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[論文關(guān)鍵詞]教育機(jī)會均等入學(xué)機(jī)會平等教育過程平等教育結(jié)果平等

[論文摘要]教育公平是社會公平的重要內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等是教育公平的基本要求。本文闡述了教育機(jī)會均等的內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等的三個(gè)階段，即入學(xué)機(jī)會均等階段、受教育過程均等階段和受教育結(jié)果均等階段，根據(jù)這三個(gè)階段的不同特點(diǎn)，提出了不同的對策與措施以逐步實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等這一目標(biāo)。

教育機(jī)會均等是教育民主化的核心內(nèi)容，也是全世界所有與教育有關(guān)的人最關(guān)心的。在教育改革和發(fā)展的過程中，教育機(jī)會均等的內(nèi)涵常常隨著社會和教育的發(fā)展而不斷深化。不同的國家、地區(qū)之間，由于經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，教育機(jī)會均等的現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)水平也會不一樣。近幾年來，我國一些學(xué)者結(jié)合教育公平理論和我國的教育現(xiàn)狀，探討了教育機(jī)會均等問題，并提出了許多有效策略。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，我國的教育機(jī)會均等問題將日益成為突出的社會現(xiàn)象。因此，正視這一問題，無論是對于教育理論本身還是指導(dǎo)我國的教育改革，都將具有重要意義。

一、教育機(jī)會均等的內(nèi)涵

“平等”是指無論何時(shí)、何地、何種情況，給每個(gè)人所提供和創(chuàng)造的條件都該是同樣的，在教育領(lǐng)域，表現(xiàn)為“教育機(jī)會均等”。教育機(jī)會均等這一理念，在不同的國家、不同的時(shí)期有其不同的涵義，因此，其內(nèi)涵一直頗具爭議。

瑞典教育家胡森認(rèn)為：第一，平等首先可以指個(gè)體起點(diǎn)，是指每個(gè)人都有不受任何歧視的開始其學(xué)習(xí)生涯的機(jī)會。第二，平等也可以是指在中介性的階段，即教育過程中受到平等的對待，即以平等為基礎(chǔ)對待不同的人種、民族和社會出生的人。第三，“平等”還可以指最后目標(biāo)，促使學(xué)生取得學(xué)業(yè)成就的機(jī)會平等。

美國的科爾曼提出了代表現(xiàn)代觀念的教育機(jī)會均等的等式：教育機(jī)會均等=教育資源投入均等+教育資源對學(xué)業(yè)成就產(chǎn)生的效應(yīng)均等=教育產(chǎn)出的均等，并同時(shí)指出，教育機(jī)會均等，只可能是一種接近，永遠(yuǎn)不可能完全實(shí)現(xiàn)。

羅爾斯認(rèn)為，教育機(jī)會均等作為一種社會的公正，不僅是對于一般或聰明的兒童來說的，而且也應(yīng)該是對于不聰明的兒童來說的。教育機(jī)會均等也要使這些不聰明的兒童受到這樣的教育，這種教育能夠使他們同聰明的兒童至少穩(wěn)定在一個(gè)不變的水平上，以維持他們與聰明兒童之間的差別。

隨著實(shí)踐的深入，人們對教育機(jī)會均等的界定逐漸取得了共識，基本認(rèn)為，教育機(jī)會均等分為三個(gè)階段：

（1）起點(diǎn)上的平等

指每個(gè)人不受性別、種族、經(jīng)濟(jì)地位、居住環(huán)境等條件的影響，其入學(xué)機(jī)會平等。目前，世界上大多數(shù)國家已經(jīng)設(shè)立法律保障兒童的平等入學(xué)權(quán)，這是教育史上的一大進(jìn)步。當(dāng)然，規(guī)定了這種權(quán)利，并不意味著每個(gè)人就能真正享有，不少地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后、種族歧視、性別差異等原因，適齡兒童并不是都能入學(xué)，有的地方兒童輟學(xué)率還很高。如果兒童從起點(diǎn)上便開始受到極不相同的對待，連機(jī)會都沒有，就談不上平等?？梢?，起點(diǎn)上的平等是最低層次的要求。

（2）教育過程中的平等

指每個(gè)兒童在教育的過程中獲得的資源平等，它強(qiáng)調(diào)要平等的對待每一個(gè)兒童,讓每個(gè)兒童享受到同樣的教育機(jī)會。它表現(xiàn)在主觀和客觀因素等方面，客觀因素是指資源投入，它包括人和物兩方面。人的因素主要指師資力量，物的因素，既包括學(xué)校外部的各種因素——學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)習(xí)開支總額、學(xué)校地理位置和上學(xué)交通工具，又包括學(xué)校內(nèi)的各種物質(zhì)設(shè)施——學(xué)校建筑物總的質(zhì)量、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器、圖書館以及課程設(shè)置的軟件設(shè)施等條件的完全一致。主觀因素指教師在教學(xué)過程中是否給家庭背景、智力水平、教養(yǎng)程度不同的學(xué)生以平等對待。

（3）教育結(jié)果中的平等

每個(gè)兒童的智力發(fā)展水平是不同的，因此僅在入學(xué)方面有形式上的平等是不夠的，在教育過程中，教師應(yīng)該對不同社會出身的兒童給予不同的機(jī)會,以追求結(jié)果的均等，使那些處于弱勢地位的兒童能得到補(bǔ)償教育。

二、我國教育機(jī)會均等中的現(xiàn)實(shí)問題

（一）入學(xué)機(jī)會的公平問題

在我國，一方面適齡學(xué)生入學(xué)率還沒有達(dá)到100%，另一方面學(xué)生輟學(xué)率還很高，尤其是女童，這嚴(yán)重影響了我國人口素質(zhì)甚至是下一代素質(zhì)的提高。其次，在高等教育領(lǐng)域，高等教育入學(xué)考試的公平性還存在爭議。由于各地區(qū)劃定的高考分?jǐn)?shù)線的不一致，不同地區(qū)的學(xué)生雖然面對同一張考卷，但跨入高等學(xué)校的門檻卻不同。如2004年，山東省高考分?jǐn)?shù)線，文科重點(diǎn)線600分，理科重點(diǎn)線606分；而吉林省的文科重點(diǎn)線為501分，理科重點(diǎn)線為為492分，兩地高考分?jǐn)?shù)線相差百余分。另外，由于高校收費(fèi)過高，也使許多貧困家庭的子女喪失了進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會。再次，弱勢群體的受教育機(jī)會不是公平的。偏遠(yuǎn)地區(qū)尚存在的男尊女卑的觀念造成了女童失學(xué)率遠(yuǎn)高于同齡男童，而那些殘疾兒童的教育狀況更是令人擔(dān)憂。

（二）教育過程中的公平問題

可以分為主觀和客觀兩方面來討論：

客觀方面主要指教育資源配置問題，這里存在“兩個(gè)不均衡”的問題，即城市和農(nóng)村的教育資源配置不均衡，重城市，輕農(nóng)村，最好的設(shè)施、師資和管理等流向城市；而同一個(gè)地區(qū)又有重點(diǎn)校和薄弱校之分，同一學(xué)校又分“實(shí)驗(yàn)班”、“重點(diǎn)班”和普通班。這樣造成少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校與大多數(shù)非重點(diǎn)學(xué)校之間嚴(yán)重不平衡，擇校風(fēng)越刮越厲害。在廣大農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于長期投入不足，校舍簡陋，師資質(zhì)量差，適齡兒童的入學(xué)率低，教育發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。教育資源配置的人為傾斜，實(shí)際上侵犯了部分學(xué)生，尤其是落后地區(qū)和處于不利社會地位的孩子的平等受教育權(quán)和平等享受教育資源的權(quán)利。優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，使解決辦學(xué)困難的任務(wù)下放到基層，致使學(xué)校競相在微觀上“搞活”，“錢權(quán)交易”、“錢學(xué)交易”、“亂收費(fèi)”時(shí)有發(fā)生，加劇了受教育機(jī)會的不平等。

主觀方面主要是指教師在教學(xué)過程中是否能平等的對待不同的學(xué)生。教師在課堂上給予不同學(xué)生發(fā)言機(jī)會的不公，對學(xué)生的關(guān)注了解程度的不同等等，都會影響學(xué)生受教育的效果。還有一些教師喜歡與有權(quán)、有勢、有錢家庭的子女交往，對一些家庭則不交往。這使得一些處于不利地位的孩子生活在不和諧的環(huán)境中，影響其健全的發(fā)展。教育的公平是最根本的公平，也是最基本的公平，很難想象，一個(gè)受過十幾年不公平教育的孩子，當(dāng)他踏上社會之后怎么去公平地對待社會。

（三）教育結(jié)果的公平問題

教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等最終都將體現(xiàn)在教育結(jié)果的公平方面。教育結(jié)果不公現(xiàn)象在我國主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，教育資源投入的差異，導(dǎo)致了不同地區(qū)的教育質(zhì)量不同。這突出表現(xiàn)在西部地區(qū)的教育質(zhì)量明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。其次，女性學(xué)業(yè)成功率低于男性，尤其在非義務(wù)教育階段，女性入學(xué)率隨著教育層次的提高而逐步降低。再次，不同家庭背景的學(xué)生成功機(jī)會不同。父母的職業(yè)、文化程度以及家庭的經(jīng)濟(jì)條件都是影響學(xué)生成功的重要因素。有數(shù)據(jù)顯示，來自干部家庭和知識分子家庭的學(xué)生，他們學(xué)業(yè)成功的機(jī)會要比來自農(nóng)民家庭的學(xué)生的學(xué)業(yè)成功機(jī)會高得多。

三、實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等的對策

（一）爭取實(shí)現(xiàn)入學(xué)機(jī)會完全平等

首先，加大教育投資力度。我國早在上個(gè)世紀(jì)就制定了計(jì)劃，在20世紀(jì)末我國的教育經(jīng)費(fèi)投入要達(dá)到國民生產(chǎn)總值的4%，但直到現(xiàn)在，這個(gè)目標(biāo)也沒有達(dá)到。為改變這種狀況，我們必須加大對教育的財(cái)政支持力度，尤其是加大對義務(wù)教育和弱勢群體專項(xiàng)教育的經(jīng)費(fèi)支持力度。其次，完善教育法規(guī)，保障公民受教育的合法權(quán)益。我國目前關(guān)于公民受教育權(quán)益的法律尚不完善，且缺乏可操作性。因此，當(dāng)務(wù)之急是完善我國現(xiàn)有的教育法律體系，增強(qiáng)法律法規(guī)的時(shí)代性，并且加大對違反者的處罰力度。最后，由于目前我國國民的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，學(xué)費(fèi)，尤其是高等教育的學(xué)費(fèi)對于不少家庭來說還是一筆不小的開支，因此要進(jìn)一步完善獎、助學(xué)金制度，使低收入家庭的學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)問題而失去教育的機(jī)會，以保證學(xué)業(yè)成功的機(jī)會均等。

（二）實(shí)現(xiàn)教育過程機(jī)會均等

這主要從兩個(gè)方面解決：一方面，合理配置教育資源。目前，地區(qū)與地區(qū)、城市與農(nóng)村教育發(fā)展不均衡的根本原因是教育資源的有限，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是使有限的教育資源得到均衡配制，縮小區(qū)域差距。具體做法有：加大對貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校資金投入和政策傾斜，來鼓勵教師流動，爭取優(yōu)質(zhì)師資共享等。另一方面，提高教師素質(zhì)，建立民主平等的師生關(guān)系。教師應(yīng)給予每一個(gè)學(xué)生平等的受教育的權(quán)利、機(jī)會及條件，保障他們的學(xué)習(xí)權(quán)與發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)應(yīng)尊重學(xué)生的人格與尊嚴(yán)，營造相互理解、相互尊重、民主平等、和諧的人際關(guān)系。

（三）促進(jìn)教育結(jié)果的平等

體能力的差異是客觀存在的，教育的最終目的就是要使個(gè)體潛力得以最大程度的發(fā)揮。因此，在教育的過程中，要充分尊重個(gè)體能力差異，從能力本位出發(fā)，發(fā)展特色教育，使每個(gè)學(xué)生都有均等機(jī)會獲得相應(yīng)的發(fā)展。另一方面，要建立科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制，對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行開放的、動態(tài)的評估，以取代目前單一的考試測試模式。最后，建構(gòu)終身教育理念，使學(xué)生在入學(xué)、受教育過程中遇到的不公平對待，能在以后生活中得到補(bǔ)償。同時(shí)，這也能在很大程度上彌補(bǔ)我國學(xué)校教育資源短缺的現(xiàn)狀，使最終的教育結(jié)果公平化。

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