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1993年2月，我國發(fā)表了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中指出：“中小學要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道”，首次提出了素質(zhì)教育這個概念。1999年6月，黨中央、國務(wù)院又做出了《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》，由此，我國的教育改革與發(fā)展開始進入了一個以全面實施素質(zhì)教育為標志的新階段?？傮w上看，素質(zhì)教育實施十幾年來，取得了明顯成效，教師的教學方式和學生的學習方式都有了較大的改變，體現(xiàn)了以教師為主導(dǎo)、學生為主體的教學模式；教師的教研、科研活動相對增加了，教學水平有了較大提高。這是值得欣喜的一面。但隨著素質(zhì)教育工程的不斷向前推進，遇到的矛盾越來越多，阻力也越來越大。比如：社會及家長對教育產(chǎn)品的雙重標準問題、教育評價體系的多元化問題、“應(yīng)試”制度的堅固壁壘難以在短期內(nèi)清除等問題，等等，這些矛盾和阻力，就像瓶頸一樣，使素質(zhì)教育處在一種在堅冰面前徘徊的爬坡局面，嚴重制約著素質(zhì)教育向深層次發(fā)展。怎樣才能打破這種堅挺局面，為素質(zhì)教育的發(fā)展營造一個良好空間？作為一名普通的教育工作者，我想圍繞“如何進一步對素質(zhì)教育進行定位、加快推進教育體制改革、建立完善教育評價體系”等問題，談幾點不成熟的看法。一、要對素質(zhì)教育的內(nèi)涵及目標進一步做出科學定位所謂定位，就是要把素質(zhì)教育的真正內(nèi)涵、研究對象及目標搞清楚，使之做到理論基礎(chǔ)更科學、操作程序更規(guī)范、評價體系更健全、責任分工更明確。應(yīng)該說，經(jīng)過十多年的探索和實踐，我們對素質(zhì)教育有了比較深刻的認識。如前國家教委副主任柳斌在《關(guān)于素質(zhì)教育的再思考》一文中曾指出：“素質(zhì)教育有三大要義。第一是面向全體學生，第二是要全面發(fā)展，第三是讓學生主動發(fā)展?！币虼苏f，素質(zhì)教育首先是以人為本的教育，是尊重、關(guān)心、理解和信任每一個學生的教育，它要求在向?qū)W生傳授知識的同時，還要“授之以漁”，讓學生掌握終生學習的本領(lǐng)，學會如何做人、如何自立、如何獨立思考。此外，還強調(diào)培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力，既要及時開發(fā)有潛能、有才華的學生，使他們具備不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的競爭能力，還要給普通學生創(chuàng)造一個很好的發(fā)展空間，能夠找到適合自己的位置。只有使每一位學生既能“成人”，又能“成材”，素質(zhì)教育才能收到提高教學水平、塑造合格學生、提高全民族素質(zhì)的成效。做到定位準確，就需要對素質(zhì)教育十多年來的探索實踐進行總結(jié)和回顧，對素質(zhì)教育的內(nèi)涵進行重新把握和判斷，對素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標進行科學界定，在此基礎(chǔ)上，進一步明確學生應(yīng)該學些什么，老師應(yīng)該教些什么，家長應(yīng)該做些什么，社會應(yīng)該管什么。二、要進一步加快推進教育體制改革，為深入開展素質(zhì)教育營造良好的內(nèi)外環(huán)境素質(zhì)教育是針對“應(yīng)試教育”的弊端而提出來的，實施素質(zhì)教育的阻力，也主要來自“應(yīng)試教育”的固有思維模式。要想使素質(zhì)教育遍地開花，并結(jié)出碩果，就要在轉(zhuǎn)變當前的考試制度以及國家的選人渠道上做文章。一是要加快實行考試制度改革。中小學的素質(zhì)教育能否取得實效，核心的問題在于學生將來的個人出路問題?，F(xiàn)在，家長讓學生拼命學習，千軍萬馬擠名校，最終目的，都是為了學成畢業(yè)以后能夠找到一個好的安身落腳之處。己有的經(jīng)驗告訴人們，上了名牌高校，就意味著將來能夠找到好工作，就意味著能夠進入國家機關(guān)，就意味著有穩(wěn)定的收入。因此，實施素質(zhì)教育的難點，也在當前施行的考試制度上。可以說，我國目前施行的考試制度，是人事制度的重要組成部分，在社會主義建設(shè)的各個歷史時期，都發(fā)揮過重要的作用。目前，還沒有比考試制度更科學的選人制度。但隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)有的考試制度需要做出進一步的完善，以便使其與時展合拍共振。我認為，改變目前考試制度的關(guān)鍵，在于扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行這種高考錄取制度的“嚴進寬出”，而改為“寬進嚴出”，做到凡是有能力的、想到大學深造的學生，都為其走進大學校門創(chuàng)造條件。因為不管怎么說，大學肄業(yè)生的知識面也要比高中畢業(yè)生的知識面寬。但是在“走出校門”的問題上，要堅持從嚴把關(guān)，對那些想取得大學學歷的，必須讓他下些功夫。否則，就不能讓其順利畢業(yè)，堅決不能讓那些在大學里混日子的學生拿到相應(yīng)的學歷文憑。這樣就既滿足了大部分學生想上大學的愿望，又不至于出現(xiàn)學歷管理混亂的局面。二是要加快實行大學教育的管辦分離。目前，我們國家的大多數(shù)名校，都是國家出錢來辦，國家出人來管理。國辦名校的聲譽和地位，較之民辦高校都要高出一頭。這樣做，在計劃經(jīng)濟時代，可以起到規(guī)范教學秩序、整合教育資源、提升教學質(zhì)量的目的，但是進入到市場經(jīng)濟以后，隨著教育經(jīng)費的捉襟見肘和高等教育需求的多元化，它的“短板”就越來越顯眼了。一方面滿足不了日益增長的社會需求，另一方面，無法最大限度地吸收社會資金。因此，通過加快推行大學教育的管辦分離改革，大量吸收民間資本辦高等教育，己經(jīng)勢在必行。實行管辦分離后，國家只需負責少量重點科研項目的教育科研，主要的精力都可以用在制定政策、加強教育質(zhì)量管理、制定合理的高校教育競爭機制、組織對各高校教育水平的評估和檢查上，其它的事情，由出資方來做，讓市場來決定每所高校的社會排名，誰辦得好，誰就生存發(fā)展，反之則另謀出路，這樣學生的選擇余地就大了，打破頭皮擠名校的壓力也就緩解了，每個高校的發(fā)展也都會得到促進。在國外，很多知名的高校都不是國家出資的，而且效果很好，我們完全可以借鑒。三是要加快推進國家人事制度改革。國家要研究出臺相應(yīng)的政策，使各級黨政機關(guān)在選人用人上，要從現(xiàn)在這種以吸收大學生為主的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣锌紴橹鳌＠?，可以綜合借鑒社會招考公務(wù)員及大學生雙向擇業(yè)的一些成功做法，可以為應(yīng)試人員限定一些條件，如學歷、德育水平、實際工作能力等。同時，還要拓寬選人用人渠道，使上不了大學的人，也一樣有機會成為國家公務(wù)員，也一樣可以成為國家機關(guān)的工作人員，也可以找到一份既適合自己、薪水又不錯的工作，這樣就可以解除應(yīng)試教育之痛了。在目前情況下，只有國家的人事制度改革有了突破，這種“千軍萬馬過獨木橋”的現(xiàn)象才會得到制止，應(yīng)試教育也才會向素質(zhì)教育自然過渡。雖然暫時條件還不成熟，但這無疑是一個發(fā)展方向。四是要加快推進課程改革，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)學生的模式，把課堂教育和社會教育有機地結(jié)合起來。長期以來，我們一直關(guān)注課堂教育的效果，而對課堂以外的教育則關(guān)注較少。但是一個學生的德育水平、實踐能力和綜合素質(zhì)，有相當一部分是在課堂以外培養(yǎng)出來的。如號稱總統(tǒng)世家、為美國培養(yǎng)了兩位總統(tǒng)的老布什的母親曾說：“推動搖籃的手就是推動世界的手”，可見家庭和社會教育對學生成長的重要性。我們要看到，素質(zhì)教育并不是教師一個人的責任，而是全社會的責任。特別是民族傳統(tǒng)教育、家庭美德教育以及社會實踐能力，完全靠學校教育是解決不好的，家長的一言一行、社會人群的一舉一動、影視傳媒的炒作宣傳，學生本人對社會實踐的認知，等等，都會對學生的人生觀、價值觀、世界觀產(chǎn)生非常大的影響。推進課程改革，學校和教師當然是主力，但是家長和社會，也都負有重要的、不可替代的責任。因此，我們既要加強課堂教育，注重不斷提升課堂教育的質(zhì)量，也要充分利用社會現(xiàn)有資源，動員社會各方面的力量，形成素質(zhì)教育的整體合力。比如，在德育教育上，可以通過讓學生到社區(qū)、社會福利院做義工，參加社會公益活動等方式，培養(yǎng)愛心和社會責任感，這遠比課堂上的枯燥說教管用得多。通過建立和完善社會信用體系，來跟蹤檢查家長的人品道德，以此作為學生道德分的組成部分；建立家長和學生一起學習的相關(guān)制度，保證學生在家中學習不受干擾，家長的形象不對學生人生觀的形成產(chǎn)生負面影響。與此同時，還要加強對影視傳媒、大眾游戲軟件、校園周邊文化的管理，以減少對學校教育的負面影響。特別是在影視產(chǎn)品的選擇上，我們應(yīng)該向韓國的作品學習，既沒有粗制濫造，也沒有空洞的說教，但卻能讓人感到作品的內(nèi)涵很豐富，劇中的人物很有教養(yǎng)，社會風尚很好，多讓學生和家長看些這樣的作品，對推進素質(zhì)教育都會起到潛移默化的作用。三、要進一步建立完善“三位一體”的教育評價體系完善教育評價體系，對推進素質(zhì)教育至關(guān)重要。評價制度改革了，其他方面諸如教師角色的轉(zhuǎn)變、教學方式的轉(zhuǎn)變、新型師生關(guān)系的確立等等，就會迎刃而解，推進素質(zhì)教育就會暢通了。因此，要想打破素質(zhì)教育所面臨的僵局，就要在建立完善教育評價體系上下功夫。一是要建立完善評價學生的體系。一直以來，我們都用分數(shù)的高低來評價學生是好還是壞，這就難免要剝奪學生成長的快樂，忽視其它方面潛能的培養(yǎng)，最終限制了學生的天分，使學生成了一架考試機器。完善評價學生的體系，就要建立起學習成績、社會責任感、參加公益活動的情況、參加各種藝術(shù)培訓(xùn)情況、個人特長等多方面因素共存、各占不同比例的評價標準，改變以成績定天下的壟斷局面。二是要建立完善評價教師的體系?，F(xiàn)在，我們都習慣于用學生的升學率來評價教師能力水平的高低，事實證明，弊端越來越明顯。當然，不可否認，升學率是評價教師教學水平高低的重要參考依據(jù)，但絕對不是唯一的選擇。科學地評價教師，我們就應(yīng)該做到既看教師個體的素質(zhì)，還要看學生的全面發(fā)展，包括能力、體力、智力的提高，還包括獨立學習的能力、為人處事的能力、個人特長的開發(fā)等諸多方面。只有學生的全面發(fā)展，才會有素質(zhì)教育的成功，否則，高分低能、學生弒親等問題，還會屢出不斷。三是建立完善評價學校的體系。什么樣的學校是好學校？對這個問題，目前大多數(shù)人都還認為升學率高的學校就是好學校。但是一所好學校，并不一定就只抓升學率，因此，評價學校也不能僅看升學率。要想真正的推動素質(zhì)教育，在評價學校的問題上，就既要考慮到基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，更要看到學校的辦學理念；既要看學校的硬件建設(shè)，還要看學生的發(fā)展空間。只有用多方位的、綜合的評價標準，來衡量一個學校的好壞，才有利于幫助學校減負、降壓，分散社會矛盾的注意力，學校也才能夠集中精力，研究素質(zhì)教育的各項工作，最終通過素質(zhì)教育的成果，來提高學校在社會上的知名度和認同度。