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[關(guān)鍵詞]教育投資區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[摘要]“教育是經(jīng)濟(jì)增長源之本”已經(jīng)被世界各國特別是發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的實(shí)際所證實(shí)。具有五千年歷史的我國擁有濃厚的教育底蘊(yùn)，但是我國教育投資支出的現(xiàn)狀與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求卻存在著巨大差異。當(dāng)前我國教育投資支出的總量、結(jié)構(gòu)、效益、體制等方面都存在著諸多問題，和我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速增長。結(jié)合我國實(shí)際，本文具體分析教育投資支出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響并且針對(duì)性地提出政策建議，對(duì)于探索具有中國特色的“以人為本”的新型工業(yè)化道路具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、引言

經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展一直是一國宏觀經(jīng)濟(jì)最主要的目標(biāo)之一。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，教育投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用日益被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)識(shí)。早在20世紀(jì)60年代前后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨就已經(jīng)比較完整和系統(tǒng)地提出了“人力資本”的理論。自舒爾茨開始，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始把教育投資當(dāng)成影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。當(dāng)前，教育投資在一國經(jīng)濟(jì)增長中的作用被提高到了前所未有的重要高度。

二、我國教育投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國不同地區(qū),在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面差異較大,因此教育投資發(fā)展水平也有比較大差異。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還較低,用于教育投資的數(shù)額有限,國家對(duì)各地區(qū)的教育投資總規(guī)模不同。此外,我國在各區(qū)域教育投資結(jié)構(gòu)不同。我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)主要分為高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)(包括普通中學(xué)及職業(yè)中學(xué))、小學(xué)、其他等,在教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)上存在不合理現(xiàn)象。我國幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況、地理環(huán)境、民族構(gòu)成、文化教育基礎(chǔ)的差異很大,形成為各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡的顯著特征。根據(jù)國家教委統(tǒng)計(jì)資料，我國在“十五”期間全國30個(gè)省、市、自治區(qū)地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GNP比例存在明顯差異，反映了我國各區(qū)域之間教育發(fā)展相對(duì)平衡性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性的突出矛盾，教育投資水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)性在教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。

在理論研究實(shí)證方面，鄭麗琳（2006）將全國分為東、中、西部三大區(qū)域，采用1996年～2002年數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。結(jié)果模型表明，教育投資對(duì)我國東、中、西部三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。目前，產(chǎn)生教育投資效應(yīng)區(qū)域差別的原因主要是國家在各區(qū)域投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不同。然而，在和諧社會(huì)建設(shè)和“十一五”規(guī)劃下，我國各地政府對(duì)教育投資加強(qiáng)了重視程度和支持李度。最近，南昌市市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)城區(qū)加快示范性九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》后，四個(gè)城區(qū)(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū))迅速制定實(shí)施方案，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“十一五”期間教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照南昌市市政府的規(guī)劃，2007年至2010年全市城區(qū)將規(guī)劃新建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校15所、改擴(kuò)建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校2所，總投資達(dá)5億元，將基本消除目前存在的教育盲點(diǎn)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完善、質(zhì)量優(yōu)良的義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。

三、完善和發(fā)展我國區(qū)域教育投資的有效措施

1.加大對(duì)中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度

基礎(chǔ)教育是三級(jí)教育模式中的“塔基”。因此，必須加大對(duì)我國各區(qū)域基礎(chǔ)教育的投資。在我國，三農(nóng)問題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要問題。中國農(nóng)村占有總?cè)丝跀?shù)四分之一的農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況能否得到根本性的改變，是關(guān)乎中國改革“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而加大對(duì)三農(nóng)的教育投入，尤其是中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投入是解決問題的關(guān)鍵，而我國各地政府應(yīng)在其中擔(dān)當(dāng)起主要的責(zé)任。今后，需要加強(qiáng)中央、省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育公共投資和財(cái)政供給水平，并且在有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育。

2.擴(kuò)大對(duì)我國各地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投資

今后需要結(jié)合我國的實(shí)際，積極開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用型技術(shù)教育或者培訓(xùn)。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提供大量實(shí)用型人才不僅可以繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮也將起到舉足輕重的作用。在中國，通過普及高等教育來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不太符合實(shí)際的，而以培養(yǎng)實(shí)用型人才為目標(biāo)的職業(yè)技術(shù)教育或在職培訓(xùn)將起到立竿見影的效果。農(nóng)民通過一定的技術(shù)培訓(xùn)，掌握了實(shí)用性極強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能，不僅可以提高自身素質(zhì)，而且可以利用具有比較優(yōu)勢的本地經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這對(duì)于縮小中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)將起決定性作用。

3.構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)下的多樣化的教育投資模式

市場經(jīng)濟(jì)體制下的區(qū)域教育投資模式應(yīng)包括多個(gè)方面的內(nèi)容。除了以國家財(cái)政為主的教育投資，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展我國以資本市場為依托的教育融資多渠道化，鼓勵(lì)和支持多方籌資用于教育，積極鼓勵(lì)興辦民辦教育，重視發(fā)展農(nóng)村教育，基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，加大整個(gè)社會(huì)對(duì)教育投資的認(rèn)識(shí)高度；最后，教育投資管理法制化也必不可少，我國義務(wù)教育法體系的日臻完善能夠?yàn)樘岣呓逃顿Y措施提供有力的法律保障。

四、總結(jié)

我國教育投資近幾年有了明顯增加，發(fā)生了巨大改變，無論在投資總量還是比例上都有了較大幅度的增長，但同國際上其他國家相比仍有相當(dāng)大的差距，投資比例低于發(fā)達(dá)國家甚至低于許多發(fā)展中國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界平均水平。為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求，我國增加教育投資，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展仍然是一個(gè)緊迫和重要的問題。

參考文獻(xiàn):

[1]鄭麗琳:教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響程度的區(qū)域差異[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(西部論壇),2006，(4)

[2]張華瑛:城市化、教育投資對(duì)城鄉(xiāng)差距影響的區(qū)域差異[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(西部論壇),2007，(10)

[3]穆放蔡志剛:論教育投資與經(jīng)濟(jì)增長[J].遼寧高等教育研究,1998，(1)