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初中畢業(yè)生升學(xué)考試體育工作（以下簡稱考試體育）從首次出現(xiàn)至今已有17年的歷史。它是在片面追求升學(xué)率盛行、應(yīng)試教育現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，一些地方為全面貫徹黨的教育方針，保證學(xué)生德、智、體全面發(fā)展而采取的必要措施。從總體看，這項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利。

1990年國務(wù)院頒布的《學(xué)校體育工作條例》明確規(guī)定：“體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目?！备鶕?jù)《條例》精神，在認(rèn)真總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上，國家教育體衛(wèi)藝司于1992年，確定北京等省、市為全國試點(diǎn)單位；于1993年5月，印發(fā)了《初中畢業(yè)升學(xué)考試體育試點(diǎn)工作方案》，這些措施，極大地推動了這項(xiàng)工作在全國絕大多數(shù)省、市的開展。1995年1月，國家教委體衛(wèi)藝司傳達(dá)了柳斌同志關(guān)于考試體育工作的意見后，各地進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷完善考試辦法，加大管理力度，在各級教育行政部門的共同努力下，考試體育取得了很大成效。1996年，此項(xiàng)工作已在全國27個(gè)省、直轄市、自治區(qū)試行。為了更詳盡地了解全國考試體育的現(xiàn)狀，研究對策，促進(jìn)考試體育工作的完善，使黨的教育方針真正得到全面貫徹，我們于1997年初向全國30個(gè)省、市、自治區(qū)教委體衛(wèi)主管部門發(fā)出了調(diào)查表，對各地考試體育工作的有關(guān)情況進(jìn)行了問卷調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查結(jié)果與分析綜述如下：

一、總體情況

本次調(diào)查顯示，1996年，此項(xiàng)工作已在全國27個(gè)省、直轄市、自治區(qū)試行。其中，全面實(shí)施的有17個(gè)省、市，占67%。在全面實(shí)施和部分地區(qū)實(shí)施的省、市中，最早的開始于1979年，至1996年平均實(shí)施年限為6、7年。實(shí)施考試第一年學(xué)生人數(shù)每省平均數(shù)為11.73萬人，覆蓋面為34.1%；至1996年，參加考試體育的學(xué)生人數(shù)每省平均數(shù)為40.0萬人，覆蓋面為84.6%；至1996年，累計(jì)參加考試體育的學(xué)生人數(shù)約1870.4萬人，占初中畢業(yè)參加升學(xué)考試學(xué)生總?cè)藬?shù)的73.3%。

調(diào)查顯示，凡是能全面實(shí)施的地區(qū)，都具備以下三個(gè)條件：(1)各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，思想比較統(tǒng)一。(2)具備一定的師資、場地、器材條件，交通較為便利。(3)組織管理工作得力，考務(wù)工作規(guī)范，各業(yè)務(wù)部門相互協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致。

二、關(guān)于考試體育的作用和社會影響

經(jīng)過多年努力，考試體育已逐步成為各地全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)《中國教育改革和發(fā)展綱要》精神、執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、加快基礎(chǔ)教育改革、實(shí)現(xiàn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的重要舉措。

1.全面提高了學(xué)生身體素質(zhì)和機(jī)能，增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)。

有關(guān)省、市(60%)對高一級學(xué)校新生身體素質(zhì)和機(jī)能的調(diào)查表明，考試體育實(shí)施后，學(xué)生體質(zhì)健康狀況有明顯改善，為高一級學(xué)校人才培養(yǎng)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.考試體育已成為一項(xiàng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的有效手段。

作為一種考試制度，考試體育實(shí)施后，其積極作用得到了充分發(fā)揮，引起社會、學(xué)校、家長及學(xué)生本人對體育的高度重視，促進(jìn)了黨的教育方針的全面貫徹?？荚圀w育日益成為一項(xiàng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的有效手段，凡是實(shí)行考試體育的地區(qū)和學(xué)校，即使在緊張的復(fù)習(xí)考試期間，也不會擅自停止體育課，學(xué)生也會抽出一定時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)體育用品脫銷的情況。

3.考試體育越來越被社會認(rèn)可和接受，同時(shí)取得了良好社會效應(yīng)。

在21世紀(jì)中國社會發(fā)展前景問題日益引起社會關(guān)注的大環(huán)境中，學(xué)生體質(zhì)健康狀況也倍受注目，這就形成了社會、家庭、學(xué)校都來關(guān)心學(xué)生健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的良好氣氛?？荚圀w育在不斷完善的過程中逐步被社會理解、認(rèn)可和接受。1993年廣東省的一項(xiàng)社會調(diào)查表明，97%的各界人士贊成考試體育。

4.改善了學(xué)校體育條件。

考試體育使體育教師的社會地位有一定提高，調(diào)動了工作積極性；體育教學(xué)時(shí)間得到充分保證；對學(xué)校體育的投入大大增加，場地、器材等教學(xué)條件得到普遍改善。1992年浙江省湖州市用于改善體育器材的經(jīng)費(fèi)達(dá)21.5萬元。

三、關(guān)于考試體育的管理工作

為了保證考試體育的順利進(jìn)行，各省、市分別采取了行之有效的管理措施，一整套符合各省、市實(shí)際，易于操作，可量化，且較為科學(xué)嚴(yán)密的考試體育辦法已基本建立，考試體育已初步達(dá)到制度化、規(guī)范化程度，基本做到了公平、公正、公開。

1.凡實(shí)施考試體育的省、市在當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的重視和具體指導(dǎo)下，教育系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與，建立了系統(tǒng)的考試體育實(shí)施、管理和監(jiān)督辦法。各地在考試體育的實(shí)施過程中均有體衛(wèi)、基教、職教、招辦、紀(jì)檢、監(jiān)察乃至公安武警等部門參與。

2.為保證考試體育充分體現(xiàn)公平競爭的原則，客觀、準(zhǔn)確地反映學(xué)生成績，提高考試的信度，各地均在考前進(jìn)行了嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.在項(xiàng)目選擇方面，各地遵循的原則是：(1)體育教學(xué)大綱中規(guī)定的項(xiàng)目。(2)可量化、易于操作的項(xiàng)目。(3)針對當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)健康薄弱環(huán)節(jié)，如耐力素質(zhì)差、心血管機(jī)能弱等特點(diǎn)。這大大增強(qiáng)了考試體育的適應(yīng)性、針對性和規(guī)范化程度。

4.對于有殘疾和有病的學(xué)生，各地根據(jù)實(shí)際情況都制定了相當(dāng)?shù)拿饪?、緩考及補(bǔ)考辦法。對于免考學(xué)生分別給予40～50%的補(bǔ)償分。

5.為保證考試體育的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，各地嚴(yán)密考場制度，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，基本杜絕了考場作弊事件的發(fā)生。同時(shí)，正是考場制度的完善，在發(fā)生個(gè)別作弊事件時(shí)都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速處理，不留后患。

6.針對考試體育初期個(gè)別地區(qū)存在的安全、運(yùn)動損傷問題，各地采取了加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化保健指導(dǎo)，嚴(yán)密體檢制度，嚴(yán)格把關(guān)等措施，消除了隱患。

總的來看，考試體育的考務(wù)工作是嚴(yán)肅的，認(rèn)真的，是具有權(quán)威性的，可信度較高。在組織管理方面，尤其是考場監(jiān)督方面各地都采用了聯(lián)合監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)處理，各地沒有出現(xiàn)大的問題。

四、關(guān)于考試體育的科學(xué)化

為了進(jìn)一步鞏固考試體育的制度化、規(guī)范化程度，并使之不斷完善，各地教育部門進(jìn)行了大量的科研工作，提高了考試體育科學(xué)化程度，使可行性與科學(xué)性緊密結(jié)合。

1.各項(xiàng)考試項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的制定以《體育教學(xué)大綱》、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，結(jié)合各地學(xué)生體質(zhì)健康狀況制定，使考試標(biāo)準(zhǔn)既具有普遍性，又具有針對性。

2.僅僅把考試作為一種杠桿，以推動學(xué)校對體育工作的重視，保證學(xué)生全面發(fā)展。如遵循“不追求考試本身的測試作用，而重視因考試帶來的學(xué)校體育工作得到加強(qiáng)，學(xué)生體質(zhì)健康水平得以提高的‘滯后效應(yīng)’”的原則，各地將考試標(biāo)準(zhǔn)定在“只要學(xué)生認(rèn)真上好體育課，積極參加課外體育活動就能得到較高分”這一基點(diǎn)，用統(tǒng)計(jì)控制方法，保證大多數(shù)學(xué)生能夠獲得好成績。調(diào)查表明，就整體而言，得考試體育總分59%以下的僅占學(xué)生總數(shù)的6.3%，得總分60～70%的占29.9%，得總分75～89%的占37.6%，得總分90～100%的占28.2%。學(xué)生成績優(yōu)良率達(dá)65.8%。

3.各地對“考試體育會不會影響文化成績”這一專題進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查表明，答案是否定的，理由是：(1)考試是公平的，評分標(biāo)準(zhǔn)是恰當(dāng)?shù)?，且相對較低。(2)學(xué)生在緊張學(xué)習(xí)之余適當(dāng)參加體育活動有利于大腦積極休息，對文化學(xué)習(xí)有促進(jìn)作用，同時(shí)，鍛煉對于身體素質(zhì)和機(jī)能提高相對容易，因此，考試體育是一項(xiàng)一舉兩得的舉措。

4.由于嚴(yán)格控制考試體育總分比例，并用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行有效控制，調(diào)查顯示，在總體上不會對文化尖子產(chǎn)生影響。內(nèi)蒙古、湖南的調(diào)查表明，文化尖子在總體上比其他學(xué)生的平均體育成績要高，加上考試項(xiàng)目難度小，分值低，其對升學(xué)的影響微乎其微；山東省的一項(xiàng)調(diào)查表明，略受影響的文化尖子比例在0.4%以下。

5.在考慮項(xiàng)目的確定方面，各地考試到目前學(xué)生體質(zhì)健康狀況特點(diǎn)，經(jīng)過研究，各地都設(shè)有可供選擇的項(xiàng)目，使學(xué)生可以根據(jù)自身的條件，發(fā)揮優(yōu)勢。同時(shí)，針對男、女學(xué)生考試項(xiàng)目不同的特點(diǎn)，各地用科學(xué)的方法進(jìn)行處理，調(diào)整評分尺度和給分比值，使男、女生得分相對平衡。

6.調(diào)查顯示，體育考試總分平均為37.3分?？傮w來說，各地對于目前總分水平都表示滿意，總分的確定結(jié)合了各地的實(shí)際情況。調(diào)查表明，如果分?jǐn)?shù)太低（低于30分），不足以體現(xiàn)全面發(fā)展教育方針的貫徹執(zhí)行，不利于學(xué)校體育工作的加強(qiáng)，不足以引起學(xué)生、家長、社會對體育的重視，不利于考試體育工作的開展；如果總分太高（高于60分），作為一種新的考試制度，除個(gè)別地區(qū)外，不利于社會認(rèn)同，易造成欲速則不達(dá)的局面，同時(shí)，由于考試體育具有組織工作復(fù)雜、難度大、易受場地、氣候等條件的制約等特點(diǎn)，分?jǐn)?shù)定得太高，一些非人為因素的影響程度較高，致使考試不盡公平。

一些地方提出可以在目前總分水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高（46.1分），其主要出發(fā)點(diǎn)在于加大考試力度，進(jìn)一步全面落實(shí)教育方針，提高各地對學(xué)校體育工作的重視程度，這個(gè)意見值得考慮，但必須通過實(shí)驗(yàn)嘗試。

7.針對考試體育工作中部分地區(qū)出現(xiàn)“應(yīng)試現(xiàn)象——考什么練什么，干擾正常體育教學(xué)”的傾向，一些地區(qū)(24%)采取了建立題庫，考前（1—3月）隨機(jī)抽題的辦法，此辦法收到了良好的效果。此次調(diào)查顯示，這個(gè)做法得到了近一半(47%)省、市的認(rèn)同。

8.為最大限度保證考試體育的可信度，避免人力測量可能帶來的誤差，一些地區(qū)自行開發(fā)了許多測量器具用于考試。如沈陽市的考試工作，采用光電儀器測速、電腦計(jì)次的方法進(jìn)行耐力、仰臥起坐項(xiàng)目的測試，給考試體育工作帶來了便利，同時(shí)，消除了一部分人對此項(xiàng)工作的疑慮。

五、關(guān)于考試體育目前面臨的困難

1.目前對于考試體育工作在認(rèn)識上不盡一致，特別是一部分地區(qū)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作不夠重視，不予支持，挫傷了廣大學(xué)校體育工作者的積極性。

2.考試系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門不能協(xié)調(diào)一致，在實(shí)施考試體育工作的一些地方(23.5%)，學(xué)生體育成績不能全部納入各類招生學(xué)校錄取總分，造成全面發(fā)展教育方針在落實(shí)中不能保證對學(xué)生要求的一致性，造成學(xué)生可以擇校而輕視體育。

3.由于場地、器材條件的限制，制約了考試體育工作在一些地區(qū)的推廣。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，由于受氣候、地理的影響，如南方地區(qū)的每年考試時(shí)間正值梅雨季節(jié)，加之考生分散，給組織工作帶來一定難度。

4.國家教委對考試體育工作領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要在目前全國試行的基礎(chǔ)上向前推進(jìn)一步，統(tǒng)一基本要求，以免部分地區(qū)觀望、等待。

六、建議

1.對一項(xiàng)日趨完善，在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化等方面均已達(dá)到一定水平，且在實(shí)踐中卓有成效的考試制度，國家教委要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以推進(jìn)，國家教委應(yīng)在近期出臺更有力度的實(shí)施措施和管理辦法，以便在政策上引導(dǎo)考試體育工作向健康方向發(fā)展，同時(shí)，消除一些地區(qū)工作中的消極等待現(xiàn)象。

2.調(diào)查反映，1995年1月柳斌同志關(guān)于考試體育工作應(yīng)“停止考還是不考的爭論，把工作重點(diǎn)放在完善考試制度的方法上，加大管理和監(jiān)督力度”的意見在一些地區(qū)、某些部門工作中沒有得到貫徹執(zhí)行，因此，國家教委要加強(qiáng)宣傳力度。同時(shí)，國家教委，要及時(shí)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，利用多種媒介、各種機(jī)會大力宣傳考試體育的作用，營造良好的社會氣氛，以取得社會、家庭、學(xué)校各界人士的理解。

3.國家教委體衛(wèi)部門要同基教、職教、招生等部門協(xié)調(diào)一致，做到政出一門、政令一致。

4.調(diào)查反映，目前，考試體育工作所遇的阻力，主要來自教育部門內(nèi)容，從這個(gè)角度看，對教育工作者自身的教育也不能忽視，各地呼吁，全面貫徹黨的教育方針要從教育內(nèi)部抓起，從每一個(gè)教育工作者自身做起。

5.各地要求國家教委要對各地的工作及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，這是促進(jìn)各地工作的措施和有效途徑。