教育平等等級(jí)分班制教育
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[摘要]從分班的目的和標(biāo)準(zhǔn)，分班后物質(zhì)資源和教師的配置，分班對(duì)社會(huì)風(fēng)氣及教師的影響幾個(gè)角度對(duì)初中等級(jí)分班制的問(wèn)題進(jìn)行分析，認(rèn)為等級(jí)分班制是教育不平等的表現(xiàn)，并據(jù)此提出了一些相關(guān)的改善措施。政府方面：加強(qiáng)教育立法與執(zhí)法；加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)作用；采用優(yōu)先政策，彌補(bǔ)個(gè)體先賦性的不平等；加大義務(wù)教育投入，均衡教育資源。學(xué)校方面：加強(qiáng)入班制度的建設(shè)；保證學(xué)生使用教育物質(zhì)資源的均等機(jī)會(huì)；平衡班級(jí)間的師資搭配；加強(qiáng)校風(fēng)、師德建設(shè)。
近年來(lái)，各級(jí)教育部門(mén)再三嚴(yán)厲禁止按考試成績(jī)編排“快慢班”、“差生班”、“優(yōu)生班”、“普通班”、“重點(diǎn)班”或搞學(xué)科類(lèi)特色班。但在現(xiàn)實(shí)中，許多中學(xué)卻打著“因材施教”、“分類(lèi)輔導(dǎo)”的旗號(hào)，按分?jǐn)?shù)排名、按分?jǐn)?shù)排座位、按分?jǐn)?shù)分班已成了不少學(xué)校公開(kāi)的“秘密”。并且，這種分班方式得到了部分學(xué)生家長(zhǎng)(多數(shù)為學(xué)習(xí)成績(jī)較好的學(xué)生家長(zhǎng))和社會(huì)人士的支持，但從教育平等的視野來(lái)看，這是一種不平等的現(xiàn)象。
一、具體解析
(一)從分班的目的看
等級(jí)分班制的目的，說(shuō)到底只有一個(gè)，即提高升學(xué)率。在當(dāng)前以考試論高低的形勢(shì)下，升學(xué)率是各中學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的最直接體現(xiàn)。大部分家長(zhǎng)也主要從這一指標(biāo)來(lái)評(píng)判一所學(xué)校的優(yōu)劣。因此，許多中學(xué)為了便于教學(xué)與管理，為了滿(mǎn)足家長(zhǎng)的需求。為了自身的發(fā)展，便采取了以考試成績(jī)來(lái)劃分班級(jí)的措施。這與教育平等的思想背道而馳。美國(guó)社會(huì)學(xué)家詹姆斯·科爾曼指出，教育的平等即教育機(jī)會(huì)均等。它強(qiáng)調(diào)“教育結(jié)果均等”和“教育對(duì)生活前景機(jī)會(huì)的影響均等”。初中階段應(yīng)當(dāng)是人一生中發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮碾A段。許多現(xiàn)實(shí)的例子告訴我們，即使在小學(xué)成績(jī)不好、調(diào)皮搗蛋的學(xué)生，進(jìn)入初中之后，仍有可能出現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。由于初中生具有極強(qiáng)的塑造性，隨著年齡的增長(zhǎng)，他們會(huì)更成熟、更理智地看待自己的學(xué)習(xí)和生活。由“差”變“優(yōu)”是完全可能的?？陀^上講，每個(gè)學(xué)生在相同的教育下都有機(jī)會(huì)獲得均等的教育結(jié)果，但如果是因?yàn)榈燃?jí)分班制的實(shí)施，而影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活，影響了其教育結(jié)果的話(huà)，這就是教育的不平等了。與此同時(shí)，對(duì)于因?yàn)楸环值健安畎唷倍艞墝W(xué)業(yè)，“以爛為爛”的學(xué)生而言，他們未來(lái)的消費(fèi)能力及消費(fèi)水平也會(huì)因此而降低，其生活前景也會(huì)受到重大影響。因此，我們可以說(shuō)，等級(jí)分班制本身就暗含著教育的不平等。
(二)從分班的標(biāo)準(zhǔn)看
既然是“標(biāo)準(zhǔn)”，它應(yīng)當(dāng)具有公正性和公平性。學(xué)校在分班前都會(huì)對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)評(píng)。而學(xué)校持有的最重要的一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。但是，義務(wù)教育是面向全體學(xué)生的平等教育，是為每一個(gè)學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)的教育，是提高全民族素質(zhì)的教育，而不是精英教育、選擇教育，更不是淘汰、篩選教育。對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生的發(fā)展水平進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)查了解，對(duì)學(xué)生行為表現(xiàn)進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程，其目的是為了讓學(xué)生更好地了解自己的特長(zhǎng)，正視自己的不足，更好地讓老師實(shí)施“因材施教”，更好地促進(jìn)教育教學(xué)。為了全面地體現(xiàn)素質(zhì)教育目的，我國(guó)建立了以身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、品德素質(zhì)、文化素質(zhì)為重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。而分?jǐn)?shù)，只是對(duì)學(xué)生文化素質(zhì)中基礎(chǔ)知識(shí)的一個(gè)評(píng)判。其評(píng)價(jià)與考試只能是培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我的一種教育方式，而不是制造等級(jí)的方式。學(xué)校、教師單以分?jǐn)?shù)論高低，以成績(jī)來(lái)劃分三六九等，對(duì)學(xué)生而言是極為不公平的。教育機(jī)會(huì)均等要求國(guó)家教育行政管理部門(mén)、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、老師和其他教育工作者應(yīng)當(dāng)平等地保護(hù)每個(gè)受教育者的權(quán)利，禁止任何人以任何方式對(duì)公民的受教育權(quán)利進(jìn)行非法限制，禁止學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，教師和其他教育工作者對(duì)受教育者實(shí)行差別對(duì)待。等級(jí)分班制，實(shí)際上就是學(xué)校及其教師通過(guò)分班這一手段，對(duì)學(xué)生實(shí)行區(qū)別對(duì)待，限制學(xué)生平等參與教學(xué)過(guò)程的權(quán)利。
(三)從分班后物質(zhì)資源及教師的配置看
《教育法》第42條規(guī)定，學(xué)生有參與教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料的權(quán)利。這即是說(shuō)學(xué)生有平等地參加教育活動(dòng)并使用教育資源(包括教師)的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)中，許多學(xué)校在分“優(yōu)生班”(“重點(diǎn)班”)和“差生班”(“普通班”)之后，都會(huì)給予“優(yōu)生班”在教育資源及教師配置上的制度傾斜。對(duì)于“優(yōu)生班”的學(xué)生而言，他們可以享受到好的教材、好的教室、好的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)，他們會(huì)得到該學(xué)校相對(duì)優(yōu)秀教師的輔導(dǎo)與管理。而“差生班”的學(xué)生對(duì)學(xué)校而言，就像“雞肋”一般，食之無(wú)味，棄之可惜。一方面，這些“差生班”的學(xué)生不能為學(xué)校贏得升學(xué)率，贏得社會(huì)聲譽(yù)，但是義務(wù)教育的責(zé)任讓許多學(xué)校(特別是公立學(xué)校)不得不接收這些所謂的“差生”；另一方面，由于我國(guó)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)的義務(wù)教育，這些學(xué)生也是學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一，學(xué)校的發(fā)展還需要他們經(jīng)濟(jì)上的支持。由此可以看出上述的做法有悖于《教育法》第42條規(guī)定，是違背義務(wù)教育公平原則的。
(四)從分班對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的影響看
近年來(lái)，雖然大學(xué)的擴(kuò)招降低了進(jìn)大學(xué)的難度。但進(jìn)入重點(diǎn)高中，則意味著考上重點(diǎn)大學(xué)的幾率更高。而目前高中，特別是重點(diǎn)高中或示范高中在招生中所出現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象，提高了初中升學(xué)考試的重要性。為了讓子女進(jìn)入重點(diǎn)高中，許多家長(zhǎng)便從初中開(kāi)始為他們“鋪路”，為其尋求優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀班級(jí)。而等級(jí)分班制的實(shí)施，就引發(fā)了入學(xué)、入班機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象。一方面，一些有良好社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)能力的家長(zhǎng)可以憑“關(guān)系”或“金錢(qián)”將孩子安插到“優(yōu)生班”或“重點(diǎn)班”。另一方面，對(duì)一些貧困或社會(huì)“關(guān)系”網(wǎng)較小的家庭而言，他們中的部分子女無(wú)疑會(huì)因此被擠出“優(yōu)生班”或“重點(diǎn)班”的行列。因此，等級(jí)分班制的實(shí)施，滋生的是更多的腐敗問(wèn)題，引發(fā)的是學(xué)生起點(diǎn)不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。而起點(diǎn)的不公平，又帶來(lái)了一些影響教育結(jié)果的因素。由此一來(lái)，優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育就成了有錢(qián)人的享受，無(wú)錢(qián)人的奢侈。
(五)從分班對(duì)教師的影響看
初中分班制，對(duì)許多教師也是極為不公平的。對(duì)于大部分合格的教師而言，其教學(xué)水平及教學(xué)能力原本相差并不是很大。而多數(shù)學(xué)校評(píng)價(jià)教師成果最直接、最容易量化的方式就是班級(jí)的升學(xué)率。由于分班的因素，“優(yōu)生班”更容易獲得高升學(xué)率。由此而來(lái)，在所謂“優(yōu)生班”任課的教師不但獲取了更多的獎(jiǎng)金，還獲得了下一次上“優(yōu)生班”的資格，名利雙豐收。而對(duì)于那些在“差生班”任教的教師來(lái)講，他們或許在開(kāi)始時(shí)還會(huì)努力工作，試圖改變其處境，但久而久之，在這種不平等面前，他們也會(huì)喪失信心的。誰(shuí)愿意帶著一班“差生”去參與每年的職稱(chēng)評(píng)定、業(yè)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)呢?到最后，整個(gè)學(xué)校就會(huì)形成學(xué)而優(yōu)則“教”，學(xué)而差則“棄”的現(xiàn)象。
二、改進(jìn)措施
初中教育作為基礎(chǔ)階段的教育，過(guò)早地以考試來(lái)分班，對(duì)大部分初中生未來(lái)的發(fā)展是不利的，應(yīng)當(dāng)予以取締。具體來(lái)講，我們政府與學(xué)校要分別做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)政府的努力
1．加強(qiáng)教育立法與執(zhí)法
為了切實(shí)保障廣大受教育者的利益，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)完善教育立法，明確細(xì)化受教育者的權(quán)利與義務(wù)。在目前學(xué)校法的制定中，就應(yīng)當(dāng)更好地考慮有關(guān)方面的細(xì)則。與此同時(shí)，還要加大對(duì)受教育者的宣傳力度，讓廣大的受教育者全面學(xué)習(xí)了解與教育相關(guān)的法律法規(guī)，并學(xué)會(huì)用法律的武器來(lái)保護(hù)自身的利益。
2．加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)作用
義務(wù)教育作為公益性事業(yè)，政府理應(yīng)搞好監(jiān)督與管理。像等級(jí)分班制這類(lèi)問(wèn)題雖然也是屢次遭到禁止。但這卻是“明亡實(shí)存”、大家都心知肚明的“潛規(guī)則”。因此，各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)此方面的監(jiān)管作用，有理、有序、有節(jié)地做好取消等級(jí)分班制的工作。與此同時(shí)，政府還可以利用社會(huì)及媒體來(lái)敦促學(xué)校做好此方面的工作，使教育資源首先在小范圍內(nèi)，在班際內(nèi)得到平等分配與利用。
3．采取優(yōu)先政策，彌補(bǔ)個(gè)體先賦性的不平等
部分學(xué)生由于先天條件不足，其發(fā)展受到一定限制。因此，要實(shí)現(xiàn)教育平等，我們就應(yīng)采取一定的優(yōu)先政策來(lái)彌補(bǔ)個(gè)體某些先賦性的不平等，縮小個(gè)體間的差距。對(duì)于先天占優(yōu)勢(shì)的學(xué)生而言，這種“反向歧視”并不會(huì)傷害到他們。社會(huì)學(xué)的理論說(shuō)明：弱勢(shì)群體得到幫助，有助于社會(huì)穩(wěn)定，也有助于優(yōu)勢(shì)群體從社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展中受益。同樣，先天不足的學(xué)生得到優(yōu)先政策的照顧，有利于創(chuàng)造更和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。
4．加大義務(wù)教育投入，均衡教育資源
“治標(biāo)”更要“治本”，之所以產(chǎn)生教育不平等現(xiàn)象，其主要根源在于教育資源的稀缺。一方面，學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、教育設(shè)施不齊備、不完善，不能完全滿(mǎn)足所有學(xué)生的需要；另一方面，由于財(cái)力物力的限制，并非所有的教師都能得到及時(shí)的培訓(xùn)，為自身更換新的“知識(shí)血液”，從而導(dǎo)致教學(xué)上師資配備時(shí)的不平等。為了從根本上杜絕此類(lèi)情況，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)義務(wù)教育的投入，均衡教育資源，為學(xué)生受教育權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)學(xué)校的努力
1．加強(qiáng)入班制度的建設(shè)
各中學(xué)要按照國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)，在切實(shí)保障學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)均等的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校及本地區(qū)的實(shí)際情況，建立起合理、公平、公正的入班制度，取消按成績(jī)進(jìn)行劃分的等級(jí)分班制，做好新生入校后的分班工作。例如，學(xué)?？梢圆扇‰S機(jī)分班的方法，以保證每個(gè)學(xué)生入班機(jī)會(huì)均等。
2．保證學(xué)生使用教育物質(zhì)資源的均等機(jī)會(huì)
各中學(xué)除了要按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生配備好教材、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育器材等教育資源，還要做好學(xué)生在使用這些資源過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作，不能厚此薄彼，而應(yīng)當(dāng)讓每個(gè)學(xué)生、每個(gè)班級(jí)都有機(jī)會(huì)使用這些資源，保證個(gè)人對(duì)教育資源的同等或均等享受的權(quán)利。
3．平衡班級(jí)間的師資搭配
為了促進(jìn)與平衡學(xué)生多方面的發(fā)展，在班級(jí)師資的搭配上，各中學(xué)還要充分考慮多方面的因素，盡量平衡師資水平，做好新老教師、男女教師、能力較強(qiáng)的教師與能力較弱的教師之間的搭配工作。一方面，不能采取絕對(duì)的“優(yōu)生優(yōu)師”的做法；另一方面，對(duì)那些學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈、但基礎(chǔ)又有欠缺的班級(jí)，學(xué)校要在師資上稍作傾斜。這樣做，不但為學(xué)生獲得均等的教育結(jié)果、縮小個(gè)體差異提供了保障，同樣也較好地保證了教師的平等權(quán)利。
4．加強(qiáng)校風(fēng)、師德建設(shè)
學(xué)校要彰顯“倫理性’：原則，加強(qiáng)校風(fēng)和師德建設(shè)，盡量杜絕分班過(guò)程中“走后門(mén)”、“拉關(guān)系”的現(xiàn)象，堵住這個(gè)教育腐敗的滋生渠道。否則，學(xué)校分班秩序?qū)?huì)因此而更混亂，學(xué)校正常的教學(xué)管理工作會(huì)因此受到影響，學(xué)生及教師的平等權(quán)利也會(huì)因此受到侵犯。
