雜的全球問題的學習必須與理解和解決身邊環(huán)境問題相結合；要增加環(huán)境問題；與環(huán)境相關的生活質量問題和倫理道德問題；要加強生活方式對環(huán)境影響的認識。1994年《義務教育階段學校系統(tǒng)、學前班以及課外中心課程》文件，在學校任務中提到學校要為學生提供機會去為他們的周圍環(huán)境負責，并樹立全球環(huán)境觀，同時強調(diào)教學應體現(xiàn)社會的運作方式以及人們的生活與工作方式，從而為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。瑞典現(xiàn)行的義務教育階段課程是根據(jù)1994年的課程文件制定的，強調(diào)與環(huán)境有關的價值觀和跨學科的重要性、生活方式和社會行為對環(huán)境和個人生活的影響、環(huán)境活動的參與和公民的環(huán)保責任等方面?！斗橇x務教育階段學校系統(tǒng)的課程》中也“提出在學習過程中，學生應該獲得終身學習的基礎，了解環(huán)境問題的復雜性，學會根據(jù)新技術的發(fā)展，選擇正確的生活和工作方式”，“環(huán)境教育要使學生具有一定洞察力，生活中避免對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，確立正確的環(huán)境立場，促進全球社會的可持續(xù)發(fā)展目標。”

為了使所有學校參加到實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的進程中，1998年瑞典政府頒布法案提出，在環(huán)境領域做出突出貢獻的學校將獲得綠色學校獎，從而掀起了“綠色學校獎計劃”。2004年在瑞典舉行的“學習改變我們的世界”可持續(xù)發(fā)展教育國際咨詢大會提出，面向可持續(xù)發(fā)展的學習和教育是所有人處理從幼兒園到大學各級教育的重要任務，并指出為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會，好的學校對兒童來說十分重要。在瑞典即便是量小的孩子也知道不能亂扔鋁罐，可以通過對它們進行回收節(jié)約資源。這種對環(huán)境的意識和它們必須受到保護的事實，是從兒童時代就培養(yǎng)起來的，并且傳給了下一代。

二、瑞典可持續(xù)發(fā)展教育政策的特征

1、戰(zhàn)略性

為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會目標，瑞典政府非常重視教育的作用，把教育納入國家可持續(xù)發(fā)展的政策框架中，由此，可持續(xù)發(fā)展教育成為實現(xiàn)瑞典社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。

90年代以來瑞典的環(huán)境部、可持續(xù)發(fā)展部、教育科學部、財政部、外事部等政府部門頒布的政策文件中，都提到了教育在實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展社會中的戰(zhàn)略地位。如瑞典根據(jù)《21世紀議程》制定的《生態(tài)教育的國家策略》，提出把可持續(xù)發(fā)展教育作為公民教育的一個重要組成部分，以此來理解和接受可持續(xù)發(fā)展原則，并對決策做出貢獻。瑞典財政部、外事部，工業(yè)、就業(yè)和交流部，可持續(xù)發(fā)展部聯(lián)合制定的《2004年里斯本策略——可持續(xù)增長的冠軍》中提出應加大對教育的投資，制定教育政策的目標應考慮可持續(xù)發(fā)展社會對公民的要求，形成公民可持續(xù)的生活觀，掌握相應的知識和技能，從而能有效地參與到當?shù)?、國家及全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中。瑞典國家教育局幾乎每五年就要對國家核心課程和教學大綱進行回顧．根據(jù)政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，在新的課程和教學大綱中滲透可持續(xù)發(fā)展的要求，二十世紀八、九十年代的歷次國家課程改革越來越體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展教育所強調(diào)的民主進程、批判性態(tài)度、跨學科合作的要求?？沙掷m(xù)發(fā)展教育處于國家可持續(xù)發(fā)展的政策框架中，成為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的工具。通過與國家的政策相聯(lián)系，可持續(xù)發(fā)展教育得到了官方的認可和支持，從而為學校實施可持續(xù)發(fā)展教育提供了方向上的指導。

2、合作性

可持續(xù)發(fā)展根植于生態(tài)、經(jīng)濟、社會和政治四個系統(tǒng)中，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須協(xié)調(diào)四者之間的關系。瑞典的可持續(xù)發(fā)展教育受到來自教育界和非教育界有關可持續(xù)發(fā)展政策的影響，因此也就決定了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并不僅僅是教育部門的事情，需要各部門之間的合作。合作伙伴對于項目的設計和執(zhí)行非常重要。瑞典的生態(tài)學校計劃是由民間環(huán)保組織保持瑞典清潔基金會推動的，而綠色學校獎計劃則是由瑞典國家教育局發(fā)起的項目，由此可見瑞典政府機構和非政府機構共同致力于對學生進行可持續(xù)發(fā)展教育。除了與非政府機構合作外，瑞典政府與公共當局以及教育、環(huán)境組織也建立了密切的合作伙伴關系。瑞典政府在頒布綠色學校獎條例時，與國家環(huán)保局以及隆德大學的環(huán)境專家舉行了一系列的會議，討論綠色學校獎計劃的標準，這種合作性還反映在后來標準的修訂上。2004年，瑞典國家教育局與哈姆斯坦德(Halmstad)學校的教師、校長、市政府以及瑞典環(huán)保局、國家安全福利委員會、瑞典工作環(huán)境當局進行對話后對標準進行了重新修訂．通過合作，學校發(fā)展了與政府權威、專家教育機構、非政府組織、商業(yè)，公民社會組織以及個人的關系，從而能夠獲得財政、技術和國家的支持，保證了學校與當?shù)氐男枰突顒拥南嚓P性，避免了資源、活動和人力的重復，使學生能夠在校內(nèi)外的情境中分享觀點和作出決策。

3、靈活性

《21世紀議程》號召各國政府應當努力在今后三年內(nèi)更新或制定戰(zhàn)略，將環(huán)境與發(fā)展作為各級教育中的一個跨學科問題。瑞典政府結合本國的具體情況，在本國七十年代以來環(huán)境教育理論和實踐的發(fā)展以及九十年代以來國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的基礎上，將可持續(xù)發(fā)展的意識滲透進學校教學和管理的各個方面，發(fā)展為可持續(xù)發(fā)展教育。靈活性還表現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展教育政策的實6S上，雖然瑞典國家教育局頒布了綠色學校獎條例，對綠色學校的申請和創(chuàng)建做出了明確的規(guī)定，但每所學?？梢愿鶕?jù)自己的情況靈活地選擇主題，組織活動。瑞典國家教育局在國家課程文件中規(guī)定了學校教育工作的方針、指導原則，但并未對教學內(nèi)容和教學方法的選擇做出具體的規(guī)定，教師可以結合本門學科的特點，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況在教學過程中滲透可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容，還可以根據(jù)學生的年齡特征，靈活地選擇可持續(xù)發(fā)展教育的方法，組織可持續(xù)發(fā)展教育的實踐活動。瑞典可持續(xù)發(fā)展教育政策的靈活性使學校能夠一直保持與當?shù)厣鐓^(qū)和學生生活的緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展教育的全球思考，地區(qū)行動的原則，充分利用當?shù)刭Y源，緊密聯(lián)系學生的生活實踐，對學生進行可持續(xù)發(fā)展教育。

三、以計劃為導向的可持續(xù)發(fā)展策略

1、生態(tài)學校計劃和綠色學校獎計劃

生態(tài)學校計劃和綠色學校獎計劃是學校實施可持續(xù)發(fā)展教育的一種新的途徑和方法。其目的在于通過生態(tài)或綠色學校的創(chuàng)建，使可持續(xù)發(fā)展教育成為貫穿在學校各方面的一種整體性的工作方法。在生態(tài)或綠色學校的創(chuàng)建過程中，使學生能對自己的學習產(chǎn)生實質影響，能利用知識和經(jīng)驗支持自己的觀點，認識到環(huán)境的重要性，對環(huán)境問題持批判性思考的態(tài)度。以環(huán)境問題為基礎，把當?shù)氐沫h(huán)境作為一個“工作間”，學生通過創(chuàng)造性地解決問題為實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展做好準備。

(1)學科滲透

生態(tài)或綠色學校創(chuàng)建過程中的第一步是重新分析國家教育局頒布的課程文件，思考如何在現(xiàn)行的課程中滲透可持續(xù)發(fā)展教育．在瑞典學校中，可持續(xù)發(fā)展教育不是作為一門獨立的課程存在，而是滲透在各門學科的教學中。

瑞典《義務教育學校大綱》的16門課程中有9門談到了環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育的要求。如在社會學中提出，學校應努力做到使學生具備一定的知識，能對地方和全球的可持續(xù)發(fā)展社會的重要問題采取行動；學生們應該具備社會經(jīng)濟、家庭財政和個人理財方面的知識，能夠參與討論實現(xiàn)本地及全球社會的可持續(xù)發(fā)展的可能方式．生物學讓學生在利用自然時，培養(yǎng)他們關心自然并為自然負責的態(tài)度；根據(jù)相關的生態(tài)知識和個人經(jīng)驗，培養(yǎng)他們參與健康問題以及人與自然和平共處問題的討論的能力。物理學要培養(yǎng)學生從環(huán)境、能源以及資源的角度考慮人類的各種活動以及各種人工建筑所帶來的后果，并對之進行定量定性的以及倫理道德角度的評價；學生應該具備各種能源、能源保護，環(huán)境、資源以及安全方面的技術應用的知識。地理要讓學生掌握短期和長期地塑造和改變自然景觀的自然過程的知識，認識到人類對這些過程的影響作用，評估影響結果，培養(yǎng)學生以生態(tài)學的方法為基礎，對人們利用資源的不同方法進行反思井堅持理性態(tài)度和立場。

(2)可持續(xù)發(fā)展教育的主題實踐活動

除了在各學科的教學中滲透可持續(xù)發(fā)展教育外，瑞典學校還通過組織可持續(xù)發(fā)展教育的主題實踐活動對學生進行可持續(xù)發(fā)展教育。瑞典隆德的拉德哥斯麻肯小學開展了一個與水有關的主題實踐活動?；顒又饕ㄒ韵聨讉€內(nèi)容：生動的水泵，演示水的運動和蒸發(fā)；用水對象及用水目的；怎樣解決用水者之間的沖突；水資源的浪費。每個活動都針對不同年級的舉生，通過討論、游戲、繪畫，角色扮演等形式，使學生學習與水有關的知識，提高了節(jié)水意識，在解決用水者沖突的過程中，發(fā)展了他們批判性思考環(huán)境問題的能力，并養(yǎng)成良好的行為習慣。而這些正是可持續(xù)發(fā)展教育所要培養(yǎng)的。

在挪拉·里爾(NorraReal)中學開展了食物與環(huán)境的主題實踐活動。學校在第一階段召開全體師生會議，對農(nóng)業(yè)問題以及經(jīng)濟和政治對農(nóng)業(yè)的影響做了詳細的介紹。這一階段采用傳統(tǒng)的講座形式，把學生分成小組討論。最后進行一次討論、測驗或者其他展示學生知識的形式。第二階段，向學生提供兩袋食品，讓學生選擇—種作為工作對象，調(diào)查這種食品在當?shù)厣痰甑匿N售情況、運輸?shù)葐栴}。然后他們距銷售商聯(lián)系，調(diào)查食品的生產(chǎn)、儲存、運輸以及其他處理方式對環(huán)境的影響，這一階段，學生要每隔三周提交一次報告，教師及時作出評價。與此同時，學校還提供適合這一項目的其他講座，如生物多樣性和農(nóng)業(yè)、運輸?shù)?。第三階段，帶領學生去農(nóng)場，和農(nóng)民共同工作兩三天，參加農(nóng)場的其他工作。最后總結工作，學生以錄像、報告、講座等形式呈現(xiàn)他們的成果。

類似這樣的實踐活動在瑞典學校里很普遍，一般與—個主題有關，這也是創(chuàng)建生態(tài)或綠色學校所必須的，不論是生態(tài)學校還是綠色學校的創(chuàng)建，都要求學校在規(guī)定的幾個領域內(nèi)結合本校的實際情況進行選擇，然后制定本領域的發(fā)展目標，并及時向生態(tài)或綠色學校項目的負責部門提交計劃的執(zhí)行情況，以決定下一步的行動方向。雖然這些實踐活動的主題和形式各異，但都非常重視全體學生的參與，采用學生中心的方式，根據(jù)不同年齡階段的學生采用靈活的活動形式，教師和學生—起討論、試驗、記錄并作出結論。通過活動，學生了解了生物與環(huán)境的相互依存關系，人類活動與決策對資源和環(huán)境的影響，發(fā)展了學生的交流與合作能力、學習與研究能力以及解決問題的能力，從而使學生形成可持續(xù)發(fā)展的生活方式。

(3)校園環(huán)境建設

校園環(huán)境作為隱性課程在可持續(xù)發(fā)展教育過程中具有重要的作用。瑞典的許多學校都追求高質量的校園環(huán)境。綠色學校獎手冊中把自然環(huán)境作為一個重要的工作領域，提出為了實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，學校要逐步減少人造物質和對人體健康與環(huán)境有害的物質；提高能源與各種資源的利用效率，以減少對環(huán)境的危害，節(jié)約資源；在資源的供應上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，學?；旧鲜褂每稍偕馁Y源。

瑞典的隆德(Lund)學校是一所非常典型的生態(tài)學校，室內(nèi)設施選用健康材料。為了避免嚴寒氣候下熱量的散失，建筑物墻體加厚至45公分，并用氣密窗來加強保溫效果；室內(nèi)通風采用對流原理，將室外空氣自地下風道引進，并在此先加以預熱成預冷。此外充分利用太陽能取得熱水，減少燃油的消耗；在生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的設計上，則有上、中水的循環(huán)利用，污水與排泄物生態(tài)處理模式，廢物堆制肥料等。在這個學校里，所有使用的資源和排出的廢棄物，經(jīng)過處理后都可以由學校完全吸收，不會增加環(huán)境—絲一毫的負擔。這是一個典型的可循環(huán)的、自給自足的零排放生態(tài)學校。

阿爾斯布拉(Alsterbro)學校，坐落在瑞典南部綠樹環(huán)繞之中，是一所擁有九個年級，一百二十名學生的小學校。這個學校是瑞典國家教育周第一批授予的十五個綠色學校中學—所。為達到綠色學校的標準，學校進行了一系列校園建設活動。建造水壩是其中的一項重點工程，這個工程由九年級的學生獨自進行，學生按照自己的設計來建設．首先打好壩基，在水流和壩基之間安裝水管，然后澆鑄臺階。以便能夠形成瀑布。水從附近的湖里抽上來，通過一個回水管，使水流到瀑布的最高點，然后再流入壩中。這項工程并不是簡單的校園環(huán)境建設，而是對學生進行可持續(xù)發(fā)展教育的好主題。建成后的水壩。不僅可以為學生提供—個活生生的生態(tài)循環(huán)的實例，而且通過水壩的建設，形成丁學生的參與意識，合作意識并發(fā)展了學生的計算技能、交流技能、學習技能和問題解決技能。

良好的校園環(huán)境無時無刻不對學生進行環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育。通過自己親手創(chuàng)造校園環(huán)境，學生獲得了深刻的體驗，因為只有學生親身參與到這個過程中，他的心靈才會受到震撼，可持續(xù)發(fā)展的意識才能確立。校園的一磚一瓦，一草一木就—本無形的教材，對學生進行著潛移默化的影響，使學生在不知不覺中受到教育，自覺地提高了可持續(xù)發(fā)展意識，激發(fā)了學生思考日常生活中的環(huán)境與發(fā)展的問題，并最終外化為正確的道德行為。

2．網(wǎng)絡可持續(xù)發(fā)展教育計劃——波羅的海21世紀教育

隨著信息時代的到來，瑞典政府加大了對信息技術的投資，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡的便利，支持學校進行可持續(xù)發(fā)展教育。

波羅的海21世紀是由11個波羅的海地區(qū)國家組成的委員會(CBSS)，工作領域主要集中在農(nóng)業(yè)、能源、漁業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和交通七個部門。200年春天，波羅的海國家委員會的教育部長們決定在原有議程的基礎上增加可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容，并建議各國總理在波羅的海高峰會談上，將教育作為該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展政策的重要組成部分。2002年，名為《波羅的海21世紀教育》的報告及行動方案出臺，報告提出了基礎教育、高等教育和非正規(guī)教育在進行可持續(xù)發(fā)展教育中應該達到的目標，并指出可持續(xù)發(fā)展教育應采用更整合的、以過程為本位的動態(tài)模式，強調(diào)批判性思考，社會學習和民主的重要性。

為了更好地貫徹執(zhí)行《波羅的海21世紀教育》，瑞典教育局向所有學校分發(fā)了可持續(xù)發(fā)展的參考性資料，實施了一個教師繼續(xù)教育的項目，召開學科教師和校長培訓組織者會議，并繼續(xù)向獲得綠色學校獎的學校提供支持和指導。目前在瑞典已經(jīng)有30％的教師在教學中滲透了環(huán)境教育或可持續(xù)發(fā)展教育，學前教育機構和小學低年級可持續(xù)發(fā)展教育的情況比較好。高年級學生關于可持續(xù)發(fā)展的知識也有所增長。為了更好地進行可持續(xù)發(fā)展教育，瑞典國家教育局的工作領域主要集中在教師能力的發(fā)展和培訓、可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)容和方法的研究等幾個方面。

可持續(xù)發(fā)展教育已經(jīng)成為瑞典環(huán)境教育的新取向，滲透進學校教學和管理的方方面面。通過生態(tài)學校和綠色學校的創(chuàng)建，教師在理行學科教學中滲透可持續(xù)發(fā)展的知識點，開展可持續(xù)發(fā)展教育的主題實踐活動，與學生、家長共同進行校園環(huán)境的建設，并通過網(wǎng)絡參加環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的教育計劃，來培養(yǎng)學生可持續(xù)發(fā)展的意識、態(tài)度和價值觀，從而使學生形成可持續(xù)發(fā)展的生活方式，為實現(xiàn)瑞典社會的可持續(xù)發(fā)展做好準備。