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[摘要]隱喻是對現(xiàn)實的觀念表達，在大學成為“超級市場”后，大學管理面臨著一些新挑戰(zhàn)。隨著大學管理觀念的轉(zhuǎn)變，政府要加強對大學的管理權(quán)力，大學管理要民主化和科學化，建立咨詢和協(xié)調(diào)機構(gòu)，服務(wù)教育顧客。

[關(guān)鍵詞]超級市場；大學管理；大學改革與發(fā)展

Abstract:Metaphorsaretheconceptualexpressionsofthereality.Withuniversitiesbecomesupermarkets,themanagementofuniversityhasmetsomenewchallenges.Thepaperanalyzesthechangesofuniversitymanagementwithmetaphorsandsuggeststhatthegovernmenttakemoreaccountabilityinrunninguniversity,theuniversitymanagementbemoredemocraticandscientific,andthecounselingandcoordinatingdepartmentsbeestablishedtomeettheneedsofeducationalcustomers.

Keywords:supermarket;universitymanagement;thereformanddevelopmentofuniversity

一

大學是一種古老的知識存在，又是現(xiàn)代社會不可缺少的一種機構(gòu)。在人類歷史的發(fā)展過程中，大學常常具有維系社稷的功能，又具有傳播高深學問、造就人才的作用。但大學是什么，如何管理現(xiàn)代大學？這是一個人人皆知卻并不好回答的問題。

有人說大學是“象牙塔”，追求的是關(guān)于生命的終極意義與價值，探討的是形而上的學問；有人說大學是“知識工廠”，教師是工人，新生是原材料，畢業(yè)生是“產(chǎn)品”，而且這種生產(chǎn)還是現(xiàn)代企業(yè)的批量生產(chǎn)；也有人說大學是“集合體”、是“松散結(jié)合的系統(tǒng)”、是“垃圾箱”、是“有組織的無政府主義”，認為大學組織處于無序的狀態(tài)，是一個政治權(quán)力的競技場；還有人說大學是“車站”、是“碼頭”、是“空港”，為社會輸送著南來北往的教育“顧客”；還有人說大學是“加油站”、是“發(fā)動機”，為人們補給生命的“血液”，提供持續(xù)發(fā)展的動力；也有人說大學是“購物中心”、是“連鎖商店”、是“超級市場”，任你挑選自己喜愛的教育“商品”……所有這些不同的說法，都代表著不同的大學管理價值觀。當代中國大學的發(fā)展已經(jīng)使大學越來越像一個個“超級市場”了，萬人大學已經(jīng)不再稀奇，大學的學生規(guī)模已經(jīng)成為衡量一所大學水平的重要指標；而且大學越來越打上商業(yè)的烙印，大學辦起了“學店”，逐步淪為經(jīng)濟的婢女，大學的組織與管理行為已經(jīng)具有了明顯的“超級市場”特征。大學教給了我們太多的東西，但在經(jīng)歷了大學教育的洗禮后，我們在如何辦理、管理和領(lǐng)導(dǎo)具有“超級市場”特征的大學問題上，又開始困惑不解。

隨著我國高等教育的日益發(fā)展，以及對高質(zhì)量和高水平高等教育的追求，特別是新一輪的大學管理體制的調(diào)整與改革，導(dǎo)致我國高等院校進行了大規(guī)模的合并與重組，形成了一些巨型大學，大學管理問題在21世紀初變得越來越微妙和復(fù)雜。大學管理的改革既面臨著一些老問題，諸如大學組織權(quán)力的再分配問題，教師的流動、選拔與任用問題，大學教育財政的困境、平等與使用效率的問題等，也面臨著一些新問題，諸如面臨知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)社會的機遇、信息時代的要求、世界貿(mào)易組織的規(guī)則、全球化的大學發(fā)展狀況等，這種“后現(xiàn)代社會”的狀況，對大學管理的改革提出了新要求。

二

大學強調(diào)科學研究是大學教育中的一次革命，它超越了“象牙塔”的大學形象、超越了對純粹真理的追求，開始關(guān)注社會實際生活，特別是通過對社會發(fā)展起決定作用的科學技術(shù)的研究，它已經(jīng)“制造”了豐富的知識產(chǎn)品，因此人們把大學形象地比喻為“知識工廠”。

進入20世紀，隨著社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)的日益發(fā)展和現(xiàn)代化，大學開始把服務(wù)社會確定為自己的新任務(wù)，大學不僅要進行教學活動和科學研究，還必須服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展。隨著大學把服務(wù)社會作為自己的根本任務(wù)，大學也開始以服務(wù)為旨趣，以滿足各種“教育顧客”的需要。因此，有人把現(xiàn)代大學形象地比喻為“購物中心、連鎖商店、超級市場”。

大學把服務(wù)于社會生活作為其基本職能之一，大學的形象也發(fā)生了巨大的變化。大學不但是超凡脫俗的“象牙塔”，而且是強調(diào)科學研究的“知識工廠”，更是服務(wù)于“教育顧客”的超級市場。高等教育學家亞伯拉罕·弗萊克斯納對美國大學的“超級市場”形象進行了生動的描述：“在學院里他們將度過又一個廉價貨物買賣時期。在貨柜上，學生又一次發(fā)現(xiàn)各種東西應(yīng)有盡有——拉丁語、希臘語、歷史學、科學、商學、新聞學、家政、工程學、農(nóng)學、軍訓以及其他各種五花八門難以概括的科目和活動。”[1](P42)“一名哥倫比亞學院的學生可以按一種嚴肅的方式學習嚴肅的學科，也可以通過學習‘廣告原理’、‘廣告文字說明寫作’、‘廣告版面設(shè)計’、‘廣告研究’、‘實用家禽飼養(yǎng)’、‘秘書簿記’、‘商業(yè)英語’、‘初級速記’、‘新聞實踐’、‘新聞報道與文字編輯’、‘特寫寫作’、‘書評寫作’及‘摔交、角斗與自衛(wèi)’等課程，達到取得學士學位的要求?！盵2](P44)

由此可以斷言，美國大學的“商品”已經(jīng)是應(yīng)有盡有，開始了與社會的全面合作，大學的管理是以市場為導(dǎo)向的。一些大學開始做起了招生廣告，把大學定位為公共服務(wù)機構(gòu)，大學管理具有商業(yè)化的傾向。因此，有人認為，20世紀的美國大學可以形象地比喻為“購物中心”、“連鎖商店”或“超級市場”，大學的管理方式也是按照“超級市場”的管理方式進行的。在當前中國高等教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何管理和經(jīng)營好大學“超級市場”，是值得人們深思的。

三

在21世紀初，中國高等教育已經(jīng)從“精英高等教育”，走向“大眾化”高等教育，在短短幾年時間里，通過新一輪的院校調(diào)整和重構(gòu)，出現(xiàn)了數(shù)萬學生的巨型大學，這是高等教育發(fā)展的一種進步，高等院校的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)型。因此，在大學教育這個“超級市場”里，大學的管理變得越來越復(fù)雜，無論是大學的辦學方式、組織結(jié)構(gòu)、財政收入，還是教育內(nèi)容、學生管理和教師管理，都出現(xiàn)了一些新情況，大學管理的競爭也越來越激烈，不僅存在競爭物質(zhì)資源的問題，還存在競爭人力資源的問題，優(yōu)秀的學生和教師都是大學競爭的重要“戰(zhàn)場”或“商場”?？偟膩碚f，作為“超級市場”的大學管理，主要有以下一些特征：

1國家和政府應(yīng)該加大對大學的管理權(quán)力

大學自治一直是大學管理精神的反映，但在大學日益走向市場化后，大學一方面具有了更大的自治權(quán)，但另一方面，又需要國家和政府的協(xié)調(diào)。大學已經(jīng)日益轉(zhuǎn)化為由國家主辦、資助和依法管理的社會機構(gòu)。

作為“超級市場”的大學，國家和政府應(yīng)加大對其管理的權(quán)力，采取多種途徑影響和控制大學管理事宜，主要的手段有：(1)經(jīng)濟的手段，通過撥款影響大學教育的方向，大學的辦學經(jīng)費主要靠國家和政府的投入；(2)法律的手段，通過制訂大學教育的法律、法規(guī)控制大學教育；(3)行政的手段，通過行政機構(gòu)的人事制度和政策執(zhí)行控制大學教育，大學校長的遴選既是一個政治過程，又是一個行政的過程；(4)學術(shù)的手段，通過進行大學的學術(shù)評估，影響大學的管理和發(fā)展。

作為“超級市場”的大學管理已經(jīng)不能忽視社會政治和經(jīng)濟的發(fā)展狀況，它與社會發(fā)展存在著千絲萬縷的聯(lián)系，大學的管理必須面對國家和政府的要求，從單一的管理結(jié)構(gòu)走向多維的管理結(jié)構(gòu)，從比較封閉的管理模式走向比較開放的管理模式。在大學的邊界不斷拓展的情況下，只有依賴政府和市場的雙重力量，才能辦好大學這一“超級市場”，并使大學擔負起社會的責任。

2大學管理日益民主化與科學化

民主與科學是20世紀的最強音，作為“超級市場”的大學也不斷呼吁把民主化和科學化作為管理的基本原則。越是市場化的大學，越是需要加強大學管理的民主化和科學化。

在西方大學中，一些大學采取了分權(quán)管理的模式，不同的校園具有自己獨立的管理機構(gòu)，各學院也具有自己的管理權(quán)力，各職能部門則各司其責；還有一些大學采取了分級管理的模式，形成了合理的大學管理等級制度，董事會、大學校長、評議會、教授會等互相關(guān)聯(lián)，學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相互制約，大學各級教育管理部門形成了暢通的信息交換機制，這些都表明大學管理的民主成分在增加。當代中國多校區(qū)的大學管理也需要處理好分權(quán)管理、分級管理等方面的關(guān)系，把民主的管理落到實處。

為了搞好大學管理，現(xiàn)代西方大學還建立了規(guī)范化、程序化、法規(guī)化的管理制度，學術(shù)決策和行政決策充分依靠專家小組，大學管理人員日益專業(yè)化，加強了大學管理的理論研究，把院校研究作為大學改革與發(fā)展的重要部門，使大學管理進一步科學化。在倡導(dǎo)民主管理和科學管理的大學管理改革過程中，大學的組織結(jié)構(gòu)和管理機制要進一步完善，在學術(shù)人員自主管理和社會參與大學管理事務(wù)間取得一定的平衡。

3建立多種咨詢和協(xié)調(diào)機構(gòu)，更好地服務(wù)于“教育顧客”

隨著大學教育的日益市場化，大學對內(nèi)、對外的關(guān)系日益復(fù)雜，大學面臨著強大的內(nèi)部和外部壓力。為了改善和加強大學與社會的關(guān)系，一些大學建立了社區(qū)服務(wù)部、公共關(guān)系部、對外聯(lián)絡(luò)部等機構(gòu)，專門負責學校的對外事宜，進行多形式、多渠道的技術(shù)服務(wù)和咨詢。美國72%的大學都與企業(yè)建立了不同形式的技術(shù)咨詢關(guān)系；為了管理好大學的內(nèi)部事務(wù)、提高大學教育的質(zhì)量，美國多數(shù)大學都建立了多種多樣的咨詢和協(xié)調(diào)機構(gòu)，包括注冊、學生檔案、職業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、保健、學生活動中心、婦女中心等，負責對學生提供各種所需的服務(wù)，大學已經(jīng)成為本地區(qū)的教育、研究、培訓、咨詢和成果推廣的中心和基地。在作為“超級市場”的大學里，學生事務(wù)日益繁雜，促使高等院校探索如何更好地做好學生管理和服務(wù)工作[2]。

作為“超級市場”的大學，其管理的特征是松散連結(jié)的，管理學家科恩和馬奇把美國大學管理的這種特征稱為“有組織的無政府主義”，這是因為：(1)大學管理的目標是不明確的；(2)管理的計劃和技術(shù)對參與者來說也是不明確的；(3)管理人員的流動參與性使大學組織處于無序狀態(tài)[3]。這一觀點精辟道出了作為“超級市場”的大學管理所面臨的困境。雖然大學已經(jīng)建立了各種規(guī)章制度，但由于市場的原因，大學難于按照既定的規(guī)章行事，一些不可控制的因素時常會影響大學的管理過程。因此，作為“超級市場”的大學管理就必須按照市場的規(guī)律去經(jīng)營。當代中國大學管理的必然選擇是走向市場，把競爭機制引入到高等院校中，它也必須按照市場的規(guī)律辦學，處理好政府、市場與大學的關(guān)系。

[參考文獻]

[1][美]亞伯拉罕·弗萊克斯納.現(xiàn)代大學論——美英德大學研究[M].徐輝、陳曉菲譯.杭州:浙江教育出版社,2001.42.

[2]周川,程星主編.院校研究與美國高校管理[C].長沙:湖南人民出版社,2003.147.

[3][瑞典]胡森.簡明國際教育百科全書·教育管理[C].北京:教育科學出版社,1992.291.