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摘要：當(dāng)代大學(xué)生對于“權(quán)利”具有強烈的訴求，但實際的權(quán)利認(rèn)知程度不高，在享受權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任的能力上相對薄弱。大學(xué)相關(guān)的權(quán)利教育通過現(xiàn)有的課堂教學(xué)起到了一定作用，但仍需改進。對大學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)，在于糾正對權(quán)利的錯誤認(rèn)知，探求促發(fā)大學(xué)生對社會權(quán)利義務(wù)關(guān)系能產(chǎn)生深層思考的培養(yǎng)途徑和方法，合力營造“公正、民主、和諧”的大學(xué)校風(fēng)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；權(quán)利意識；教育

隨著大學(xué)生與高校發(fā)生的訴訟案件數(shù)量逐年增加，國家教育部、教育理論界以及各高校的管理層都感到根據(jù)原有的教育法律法規(guī)，對當(dāng)前校生關(guān)系中的權(quán)界問題很難作出明確的判定，于是，一系列高等教育法律體系內(nèi)的變革正在逐步實施。2005年，教育部對全日制普通高等學(xué)校一直適用的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》進行了修訂，更注重學(xué)生的權(quán)利維護和救濟；2007年8月，教育部、公安部和人口計生委聯(lián)合出臺了關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計劃生育問題的意見，在2005年明確大學(xué)生結(jié)婚權(quán)不得侵犯的基礎(chǔ)上，更明確了大學(xué)生的合法生育權(quán)同樣不能侵犯。近兩年，教育部已組織專家實施“五修四立”計劃，對義務(wù)教育法、高等教育法、教育法、教師法和學(xué)位條例五部法律提出修改建議稿；起草學(xué)校法、教育考試法、教育投入法和終身教育法四部法律的建議稿。除完善高教系統(tǒng)內(nèi)的法律體系外，2006年，作為05新課程方案的首開課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》在全國新生中普遍開設(shè)，其作為高校思想政治教育的改革內(nèi)容之一，充滿了對公民權(quán)利教育和法律修養(yǎng)的重視。

由此看到，一場高教法律體系變革正在進行，關(guān)注大學(xué)生權(quán)利意識教育的行動方案正在展開。相對而言，法律的變革往往是被動的，僅僅依靠明晰的法律條文，并不能天然有效地使當(dāng)代大學(xué)生具備合格的公民素質(zhì)，增強憲政意識以及培養(yǎng)出正確的權(quán)利意識，關(guān)鍵還在于尋找到符合當(dāng)前大學(xué)生心理發(fā)展階段的權(quán)利意識的教育方法，05方案下的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程無疑是一個很好的嘗試，但在實施過程中，仍有一個是否合乎大學(xué)生實際，達到充分使用教材并實施有效教育的問題。為此，我們首先對當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利意識面貌要有一個初步的調(diào)查和了解，從而才能談及對大學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)和如何實施《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程。

一、當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識狀況描述

當(dāng)代大學(xué)生成長于中國市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展，改革開放成果突顯，時代精神充分展現(xiàn)的歷史階段。他們意氣風(fēng)發(fā)，他們身處高等教育走向大眾化的時代，由于背負(fù)著幾代人的大學(xué)夢，客觀上受教育的時間相對父輩們而言大大延長了。他們沒有生產(chǎn)勞動的任何經(jīng)歷，缺乏經(jīng)濟獨立性，因此更缺乏人格上的自我經(jīng)濟獨立要求。而且，父輩們對孩子過度呵護，往往替代其責(zé)任、“剝奪”其義務(wù)，這又削弱了當(dāng)代大學(xué)生獨立與成熟的進程。對權(quán)利義務(wù)知識的掌握和實踐，他們更多是通過接受“應(yīng)該”和“不準(zhǔn)”式的行為命令而獲得，這種教育模式注重灌輸，講究行為的獎勵和懲罰，缺乏對權(quán)利義務(wù)知識的思辨解釋系統(tǒng)。因此，這不能引發(fā)大學(xué)生們真誠的發(fā)自內(nèi)心的思考。

在以上客觀背景下，已經(jīng)年滿18歲的大學(xué)生，心理社會化進程相對于80年代、90年代的大學(xué)生，發(fā)展緩慢，他們既顯示出對權(quán)利要求的迫切性，又無法擺脫對父母的依戀，因此，在“非義務(wù)教育階段由誰來支付學(xué)費的問題上，大學(xué)生們把義務(wù)推給了父母，在遇到損害自身權(quán)益的事情面前，他們會讓家長出面解決問題，在遇到不滿的情況下，他們也許會一下子就訴諸法律，但明顯行使權(quán)利不當(dāng)”。當(dāng)他們希望運用法律的武器來保護自己之時，他們并沒有從思想深處理解權(quán)利和自由到底意味著什么，而對于那些和自身密切聯(lián)系、能夠保護自身權(quán)益的法律，諸如《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等卻又并不熟悉。

當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利意識來自于日益深化的市場經(jīng)濟體制下的社會生活，他們更希望和當(dāng)下的社會特質(zhì)流行的事物產(chǎn)生同化，那些來自于市場經(jīng)濟的價值觀念，諸如平等、民主、契約等概念，更是深入人心。但是，正如有些學(xué)者所擔(dān)心的，“市場經(jīng)濟無法提供社會公共價值的產(chǎn)生空間，也不能培育出現(xiàn)代‘公民社會’所需的合作精神與公共責(zé)任感”。一種缺乏公共品質(zhì)的平等、民主和利益契約必然是狹隘的。這也是當(dāng)代大學(xué)生為何既具有強烈的權(quán)利訴求，而行為卻恰恰又體現(xiàn)了某種短視的私利驅(qū)動性。真正的權(quán)利，是一種倫理精神，它的普遍性和有效性，以及穩(wěn)定的獲得性都必須以公共精神品質(zhì)為其內(nèi)涵基礎(chǔ)。如何培養(yǎng)這種具有公共品質(zhì)的權(quán)利意識呢?

二、當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識教育的要旨

1．注重規(guī)則意識養(yǎng)成的自愿與自覺的統(tǒng)一，強調(diào)教育的理性精神

權(quán)利的普遍實現(xiàn)有賴于所有公民共同遵守權(quán)利義務(wù)系統(tǒng)的規(guī)則，在市場經(jīng)濟主導(dǎo)的社會中，規(guī)則意識的形成直接影響到各層面的制度安排能否有效運行。當(dāng)代大學(xué)生并非全無規(guī)則意識，他們渴望人際和諧，尊重知識和理性，希望在具有規(guī)則意識的客觀環(huán)境里生活，但是長期以來，依靠外在的獎勵和懲罰手段進行訓(xùn)導(dǎo)，注重灌輸?shù)慕逃绞剑@些使大學(xué)生們?nèi)狈χ黧w自身必須經(jīng)過理性反思才能得到的解釋系統(tǒng)的支持，而外界也沒有提供這種解釋系統(tǒng)，因此這種僅注重效率和行為結(jié)果的規(guī)則教育只可能是：其一，行為人能夠遵守規(guī)則，但缺乏道德情感的基礎(chǔ)，因此，在沒有充分的解釋系統(tǒng)支持的情況下，外界環(huán)境的任何一種變化都有可能毀壞主體的規(guī)則意識，因此，沒有形成內(nèi)在信念而遵守規(guī)則的行為，僅僅是害怕懲罰而已，而一旦有了逃避懲罰的可能性存在，規(guī)則將不復(fù)存在。其二，行為人缺乏主體意識，對規(guī)則的理解十分獨斷，缺乏變通能力，并且長期習(xí)慣外界灌人式的規(guī)則教導(dǎo)，往往可能出現(xiàn)要么絕對服從權(quán)威，要么絕對否定權(quán)威的情況。

因此，為了使大學(xué)生的規(guī)則意識能夠達到自愿與自覺的統(tǒng)一，需要建立規(guī)則意識的解釋系統(tǒng)，并要特別重視教育過程中對理陛精神的培養(yǎng)。用理性的教育意識和手段鼓勵學(xué)生在懷疑中產(chǎn)生真誠的思考，激發(fā)其自身解決社會公共領(lǐng)域內(nèi)問題的能力，從而內(nèi)生強烈的規(guī)則需求感。

規(guī)則意識教育要具有針對性，至少要滿足以下兩個要求：

第一，教育手段要以人為本，在充分了解大學(xué)生心理社會化程度的基礎(chǔ)上采取合適的教育模式。既然當(dāng)代大學(xué)生由于客觀的原因而具有心理社會化程度延緩的特點，那么有些對于80年代、90年代大學(xué)生無需學(xué)校教育專門培養(yǎng)的能力、傳授的公民知識現(xiàn)在就必須由大學(xué)來承擔(dān)，諸如人格獨立性的培養(yǎng)，心理脆弱的克服，弱公共意識的糾正，權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)的理性解釋等。第二，教育手段應(yīng)減少工具性、功利化，強化理性解釋和循序漸進的過程教育，教育方法上要體現(xiàn)教育者和學(xué)生之間的平等性，教育者少擺權(quán)威架子，但教育內(nèi)容要通過對其仔細的講述，構(gòu)筑其自身的權(quán)威，進而內(nèi)化為大學(xué)生自己的規(guī)則意識。

回到校生關(guān)系之中，我們看到，和學(xué)生密切相關(guān)的法律法規(guī)，諸如《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》從沒有以正面的形式與學(xué)生接觸，其中往往將兩者聯(lián)系起來的是各所大學(xué)根據(jù)上位法所制定的《學(xué)生守則》。而學(xué)校在對新生進行的校紀(jì)校規(guī)的教育中，對《學(xué)生守則》也僅做大概的介紹，并施以形式化的檢驗，而十分見效的是，學(xué)生們很快知道了自己要遵守的規(guī)則，但是這一切，缺乏法律解釋的視野。同時，大學(xué)生在學(xué)校內(nèi)本需接觸的最實際的法律知識，例如調(diào)節(jié)學(xué)校和學(xué)生關(guān)系的權(quán)利義務(wù)知識，被有意無意的忽略了。我們需要改變這樣的做法，應(yīng)把對《學(xué)生守則》的講授當(dāng)作新生入校的第一項權(quán)利意識教育，配之以對相關(guān)法律的解釋和對上位法的介紹，這些應(yīng)當(dāng)成為新生進入大學(xué)的最重要的一課。2．形成區(qū)別于普教系統(tǒng)的權(quán)利意識教育模式。完善《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)改革

我們不可忽視《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程，從其對法律部分知識內(nèi)容的編排可看出，它是對高校原來的法律課程講授方法觀念的一次重大變革，改革以后的這門課程的法律部分更注重對于法律精神、權(quán)利意識的培養(yǎng)，但是，雖然教材有了很大程度的革新，可是長期以來我們的法律課程過于注重法律知識中立講授的教學(xué)慣性卻仍然存在，于是，各種體驗式的，注重形式上豐富的教育方式近年來成為改革傳統(tǒng)思想政治教育的輔助良方，以此希望減少以價值中立的方式講授道德理論和法律知識所難免產(chǎn)生的負(fù)面因素——缺乏核心價值觀，無法激發(fā)學(xué)生求知欲。

對于大學(xué)生的權(quán)利意識培養(yǎng)，需要既“博”又“精”，大學(xué)在客觀上沒有更多課堂時間專門面向全體學(xué)生進行法律知識、道德修養(yǎng)的充分講授，所以在“博”不能求全的現(xiàn)實情況下，只能以“精”為上，這個“精”主要體現(xiàn)為教育具有理論深度，價值導(dǎo)向鮮明，從而能夠堅定而游刃有余地就一個問題進行論述和證明，閃現(xiàn)實踐知識領(lǐng)域里真理的光芒。

注重形式豐富、旨在“便于學(xué)生接受”的實踐教學(xué)固然重要，但是大學(xué)生更需要富有理論思辨深度的知識解讀，對權(quán)利觀念產(chǎn)生的復(fù)雜背景，及權(quán)力與權(quán)利的斗爭歷史演變的精彩講述，而不再是把他們當(dāng)兒童一樣僅教授法律常識。當(dāng)代大學(xué)生不缺少法律常識，他們?nèi)鄙俚氖菍τ诜芍R和淵源的正確理解和反思的習(xí)慣，而這些才是大學(xué)教育與中小學(xué)公民教育的差別所在。與此同時，權(quán)利意識教育需要學(xué)校配套開設(shè)哲學(xué)、倫理、邏輯、歷史等通識選修課程，以增進學(xué)生的思維能力和文化底蘊。

3．突破學(xué)生和學(xué)校之間單純的“特別權(quán)力關(guān)系”。拓展合理的平等契約關(guān)系領(lǐng)域

所謂“特別權(quán)利關(guān)系”，是基于特別法律原因，為實現(xiàn)公法上的特定目的，行政主體在必要的范圍內(nèi)對相對人具有概括的支配權(quán)力，而相對人負(fù)有服從義務(wù)的行政法律關(guān)系。由于高校一直以來被視為受國家教育部委托對學(xué)生進行管理的準(zhǔn)行政主體，為此，我國大學(xué)與學(xué)生之間的關(guān)系一直被公認(rèn)為是“特別權(quán)力關(guān)系”。在這種觀念支配，往往學(xué)生和學(xué)校之間的地位是不平等的，高校對學(xué)生犯的錯誤有權(quán)進行教育和處分，并具有強制力，而且學(xué)生如果對學(xué)校管理不服，一般只能提出申訴，不能直接訴訟。在實際中，學(xué)校長期持有的行政命令式的管理方式很難在短時間改變，學(xué)生在長期的特別權(quán)利關(guān)系所支配的學(xué)校生活中，正確的權(quán)利訴求往往可能在程序上就被壓制。在這樣的環(huán)境中，即使有較高權(quán)利意識的學(xué)生也會感覺到權(quán)利訴求阻力重重，容易產(chǎn)生對“權(quán)力”的扭曲崇拜。

為此，在堅持學(xué)校對學(xué)生具有一定管理權(quán)的基礎(chǔ)上，必須發(fā)展合理的平等契約關(guān)系。凡是涉及到學(xué)生和學(xué)校之間基于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的各種平等法律關(guān)系，都將直接由民法來調(diào)整和規(guī)范，在此關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校作為培養(yǎng)學(xué)生成人成才的機構(gòu)，有義務(wù)通過有意識地發(fā)展平等契約關(guān)系，以創(chuàng)造培養(yǎng)學(xué)生正直、正確、自信的權(quán)利意識。特別是在形成校生關(guān)系之初，高校需要明確履行告知義務(wù)，高校進行招生宣傳時，有義務(wù)公開其針對校生關(guān)系制定的管理制度，即學(xué)生管理手冊。大學(xué)應(yīng)該在與學(xué)生建立初步關(guān)系前，公開相關(guān)制度，以顯契約精神，學(xué)生可以在不同大學(xué)之中，針對大學(xué)品牌，大學(xué)服務(wù)管理水平，尤其是大學(xué)對學(xué)生實施管理的規(guī)章制度進行綜合選擇。這樣可以擺脫本不應(yīng)該形成“特別權(quán)力關(guān)系”的地方形成“特別權(quán)力關(guān)系”，而且也能促使社會各界監(jiān)督大學(xué)的規(guī)章制度合法、合理化，更多地了解大學(xué)精神和教育方針。

4．鼓勵建立學(xué)生自主維權(quán)組織，疏通校內(nèi)學(xué)生維權(quán)渠道

“自主維權(quán)，自律修身”是大學(xué)生自我權(quán)利意識教育的核心內(nèi)容，大學(xué)生往往通過社團形式、學(xué)生會組織的形式建立自主維權(quán)組織，開展自主維權(quán)活動。這些組織和活動能夠培養(yǎng)大學(xué)生的法治精神和獨立自主的處世方式，更能培養(yǎng)大學(xué)生對社會生活的積極參與性和對周圍人的關(guān)心。但是，目前大學(xué)生自主維權(quán)組織的發(fā)展仍然還很不完善，這首先表現(xiàn)為學(xué)生自主維權(quán)組織的建立仍非常少，其職能也沒有良好地發(fā)揮出來，在學(xué)校的影響很小，而且組織的規(guī)范化程度不高。因此，從權(quán)利意識教育的角度來看，原本具有很強的實踐教育意義的學(xué)生自主維權(quán)組織的建立和活動的開展，往往并沒在權(quán)利意識教育上起到非常明顯的作用，甚至有時候，由于組織職能不能很好發(fā)揮而不斷打擊著學(xué)生自主維權(quán)的信心，堵塞了學(xué)生自我教育的道路。

大學(xué)生自主維權(quán)組織對一所大學(xué)而言，雖然已經(jīng)不是新生事物，但其仍然處于幼苗成長階段，它的存在不是與學(xué)校方的規(guī)章制度叫板，更不是學(xué)生不務(wù)正業(yè)的游戲，作為規(guī)則制定方的學(xué)校，必須轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵并真正放開手腳推動學(xué)生維權(quán)組織的發(fā)展，疏通校內(nèi)學(xué)生維權(quán)渠道，從而推動對于有效的組織維權(quán)運行模式的研究和給予組織正常發(fā)揮效能的制度支持。教育從來就不是一組簡單的命令與服從的聯(lián)結(jié)，它本身就蘊涵著復(fù)雜的開啟心靈智慧的過程。對于學(xué)生權(quán)利意識的教育，更是如此。

在學(xué)校真正轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動受教育主體本身的積極性的基礎(chǔ)上，在公正合理的氛圍中建立各級學(xué)生維權(quán)組織的基礎(chǔ)上，組織職能才可能發(fā)揮出來，學(xué)生權(quán)利意識的培養(yǎng)才有了真正的實踐意義。