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各區(qū)、縣人民政府，*管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為加快實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面提升茶業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收，根據(jù)《*市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)基地建設(shè)，夯實(shí)茶業(yè)基礎(chǔ)

1．啟動(dòng)茶樹(shù)良種工程，加大低產(chǎn)茶園改造力度。以正在建設(shè)的“安徽*茶樹(shù)良種繁育基地”為核心，各區(qū)縣相應(yīng)建立良種繁育體系，全面啟動(dòng)茶樹(shù)良種工程。計(jì)劃前3年全市新辟和改植換種3萬(wàn)畝無(wú)性系良種茶園，其中2005年0.6萬(wàn)畝，2006年1萬(wàn)畝，2007年1.4萬(wàn)畝。對(duì)3畝以上連片每畝補(bǔ)助200元。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和茶農(nóng)合作組織以及外商，通過(guò)反租倒包、土地流轉(zhuǎn)等形式，建立連片基地100畝以上，每畝再獎(jiǎng)60元。每個(gè)區(qū)縣每年要求建立3-5個(gè)良種示范基地，市里每年重點(diǎn)抓好5個(gè)百畝以上連片基地，通過(guò)示范帶動(dòng)全市建立一批成規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的良種茶園示范基地。同時(shí)，加大低產(chǎn)茶園改造力度，對(duì)25度以上零星茶園實(shí)行退茶還林，對(duì)低產(chǎn)低效茶園，通過(guò)改樹(shù)、改土、改園、改管理方式的“四改”綜合技術(shù)措施，提高茶園覆蓋率，提高茶園畝效益。

2．加快有機(jī)茶、綠色食品茶、無(wú)公害茶基地建設(shè)和認(rèn)證。充分發(fā)揮*生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行源頭控制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，全力推進(jìn)“三茶”建設(shè)和認(rèn)證，3年內(nèi)，全市茶園基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)和組織申報(bào)綠色食品茶、有機(jī)茶認(rèn)證。對(duì)獲得有機(jī)茶、綠色食品茶認(rèn)證的企業(yè)或組織，凡認(rèn)證面積達(dá)到1000畝以上的，分別一次性給予1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)際頒證的再增加0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、建立一批生態(tài)茶葉示范基地。在全市范圍內(nèi)選擇生態(tài)條件良好并獲得有機(jī)、綠色認(rèn)證的茶區(qū)，建立一批生態(tài)茶葉示范基地。各區(qū)縣要認(rèn)真抓好生態(tài)茶園基地建設(shè)，積極培育生態(tài)示范茶園，進(jìn)行整體策劃包裝，充分體現(xiàn)生態(tài)資源和品質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。市里每年重點(diǎn)扶持一批，并對(duì)外推介，以基地招商、以生態(tài)引資。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，加大對(duì)外招商引資

4．培育和扶持龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，對(duì)符合以下條件的企業(yè)：名優(yōu)茶年銷(xiāo)售額達(dá)500萬(wàn)元以上，出口茶年銷(xiāo)售額達(dá)1000萬(wàn)元以上；獲得省級(jí)以上著名商標(biāo)或省級(jí)以上名牌產(chǎn)品；獲得ISO認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證其中之一；銀行資信度達(dá)AA級(jí)以上；有自己的基地，每年帶動(dòng)茶農(nóng)1000戶(hù)以上的茶葉企業(yè)，市、區(qū)縣給予重點(diǎn)扶持：⑴優(yōu)先征地用地，優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先申請(qǐng)省級(jí)龍頭企業(yè)。⑵優(yōu)先申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先申請(qǐng)技改項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)茶葉龍頭企業(yè)的技改貸款，市縣（區(qū)）兩級(jí)各給予50%的貸款貼息。⑶對(duì)企業(yè)當(dāng)年繳納增值稅和所得稅較上年增長(zhǎng)15%以上部分，由同級(jí)財(cái)政按其繳納增值稅和所得稅地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。⑷評(píng)選年度“*市十大突出貢獻(xiàn)茶葉企業(yè)”，由市政府頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)（評(píng)選辦法另行制定）。

5．積極推進(jìn)茶葉企業(yè)清潔化改造。按照“食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制”要求，對(duì)全市茶葉加工企業(yè)分階段、分步驟全面整改，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)的茶葉QS認(rèn)證要求，積極實(shí)施《茶食品生產(chǎn)許可證制度》，推廣成套名優(yōu)茶機(jī)械，推廣清潔化能源、機(jī)械，改善加工環(huán)境，每年在全市建立一批新型清潔化生產(chǎn)示范廠，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的企業(yè)，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并予授牌。

6．加快園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大休寧出口茶加工園區(qū)規(guī)模，加快*中國(guó)茶博園的建設(shè)步伐。各區(qū)縣要結(jié)合各自特色，建立綠色食品茶加工園區(qū)，*毛峰加工展示園區(qū)，旅游茶文化園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)實(shí)行代辦制、綠卡制，開(kāi)展一站式的全程服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)，為茶產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展平臺(tái)。

7．強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。將茶產(chǎn)業(yè)作為*市招商引資重點(diǎn)，市區(qū)縣集中力量高質(zhì)量編制一批茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立茶葉招商項(xiàng)目庫(kù)。制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，吸引民間資本、工商資本和外資投入茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和外商租賃，承包開(kāi)發(fā)生態(tài)茶葉基地。鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)營(yíng)，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)和外來(lái)企業(yè)的資金、品牌、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)*茶產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)先支持投資茶葉深加工的企業(yè)，提高茶葉產(chǎn)品科技含量，開(kāi)發(fā)超微茶粉、茶飲料、茶多酚、茶食品等多元化茶葉產(chǎn)品，改變我市茶葉產(chǎn)品單一、科技含量低的現(xiàn)狀，提高茶業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

三、打造名茶精品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

8．實(shí)施名茶精品工程。啟動(dòng)*毛峰、太平猴魁、老竹大方、新安源銀毫、祁門(mén)紅茶、*綠牡丹系列造型茶等具有一定知名度和市場(chǎng)份額的精品名茶打造工程。完善工藝，推廣機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)格，提升品質(zhì)。進(jìn)一步提高高檔精品名茶比重，開(kāi)發(fā)高端化產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)名優(yōu)茶生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、清潔化。市里每年組織“精品名茶”評(píng)比表彰，對(duì)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品在電視、報(bào)紙等媒體及展銷(xiāo)會(huì)上宣傳推介。對(duì)獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品，由政府獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

9．加快*茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣實(shí)施。組織專(zhuān)家制定和完善現(xiàn)有各類(lèi)茶葉標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣實(shí)施，統(tǒng)一印制“*茶葉標(biāo)準(zhǔn)”手冊(cè)，舉辦培訓(xùn)班，制作茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)光碟，指導(dǎo)茶農(nóng)和企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，各地要抓點(diǎn)示范，逐步推廣，在全市范圍內(nèi)建立一批茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范基地和示范茶廠，市里統(tǒng)一掛牌。

10．建立品牌管理制度。充分發(fā)揮茶產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和*毛峰茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的作用，制定*茶葉品牌管理制度，以市茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為主體，抓緊申請(qǐng)*毛峰等茶的地理標(biāo)志保護(hù)，注冊(cè)證明商標(biāo)，鼓勵(lì)更多企業(yè)申報(bào)使用地理標(biāo)識(shí)，對(duì)符合條件的組織或企業(yè)，由市農(nóng)委和市工商局共同頒證管理，建立*毛峰地理標(biāo)志保護(hù)示范園、示范村和示范廠、示范店。制定*毛峰茶品牌市場(chǎng)管理辦法，加強(qiáng)*茶葉品牌市場(chǎng)管理，由市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市茶葉協(xié)會(huì)，共同抓好茶葉品牌市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)督管理。每年開(kāi)展定期、不定期聯(lián)合市場(chǎng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好的行為，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲處。同時(shí)，組織到*毛峰主銷(xiāo)區(qū)督查，并將檢查結(jié)果通過(guò)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)和媒體公布，進(jìn)一步規(guī)范*毛峰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，凈化*毛峰茶銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高*毛峰茶的市場(chǎng)信譽(yù)。

11．加大*毛峰茶公用品牌的宣傳和推介。(1)啟動(dòng)*毛峰振興和形象塑造工程。在全市各交通要道及旅游景點(diǎn)豎立廣告牌，由市里統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)縣組織實(shí)施。(2)政府牽頭，部門(mén)承辦，企業(yè)參與，財(cái)政補(bǔ)貼。采取不同形式每年組團(tuán)在上海、北京、山東等*茶主銷(xiāo)區(qū)進(jìn)行宣傳推介。(3)不定期舉辦*茶業(yè)研討會(huì)、品茶會(huì)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外茶葉展示展銷(xiāo)交易會(huì)，提高*品牌茶的知名度。

四、積極拓展國(guó)內(nèi)外茶葉市場(chǎng)，構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)

12．實(shí)施外銷(xiāo)市場(chǎng)拓展工程。全面實(shí)施“祁紅振興”、“屯綠輸出”計(jì)劃，盡快申報(bào)祁紅、屯綠原產(chǎn)地證明商標(biāo)，加大屯綠、祁紅自營(yíng)出口比重。改革傳統(tǒng)加工工藝，大力發(fā)展烘炒結(jié)合型綠茶，加快祁紅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，迎合市場(chǎng)需求，擴(kuò)大出口茶小包裝銷(xiāo)售，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)要加大特種名優(yōu)茶的出口比重，提升*出口茶價(jià)格。鼓勵(lì)出口企業(yè)通過(guò)在茶葉主銷(xiāo)國(guó)設(shè)立直銷(xiāo)點(diǎn)和派駐外銷(xiāo)員、委托國(guó)內(nèi)外商等多種形式，建立廣泛的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，在鞏固摩洛哥、烏茲別克、日本、馬里、英國(guó)等國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，加大歐美、中東和東南亞市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，拓展市場(chǎng)銷(xiāo)售空間。對(duì)在主銷(xiāo)國(guó)設(shè)立直銷(xiāo)點(diǎn)和派駐外銷(xiāo)員的企業(yè)或組織，分別給予1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)1萬(wàn)元。

13．加快內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。鞏固和完善現(xiàn)有的區(qū)縣茶葉市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)的區(qū)縣要抓緊建立。市里重點(diǎn)培育*茶城和祁門(mén)金東市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，到大中城市建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店，進(jìn)入超市大賣(mài)場(chǎng)。加強(qiáng)與上海、北京、山東等地經(jīng)營(yíng)*茶葉商號(hào)的聯(lián)系，充分發(fā)揮茶葉商會(huì)的作用。進(jìn)一步發(fā)揮*茶葉信息網(wǎng)和安徽農(nóng)網(wǎng)的作用，大力推廣網(wǎng)上宣傳推介，開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，努力構(gòu)建*茶葉營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。每年評(píng)選“*市十佳茶葉經(jīng)紀(jì)人”和“*市十佳茶葉銷(xiāo)售窗口”，對(duì)當(dāng)選者由市政府授牌表彰（評(píng)選辦法另行制定）。

14．開(kāi)發(fā)茶文化旅游市場(chǎng)。利用*豐富的旅游資源，開(kāi)發(fā)茶文化旅游，挖掘整理*茶的典故、傳說(shuō)以及歷代文人墨客的茶詩(shī)、茶詞、茶文、茶歌，納入到各旅游景點(diǎn)的導(dǎo)游詞中，使旅游從業(yè)人員都成為*茶的宣傳員。加強(qiáng)茶業(yè)與旅游業(yè)之間的協(xié)調(diào)，將各種茶旅游項(xiàng)目精心設(shè)計(jì)到風(fēng)光旅游線路中去，在生態(tài)環(huán)境好、交通便利和旅游沿線上建立生態(tài)茶旅游區(qū)，開(kāi)發(fā)集采茶、做茶、品茶、購(gòu)茶及觀茶藝、學(xué)茶藝為一體的生態(tài)休閑游、風(fēng)情體驗(yàn)游。大力開(kāi)發(fā)茶葉旅游商品和特色包裝，擴(kuò)大旅游茶銷(xiāo)量。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)體系

15．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)參加的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實(shí)施。各區(qū)縣要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市政府每年組織一次評(píng)比，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣給予表彰。

16．開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)資源普查。在全市范圍內(nèi)，對(duì)茶園、茶廠（場(chǎng)）、茶農(nóng)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人、茶樓、茶館、茶葉包裝廠和茶葉市場(chǎng)以及在外茶葉窗口等情況進(jìn)行一次全面普查，通過(guò)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，建立茶產(chǎn)業(yè)資源檔案。

17．建立健全茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)體系。整合現(xiàn)有的茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)資源，充實(shí)技術(shù)力量，完善儀器設(shè)備和檢驗(yàn)手段，成立*市茶葉質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，各區(qū)、縣相應(yīng)成立檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期檢驗(yàn)和不定期抽查相結(jié)合，對(duì)茶葉生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和抽檢，確保我市茶葉的質(zhì)量衛(wèi)生安全。

18．建立健全茶行業(yè)服務(wù)體系。成立*市茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)，并根據(jù)發(fā)展需要設(shè)立若干分會(huì)，各區(qū)縣要成立相應(yīng)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村成立茶業(yè)合作組織；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)組建茶葉經(jīng)濟(jì)合作社、構(gòu)筑茶葉種植戶(hù)、加工企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)之間橫向聯(lián)合利益共同體，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、企業(yè)和茶農(nóng)的橋梁紐帶作用，形成對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、茶農(nóng)和生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的一體化服務(wù)。穩(wěn)定和加強(qiáng)各級(jí)茶葉技術(shù)推廣隊(duì)伍，重視茶產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快茶葉新技術(shù)推廣應(yīng)用。

19．加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。以科技為先導(dǎo)，完善人才保障體系，充分利用各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和部門(mén)培訓(xùn)基地，舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、編印資料、推薦進(jìn)修等多渠道、多手段的方式，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，建立茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高綜合科技水平。

20．建立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。為加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，市政府每年安排200萬(wàn)元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)市、區(qū)縣兩級(jí)政府按1：3比例配套投入。全市每年籌集800萬(wàn)元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于茶樹(shù)良種工程，生態(tài)茶葉示范基地建設(shè)，龍頭企業(yè)扶持和加工廠更新改造貸款貼息、品牌宣傳創(chuàng)建、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)，茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣實(shí)施。項(xiàng)目資金實(shí)行申報(bào)、招標(biāo)制，確保資金的科學(xué)合理使用，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展（具體申報(bào)、招標(biāo)辦法另定）。

本實(shí)施意見(jiàn)由*市茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。