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論文關(guān)鍵詞：“平安校園”；意義；內(nèi)涵；評(píng)價(jià)指標(biāo)；措施；

論文摘要：“平安校園”建設(shè)是維護(hù)校園穩(wěn)定，優(yōu)化校園環(huán)境，促進(jìn)高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。本文從“平安校園”建設(shè)的意義出發(fā)，通過(guò)對(duì)“平安校園”的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析，就當(dāng)前形勢(shì)下如何加強(qiáng)“平安校園”建設(shè)作出了初步的探討。

“平安校園”建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大師生根本利益的具體體現(xiàn)。做好這項(xiàng)工作對(duì)于不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，保障高校持續(xù)快速健康發(fā)展和中國(guó)的“平安建設(shè)”有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)“平安校園”，人人受益、人人有責(zé)。作為一名身處第一線的高校教育工作者，筆者就“平安校園”建設(shè)談幾點(diǎn)拙見(jiàn)，權(quán)作探討。

1.“平安校園”建設(shè)的意義

從國(guó)際大環(huán)境看，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力始終沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)政權(quán)的顛覆，始終在對(duì)我國(guó)高校進(jìn)行著滲透。隨著中國(guó)不斷走向開(kāi)放，中國(guó)高校面臨的環(huán)境和形勢(shì)將變得更加復(fù)雜。高校的安全和穩(wěn)定已與國(guó)家安全形成直接關(guān)聯(lián)，創(chuàng)設(shè)平安的校園環(huán)境是我國(guó)目前發(fā)展中不可回避的現(xiàn)實(shí)課題。從國(guó)內(nèi)大環(huán)境看，我國(guó)正處在一個(gè)特定的、意義重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和發(fā)展期，伴隨這一過(guò)程而出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)現(xiàn)象使大學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向、生活態(tài)度和行為選擇以前所未有的速度發(fā)生著轉(zhuǎn)換、改變與震蕩，若處理不當(dāng)，極易引起社會(huì)的動(dòng)蕩。從現(xiàn)有情況看，我國(guó)大學(xué)有近2千萬(wàn)的在校學(xué)生，在這個(gè)龐大的社會(huì)群體中，各類學(xué)生的傷害事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，每年發(fā)生的各類學(xué)生傷害事故有2000多起，學(xué)生的人身安全和有關(guān)人身傷害事故處理等問(wèn)題已經(jīng)成為高等教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，在社會(huì)各界引起了廣泛的關(guān)注和討論。

正是基于以上這樣一些現(xiàn)實(shí)情況，“平安校園”建設(shè)理應(yīng)認(rèn)為是我國(guó)高等教育在新的發(fā)展格局下向更高目標(biāo)發(fā)展并保證這一發(fā)展的必然需要?！捌桨残@”建設(shè)已成為當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的一種重要的社會(huì)實(shí)踐，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

1.1建設(shè)平安校園是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。和諧，是人類孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)狀態(tài)，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨的不懈追求。社會(huì)由眾多單元組成，只有各單元平安和諧了，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。高校集中了社會(huì)的精英群體，應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中起骨干和帶頭作用，走在前面。

1.2建設(shè)平安校園是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的需要。以人為本，就是要關(guān)心人，尊重人，促進(jìn)人的全面健康發(fā)展，就是建立師生員工身心愉悅的物質(zhì)和精神環(huán)境，平安校園正是這種要求的根本和基礎(chǔ)。

1.3建設(shè)平安校園是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的需要。為了高校持續(xù)快速健康的發(fā)展，既要加強(qiáng)硬件建設(shè)，也要加強(qiáng)軟件建設(shè)。努力建設(shè)平安校園，不僅使全校的師生員工把主要精力都用在教學(xué)、科研和管理上，而且能不斷促進(jìn)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面發(fā)展和進(jìn)步。

1.4建設(shè)平安校園是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。和諧育君子，險(xiǎn)惡育小人。平安和諧的環(huán)境培養(yǎng)美德，使人愉悅，給人以前進(jìn)的動(dòng)力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，這正是培養(yǎng)合格的高級(jí)專門人才的必要環(huán)境。

2.平安校園的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)

“平安”二字，在《辭海》上的解釋為“安好”。如全家平安。其應(yīng)由《詩(shī)雅常棣》：“喪亂既平，既安且寧”引申而來(lái)?！鞍病睘榘踩卜€(wěn)；“平”為平坦、平定?！捌桨残@”與“建設(shè)”作為一個(gè)集合體，從基本含義上看是指在政府及學(xué)校各級(jí)的倡導(dǎo)和努力下，通過(guò)廣大師生的廣泛參與，在各方力量的推動(dòng)下，設(shè)置和創(chuàng)立良好的校園環(huán)境，并使這種校園環(huán)境得以保持，形成穩(wěn)定化、秩序化、理性化、和諧化的狀態(tài)追求。簡(jiǎn)而言之，平安校園就是一種穩(wěn)定化、秩序化、理性化、和諧化的校園運(yùn)行狀態(tài)，從這一基本含義入手，我們不難發(fā)現(xiàn)平安校園的特征性指標(biāo)，至少應(yīng)包括穩(wěn)定、秩序、理性、和諧四項(xiàng)。

穩(wěn)定是相對(duì)于動(dòng)蕩而言的，即平穩(wěn)、安定。首先，穩(wěn)定不是僅指校園某一方面、某一領(lǐng)域的穩(wěn)定，而是指高校的整體穩(wěn)定，包括政治穩(wěn)定、教學(xué)穩(wěn)定、校園生活秩序穩(wěn)定、人心穩(wěn)定等；其次，穩(wěn)定不是靜態(tài)的、凝滯不動(dòng)的穩(wěn)定，它不是指一般意義上的僵滯不變的狀態(tài)，而是指其結(jié)構(gòu)在運(yùn)動(dòng)中保持某一固定形式和基本一致的適應(yīng)方式。

秩序即有序，是相對(duì)于無(wú)序而言的。有序意味著行為的規(guī)則性、進(jìn)程的連續(xù)性、事件的可預(yù)測(cè)性。校園秩序是校園各個(gè)有機(jī)體在運(yùn)行變化過(guò)程中，其內(nèi)部各個(gè)方面保持相對(duì)平衡、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的狀態(tài)。無(wú)序則意味著上述狀態(tài)的破壞，意味著偶然的、混亂的、不可預(yù)測(cè)的因素滲透到了校園生活之中，廣大師生在混亂無(wú)序的校園環(huán)境里不可能有安全感。

理性，是人們主觀認(rèn)識(shí)力、分辨力、感受力、控制力的集合。在平安校園建設(shè)上倡導(dǎo)理性，實(shí)質(zhì)上就是增強(qiáng)廣大師生的是非善惡分辨力和行為控制力，減少或消除情緒化的盲目沖動(dòng)，通過(guò)理性溝通，誠(chéng)意地進(jìn)行討論和協(xié)商，交換意見(jiàn)，遵守法規(guī)，遵守以理服人的原則，擺事實(shí)講道理，惟“理”是從，從善如流，以達(dá)到共同的認(rèn)識(shí)，并據(jù)此共識(shí)來(lái)處理事情和治理學(xué)校。

和諧，意味著人際關(guān)系的融洽、寬松和團(tuán)結(jié)。主導(dǎo)高?，F(xiàn)代化發(fā)展的根本力量——廣大師生應(yīng)從發(fā)展需求的高度審視處理自身發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。和諧校園將是穩(wěn)定、秩序、公平公正及其基礎(chǔ)上的理性化社會(huì)的集中境界，是平安校園建設(shè)所追求的最高目標(biāo)。

平安校園建設(shè)創(chuàng)制的是一種校園環(huán)境狀態(tài)，追求的是學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展和廣大教師安心于教學(xué)，廣大學(xué)生安心于學(xué)習(xí)的穩(wěn)定化、秩序化、理性化、和諧化的高品質(zhì)目標(biāo)。正是基于以上認(rèn)識(shí)，以上的四項(xiàng)并非平安校園建設(shè)的全部指標(biāo)，而是基礎(chǔ)的、典型的、重要的指標(biāo)，這些指標(biāo)具有前提性、指示性和代表性。

3.如何加強(qiáng)平安校園建設(shè)

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教育工作者要保持清醒的頭腦，把維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作擺到更加突出的位置，采取有力措施抓緊抓好。

3.1要抓認(rèn)識(shí)，在思想上努力克服“三種不良傾向”

一是克服“理論上重視，實(shí)踐中忽略”的現(xiàn)象，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。從提高黨的執(zhí)政能力的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)我國(guó)改革發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安校園”的重要性和緊迫性。認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定是發(fā)展的重要環(huán)境和條件，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展代表人民的根本利益，穩(wěn)定也代表人民的根本利益。二是克服“與己無(wú)關(guān)”的思想，樹(shù)立“人人有責(zé)”的意識(shí)。學(xué)校各部門要牢固樹(shù)立“平安建設(shè)”人人有責(zé)的意識(shí)，自覺(jué)把本部門工作放在建設(shè)“平安校園”的大局中去思考、去謀劃、去開(kāi)展、去提高，找準(zhǔn)本部門開(kāi)展平安建設(shè)的切入點(diǎn)，從履行本部門職能職責(zé)出發(fā)，努力從源頭上抑制和消除產(chǎn)生各種不平安、不穩(wěn)定的因素，共創(chuàng)校園平安大局。三是克服“消極應(yīng)付”的情緒，樹(shù)立有所作為的信心，要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要充分認(rèn)識(shí)到，與平安建設(shè)相關(guān)的校園建設(shè)安全、師生安全都是一個(gè)高校綜合水平的反映，是一個(gè)高校政治文明、物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的重要組成部份。

3.2要抓機(jī)制，在構(gòu)建上建好四個(gè)機(jī)制

一是權(quán)責(zé)一致機(jī)制。要建立起學(xué)校引導(dǎo)、部門實(shí)施、全校師生參與的平安校園建設(shè)的立體三維模式。建立此機(jī)制要放手調(diào)動(dòng)基層組織的作用，在賦予充分權(quán)力的同時(shí)，形成上下級(jí)責(zé)任的連接。二是權(quán)利保障機(jī)制。平安校園建設(shè)從現(xiàn)象上看是學(xué)校主導(dǎo)，但真正的決定力量在于廣大師生。要進(jìn)一步建立和完善師生權(quán)利的保障制度和救濟(jì)渠道，切實(shí)保障和維護(hù)廣大師生的根本利益。三是治安恒定機(jī)制。校園治安問(wèn)題是平安校園建設(shè)的直接問(wèn)題和基本衡量指標(biāo)。要把校園治安管理變短期的管理為長(zhǎng)期的管理，變被動(dòng)的管理為主動(dòng)的管理，減少校園各類案件的發(fā)案率。四是道德宣化機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)高?！捌桨残@”建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題是如何理順處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期中的廣大大學(xué)生多元化的道德價(jià)值關(guān)系和建立一套符合社會(huì)發(fā)展潮流的道德標(biāo)準(zhǔn)。道德宣化要以廣大大學(xué)生為重點(diǎn)，倡導(dǎo)他們以理性的眼光審視和對(duì)待社會(huì)及社會(huì)現(xiàn)象，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確分辨善與惡。

3.3要抓宣傳，在宣傳上努力實(shí)現(xiàn)“五化”

一是宣傳規(guī)劃要系統(tǒng)化。把宣傳“平安校園”的任務(wù)，納入年度宣傳規(guī)劃，每一主題宣傳內(nèi)容相銜接，長(zhǎng)計(jì)劃，短按排，同部署、同指導(dǎo)、同檢查、同落實(shí)。二是宣傳內(nèi)容要人性化。精心選取體裁，融教育、啟迪和警示為一體，提高宣傳工作的吸引力和感染力，以人為本，貼近生活。三是宣傳形式要多樣化。不拘一格，大膽創(chuàng)新，除了原來(lái)已有的媒體、廣告、宣傳欄等陣地外，組織開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)。四是宣傳手段要立體化。圖文并茂、聲像同期。廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、公益廣告等各種手段，深入宣傳，不斷拓展“平安校園”的宣傳空間。五是宣傳活動(dòng)要經(jīng)?；Ｐ麄鏖L(zhǎng)流水，不斷線。把創(chuàng)建宣傳工作作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)每一年度、每一時(shí)段的宣傳內(nèi)容、重點(diǎn)、形式、活動(dòng)等都精心策劃，統(tǒng)籌安排，并制訂具體實(shí)施計(jì)劃，力求每個(gè)階段都有主題、內(nèi)容、載體和相應(yīng)的活動(dòng)形式。

3.4要抓重點(diǎn)，在內(nèi)容上注意做好六項(xiàng)工作

一是構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道?？梢栽O(shè)立部門安全聯(lián)絡(luò)員、班級(jí)安全委員，形成有效的信息網(wǎng)絡(luò)，多層次、多渠道拓展信息來(lái)源，確保信息順暢。二是加強(qiáng)調(diào)研，排摸不安定因素。針對(duì)學(xué)校的中心工作，加強(qiáng)不安定因素排摸，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、敏感性，提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，努力維護(hù)學(xué)校的政治穩(wěn)定。三是健全預(yù)案，提高快速反應(yīng)能力。為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，駕馭復(fù)雜多變的形勢(shì)，未雨綢繆，應(yīng)建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力。四是加強(qiáng)法制教育，全面提高師生依法辦事的能力。要通過(guò)各種途徑宣傳法律知識(shí)，在素質(zhì)提高上下功夫，根據(jù)教學(xué)和管理工作的實(shí)際需要，可聘請(qǐng)公、檢、法等部門的專家有針對(duì)性地對(duì)師生進(jìn)行法制教育，也可將一些典型的案例和安全防范的知識(shí)制成多媒體，通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)師生進(jìn)行多角度、全方位的宣傳和教育。五是要健全治保組織，加大打擊力度。根據(jù)學(xué)校綜治工作思路，應(yīng)繼續(xù)完善學(xué)校治保組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層組織的功能，督促各部門落實(shí)和履行綜治責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動(dòng)學(xué)生群眾中骨干分子參與治安防范活動(dòng)，共同維護(hù)學(xué)校治安秩序。同時(shí)，盡力配合公安部門查破各類案件，開(kāi)展專項(xiàng)整治，降低各類案件的發(fā)生，增強(qiáng)師生員工的安全感。六是統(tǒng)一條塊，使防火工作系統(tǒng)化。要認(rèn)真做好防火安全工作，使學(xué)校的防火工作朝著法制化、統(tǒng)一化、規(guī)范化的目標(biāo)前進(jìn)，要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)消防員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全檢查，通過(guò)“119”消防宣傳活動(dòng)，提高師生員工的防火意識(shí)。

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