法學(xué)教育論文
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美國的法學(xué)在總體上是司法人才的教育，注重于對律師、檢察官等司法人才的培養(yǎng)，因此，在整個教育和教學(xué)體制上無不致力于課堂教學(xué)和業(yè)務(wù)實踐的緊密結(jié)合。法學(xué)理論與法律實踐有效的、有機的、高度的契合是美國法學(xué)教育的一個非常重要的特色。歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
首先，把法律實踐教學(xué)納入到法學(xué)院課程設(shè)置的強制性規(guī)范中。眾所周知，聞名遐邇的美國律師協(xié)會，其旗下設(shè)有一個理事會(后稱“美國律師協(xié)會理事會”)。該理事會接受美國政府委托對全美法學(xué)院法律教育進行管理。理事會的法學(xué)院行政管理規(guī)則規(guī)定:法學(xué)院在課程設(shè)置上必須要有課外教學(xué)活動，諸如社會法律服務(wù)公益性課程和律師技能的培訓(xùn)課程。由上可知，法學(xué)院是否開設(shè)實踐性課程已經(jīng)不是校方辦學(xué)理念和學(xué)術(shù)自由的問題，而是國家管理的強制性規(guī)定。如果法學(xué)院無視實踐性課程的規(guī)定，那么，該法學(xué)院的畢業(yè)生就會被美國律師協(xié)會剝奪參與州司法考試的資格。一個畢業(yè)生就讀于沒有律考資格的法學(xué)院在美國是無法生存的，因為就讀期間絕大多數(shù)美國學(xué)生背負高額學(xué)費，高昂的就學(xué)成本，高學(xué)習(xí)壓力，畢業(yè)時已負債累累，入不敷出。選擇法學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后就是為了能夠找到高報酬的律師工作，還清貸款，大展事業(yè)宏圖。如果法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生不能參加律考，就無法獲得律師資格，這等同于似乎沒修讀過法學(xué)專業(yè)，除非該學(xué)生就讀法學(xué)院原本就另謀其他出路或另有打算。
第二，美國法學(xué)院的實踐教學(xué)具有完整的、系統(tǒng)的實踐教學(xué)課程體系。歸結(jié)起來，美國法學(xué)院的實踐教學(xué)課程體系一般可分為三個教學(xué)層次和系列:(1)課堂專業(yè)技能培訓(xùn)課程;(2)診斷式教學(xué)實踐課程3)律師業(yè)務(wù)現(xiàn)場培訓(xùn)課程。具體內(nèi)容如下:根據(jù)美國律師協(xié)會理事會《2002－2010年美國法學(xué)院課程巡查顯示，課堂內(nèi)專業(yè)技能培訓(xùn)課程主要有:替代性爭議解決方式上訴審?fù)マq仲裁、事實辯定實務(wù)、面見當事人與咨詢、調(diào)解、磋商談判、爭議解決談判、訴前庭辯、交易技巧、訴前庭辯基礎(chǔ)、訴前庭辯基礎(chǔ)精進等課程。診斷式教學(xué)實踐課程有:民事權(quán)利、刑事辯護、環(huán)境法、家庭法、政府利益、青少年法、物權(quán)法、稅法、交易法等課程;以事實簡單的輕微的民商事真實案件作為教學(xué)基礎(chǔ)，組織教學(xué)。律師業(yè)務(wù)現(xiàn)場培訓(xùn)課程有:刑事起訴、上訴法官、公司法務(wù)咨詢、政府機構(gòu)、律師事務(wù)所、公訴人、公益辯護人等課程。診斷式教學(xué)實踐課程與現(xiàn)場培訓(xùn)課程最大的不同是:在前者，法學(xué)院主導(dǎo)對案件的受理和辦理，嚴格地說，屬于事務(wù)性的教學(xué)活動;而在后者，則由司法機關(guān)或?qū)崉?wù)機關(guān)主導(dǎo)案件的進行，是在教師監(jiān)督和指導(dǎo)下的司法或法律活動。美國實踐教學(xué)課程體系從課堂內(nèi)培訓(xùn)到近乎實戰(zhàn)的診斷式教學(xué)，再到完全實戰(zhàn)的法庭等現(xiàn)場實戰(zhàn)培訓(xùn)，課程的設(shè)置不斷接近真實，有階段性和層次感，使學(xué)生從書本一步一步地走向真正的法律現(xiàn)實。
第三，為了實現(xiàn)課程設(shè)計的目標，美國法學(xué)院都開辦了實踐教學(xué)實體機構(gòu)，并設(shè)立與實踐教學(xué)相關(guān)的各種模擬法庭比賽和獎勵制度。以美國阿爾巴尼法學(xué)院(AlbanyLawSchool)為例，該學(xué)院的實踐教學(xué)開設(shè)了各種法律教學(xué)診斷室(Clin-ics)，(相當于我國法學(xué)院的各個模擬的專業(yè)律師事務(wù)所)，如:家庭暴力診斷室、民事權(quán)利和殘疾人權(quán)利診斷室、醫(yī)患法律診斷室、訴訟入門診斷室(introductiontolitigationclinic)、稅務(wù)法律診斷室、實地訓(xùn)練診斷室(fieldreplacementclinic)。學(xué)生在具有律師執(zhí)照的法律教授指導(dǎo)下進行具體案件實際操作。診斷室所承接的案子一般事實比較簡單，學(xué)生容易實務(wù)操作。法學(xué)院對案件成功的學(xué)生在院內(nèi)各種媒體上大肆表彰，形成了很強的崇尚實務(wù)的氣氛。此外，學(xué)院還頻繁地組織或參與全國地區(qū)和院內(nèi)的各個部門法領(lǐng)域的模擬法庭比賽，并邀請在職法官一邊審判一邊指導(dǎo)學(xué)生進行比賽，教學(xué)效果非常突出。值得指出的是，美國的在庭法官對于作為當事人身份出庭的學(xué)生，往往在其職權(quán)范圍內(nèi)會給與非常特別的關(guān)照和理解，在法庭休庭時還會主動地與學(xué)生打招呼，進行精神鼓勵和關(guān)懷，法官在法庭內(nèi)也表現(xiàn)的很有人情味。事實上，美國法庭和法學(xué)院互動頻繁，法學(xué)院的教學(xué)需要法院的支持，同時，法庭也需要更多法學(xué)院學(xué)生到法院為眾多無錢請律師的窮人免費，以提高和加快法院案件的處理速度和質(zhì)量。美國法學(xué)院的學(xué)生從課堂到社會，從教科書到實際案子，從模擬比賽到現(xiàn)場出庭，從學(xué)生身份到律師身份，從理論到實際，從實際再回到理論，法學(xué)院的實踐教育給學(xué)生提供的是高強度的，全方位的非常職業(yè)化的訓(xùn)練。第四，在師資安排上，美國的實踐教學(xué)也配備了與實踐教學(xué)相匹配的師資隊伍。美國的法律實踐教學(xué)的師資是一批具有實踐專業(yè)素養(yǎng)，同時又具有法律職稱和學(xué)位的人員組成。一般課堂教學(xué)的教授由于缺乏實踐經(jīng)驗未必能夠勝任，需要一定時間的事務(wù)的磨練方能擔當。有許多師資則直接來自實務(wù)部門。在實踐教學(xué)領(lǐng)域，實務(wù)經(jīng)驗比書本知識更加重要，在法學(xué)院學(xué)生即將走出學(xué)校大門的關(guān)口，學(xué)院通過優(yōu)良的師資給學(xué)生提供真正的職業(yè)化訓(xùn)練是學(xué)生迅速適應(yīng)社會，進入職業(yè)角色的關(guān)鍵。由此，美國法學(xué)院專門從事實踐教學(xué)的師資的人數(shù)不少，約占到整個學(xué)院用人人數(shù)的二分之一。
二、中美法學(xué)教育中實踐教學(xué)的比較與借鑒
參照美國法學(xué)教學(xué)的實踐和經(jīng)驗，考察中國法學(xué)教育的體制和機制，檢查對照我國法學(xué)教學(xué)的現(xiàn)實情況，依我們看來，至少有如下幾方面值得我們特別關(guān)注和思考。
第一，從中美法學(xué)院的培養(yǎng)目標看法律實踐教學(xué)的目標:法律“見習(xí)”和法律“實習(xí)”的啟示。從根本上說，美國法學(xué)院的法律實踐教學(xué)高強度和寬廣度，是由于美國法學(xué)院學(xué)生的主要出路是司法從職人員，而法律實踐能力不但是律考的門檻，也是職業(yè)的必備職能;而我國的法律教育體制不同，即便是多數(shù)中國法學(xué)院的學(xué)生希望畢業(yè)后成為律師、或公司法務(wù)或檢察官，但是，我國法學(xué)院仍然繼續(xù)沿著既定的人才培養(yǎng)目標辦學(xué)，不會把多數(shù)學(xué)生的愿望作為辦學(xué)唯一的指導(dǎo)思想，而改變貿(mào)院法學(xué)院培養(yǎng)經(jīng)濟和貿(mào)易有關(guān)法律人才的辦學(xué)方向，而轉(zhuǎn)向純法律人才培養(yǎng)的方向。在這一點上，我國與美國法學(xué)院的市場化辦學(xué)有著天壤之別。由此，與培養(yǎng)目標相適應(yīng)的法律實踐活動的場所就不會僅僅局限于司法領(lǐng)域。但問題是，我們在司法領(lǐng)域和非司法領(lǐng)域的實踐教育又進行的如何呢?坦率地說，我們的實踐教學(xué)主要還是著眼于法律領(lǐng)域，在廣度和深度上比較美國同行差距很大，其中美國學(xué)生在教師監(jiān)督下，獨當一面的真正的法律實習(xí)，就比我們多數(shù)學(xué)生僅僅是做別人助手，或在一旁觀察別人辦案的法律見習(xí)要優(yōu)越得多。當然，我們不能照抄照搬美國的法學(xué)教育的一套模式，正確的做法是:一方面，既要汲取其合理的成分和有益的經(jīng)驗，為我所用。另一方面，也要經(jīng)過堅持不懈的努力，研究和探索出一套符合我國實際情況的學(xué)生法律實習(xí)的機制。例如，法學(xué)院免費出租提供律師事務(wù)所辦公室，作為交換，法學(xué)院學(xué)生到事務(wù)所深度介入案件或在有監(jiān)督條件下的單獨處理簡單的民事糾紛。駐入的律師事務(wù)所必須保證一年的接案量和我們學(xué)生的參與量，法學(xué)院通過辦公空間的免費出租，可以實現(xiàn)對律師事務(wù)所的部分有效的管理控制，保證我們學(xué)生在從法律事務(wù)方面進行深度實習(xí)，收到實效，而不是僅僅浮在表面上。長期以來，我國某些高校法學(xué)院的模擬法庭或模擬律師事務(wù)所利用率不高，有時經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，應(yīng)該考慮如何激活和充分有效地利用起來。
第二，實踐教學(xué)的課程設(shè)置和課程體系的建立:如何認定我國法律學(xué)院實踐教學(xué)課程的地位和作用。相比于美國同行的課程設(shè)計，我國法學(xué)院的實踐教學(xué)課程還遠遠沒有達到體系化的程度。對此問題，首先我們要自問，在我們的法學(xué)教育培養(yǎng)目標的大前提下有無必要使其體系化?從我國法學(xué)院的實際情況上看，有效的實踐課程的方式主要還是在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中多揉進一些實務(wù)成分，例如案例釋法，聘請校外專家承擔課程部分內(nèi)容等。本科大四長達十周和研究生一個學(xué)期的法律實習(xí)，實際上就是借名找工作、做論文;所謂學(xué)生的實習(xí)報告也就是校外特殊經(jīng)歷心得而已，與有板有眼的實踐教學(xué)相距甚遠。美國實踐教學(xué)的壓力首先和主要是來自于市場的競爭，美國律師協(xié)會理事會的管理規(guī)則的硬性規(guī)定，也是由于市場對人才素質(zhì)的特殊要求使然。雖然，中國法學(xué)院實踐教學(xué)的壓力有市場的因素，但不是全部。從全國范圍看，有600多所高校有法學(xué)專業(yè)本科生，競爭壓力不可為不大，結(jié)構(gòu)性的過剩和結(jié)構(gòu)性的短缺之間的矛盾日益顯現(xiàn)出來。法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生過剩的部分，大多無法適應(yīng)市場對法學(xué)人才的需求，尤其是高端的涉外應(yīng)用性人才每年約50%的速度在增長，這方面的人才卻往往處于短缺狀態(tài)，而我國不少法學(xué)院培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)仍拘泥于傳統(tǒng)的法學(xué)教育和實踐教學(xué)，不能適銷對路，因為傳統(tǒng)的法律服務(wù)每年僅增長10%左右。這種培養(yǎng)的規(guī)格難以與激烈的市場經(jīng)濟的需求相契合。目前，市場的競爭和壓力還沒有完全影響到法學(xué)院的生存;壓力可能來自政府部門的要求，但政府部門對法學(xué)院的管理無法像美國律師協(xié)會理事會那樣是貼身的管理，這方面國內(nèi)既無法做到，也鞭長莫及;再加上市場對法學(xué)院畢業(yè)生的需求較大，我國法學(xué)院實踐教學(xué)的內(nèi)在推動力不足，對其重視程度不夠。因此，課程體系化的問題似乎還屬于非常前瞻性的問題，并沒有將其擺在應(yīng)有的位置。總之，我國法學(xué)院實踐課程體系化的問題還沒有提到急需解決的議事日程上，而參考和借鑒美國的做法，結(jié)合我國的司法實踐和現(xiàn)實需求，優(yōu)化具有中國特色的實踐教學(xué)的課程設(shè)置和課程體系勢在必行。
第三，對實踐教學(xué)師資的配備和師資的知識能力結(jié)構(gòu):從進人的標準看上貿(mào)院實踐教學(xué)師資的短板。經(jīng)教育部批準，上海貿(mào)易學(xué)院于2013年4月18日更名為上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，法學(xué)院師資得到了擴充，新進了不少博士、副教授和教授，充實和優(yōu)化了教師隊伍。但從國外同行實踐教學(xué)的角度上看，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)，法學(xué)院缺少理論和事務(wù)同時兼?zhèn)涞膸熧Y。早在上世紀80至90年代，上海貿(mào)易學(xué)院的《進出口貿(mào)易實務(wù)》課程得到同行的一致公認，并聞名于全國。這不僅僅是上貿(mào)院盡占上海作為中國對外貿(mào)易中心的地利之便，而是上貿(mào)院曾經(jīng)匯聚了一批國內(nèi)極為難得的、最有實踐經(jīng)驗的外貿(mào)老法師。在他們的辛勤教學(xué)和筆耕之下，我們一度在全國確立了不可動搖的課程權(quán)威，上貿(mào)院一時車水馬龍，趨之若鶩。當今上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)原有的師資人才優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在，法律實踐教學(xué)的師資由于偏重課堂教學(xué)，兼?zhèn)淅碚摵蛯崉?wù)的師資也存在一定的缺口。也許有人認為這可以通過聘請校外專家的方式來解決。但是，美國的經(jīng)驗告訴我們:對于一項長期的事業(yè)和品牌的打造，臨渴掘井絕不是處事之道;上貿(mào)院進出口貿(mào)易實務(wù)課程輝煌的歷史也更有力地說明了這一點。基于上述分析，依筆者之見，法學(xué)院應(yīng)要早早啟動實務(wù)教學(xué)師資規(guī)劃，在承受市場巨大壓力到來之前做好充分準備。具體做法是讓新近師資進行知識和能力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵更多的年輕教師參加司法考試，獲得律師資格;同時，仲裁機構(gòu)也應(yīng)適當考慮讓部分符合仲裁員條件的教師進入仲裁員隊伍，解決師資隊伍理論與實踐結(jié)合的問題，彌補司法實務(wù)欠缺與不足的短板。這種做法，較之直接從實務(wù)部門進人更合理，成效更快捷，因為新進大學(xué)法學(xué)教師一般均有國內(nèi)外法學(xué)博士學(xué)位，具有扎實的法學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)的知識水準，但是缺乏實務(wù)經(jīng)驗與技能，只要經(jīng)過一段時間的集中培訓(xùn)，就能拓寬知識結(jié)構(gòu)，解決包括經(jīng)貿(mào)、司法實務(wù)和技能在內(nèi)的不足，但需要花費一定的經(jīng)費和時間上的投入。美國阿爾巴尼法學(xué)院也常用此法進行實踐教學(xué)的師資結(jié)構(gòu)的改造，實踐證明，取得了不錯的效果。上述各項建議還涉及到相關(guān)機制的再造，由于論題和篇幅所限這里不再贅述和展開討論。
作者：宋錫祥蔡建敏單位：上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院
