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關(guān)鍵詞：教育“議會制”民主開放多元化優(yōu)越性中國論文學(xué)術(shù)論文

隨著我國社會主義民主建設(shè)日益發(fā)展，教育體制無法跟上時代的步伐，弊端日益顯露。實行“教育議會制(組織)”是對教育改革的一種新的嘗試。它是對學(xué)校辦學(xué)重大事務(wù)進行咨詢和審議的監(jiān)督管理組織，目的是使學(xué)校的辦學(xué)策略，教育教學(xué)活動更加符合社會和家庭需要，更加民主化和開放化。

關(guān)鍵詞：教育“議會制”民主開放多元化優(yōu)越性

?、“教育议会?組織)”與“教育管理”的基本概念

“議會制”是政體的一種形式，而政體是指國家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級采取何種形式來組織自己的政權(quán)機關(guān)。“教育議會制(組織)”就是把“議會制”這一種特殊制度(形式)運用于我們教育管理中,并把它作為主要制度的組織。顯然，它是教育管理學(xué)的一個部分。教育管理學(xué)是指國家各級教育行政部門對各類教育事業(yè)和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理的科學(xué)，它主要包括各類教育行政機關(guān)和各級各類學(xué)校的行政管理。教育事業(yè)發(fā)展水平與速度，教育質(zhì)量的提高，學(xué)校能否成功轉(zhuǎn)型，在很大程度上取決于教育管理的機制與管理機關(guān)的工作狀況。適當健全的教育體制與管理，對我國教育事業(yè)發(fā)展，人才培養(yǎng)有著十分重要的作用。

二、實行“教育議會制(組織)”原因、目的及其優(yōu)越性

去年6月份，從云南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院傳來這樣一條消息：100多名該校的貧困大學(xué)生由于交不起學(xué)費，而導(dǎo)致無法參加期末考試。起因竟是去年學(xué)校的校長做出一項決定：凡本校未交足學(xué)費者，一律不得進行正常注冊，不得給予國家助學(xué)貸款。這一決定一經(jīng)推出在當時就在學(xué)校里產(chǎn)生了很大反響。但苦于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的壓力，這些受害的貧困學(xué)生直到今年才把事情向有關(guān)部門進行反應(yīng)。一件件類似事情的發(fā)生，追究其根源就是我國當今教育體制不完善，存在著很多弊端，尤其是缺乏開放型與民主性。我國當今的學(xué)校是由國家、省、市教育主管部門主管，但由于學(xué)校數(shù)量較大，外加國家、省、市的教育主管部門還有其它一系列的工作，很難或不可能“每分每刻”都能夠全面的，及時的，有效的對每一所學(xué)校進行監(jiān)督管理。他們也不可能對學(xué)校的任何一項決策都有所了解，特別是那種“小”的決策，于是往往造成決策雖“小”影響不“小”的后果。其次在我國當今積極發(fā)展教育的時候，國家對學(xué)校提供了一系列的照顧政策.而學(xué)校在國家、省、市教育主管部門下又是獨一無二的組織，所以學(xué)校的主管人員特別是高層領(lǐng)導(dǎo)者，往往會忽視教育主管部門的存在，憑借個人單邊主義傾向，做出一些“錯誤”的決策,如過分追求學(xué)校利益，而忽視了學(xué)生利益的存在。最后就象云南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院那樣,產(chǎn)生了貧困生交不起錢，就不給予國家貸款和不與注冊，不與注冊學(xué)生就得不到相應(yīng)權(quán)利與利益（無法參加期考試），影響了讀書的積極性。學(xué)生的正當權(quán)益由于校長單方面的個人主義決策而受到了嚴重的損害。由此可見，我們當今教育體制下，缺乏了能夠及時對學(xué)校進行監(jiān)督的正式組織，缺乏了一個能夠制約學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者行為，維護學(xué)生正當權(quán)益，尋找學(xué)生與學(xué)校利益平衡點的正式組織，缺乏了一個溝通學(xué)校與社會，協(xié)調(diào)學(xué)校與社會矛盾的正式組織。而“教育議會制(組織)”它是受教育主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，與學(xué)校并行，對學(xué)校辦學(xué)重大事務(wù)進行咨詢和審議的監(jiān)督管理組織，它吸收了我國“人民民主專政”政體和“多黨合作”制的優(yōu)點，結(jié)合現(xiàn)代的教育管理的發(fā)展趨勢，使學(xué)校的辦學(xué)策略、教育教學(xué)活動更加符合社會和家庭的需要，具有鮮明的優(yōu)越性。

1、成員的多元化

“教育議會制(組織)”不同與一般的“議事會”，它是由教育主管部門通過向社會公開招聘等形式，把各種多種專業(yè)背景的社會人組織起來，其成員具有多元化與多樣性。如：有家長代表、社區(qū)代表、義工、法律界、醫(yī)學(xué)界等。因此，“教育議會制(組織)”組成人員的多樣化，可以廣泛利用社會資源，整合不同社會經(jīng)驗，實現(xiàn)資源合理配置，吸收更多不同經(jīng)驗、不同方法，使得我們的每一項決策更加科學(xué)化、民主化，為學(xué)校管理和學(xué)生工作順利進行提供保障。

2、優(yōu)化思想

利用“教育議會制(組織)”的最重要的理由是為了取得集思廣益的好處。“教育議會制(組織)”由不同的社會人組成。通過集體討論與集體判斷可以使各種不同知識、不同的判斷力找到最佳融合點,避免由于單方面?zhèn)€人或?qū)W校內(nèi)部管理組織的知識與經(jīng)驗所造成的錯誤。

3、協(xié)調(diào)互利

“教育議會制(組織)”以實現(xiàn)民主辦學(xué)為目標，對學(xué)校內(nèi)部人員或內(nèi)部組織間的沖突,學(xué)校與學(xué)生沖突,學(xué)校與社會的沖突,以客觀的角度與立場進行協(xié)調(diào),有利于促進學(xué)校內(nèi)外部門間的合作,保持學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，能在學(xué)生利益和學(xué)校利益的矛盾中尋找平衡點，容易得到學(xué)生和學(xué)校的擁護。

4、公平公正

“教育議會制(組織)”做出的決策對學(xué)校內(nèi)部的決定起著參考借鑒監(jiān)督作用。通過“教育議會制(組織)”可以發(fā)揮集體決定的優(yōu)點，避免個人高官的獨斷專橫,單邊主義和以權(quán)謀私等弊端,對其行為起了制約作用。

5、信息暢通

“教育議會制(組織)”對傳遞信息有非常大的作用。問題影響的各方面都能同時獲得信息，都有同等的機會了解所接受的決策。可以把最新的綜合信息進行整合，促進決策的與時俱進。

5、民主監(jiān)督

“教育議會制(組織)”是在教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，下放到各所學(xué)校，使其形式上看起來是學(xué)校內(nèi)部成員，但實質(zhì)上不受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，使其擁有一定約束力，可以對學(xué)校內(nèi)部組織（所作的決定）進行有效監(jiān)督，對學(xué)校與其它社會組織的事物矛盾進行協(xié)調(diào)，發(fā)揮“民主協(xié)商，參政議事”的職能，促進學(xué)校決定更加合理化與科學(xué)化，促進學(xué)生與學(xué)校的聯(lián)系，加強雙方的溝通，有利于更好實現(xiàn)“為學(xué)生服務(wù)”的方針!

以上我們通過從管理學(xué)角度分析了為什么要實行“教育議會制(組織)”，下面讓我們從政治學(xué)角度來談一談。

實行“教育議會制(組織)”主要是實現(xiàn)民主辦學(xué)。馬克思主義政治學(xué)認為，民主是指在一定階段范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則共同管理國家事務(wù)的國家制度。而我國是社會主義的國家，民主是社會主義的內(nèi)在要求和本質(zhì)屬性，沒有民主就沒有社會主義，也就沒有社會主義現(xiàn)代化。我國的政治體制改革的目標是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。當代世界偉大的教育思想家，實用主義哲學(xué)學(xué)派的代表人——杜威提出“學(xué)校即社會”等觀點，他指出“我們的社會生活正經(jīng)歷著一個徹底的根本的變化，如果我們的教育對生活必須具有任何意義的話，那么它就必須經(jīng)歷一個相應(yīng)的完全的變革”。因此，我國人民民主專政的國體，社會主義的國家性質(zhì)和政治體制改革目標決定了我們教育管理要實現(xiàn)民主化。我們要從國情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行教育體制改革，而“教育議會制(組織)”正是解決這一問題的有效方法，是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化人才的保證。

三、“教育議會制(組織)”章程與原則

“教育議會制(組織)”原則是其組織原則和工作原則，是決策和辦事必須遵循的準則和基本要求，也是改進工作作風(fēng)和工作方法的方法論基礎(chǔ)。它主要是從宏觀角度來研究“教育議會制(組織)”怎樣進行有效的管理問題，適應(yīng)教育體制改革的新形式，新情況，新經(jīng)驗的需要。

“教育議會制(組織)”以馬克思主義唯物辯證法為指導(dǎo)，以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)管理教育的方針政策為依據(jù)，根據(jù)教育規(guī)律和教育管理規(guī)律，制定出合適的原則。

1、民主集中制

所謂民主集中制，就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主

相結(jié)合的制度。它是國家機構(gòu)最基本的組織和活動原則，也是“教育議會制(組織)”最基本的原則。它有利于充分發(fā)揮組織群眾、學(xué)生、干部的主動性和積極性。

2、對學(xué)生負責(zé)的原則

所謂對學(xué)生負責(zé)的原則，就是一切“教育議會制(組織)”工作人員都是學(xué)生（群眾）的公仆，是為保證學(xué)生（群眾）正當利益工作的。

3、依法治校原則

所謂依法治校，是指按照一定的教育規(guī)律制定相關(guān)的規(guī)定，來維護“教育議會制(組織)”與學(xué)校的正常次序和穩(wěn)定。它的根本目的，在于保障學(xué)生根本利益，協(xié)調(diào)各方面的利益，推進民主辦學(xué)。

4、系統(tǒng)原則

系統(tǒng)理論指由一定的規(guī)則相互聯(lián)系，相互作用的若干因素組成，具有特定功能和運動規(guī)律的有機整體。系統(tǒng)原則就是運用這種觀點去分析問題，認識世界，把對象置于系統(tǒng)中來加以考慮的原則。

“教育議會制(組織)”是教育管理的一部分。所以制定“教育議會制(組織)”的規(guī)劃，促進其結(jié)構(gòu)完善，都必須運用系統(tǒng)原則。

5、高效原則

高效原則,是指在“教育議會制(組織)”中,合理地組織和利用人力,物力,財力和時間等資源,從而取得較高的效率和效益。

四、“教育議會制(組織)”方式方法（注意點）

實行“教育議會制(組織)”是對當前教育體制改革的一種新的嘗試，可以通過以下方式方法（注意點）來使它發(fā)揮作用。

1、明確職能與范圍

“教育議會制(組織)”職能主要是通過對學(xué)校的決定進行監(jiān)督，對學(xué)校各種矛盾進行協(xié)調(diào)，對學(xué)校重大事項的決策提供建議和意見。

2、規(guī)模適當

一般規(guī)模人數(shù)控制在10人左右，不宜超過20人而言，既能夠集思廣益和容納各種不同種類的社會人，又不會規(guī)模過大造成時間浪費和助長優(yōu)柔寡斷。

3、搞好參與者管理

加強與會者的選拔和配置,提高他們的素質(zhì),并進行科學(xué)安排,用人之長,容人之短,使各種不同的社會人以最合理的結(jié)構(gòu)方式組織起來。

4、選好主席

擔任“教育議會制(組織)”主席的人必須慎重選擇，因為他肩負著“教育議會制(組織)”能否有效發(fā)揮作用的任務(wù)?！敖逃h會制(組織)”的成就也取決于會議主席的領(lǐng)導(dǎo)才能。一個好的會議主席，可以使“教育議會制(組織)”避免很多浪費和缺點。因此原則上要求此人選為非學(xué)校內(nèi)部管理者，并具備一定的學(xué)校管理工作經(jīng)驗和基本知識。

5、加強計劃決策

計劃是管理職能中的首要職能也是起決定性作用的職能，強調(diào)工作計劃性,建立工作次序,提高工作的方向性、預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。

6、加強實施

要變計劃為行動，變設(shè)想為現(xiàn)實，重要的一環(huán)是要抓實施。強有力的措施才能使計劃落實下去。實施計劃時，要細水長流，持之以恒，切忌抓抓放放。

7、提高時間利用率

時間是管理要素之一,是管理效率高低的主要標志和尺度?！敖逃h會制(組織)”管理者要善于管理時間,合理控制使用時間,合理設(shè)計工作日,編排工作時間表和提高會議效率。

8、注重檢查

“教育議會制(組織)“的主席及其它管理人員要有敏銳的反饋系統(tǒng)，檢查工作關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)實施效果與計劃的差距，了解有關(guān)這個差距的信息，抓住問題的實質(zhì)，采取強有力的措施，去解決問題。

9、搞好總結(jié)

檢查是經(jīng)常性的總結(jié)，總結(jié)是經(jīng)常性檢查的結(jié)果。做了工作就要總結(jié)，有了經(jīng)驗就要推廣，既為組織（自己）積累經(jīng)驗，又為其他部門（人）提出參考。

五、小結(jié)

由于“教育議會制(組織)”是一個全新的議題，因此我們在寫論文前對它的實用性在網(wǎng)上和周圍的人群中也做了調(diào)查。結(jié)果讓我們感到欣慰的是有93.13％的人覺得有必要進行這種改革，6.87％表示無所謂，而沒有一個人覺得這種改革毫無必要。

當然由于我們水平有限，外加時間匆忙，對它的認識還存在著一些不完善的地方。要更加全面了解它，充分發(fā)揮其的優(yōu)越性，還要靠平時所有管理人的研究與探索。相信在不久的將來，通過我們?nèi)w管理人的努力，我們對“教育議會制(組織)”的了解會日益趨于完善，它也一定會在實踐中不斷成長壯大，為我國的教育體制改革、社會主義民主社會建設(shè)和民主辦學(xué)做作出巨大貢獻！

參考文獻：

①民主主義與教育作者：杜威J.著DeweyJ.著王承緒譯出版社：北京:人民教育出版社,1990.10

②明日之學(xué)校合著作者：杜威約翰著輔助作者：朱經(jīng)農(nóng)譯潘梓年譯出版社：北京:商務(wù)印書館，1993.5

③哲學(xué)的改造合著作者：杜威著輔助作者：胡適譯唐擘黃譯出版社：合肥:安徽教育出版社,1999

④教育學(xué)作者：傅建明出版社：廣州教育出版社,2004年版

⑤管理學(xué):第四版合著作者：羅賓斯S.P.著RobbinsStephenP.著輔助作者：黃衛(wèi)偉譯出版社：北京:中國人民大學(xué)出版社:[普倫蒂斯-霍爾]出版公司,1997

⑥管理學(xué)原理：第一版作者：鄭文哲出版社：科學(xué)技術(shù)出版社，2004