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高考改革是一個眾說紛紜、見仁見智的大問題。近年來，關(guān)于高考改革有各種各樣的爭論，對高考制度也有諸多的置疑，但最為根本的，是要不要堅持統(tǒng)一高考的問題，即關(guān)于統(tǒng)一考試與單獨考試之爭，簡稱為高考改革的統(tǒng)獨之爭。本文擬在分析一些抨擊高考制度的言論的基礎(chǔ)上，論述高校招生從分散走向統(tǒng)一的大趨勢和高考競爭的必然性，認為兼顧統(tǒng)一性和多樣性是高考改革的發(fā)展方向。

一、對高考制度的抨擊

由于高考的利弊得失十分顯著，人們從不同的立場、角度論說高考往往會得出不同的看法。站在不同的立場和角度社會各界都可以談出自己的道理，但是對整個高考制度的評價，應(yīng)該在相對比較全面研究和深入思考的基礎(chǔ)上進行。

近十年來對高考制度的抨擊此起彼伏，多數(shù)批評高考的人都是出于善意，希望消除應(yīng)試教育的弊端，振興中國的教育。前年《南方周末》發(fā)表一篇文章，題目就叫《論高考的不能統(tǒng)一》。也有學(xué)者說高考是人人都認為不合理的制度?！豆饷魅請蟆房l(fā)的一篇文章甚至說，高考阻礙素質(zhì)教育是“慶父不死，魯難未已”?！侗本┪膶W(xué)》2005年第10期發(fā)表的長篇報告文學(xué)《高考殤》，對高考大加批判，結(jié)論是“把高考送進墳?zāi)埂薄Ｓ钟袑W(xué)者聲稱，我們不是反對高考，我們只是反對統(tǒng)一高考。這些觀點，我覺得其出發(fā)點都是為中國教育著想，但是有些言論未經(jīng)認真的思考。

什么是高考？在多數(shù)情況下，我們講高考就是全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試，如果沒有統(tǒng)一考試，就不稱之為高考。1952年中國建立高考制度之前，就有各個高校的招考，后期推薦工農(nóng)兵上大學(xué)，個別大學(xué)也有類似的考試，不過不叫高考，因為沒有統(tǒng)一性。當(dāng)然有留美學(xué)者撰寫《“高考”在美國》的論著，那一定要加引號，因為它不是我們嚴格意義上的高考。高考是一個特指名詞，所以，不反對高考但反對統(tǒng)一高考的說法實際上是混淆了高考的概念。

高考實際上除了具有為高校選拔合格人才，還有很重要的維護社會公平以及維護社會穩(wěn)定包括促進社會流動的功能，不單單有教育功能，還有政治功能，包括社會功能以及文化功能等等?；謴?fù)高考近30年來，高考在促進中學(xué)生努力學(xué)習(xí)，提高我們民族文化水平，包括維護社會公平、社會穩(wěn)定等方面，起到巨大的作用，通過高考這種形式的公平競爭，為我們高等學(xué)校選拔了千百萬合格的學(xué)生，經(jīng)過高等學(xué)校的培養(yǎng)造就，多數(shù)成為各行各業(yè)的骨干力量。中國近20多年來經(jīng)濟的騰飛，與高考制度的恢復(fù)及不斷改革密切相關(guān)，很難設(shè)想如果沒有高考將人才選拔出來，配置到合適的高校中接受高等教育，中國社會的經(jīng)濟發(fā)展能否有現(xiàn)在的情況。所以對高考的評價，應(yīng)該說既要看到它的弊，也要看到它的利?？偟膩砜?，筆者覺得對中國教育和社會而言，高考制度是利大于弊。

二、從分散走向統(tǒng)一

世界各國因政治、經(jīng)濟、教育發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)不同，在高校招生考試制度選擇上各有差異，但無論是采用高中畢業(yè)考試成績，還是另行舉辦招生考試，統(tǒng)一考試已成為許多國家或地區(qū)大學(xué)入學(xué)的重要環(huán)節(jié)。美國雖然沒有全國統(tǒng)一的高中畢業(yè)考試，但卻有全國基本統(tǒng)一的兩種大學(xué)入學(xué)考試，即“學(xué)術(shù)評價測驗”(SAT)和“美國大學(xué)測驗”(ACT)，作為大學(xué)招生的重要依據(jù)之一。法、日、韓、新加坡等國的高校招生考試則由政府所屬的考試服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一承辦。

從20世紀世界各國高校招生的宏觀情況來看，從分散走向統(tǒng)一是一個大趨勢，其間存在一定的規(guī)律性。有的學(xué)者說，因為我們中國50年代初期學(xué)蘇聯(lián)，所以我們實行了計劃經(jīng)濟，在招生方面就實行了統(tǒng)一高考，實際上20世紀50年代，前蘇聯(lián)并沒有實行統(tǒng)一高考，在90年代末以前，一直是各校單考，而在實行市場經(jīng)濟的時候，采取統(tǒng)一高考了，大部分高校參加俄羅斯的統(tǒng)一高考。為整治高校招生腐敗，擴大貧困生的入學(xué)途徑，提高生源質(zhì)量，開始試行一定范圍的統(tǒng)一考試。2001年4月，俄羅斯成立具有聯(lián)邦主體性質(zhì)的國家考試委員會，教育部也成立了專門的統(tǒng)一測試中心，采用統(tǒng)一測試成績作為許多高校招生的條件。2001年至2003年，俄羅斯高校參加統(tǒng)考招生的地區(qū)分別有5、16、47個；通過統(tǒng)考的高中畢業(yè)生各有3萬、30萬、63萬人；中學(xué)科目共20科，三年間統(tǒng)考科目各為8、9、12科。發(fā)展到2006年，大多數(shù)大學(xué)已加入統(tǒng)考行列。

日本在1979年以前沒有統(tǒng)一考試。1979年以后開始建立了國立和公立大學(xué)統(tǒng)一命題的考試，現(xiàn)在越來越多的私立學(xué)校，也主動加入了這種統(tǒng)一考試，韓國等國家也實行統(tǒng)一入學(xué)考試。英國以前是各地方的考試局、考試委員會主辦考試，現(xiàn)在也在籌備成立全國統(tǒng)一考試的招生委員會。其他市場經(jīng)濟的西方國家也有不少實行統(tǒng)一考試制度的，只是實行統(tǒng)一考試的分數(shù)，在高校權(quán)重不一樣，使用的目的不一樣。

包括研究生招考，部分專業(yè)課也是從獨立走向統(tǒng)一。早先數(shù)學(xué)一、數(shù)學(xué)二沒有要求，后來高校要求設(shè)置（當(dāng)然，并非所有研究生專業(yè)課都應(yīng)走向統(tǒng)考）。法官考試與律師考試起初是分開的，現(xiàn)在還是統(tǒng)一成司法考試了。原來MBA最初都是各校單獨考試，后來變成聯(lián)考，也就是統(tǒng)一考試。為什么會出現(xiàn)這種情況？主要是將單獨招考中的共性方面統(tǒng)一起來，可以達到公平、高效和具有可比性。而且統(tǒng)一考試可以極大的方便全國各地的考生，減輕考生的負擔(dān)，高校則可以節(jié)約經(jīng)費，節(jié)省人力、物力和時間來招生，如果各校單考，成本將非常大。

統(tǒng)一招生考試是高校發(fā)展到一定規(guī)模和程度的時候才出現(xiàn)的，是招考制度發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物。清朝末年，中國開始引進西方的教育制度。由于剛開始學(xué)堂數(shù)量不多，且各學(xué)堂的性質(zhì)、層次、規(guī)模差異較大，只能采用單獨考試的辦法，因此皆為獨自招考入學(xué)。這與世界上其他統(tǒng)考入學(xué)的國家和地區(qū)一樣，在近代高校初建階段，一般都是單獨招考而不是統(tǒng)考。1952年中國高考制度的建立，既受傳統(tǒng)文化中大一統(tǒng)觀念的影響，也有古代科舉考試傳統(tǒng)淵源的影響，并受到抗戰(zhàn)初期統(tǒng)一招考的啟示，同時也是考試制度自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯所致。從分散走向聯(lián)合，將各高校招生考試中具有共性的部分統(tǒng)一起來，以達到高效、公平和具有可比性，是考試制度發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、高考競爭的必然性

中國社會有重視人情與關(guān)系的傳統(tǒng)習(xí)慣。在這種文化傳統(tǒng)背景下，要維護中國社會的公平，特別是高考錄取的公平，統(tǒng)一考試是行之有效的辦法，統(tǒng)一考試是適應(yīng)國情的主要招考辦法或基本形式。我認為還會長期堅持下去。

激烈的高考競爭導(dǎo)致中小學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)沉重。盡管中央頒發(fā)了許多文件提出要減輕學(xué)生負擔(dān)，但實際上，學(xué)生負擔(dān)并沒有減輕，有的方面反而增加了。原來人們認為，進入高等教育大眾化階段，片面追求升學(xué)率的情況將會有所好轉(zhuǎn)。然而，一些已接近高等教育普及化階段的直轄市，其升學(xué)競爭還是非常激烈。參照具有高度重視教育傳統(tǒng)的日本、韓國和臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，即使高等教育毛入學(xué)率進入普及化階段，名牌大學(xué)的入學(xué)考試競爭仍然相當(dāng)激烈。這其中存在著不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，有一定必然性。

即使不斷“擴招”，擴大到所有人都能夠上大學(xué)的時候，社會還是分層的，社會分工是必然的。由于高等教育大眾化，人們已經(jīng)從重視“學(xué)歷”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋皩W(xué)校歷”（即重視學(xué)生是從哪所學(xué)校畢業(yè)），因為對一個人的遠距離判斷，最直觀的、最外顯的就是“學(xué)校歷”。這種情況下必然會出現(xiàn)競爭重心上移，重“學(xué)校歷”愈演愈烈，也就是名牌大學(xué)或重點大學(xué)的競爭程度不亞于過去。這是學(xué)歷社會高等教育發(fā)展的必然規(guī)律。高考的競爭、受高等教育機會的競爭歸根到底是社會地位的競爭。近年來，許多行業(yè)的競爭日趨激烈，高考競爭加劇，實際上是當(dāng)今越來越激烈的社會競爭在教育和考試上的反映。在這種社會背景下，想使升學(xué)考試競爭程度單獨降下來很難。而且，中國人高度重視甚至過度重視教育的價值觀短期內(nèi)很難改變，尤其是獨生子女進入上大學(xué)年齡以后更嚴重。過去一個家庭通常有兩個以上的孩子，當(dāng)一個孩子沒考上大學(xué)，另一個還孩子可努力。但獨生子女不同，考上就是百分之百的成功，沒考上就是百分之百的失敗，因此對孩子的期望和壓力可能比過去更大。

減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)的多次努力為什么總不見成效？可以說是高考或臺灣所稱的大學(xué)聯(lián)考這頭“怪獸”在作祟，但也可以說是某種規(guī)律在起作用，強大的傳統(tǒng)的教育價值觀、家長“望子成龍、望女成鳳”的期望在起作用。

所以，我們應(yīng)認清高考競爭的必然性，不管采取什么措施、怎樣改革高考，追求升學(xué)率在今后幾年還可能愈演愈烈，甚至比現(xiàn)在更嚴重。當(dāng)越來越多的家庭都希望子女上大學(xué)的時代，我們應(yīng)該認識到升學(xué)競爭是必然的，它不可能在短期內(nèi)減輕下來，對此應(yīng)該有一定的思想準備。

在升學(xué)競爭十分激烈的情況下，公平會成為全社會高度關(guān)注的問題，而要維護公平，需要有較為剛性的制度來加以規(guī)范和約束，采用統(tǒng)一考試是最好的選擇。好的制度能限制壞的行為泛濫，壞的制度卻使好人也跟著學(xué)壞。高考如果不是防止大學(xué)招生腐敗的銅墻鐵壁，也至少是阻止人情與關(guān)系干擾的堅實屏障，或者說是制約人情泛濫的有效手段。

四、高考改革的發(fā)展方向

兼顧統(tǒng)一性和多樣性是高考改革的發(fā)展方向。的確，統(tǒng)一高考制度的最大優(yōu)點和最根本問題均出在“統(tǒng)”字上。隨著高等教育大眾化進程的加快和終身教育體系的構(gòu)建，高等教育對象的集中性也被打破，考生將來自各種年齡段和各行各業(yè)。高考若不“與時俱進”，“統(tǒng)一”的優(yōu)點則可能逆轉(zhuǎn)為其生命力的扼殺者。[1]總體而言，世界高等教育正在趨同存異，在高校招生考試改革方面出現(xiàn)一種趨同現(xiàn)象。原來實行高校統(tǒng)一考試的國家或地區(qū)，特別是考試競爭激烈的東亞國家和地區(qū)，隨著高等教育大眾化的發(fā)展，入學(xué)機會的增多，開始擴大高校和考生的選擇權(quán)，實行入學(xué)方式的多元化。

2006年復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)舉行自主招生考試，是高考改革的有益嘗試。真正要觸動過于統(tǒng)一的高考制度，僅靠部分高職高專試行單獨招考還不夠，需要有一流大學(xué)的加入才能真正引起整個社會的重視。單獨命題考試、采用面試方式，都能在相當(dāng)程度上考出特色和能力。不過，我認為，在采用面試方式的情況下，考生還是應(yīng)該參加統(tǒng)一高考。這并非多此一舉，而是對新生的文化素質(zhì)有個基本的掌握，至少可以作為參考。即使是美國、英國、香港的名牌大學(xué)，實行單獨招考或申請入學(xué)，也要求申請者提供SAT或ALever統(tǒng)一考試成績。美國實際上也有統(tǒng)一考試，主要是兩個民間考試機構(gòu)在組織這種考試，不過它的考試成績有可比性，這兩種測驗分數(shù)也成為每年公布大學(xué)排行榜中衡量學(xué)生質(zhì)量的主要指標(biāo)之一。美國的大學(xué)排行榜，一個重要的指標(biāo)即學(xué)生素質(zhì)的指標(biāo)，其中很重要的一個方面是SAT、ACT的排名，即統(tǒng)一測試的排名，實際上美國大學(xué)新生成績，在一定程度上已經(jīng)比中國高校的新生成績更有可比性，中國十四、五個省市命題，可比性還不如美國這種多元化的國家。

中國大學(xué)追求個性特色，勇于實踐，值得鼓勵，然而沒有必要走到另一個極端，走到完全不依靠統(tǒng)一考試的道路上去。高校自主辦學(xué)、自主招生，并非都要自行舉辦招生考試。由專業(yè)化的考試機構(gòu)實施統(tǒng)一招生考試，盡管存在偏重共性測量等不足之處，但能夠在較大范圍內(nèi)為各校提供衡量考生文化水準和能力的標(biāo)準尺度，具有可比性；可節(jié)省人力、物力、財力和時間，提高入學(xué)選拔的效率與信度，減少因經(jīng)濟因素和招生舞弊所衍生的考試不公平現(xiàn)象。[2]比較理想的招考方式是既有統(tǒng)一考試成績，又有各校單考成績的復(fù)合式兩次考試錄取模式。

高考改革不得不面對一系列的兩難選擇，如考測能力與公平客觀的矛盾、靈活多樣與簡便易行的矛盾、擴大自主與公平選才的矛盾、考出特色與經(jīng)濟高效的矛盾。[3]不論招考如何改革，都會遇到一些兩難問題。分省命題、各省市統(tǒng)考，與全國統(tǒng)一命題統(tǒng)一考試，只有量的區(qū)別，本質(zhì)上還是統(tǒng)考，而各校單考則與統(tǒng)考有質(zhì)的區(qū)別。

我認為統(tǒng)一高考全國一張試卷是不科學(xué)的，因為沒有顧及各地的差異，且考試安全風(fēng)險很大。但完全實行各個省獨自命題，也不是一個方向。分省命題雖然比各高校單獨招考更為高效，也比全國統(tǒng)一命題安全系數(shù)較小，但各省花費總數(shù)比全國統(tǒng)一命題更大，且省內(nèi)泄題的可能性也增加。應(yīng)逐步建立若干個區(qū)域性的高校入學(xué)考試中心或考試院，負責(zé)大區(qū)內(nèi)的高考命題。為提高試卷的科學(xué)性和穩(wěn)定性，使高考分數(shù)更具有可比性，并提高命題效率，減少泄題的概率，在教育部考試中心命題的同時，實施水平較高的考試院承接鄰近省份的委托命題。各個省可以自己選擇，既可采用教育部考試中心的命題，也可使用鄰近省區(qū)的命題，或用大區(qū)的命題。

高考改革應(yīng)在全面研究和長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上漸進地推行，這樣對社會造成的影響和教學(xué)方面的影響會小一點。在堅持統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上不斷改革，積極而又穩(wěn)妥地推進改革，使高考逐步走向多樣化。從長遠的目標(biāo)來看，中國可能在相當(dāng)一段時間里，還是將朝兼顧統(tǒng)一與多樣的方向發(fā)展，逐步建立起以國家統(tǒng)一考試為主，與多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結(jié)合，高校自主招生、自我約束，政府宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，社會有效監(jiān)督的具有中國特色的高校招生考試制度。

中國具有獨特的傳統(tǒng)文化，許多情況與西方國家不太相同，因此在高校招生考試方面沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒。現(xiàn)實中很難有最完美的制度，只有最合適的制度。理論上說存在最理想的招考制度，現(xiàn)實生活中卻只能實施最可行的招考制度。理論上說高考不一定是最好的招生辦法，但實踐中卻沒能找出可行的更好的辦法。找不出更好的制度之前，就不要輕言廢棄現(xiàn)有的制度。經(jīng)過反復(fù)比較，可以看出，統(tǒng)一高考至今還是適應(yīng)中國國情的招考辦法。

（本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“高校招生考試制度改革的理論與實踐研究”的成果之一）

【責(zé)任編輯】翁偉斌

【參考文獻】

[1]鄭若玲，楊旭東.高考改革：歷史與現(xiàn)實的思考[J].廈門大學(xué)學(xué)報.（哲社版）.2003,(1).

[2]張亞群.高校自主招生不等于自行考試[J].教育研究.2005,(3).

[3]劉海峰.高考改革中的全局觀[J].教育研究.2001,(2).