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摘要：美國(guó)中小學(xué)法治教育的目的決定著社區(qū)參與是其必要的組成部分。文章從社區(qū)參與的主體、客體和方式三個(gè)層面說(shuō)明了美國(guó)中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與的內(nèi)涵；以社區(qū)參與中課堂和社區(qū)的雙向關(guān)系和社區(qū)參與中學(xué)生的參與程度為切入點(diǎn)簡(jiǎn)要介紹了其法治教育中社區(qū)參與的實(shí)施；并對(duì)實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)出的一些特色加以說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；中小學(xué)；法治教育；社區(qū)參與

美國(guó)中小學(xué)的法治教育（law—relatededucation）源于在20世紀(jì)60年代進(jìn)行的有關(guān)美國(guó)憲法、人權(quán)法案和獨(dú)立宣言等奠基性文本的教學(xué)。法治教育于1975年被正式列入社會(huì)科課程范圍，從那以后，美國(guó)一半以上的州都將法治教育增加到社會(huì)科課程當(dāng)中。法治教育雖然在社會(huì)科課程中所占的份額很小，但作為實(shí)施美國(guó)公民教育的重要途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)美國(guó)公民教育培養(yǎng)“民主的公民（democraticcitizen）”的目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。

法治教育也譯為“與法律相關(guān)的教育”，是一種與憲法相關(guān)的民主教育，而非單純的法律條文教育，也不是專(zhuān)業(yè)的法學(xué)理論教育?！?978年法治教育法案》（Law—relatedEducationActof1978）將其定義為“用與法律、法律程序、法律系統(tǒng)及它們賴(lài)以為基礎(chǔ)的基本原則和價(jià)值觀相關(guān)的知識(shí)和技能裝備非法律專(zhuān)業(yè)人員的教育”。萊明（Lerning）與海利（Healy）認(rèn)為，法治教育是“一種有組織的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，它向教師和學(xué)生提供理解法律制度賴(lài)以建立的價(jià)值和原則的機(jī)會(huì)”。法治教育的目的在于培養(yǎng)學(xué)生具有在一個(gè)以法治為基礎(chǔ)的多元民主社會(huì)中有效地發(fā)揮作用所必需的知識(shí)、技能和價(jià)值觀，即能夠意識(shí)到法律是如何影響自己，而自己又可以如何去影響法律。從而使學(xué)生能夠通過(guò)法治教育的學(xué)習(xí)理解自己所屬的公民社會(huì)，生活并積極投身于其中，成為具有法治意識(shí)、支持民主憲政制度、積極參與的公民。

法治教育的目的強(qiáng)調(diào)了法治教育應(yīng)關(guān)注影響現(xiàn)實(shí)情境中現(xiàn)實(shí)的人的現(xiàn)實(shí)法律問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)為學(xué)生提供積極的學(xué)習(xí)經(jīng)歷來(lái)提高他們的能力。法治教育注重的是學(xué)生的社區(qū)成員身份，而非單純的學(xué)生身份，關(guān)注其對(duì)法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的理解；期望學(xué)生在面對(duì)并解決爭(zhēng)執(zhí)與沖突，討論與分析社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)會(huì)理解法律，運(yùn)用法律。這從根本上決定著社區(qū)參與（communityinvolvement）是法治教育的必要組成部分。

一、美國(guó)中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與的內(nèi)涵

社區(qū)參與泛指社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動(dòng)，影響社區(qū)權(quán)力運(yùn)作，分享社區(qū)建設(shè)成果的行為和過(guò)程。社區(qū)參與是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的概念，在不同的時(shí)間和空間中人們對(duì)其會(huì)有不同理解。在美國(guó)中小學(xué)的法治教育中，“社區(qū)”是指可以為學(xué)生提供現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)行動(dòng)機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)情境，社區(qū)可以是學(xué)校本身、學(xué)生的生活社區(qū)、全市、全州、全國(guó)以至更遠(yuǎn)更廣的地方?！皡⑴c”的規(guī)?？纱罂尚?，也可分別由學(xué)生和社區(qū)作為行動(dòng)主體，既包括律師在教師教學(xué)時(shí)遇到有關(guān)法律概念的問(wèn)題時(shí)給予的幫助，也指學(xué)生有組織、有準(zhǔn)備地到地方法庭的參觀活動(dòng)，或是全州以及全國(guó)范圍內(nèi)的模擬法庭比賽等。

從社區(qū)參與的主體，即“誰(shuí)來(lái)參與”這一層面上看，對(duì)于學(xué)生來(lái)講，雖然在整個(gè)過(guò)程中不乏為社區(qū)服務(wù)的成分，法治教育中的社區(qū)參與主要是一種學(xué)習(xí)性質(zhì)的參與，即在社區(qū)的真實(shí)情境中試驗(yàn)、內(nèi)化和運(yùn)用在教室中學(xué)到的知識(shí)，從而獲得法治教育期望在學(xué)生身上培養(yǎng)出的技能、形成作為一個(gè)具有民主意識(shí)的公民應(yīng)具備的態(tài)度和價(jià)值觀。而對(duì)于社區(qū)中的人員，尤其是資源人士（resourcepeople）——可以作為資源被引入法治教育中的社區(qū)中的人員——?jiǎng)t更多地表現(xiàn)為一種服務(wù)性質(zhì)的參與，是在履行作為社區(qū)成員對(duì)社區(qū)公共事務(wù)應(yīng)盡的職責(zé)，當(dāng)然不排除社區(qū)資源人士在這一過(guò)程中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

從社區(qū)參與的客體，即“參與什么”這一層面上看，法治教育中的社區(qū)參與在法治教育的四個(gè)要素中都有體現(xiàn)，這四個(gè)要素是課程內(nèi)容和概念，教學(xué)方式和情境，技能，態(tài)度、信仰和價(jià)值觀。但是社區(qū)參與對(duì)它們的影響方式是不同的，對(duì)于課程內(nèi)容和概念以及教學(xué)方式和情境兩個(gè)要素的影響相比較而言是“直接的”或者“顯性的”，而對(duì)于后兩者的作用則是“間接的”和“隱性的”。

從社區(qū)參與的方式，即“如何參與”這一層面上看，法治教育中的社區(qū)參與是“課堂中的社區(qū)”與“社區(qū)中的課堂”的結(jié)合，前者主要依靠社區(qū)資源人士進(jìn)入課堂或在課堂中模擬社區(qū)實(shí)現(xiàn)，后者的形式比較多樣，主要指學(xué)生走出課堂，在社區(qū)中繼續(xù)法治教育的各種途徑。

二、美國(guó)中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與的實(shí)施

社區(qū)生活能夠?yàn)閷W(xué)生提供的豐富信息和各種實(shí)踐機(jī)會(huì)使得法治教育中的社區(qū)參與形式多種多樣。具體的社區(qū)參與過(guò)程會(huì)因具體情境而有所不同。

形成“課堂中的社區(qū)”的主要方式是社區(qū)內(nèi)的資源人士進(jìn)入課堂中為學(xué)生做講座以及學(xué)生在課堂內(nèi)進(jìn)行的對(duì)于一些著名案例、有爭(zhēng)議案例或者社區(qū)內(nèi)法律問(wèn)題的模擬、辯論等活動(dòng)。這些方法在美國(guó)中小學(xué)的法治教育中極為普及，尤其適用于一些因各種原因無(wú)法使學(xué)生走入社區(qū)接受法治教育或者此類(lèi)機(jī)會(huì)較少的學(xué)校。

可以創(chuàng)建“社區(qū)中的課堂”的參與活動(dòng)在法治教育的社區(qū)參與中所占比重很大，具體形式較多，主要可以歸入實(shí)地考察（fieldtrips）與實(shí)習(xí)（internships）兩種類(lèi)型。在實(shí)地考察和實(shí)習(xí)中，學(xué)生獲得面對(duì)真實(shí)情境、獲得接觸到作為普通人的法律專(zhuān)業(yè)人員的機(jī)會(huì)，使他們?cè)谡n堂中學(xué)到的關(guān)于法律系統(tǒng)、法律程序、立法過(guò)程等方面的知識(shí)不再是抽象的，遙不可及的。推動(dòng)學(xué)生形成對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)，使他們不再將法律看成是神秘復(fù)雜的，超出自己理解范圍的事物，而將法律看作是可以幫助自己的，可以通過(guò)自己的努力去改變或完善的事物。獲得對(duì)法律以及法律專(zhuān)業(yè)人員新的認(rèn)識(shí)。

事實(shí)上，法治教育中的許多社區(qū)參與是課堂中和社區(qū)內(nèi)都可以進(jìn)行的，例如，模擬法庭，既可以邀請(qǐng)法官等專(zhuān)業(yè)法律人士進(jìn)入課堂作為裁判在教室中進(jìn)行，也可以在法庭中實(shí)地進(jìn)行。

學(xué)生在具體的參與過(guò)程中所體現(xiàn)出的參與程度深淺是有所不同的，學(xué)生可以進(jìn)行觀察（observation）、服務(wù)（service）與行動(dòng)（action）三種程度由淺至深的社區(qū)參與。

（一）觀察

在這種參與形式中，學(xué)生是一個(gè)不介入的“觀察者”（theobserver）。學(xué)生完全作為一個(gè)“外人”進(jìn)行社區(qū)參與，不介入所要研究的活動(dòng)當(dāng)中，只履行觀察者的責(zé)任。參與的主要目的在于收集信息。比如，學(xué)生可將在法庭中發(fā)生的各種活動(dòng)中的一個(gè)作為觀察目標(biāo)，向法官詢(xún)問(wèn)此活動(dòng)的功能，觀察此活動(dòng)發(fā)生作用的整個(gè)過(guò)程并將所得的信息記錄下來(lái)，作為理解有關(guān)法庭審判程序的知識(shí)的輔助資料。

（二）服務(wù)

在“服務(wù)”中，學(xué)生是“作為參與者的觀察者”（theobserverastheparticipant），主要參與到與法律相關(guān)的具體職業(yè)中。在這種參與形式中，學(xué)生較少直接參與，是一個(gè)較被動(dòng)的研究者，只在需要時(shí)提供一些服務(wù)，或者輔助性幫助，充當(dāng)服務(wù)者的角色。學(xué)生可以為其提供服務(wù)的人員很多，如少年訓(xùn)誡所的官員、州檢察官、教授憲法的教授、司法部門(mén)的文員等幾乎所有與法律有關(guān)的人士。這種參與活動(dòng)使學(xué)生能獲得一些法律相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)并對(duì)自身的職業(yè)探索和定向有一定的幫助。

（三）行動(dòng)

“行動(dòng)”這種參與形式使學(xué)生直接地參與到法律政策制定以及執(zhí)行過(guò)程中，參與的目的是帶來(lái)相應(yīng)的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)等方面的變化。學(xué)生可以積極地參加一些組織，如婦女投票者聯(lián)盟（theLeagueofWomenVoters）。也可以自行成立組織，開(kāi)展活動(dòng)，如由學(xué)生組織的、旨在降低合法駕車(chē)年齡的活動(dòng)。這種參與形式要求學(xué)生具有勸說(shuō)、組織、倡議的能力，比其他兩種參與形式對(duì)學(xué)生的要求更高，整個(gè)過(guò)程也更為復(fù)雜。同時(shí)也更能讓學(xué)生感受到法治教育中的一些核心卻抽象的概念，如法律、權(quán)利、公正、自由、平等，在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用。

在“行動(dòng)”中學(xué)生可以充當(dāng)完全的參與者（thetotalparticipant）或作為觀察者的參與者（theparticipantastheobserver）?！巴耆膮⑴c者”身份使學(xué)生全力投入，成為他所要研究的活動(dòng)中的一個(gè)“職員”，這種參與形式有時(shí)會(huì)使他除了對(duì)他參與的一個(gè)或幾個(gè)方面有所了解以外，無(wú)暇顧及和分析整個(gè)活動(dòng)的其他方面，阻礙他對(duì)所要研究活動(dòng)形成的完整認(rèn)識(shí)。“作為觀察者的參與者”的學(xué)生在社區(qū)參與中具有雙重身份，雖然仍然作為參與者直接參與活動(dòng)，但同時(shí)也是一名觀察者。學(xué)生可以有時(shí)間和機(jī)會(huì)“坐回來(lái)”（sitback）去觀察一下所要研究的活動(dòng)的全景。

三、美國(guó)中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與活動(dòng)的特色

自美國(guó)中小學(xué)的法治教育正式實(shí)施以來(lái)，社區(qū)參與在學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)性課程內(nèi)容的掌握，研究、思考、交流與社會(huì)參與技能的培養(yǎng)，有關(guān)法治、民主、權(quán)利、義務(wù)等概念的正確態(tài)度和價(jià)值觀的形成方面一直起著不可替代的作用。美國(guó)法治教育中的社區(qū)參與在發(fā)揮作用的過(guò)程中體現(xiàn)了一些特色。

（一）社區(qū)參與重視社區(qū)資源人士的“儲(chǔ)備”工作

社區(qū)參與成功與否的一個(gè)關(guān)鍵在于是否獲得了足夠的社區(qū)資源人士的支持。法治教育中的社區(qū)參與所需的社區(qū)資源人士的“儲(chǔ)備”工作主要從兩個(gè)方面入手。一是擴(kuò)大社區(qū)資源人士的來(lái)源，選擇合適的社區(qū)資源人士，將盡可能多的人員引入社區(qū)參與活動(dòng)中。二是注重對(duì)于教師和社區(qū)資源人士的培訓(xùn)。

合適的社區(qū)資源人士不僅指那些各自領(lǐng)域的權(quán)威，或是重要的公眾人物，也指普通的法律工作者、自愿者、退休人員等。同時(shí)選擇具有不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景的資源人士，代表不同的年齡、種族和性別群體以應(yīng)對(duì)背景不同的學(xué)生，使學(xué)生對(duì)于資源人士具有親切感。除了律師、法官、警察等與司法職業(yè)直接相關(guān)的人員可以充當(dāng)社區(qū)資源人士外，法律學(xué)校的學(xué)生與教師，來(lái)自不同行業(yè)的熱心于法治教育的志愿者也是合適的人選。

為了更有效地利用這些資源，美國(guó)中小學(xué)法治教育中的社區(qū)參與一直重視對(duì)社區(qū)資源人士進(jìn)行有關(guān)教育教學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助資源人士同學(xué)生更好地溝通。同時(shí)，給予教師在法律知識(shí)方面的培訓(xùn)，以彌補(bǔ)教師在這方面的不足并使教師自身可以成長(zhǎng)為資源人士。并采取各種措施推動(dòng)資源人士參加培訓(xùn)，如同法律學(xué)校協(xié)商，將參加培訓(xùn)課程所得學(xué)分計(jì)入法律學(xué)校學(xué)生在校的學(xué)分當(dāng)中。又如為教師開(kāi)辦可以獲得大學(xué)認(rèn)可學(xué)分的暑期研討會(huì)。

（二）社區(qū)參與對(duì)參與雙方都具有積極作用

社區(qū)參與是一種具有互惠性質(zhì)的活動(dòng)。社區(qū)參與在為學(xué)生提供真實(shí)的情境理解法律、法律系統(tǒng)、法律程序的同時(shí)，也使參與的社區(qū)資源人士和機(jī)構(gòu)受益非淺。立法、司法機(jī)構(gòu)通過(guò)參與，可以在社區(qū)內(nèi)為機(jī)構(gòu)樹(shù)立起服務(wù)于社區(qū)的良好形象。學(xué)生在參與中獲得的有關(guān)這些機(jī)構(gòu)的知識(shí)可以使學(xué)生形成對(duì)它們的正確認(rèn)識(shí)，用批判的眼光看待媒體對(duì)于這些機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。對(duì)于參與人員更是如此，他們讓學(xué)生有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)到法律專(zhuān)業(yè)人員和其他職業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員一樣有著繁重的工作壓力，在努力履行著自己的職責(zé)。可以一改他們以往給學(xué)生留下的負(fù)面的或不真實(shí)的印象，提升學(xué)生對(duì)于司法職業(yè)為社會(huì)公正所負(fù)有的重大責(zé)任的理解。

這種互惠性的典型例證是社區(qū)參與活動(dòng)中的警察與學(xué)生。在社區(qū)參與活動(dòng)中，警察接觸的不再只是問(wèn)題學(xué)生、犯罪的青少年，而是大多數(shù)能夠代表青少年常態(tài)的、普通的學(xué)生。這樣的接觸豐富了警察對(duì)于青少年的認(rèn)識(shí)，也加深了警察對(duì)于青少年的了解。同時(shí)，學(xué)生在與警察的接觸過(guò)程中，接受警察幫助或者幫助警察的經(jīng)歷可能會(huì)改變他以往形成的關(guān)于警察的“壓迫者”的印象。

（三）社區(qū)參與強(qiáng)調(diào)與學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的聯(lián)系

在同樣的社區(qū)參與中，學(xué)生會(huì)得出不同的甚至相反的結(jié)論。這是因?yàn)椤敖逃Y(jié)果不是主要取決于學(xué)生在校內(nèi)和校外學(xué)到了什么，而是取決于這些經(jīng)驗(yàn)是如何設(shè)計(jì)的”。法治教育中的社區(qū)參與注重依據(jù)學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)定目標(biāo)，并以此目標(biāo)作為學(xué)生和其他參與人員和機(jī)構(gòu)的行動(dòng)向?qū)?，從而保證取得預(yù)期的效果。

社區(qū)參與同學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容的聯(lián)系還體現(xiàn)在兩者是相互支持的。學(xué)生在參與過(guò)程中必須展示出對(duì)于在課堂中所學(xué)知識(shí)和技能的熟練掌握。法治教育的社區(qū)參與不單單是由實(shí)地考察或者社區(qū)資源人士在課堂中講座所組成的，更為重要的是對(duì)在法治教育課堂中所學(xué)知識(shí)的強(qiáng)化和運(yùn)用。社區(qū)參與不但涉及到在法治教育課堂中學(xué)到的知識(shí)，也促進(jìn)其他方面知識(shí)的應(yīng)用，如寫(xiě)作能力、語(yǔ)言技巧、計(jì)算能力等。同時(shí)讓學(xué)生有機(jī)會(huì)展示他們?cè)趨⑴c過(guò)程中所發(fā)掘的自身的新能力。

（四）社區(qū)參與鼓勵(lì)參與人員的獨(dú)創(chuàng)性與自主性，重視反思

法治教育不是給予人們準(zhǔn)備好的問(wèn)題解決方案，而是試圖幫助人們學(xué)會(huì)如何解決問(wèn)題。在社區(qū)參與的過(guò)程中處處體現(xiàn)著對(duì)于獨(dú)創(chuàng)性、自主性的尊重。學(xué)生可以根據(jù)興趣和能力自行選擇主題與資源人士，幫助教師設(shè)計(jì)實(shí)施方案，并且在具體過(guò)程中根據(jù)情況可以隨時(shí)改變方案。在參與活動(dòng)中，學(xué)生有機(jī)會(huì)自由發(fā)展和運(yùn)用自己的想法做出重要的決定。社區(qū)資源人士在參與過(guò)程中可以因時(shí)因地適當(dāng)?shù)馗淖儏⑴c活動(dòng)的進(jìn)程。他們的獨(dú)創(chuàng)性對(duì)于法治教育課程的編寫(xiě)有著重大影響，而且他們也直接參加法治教育課程的編寫(xiě)，從而提高了教材的專(zhuān)業(yè)性。

對(duì)獨(dú)創(chuàng)性和自主性的尊重使得社區(qū)參與十分重視對(duì)參與的反思。在反思中，參與人員的獨(dú)創(chuàng)性和自主性所帶來(lái)的結(jié)果得到驗(yàn)證和深化，而且反思過(guò)程本身也是參與人員獨(dú)創(chuàng)性和自主性的一種體現(xiàn)。反思帶來(lái)了學(xué)生在社會(huì)態(tài)度以及思考方式的變化。法治教育中社區(qū)參與的經(jīng)驗(yàn)證明參與人員是否獲得有意義的經(jīng)歷和反思的機(jī)會(huì)是參與目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。

教育不僅僅需要豐富的信息，而且需要運(yùn)用這些信息的活動(dòng)。美國(guó)中小學(xué)法治教育中的社區(qū)參與給予學(xué)生的正是從事這種活動(dòng)的機(jī)會(huì)。它為學(xué)生提供有意義、有趣的經(jīng)歷；賦予學(xué)生自主發(fā)揮的空間和對(duì)經(jīng)歷進(jìn)行積極反思的機(jī)會(huì)；向?qū)W生展示社區(qū)中司法機(jī)構(gòu)的合法性和真實(shí)性，在將法律、法律體系、法律程序“去神圣化”（demystify）和鼓勵(lì)學(xué)生“實(shí)踐”法律的過(guò)程中推動(dòng)了法治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。