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發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第1篇

我們用了一天半的時間，召開這次全省水利規(guī)劃工作會議，這也是自96年以來，我們第八次召開的水利規(guī)劃工作會議。會上，省發(fā)改委王東祥副廳級巡視員就水利規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系、“十一五”規(guī)劃的側(cè)重點、以及規(guī)劃新思路方面，作了重要闡述；我們褚加福副廳長也做了重要講話，回顧了自*年以來我省水利規(guī)劃工作，全面分析了當(dāng)前和今后一個時期水利工作所面臨的形勢，從樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，提高依法行政能力等方面對進一步做好規(guī)劃提出了明確的要求，而且還部署了*年規(guī)劃工作的主要任務(wù)；水利部規(guī)劃計劃司田克軍處長代表水利部規(guī)劃計劃司也做了重要發(fā)言，對我省水利規(guī)劃工作做了充分肯定，給予了很高的期望，對我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作，也提出了應(yīng)該重點解決的問題；水利部太湖流域管理局的林澤新副局長、總工結(jié)合太湖流域規(guī)劃，對我省規(guī)劃工作作出了相應(yīng)重要的指示；我們省水利廳規(guī)劃計劃處的陳處長和朱處長向大會介紹了我們省里兩項重要的水資源規(guī)劃；與會三個單位的典型發(fā)言介紹很多好的經(jīng)驗和做法；會議中間，我們與會的同志重點圍繞王東祥副廳級巡視員和褚加福副廳長的講話、*省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路報告和會議所提交的一些材料，進行了認真而廣泛的討論，一致認為幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話和“十一五”思路報告充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的對規(guī)劃的要求，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展水利對規(guī)劃工作的要求，對進一步做好規(guī)劃工作，促進水利的改革和發(fā)展具有很強的指導(dǎo)作用；剛才我們?nèi)齻€分組召集人歸納了大家在討論當(dāng)中提出的很多、很好的意見和建議。這次會議總的來說，安排還是非常緊湊的，雖然只有短短的一天半時間，但準(zhǔn)備還是比較充分的，我們以前從來沒有象這次會議一樣，提供了厚厚的十本材料給大家參考，內(nèi)容非常豐富；與會代表從以往規(guī)劃得失、現(xiàn)在規(guī)劃到底該怎么做，都提出了非常明確的要求，針對自己所在的地區(qū)或部門，提出了很多有益的意見和建議，大家討論非常熱烈。下面，根據(jù)會議的安排，我就這次會議做一個簡要的總結(jié)。

一、我講一下這次會議的主要收獲。

第一、這次會議具有與前幾次規(guī)劃工作會議不一樣的特點，這次會議我們了《*省水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《錢塘江河口水資源配置規(guī)劃》這兩項重要的規(guī)劃，特別是*省水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，這個規(guī)劃已經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)，大家回去要好好認真研究和學(xué)習(xí)，因為這個規(guī)劃牽涉到我們每一個地市相應(yīng)的問題，然后把這些規(guī)劃的主要精神落實到我們的實際工作當(dāng)中，不要做出與規(guī)劃不符合的事情。另外，錢塘江河口水資源配置規(guī)劃也是一個非常重要的規(guī)劃，是我們省第一個比較完整的水資源配置規(guī)劃。昨天田克軍處長談了水權(quán)概念，我們的理解是規(guī)劃所定的水量配置方案，也就是從政府角度所確定的錢塘江南北兩岸所配置的水資源，特別要從杭州灣兩岸地區(qū)對水資源配置和要求認真地進行相應(yīng)的研究。

第二、這次會議總結(jié)了近幾年來水利規(guī)劃工作的幾個經(jīng)驗，分析了當(dāng)前的形勢，統(tǒng)一了認識。*年以來，我省水利規(guī)劃工作適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求和國家宏觀經(jīng)濟形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實中央水利工作方針和水利部治水新思路的有關(guān)指示精神，積極實踐可持續(xù)發(fā)展理念，在全省的河道整治，城鎮(zhèn)供水，水資源規(guī)劃和河口綜合規(guī)劃方面取得了明顯的成效。但同時在新的形勢和任務(wù)要求下做好規(guī)劃工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，存在很多的困難和問題。為什么？在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度之后，每一個人、每一個地區(qū)對水的需求，都在發(fā)生深刻的變化，我們在全國處于領(lǐng)先水平，在全國好多地方還沒有任何的經(jīng)驗可以借鑒，都要靠我們自己探索，自己摸索，而且水利規(guī)劃又是我們一切水利工作的龍頭，沒有把水利規(guī)劃工作抓好，后面的工作無從談起，我們確實存在這種情況，也出現(xiàn)很多新的問題和困難。比如說，我們原張廳長就要求我們出國要到今后10－20年時間內(nèi)我們經(jīng)濟社會發(fā)展要達到的中等發(fā)展國家去，看看他們對水到底怎么要求。面對現(xiàn)在國家提出來的可持續(xù)發(fā)展水利的新要求，與會同志通過這次會議增強了做好今年規(guī)劃工作、促進水利改革與發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，提高了對形勢和任務(wù)的理解和把握。

前幾年我們做了很多規(guī)劃，做這些規(guī)劃有好的經(jīng)驗，也有好多教訓(xùn)，這次會議我們把經(jīng)驗和教訓(xùn)都提出來，能夠使大家對目前的形勢有一個明確的了解和認識。

第三、交流了經(jīng)驗，拓展了思路。會議分成三個小組討論，并有三個單位大會發(fā)言，大家充分交流了情況、溝通了信息，而且相互啟發(fā)、相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)了不少新經(jīng)驗、新亮點，探討了工作新途徑和新辦法。比如，寧波市系統(tǒng)地介紹了工程建設(shè)，寧波市的規(guī)劃是工程建設(shè)和工程管理有機的結(jié)合體。過兩天寧波馬上要組織召開一個會議，對規(guī)劃進行后評估，給我們?nèi)∫蔡峁┝撕芎玫牡湫褪痉蹲饔?；麗水結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，提出了四維麗水的概念，剛才我們王東祥副廳級巡視員也高度肯定了這一點，結(jié)合自己的特點，介紹了富有特色的水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路；我們省水電設(shè)計院承擔(dān)了大量的水利規(guī)劃任務(wù)，他們從規(guī)劃編制單位角度出發(fā)，就如何認真落實國家發(fā)改委、水利部和省發(fā)改委、省水利廳的一系列方針和政策上，提出想法和思路，也對全省地市水利規(guī)劃工作提出了建議。通過交流，與會代表反映拓寬了思路，收獲很大。在交流過程中，各位代表在規(guī)劃體系建設(shè)，水利規(guī)劃重點以及規(guī)劃管理辦法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建議。比如，整個規(guī)劃體系比較亂，我個人有這樣一種感覺，各位代表也反映出了這樣的問題，我們應(yīng)該有一個規(guī)劃的規(guī)劃，也就是說我們怎么在這一段時間包括“十一五”期間要有一個明確的體系，我們到底要開展什么樣的工作，根據(jù)這個規(guī)劃的規(guī)劃進行一個相應(yīng)的計劃，這樣任務(wù)分工就比較明確。另外，兩個導(dǎo)則，大家對搞這兩項規(guī)劃的重要性的認識都是比較統(tǒng)一的，一個是水域調(diào)查，占用水域是一個越來越嚴重的問題，到底有多少水域被占用？河道情況怎么樣？*省的水面率有多少？我們作為水利部門、水行政主管部門，我們現(xiàn)在只能有一個大概的了解，還沒有搞清楚。我們一直強調(diào)我們要象管理土地一樣地管理水域，管理道路一樣地管理河道?，F(xiàn)在我們自己的家底都不清楚，怎么去管理？這一點大家都認識到了，至于具體怎么做，大家對導(dǎo)則提出了很多有益的意見和建議，我們將按照大家的意見和建議對導(dǎo)則進行修改和完善，使它更加具有可操作性和實用性。另一個是防洪避洪規(guī)劃，自然災(zāi)害中，我省死人死的比較多的地方，往往是在小流域局部區(qū)域，所以這項規(guī)劃必須緊緊圍繞“以人為本”精神開展，我們要保證少死人或不死人，規(guī)劃要體現(xiàn)一種新的理念，而不能按照常規(guī)方法編寫，主要解決怎么避洪問題，要因地制宜地開展這項規(guī)劃工作。

第四、找出了弱點，提出了問題。褚加福副廳長所做的重要講話中，深入分析了當(dāng)前水利規(guī)劃工作中幾個有代表性的問題，圍繞經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人水和諧對水利規(guī)劃的新要求，提出了新的整改意見。

第五、布置了工作，明確了任務(wù)。大家感到，為做好今年的規(guī)劃工作，會議提出的任務(wù)明確，重點突出，主要有三大方面：首先，要制定科學(xué)合理的水利規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目。第二，要切實做好水利“十一五”規(guī)劃，保證重大水利項目的建設(shè)需要。第三，按照國家發(fā)改委、水利部的要求，繼續(xù)推進我省水資源綜合規(guī)劃工作。第四，要進一步做好全省的水域調(diào)查工作，為全省的水域管理、水域規(guī)劃的編制工作提出強有力的措施。第五，要切實做好全省有代表性的小流域的防洪避洪規(guī)劃工作，為全省小流域規(guī)劃編制提供示范。第六、要加強規(guī)劃的計劃管理，建立規(guī)劃體系，提高依法行政的能力和水平，把改進作風(fēng)、服務(wù)基層作為一個重點，省水利廳有關(guān)部門要特別注意。

二、認真貫徹會議精神

通過討論，大家一致認為，要把這次會議的精神貫徹好、落實好，必須要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新。今年的規(guī)劃任務(wù)還是相當(dāng)繁重的，如何更好地適應(yīng)各方面所面臨的新形勢，不斷提高規(guī)劃的能力和水平，應(yīng)突出在以下幾個方面做出不懈的努力：

第一，要樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。規(guī)劃作為水利發(fā)展的參謀和助手，必須要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)各項規(guī)劃工作，切實增強以科學(xué)發(fā)展觀為水利規(guī)劃工作的自覺性，水利規(guī)劃要切實體現(xiàn)“以人為本”的觀念、人與自然和諧相處的觀念，節(jié)約資源的觀念，保護環(huán)境的觀念，統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，這是做好今后規(guī)劃工作的基本指導(dǎo)思想。搞規(guī)劃工作與搞設(shè)計不一樣，搞規(guī)劃是比較難的一個事情，我們規(guī)劃工作是社會科學(xué)和自然科學(xué)的一種結(jié)合，規(guī)劃搞得好不好，就是看你的社會科學(xué)和自然科學(xué)結(jié)合得好不好，里面有很多知識是課本上沒有的。我們搞設(shè)計，多大尺寸、有何功用，規(guī)范上寫著明明白白，你按照規(guī)范做就好了，做好了沒有什么大問題的。搞規(guī)劃的話，許多地方是沒有什么可以參考，大多要靠自己去想，怎么能使規(guī)劃更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ?，這個方面確實特別難，而且工作量特別大。

第二，要在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利上下功夫。幾年來，我們各級規(guī)劃部門通過制訂規(guī)劃，在實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路上邁出了步伐，但與水利改革、發(fā)展的要求還存在著很大的差距，規(guī)劃工作要按照人與自然和諧發(fā)展的理念。在防洪減災(zāi)方面，由洪水的控制向洪水的管理轉(zhuǎn)變，這方面的思路大家一定要明確起來，要給洪水以出路，這是我們要進一步加強工作的問題之一；在水資源管理方面，要強調(diào)通過運用價格杠桿和市場機制，推進節(jié)水型社會的建設(shè)；在水資源保護方面，注重要通過水的循環(huán)利用，保護、改善和恢復(fù)水體的功能，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；在水土保持、生態(tài)建設(shè)方面，要充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，切實增強實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的主動性，以加快水利的改革發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，這是我們做好水利規(guī)劃工作的主要方向。

第三、提高行政管理能力。我們所做的規(guī)劃今后一定要有用，報告編出來，自己都看不懂，行政管理部門更是無法用，要強化水利規(guī)劃，使規(guī)劃更有利于依法行政，提高規(guī)劃工作的行政能力。要在規(guī)劃水平上下功夫，要站在行政管理的角度編規(guī)劃。因此，我們從事規(guī)劃工作的同志要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、不斷積累、努力創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)，善于把握全省和地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢和重大戰(zhàn)略舉措，善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求，善于溝通和協(xié)調(diào)，不斷改進工作方式和方法，注重利用政策、制度、行政等手段強化政府對涉水事務(wù)社會管理，這就是我們做好規(guī)劃工作的基本要求。

第四、加強科學(xué)決策、民主決策和依法決策。規(guī)劃工作是水利工作的基礎(chǔ)和龍頭，事關(guān)水利改革與發(fā)展的前景，政策性、專業(yè)性很強，要善于把握規(guī)劃工作的規(guī)律性，抓住工作重點，堅持理論聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究，特別是我們現(xiàn)在的規(guī)劃部門在調(diào)查研究方面下的功夫還不是很夠，坐在房間里面是搞不出好規(guī)劃的，一定要深入基層，深入調(diào)查，多聽聽當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖妼σ?guī)劃工作會有很多啟發(fā)和幫助。我們要建立決策的專家咨詢評估制度和重大決策的集體研究制度，嚴格按照法律制度及所規(guī)定的程序，履行職責(zé)提高規(guī)劃工作的科學(xué)性，這是做好規(guī)劃工作的重要保障。

三、我們要努力完成各項任務(wù)

今年規(guī)劃工作有很多的特定條件，我們國家繼續(xù)執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，投資體制改革措施和配套措施可能要相繼出臺，特別是對政府投資項目管理的出臺，要求更加高了。這點我們要提前給各地市打個招呼，今后我們按照國家有關(guān)政策，對于項目的管理或其他方面的管理會更加嚴格，希望我們各個地市要做好思想準(zhǔn)備。水資源短缺和水環(huán)境惡化，成為制約我省可持續(xù)發(fā)展的主要因素，這一點已經(jīng)廣為人們所認識了。王東祥副廳級巡視員、褚加福副廳長、田克軍處長等領(lǐng)導(dǎo)提出的對我省*年水利規(guī)劃工作的重點和要求，都是基于是對當(dāng)前形勢的把握，對新時期可持續(xù)發(fā)展水利新思路的貫徹和落實，這些任務(wù)的完成和目標(biāo)的實現(xiàn)，必將對我省水利工作產(chǎn)生重要的推動作用。為了完成這些工作，我們必須要充分發(fā)揮優(yōu)勢，以服務(wù)于構(gòu)建和諧社會、提高行政管理水平為目的，切實加強自身能力建設(shè)，從實際出發(fā)，量力而行，把我省改革力度和社會可承受程度統(tǒng)一起來。本次會議圍繞我省各項工作所提出的任務(wù)，就是要我們認真研究有關(guān)政策措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范思想和行政管理行為，約束我們行政管理中的主觀性和隨意性，強化規(guī)劃的社會管理職能，完善水利規(guī)劃的管理辦法，形成一套新的規(guī)劃制度的框架體系，保證規(guī)劃工作嚴格按照規(guī)劃制度程序進行。

我們*現(xiàn)在在全國還處于領(lǐng)先地位，今后的水利規(guī)劃工作肯定會遇到很多新的情況和新的問題，對規(guī)劃工作來說，這是客觀存在的現(xiàn)實問題。我們相信通過努力工作，不斷總結(jié)，把握規(guī)律，一定能以機制的創(chuàng)新和完善，統(tǒng)領(lǐng)我們整個規(guī)劃工作任務(wù)的完成。

同志們，上述這些是對本次會議所做的一些回顧和認識，希望我們大家能夠萬眾一心，同心同德，為營造一個良好的工作環(huán)境，完成今年的水利工作任務(wù)而努力工作！

發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第2篇

年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)改系統(tǒng)以加快推進三角洲開發(fā)建設(shè)為總抓手，團結(jié)一心、攻堅克難，為有效應(yīng)對國際金融危機對我市經(jīng)濟的沖擊、促進經(jīng)濟向好發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。

(一)搶抓機遇，在推進三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面取得新成績。11月23日，國務(wù)院以國函號文件批復(fù)《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，12月2日，國家發(fā)改委以發(fā)改地區(qū)號文件印發(fā)實施，標(biāo)志著三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)了人民多年的追求和夙愿，為推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，三角洲開發(fā)建設(shè)站在了新的歷史起點上，具有劃時代意義。為推進這一規(guī)劃的批復(fù)實施，我們抓住國家發(fā)改委編制三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的機遇，在牽頭組織了國家調(diào)研組來專題調(diào)研并取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，積極做好國家編制規(guī)劃的后續(xù)跟進工作，始終保持與國家和省發(fā)改委的密切聯(lián)系，派專人盯上靠上，對涉及的重大政策、重大提法和重點項目，千方百計做好爭取工作，并及時提出推進計劃，經(jīng)市委、市政府同意后，與市直相關(guān)部門分別向上對口爭取。經(jīng)多方積極努力，的主戰(zhàn)場地位和我們圍繞財稅、金融、土地、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項目布局建設(shè)等八個方面所提的40余條具體政策建議，在國家《規(guī)劃》中得以充分體現(xiàn)，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。國家《規(guī)劃》批復(fù)后，我們迅速起草了規(guī)劃解讀和落實意見，并狠抓落實。在省里于今年1月17日舉辦的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)懇談暨項目推介會(北京)上，我市現(xiàn)場簽約項目6個，總投資266億元。

為落實好國家批復(fù)的《規(guī)劃》和省政府《關(guān)于打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，按照市委、市政府的要求，我們把藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點等有機融合，先后編制完成了《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，通過專家評審后，依據(jù)國家《規(guī)劃》和專家評審意見，對規(guī)劃作了進一步修改完善，提交市委、市政府研究的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

(二)謀劃發(fā)展，在發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用方面取得新成績。借助“面對新機遇、謀劃新發(fā)展”、“勇于改革創(chuàng)新、奮力攻堅克難”大討論等活動載體，開展了“為在國家戰(zhàn)略層面推動三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)獻計獻策大調(diào)研”活動。重點選取推進改革試點、推進重大項目建設(shè)、推進口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、加大固定資產(chǎn)投資、搞好城市資產(chǎn)運營等10個方面課題，每個課題都由副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，組織精干人員，成立調(diào)研小組，進行專題調(diào)研，同時，我們還承擔(dān)了市委、市政府確定的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃布局等三個牽頭課題和三個參與課題的調(diào)研任務(wù)。一年來，先后形成了關(guān)于推進金融體制改革問題研究、加快推進三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的幾點思考、經(jīng)濟區(qū)劃布局研究、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、創(chuàng)新和改革社會管理體制機制研究、油地雙方加強合作共同發(fā)展有關(guān)問題的研究等調(diào)研報告，報告中提出的政策建議，大部分被市委、市政府采納或付諸實施。

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們加大了跟蹤調(diào)研分析力度，組織有關(guān)部門，逐月分析全市經(jīng)濟走勢，研究苗頭性、傾向性問題，力圖客觀全面地為市委、市政府當(dāng)好參謀。我們根據(jù)去年不同時間段內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，適時作出了全市經(jīng)濟“出現(xiàn)積極變化，在第二季度末、最遲在第三季度出現(xiàn)拐點”，“顯露漸暖跡象”，“企穩(wěn)回升”，“企穩(wěn)向好”等判斷，先后16次向市委、市人大、市政府匯報，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。針對全市經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題，及時提出了相應(yīng)的對策建議，如：針對出口下滑、消費不振的問題，提出了“加大投資力度，適時組織開展項目集中開工月和項目建設(shè)觀摩活動，以項目決勝投資突破戰(zhàn)”的建議；針對國家即將批復(fù)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的情況，提出了“搶抓機遇，把招商引資作為推進三角洲開發(fā)的一件大事，搞好策劃，及早宣傳，盡快引進一批大項目，引進一批戰(zhàn)略合作伙伴”的建議；針對個別企業(yè)項目推進難、推進慢的問題，提出了“建立市級領(lǐng)導(dǎo)包項目推進機制和固定資產(chǎn)投資月通報制度”的建議。為確保在三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)中率先突破、率先發(fā)展，我們按照搶抓機遇、積極作為的工作基調(diào)，組織有關(guān)部門編制了年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提出了年經(jīng)濟社會發(fā)展思路，為市委、市政府決策提供了重要依據(jù)。

(三)多措并舉，在籌集建設(shè)資金促發(fā)展方面取得新成績。一是積極爭取上級資金扶持。抓住國家擴大內(nèi)需、增加投資的重大機遇，加強與國家和省發(fā)改委的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位盯上靠上做工作，想方設(shè)法報項目爭資金。一年來，共爭取中央和省各類項目192個，16.03億元，其中，無償資金3.3億元，有償資金12.73億元。為確保千辛萬苦爭取到的項目早投產(chǎn)，早見效，我們加強了對中央投資和省調(diào)控資金項目的落實和管理，建立健全責(zé)任分工體系和檢查通報制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時督促整改落實，保證項目順利實施。二是強力推進招商引資。為抓住國際金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移機遇，提高我市利用兩個市場、兩種資源的能力，搶占新一輪發(fā)展制高點，研究制定了《市重點產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策》和《市年國內(nèi)招商引資總體活動方案》。適時開展了境內(nèi)招商活動，組織籌備了北京、深圳、杭州、上海等地四次境內(nèi)招商說明會，并具體承辦了深圳招商說明會，共推介簽約項目142個，簽約額達到580億元，其中深圳招商簽約項目47個、簽約額117億元。三是積極利用外資。亞行、世行項目爭取工作取得新突破，省發(fā)改委批復(fù)我市利用外國政府貸款及國際金融組織貸款項目5個，可利用外資5000萬美元。四是大力推進融資渠道多元化。調(diào)整充實了上市后備資源庫，上市后備企業(yè)達到40家，進入上市運作程序的企業(yè)達到10家，其中寶莫生物化工等3家企業(yè)已報批，華泰股份實現(xiàn)再融資12.66億元，三明林業(yè)股份有限公司成功上市，使其成為我市在天交所掛牌的第一家企業(yè)。城資公司投融資平臺建設(shè)成效顯著，年內(nèi)共落實貸款到位資金14.41億元。創(chuàng)業(yè)投資開始起步，已幫助4家創(chuàng)業(yè)投資公司設(shè)立備案。

(四)加強協(xié)調(diào)，在擴大投資推進重大項目建設(shè)方面取得新成績。實施了項目集中開工月活動和市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目等措施，對全市171個投資5000萬元以上新開工項目實行重點調(diào)度、全力推進。年，全市完成固定資產(chǎn)投資1095.6億元，比上年增長23.4%，其中地方888.7億元，增長27.4%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進順利，德大鐵路可行性研究報告已經(jīng)國家發(fā)改委正式批復(fù)，并于11月29日舉行了開工儀式；黃大鐵路項目核準(zhǔn)申請報告已上報國家發(fā)改委，核準(zhǔn)的相關(guān)支持性文件已完備，近期可獲得批復(fù)。機場改擴建工程，飛行區(qū)、航站樓主體工程已完成，累計完成投資4.3億元。廣利河綜合治理工程，去年完成投資6.5億元，累計完成投資18.2億元。口游客綜合服務(wù)中心主體工程基本完成。爭取省政府同意將納入濟南都市圈城際軌道交通規(guī)劃和省第五縱向鐵路運輸通道方案。積極協(xié)助大唐公司加大小機組關(guān)停和收購力度，關(guān)停小機組容量97.2萬千瓦，為大唐電廠開工建設(shè)拿到“大路條”創(chuàng)造了條件。大唐風(fēng)電、國華瑞豐河口風(fēng)電、國華瑞豐利津風(fēng)電、華能河口風(fēng)電總裝機25萬千瓦已并網(wǎng)發(fā)電，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了重要一步。高質(zhì)量完成了承擔(dān)的重大項目建設(shè)任務(wù)，在文化公園建設(shè)中，努力克服遷占任務(wù)重、工程量大、工期緊等困難，盯靠在工地，倒排工期，積極協(xié)調(diào)推進，廣場配套工程8月建成并對外開放，會展中心于9月底建成投用。#p#分頁標(biāo)題#e#

(五)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進展。在落實中央一攬子計劃過程中，堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)之上。一是大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，研究提出了發(fā)展先進制造業(yè)和提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路、重點及配套措施，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。爭取國家和省發(fā)改委先后核準(zhǔn)了吉奧汽車、合力車輪公司年產(chǎn)30萬套高速車輪等一批重大項目，支持了先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目申報和驗收工作，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為萬德福新型功能材料、遠大公司新型阻燃材料等項目爭取了國家專項資金補助。按照國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和擴大內(nèi)需的要求，積極組織企業(yè)提報項目，為華泰集團、大海集團、新發(fā)藥業(yè)公司、正漢海洋食品公司等項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資3030萬元。二是大力推進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制了《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組織市直有關(guān)部門對全市物流、旅游、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃進行了修訂。制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的意見》，扶持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策性體系進一步完善。年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值460.54億元，增長12.2%，占GDP的比重達到22.2%，比上年提高2.1個百分點。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。研究提出了新增糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)作物秸桿綜合利用、水利建設(shè)等方面的思路重點，會同有關(guān)部門積極爭取中央、省涉農(nóng)資金，大力支持大型商品糧基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造等項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。四是扎實推進節(jié)能減排。華星石油化工集團有限公司催化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化等3個項目全部得到國家批復(fù)，總投資1.7億元，共爭取中央投資1138萬元，項目建成后可節(jié)能5.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(六)積極推進改革，在體制機制創(chuàng)新方面取得新進展。資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點爭取取得明顯成效，在去年召開的全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作會議上我市做了典型發(fā)言，國家已同意我市開展試點工作，目前我們已完成試點方案初稿?！栋l(fā)展三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點總體方案》已通過專家評審。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，出臺了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見和年試點工作實施方案。支持油田存續(xù)企業(yè)改制發(fā)展取得新進展，積極協(xié)調(diào)幫助改制企業(yè)解決土地、房產(chǎn)手續(xù)辦理等老大難問題，為新大實業(yè)、供應(yīng)廣圓公司辦理了5宗、117畝土地出讓手續(xù)，為勝利高原、寶莫生物等17家企業(yè)辦理13.5萬平方米房屋登記和房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，油田改制企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入135億元，上繳稅收5.5億元。

(七)加強區(qū)域一體化，在推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新成效。組織參加了西洽會、渝洽會、喀交會、青洽會、寧洽會、西博會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，簽約項目、協(xié)議資金都實現(xiàn)了新的突破，三角洲開發(fā)建設(shè)引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。環(huán)渤海區(qū)域合作力度進一步加大，環(huán)渤海各成員市經(jīng)濟社會文化等領(lǐng)域的交流合作進一步加強。“突破利津”工作得到加強，共落實幫扶項目197個，財物折合2.7億元，其中資金2148萬元。包村工作成效顯著，先后協(xié)調(diào)投入資金260多萬元，幫助后張村新上社區(qū)服務(wù)中心、生態(tài)養(yǎng)殖園和高效農(nóng)業(yè)園等一批項目，極大地改善了村民的生產(chǎn)生活條件，大幅度增加了農(nóng)民收入。幫扶單縣工作進展順利，共有12個項目落地建設(shè)，一期工業(yè)園項目已基本填滿。援疆工作取得可喜成績，為疏勒縣落實項目幫扶資金1000萬元，從省發(fā)改委為南疆物流園項目爭取省里資金2000萬元，我市企業(yè)與喀什地區(qū)簽訂協(xié)議合同5項，總金額8.53億元。對口援建北川取得階段性重要成果，省安排我市援建項目12個，計劃總投資1.8億元，已完成項目7個，完成投資1.2億元。

(八)加強民生項目建設(shè)，在民生保障方面取得新成效。在前四批中央新增投資項目中，共爭取社會民生項目23個，資金2487萬元。配合勞動部門抓好就業(yè)形勢穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人。會同教育部門爭取國家農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程項目中央預(yù)算內(nèi)投資300萬元，對部分農(nóng)村中小學(xué)校舍進行改造，改善了辦學(xué)條件。會同衛(wèi)生部門爭取基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目10個，補助資金1637萬元，支持了一批縣級人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心改擴建，改善了基層衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療條件。會同農(nóng)業(yè)、水利部門，爭取國家、省農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金717萬元，農(nóng)村飲水安全資金2229萬元。爭取國家安排我市農(nóng)村公路項目9個。

(九)加強機關(guān)建設(shè)，在文明服務(wù)方面確立了新品牌。加強機關(guān)文化建設(shè)，以“觀全局、謀長遠、舉良策、做實事”為部門使命，提出“自我加壓、終生學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念和“有求必應(yīng)，盡職盡責(zé)”的服務(wù)理念，形成“務(wù)實、高效、廉潔、勤政”的機關(guān)作風(fēng)，確立了“善謀敏行”的發(fā)改服務(wù)品牌。實行重點工作掛牌督查制度，促進了重點工作的完成。結(jié)合“從我做起，走向文明”主題實踐活動，開展文明窗口創(chuàng)建，全面修訂完善了崗位服務(wù)承諾制度，實行了“首問負責(zé)，統(tǒng)一受理；內(nèi)部協(xié)作，提高效率；限時辦結(jié)，服務(wù)到底”的內(nèi)部規(guī)范，推行了承諾優(yōu)先辦理制、延時服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制，使“人人都是軟環(huán)境”真正體現(xiàn)到實際工作中。健全完善了工作落實、經(jīng)濟運行調(diào)度分析、重大項目推進、固定資產(chǎn)投資分析、三角洲開發(fā)建設(shè)推進等聯(lián)合運行機制，機制的長效作用進一步顯現(xiàn)。同時，始終堅持把廉政建設(shè)作為各項工作的生命線來抓，不斷探索反腐倡廉機制，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為總抓手，以組織防線、思想防線、制度防線、陽光防線和家庭防線“五條防線”建設(shè)為重點，出臺了《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的意見》，進一步健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保證了干部隊伍既干事又干凈。認真做好行政審批工作，嚴格把關(guān)，高效服務(wù)，全年審批政府投資項目53個，核準(zhǔn)備案企業(yè)投資項目70個，未發(fā)生一起投訴。

一年來，在異常嚴峻復(fù)雜的形勢下，全市發(fā)展改革工作取得這樣的成績極為不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門大力支持的結(jié)果，是全體發(fā)改系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市發(fā)改委黨組，向關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門單位，向全市發(fā)改系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、關(guān)于年的主要目標(biāo)任務(wù)#p#分頁標(biāo)題#e#

今年是全面貫徹落實總書記視察重要講話和重要指示的關(guān)鍵之年，是全面實施國務(wù)院批復(fù)的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對國際金融危機各項政策措施的拉動效應(yīng)仍將持續(xù)釋放，經(jīng)濟回暖的趨勢將進一步顯現(xiàn)，我國宏觀經(jīng)濟總體運行將持續(xù)向好。從我市看，全市經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，服務(wù)業(yè)繁榮活躍，工業(yè)運行回升向好的勢頭繼續(xù)鞏固，許多企業(yè)都在擴大投資，加快發(fā)展，全市上下加快發(fā)展的信心很足，積極性很高。但經(jīng)濟運行面臨一些新形勢，也存在一些突出問題。從政策方面看，國家將更加注重運用宏觀經(jīng)濟政策的針對性和靈活性進行調(diào)控，如進入年，央行已先后兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，說明國家對政策的微調(diào)已經(jīng)開始。從市場方面看，受國際金融危機影響，企業(yè)出口訂單減少，貿(mào)易保護主義加劇，尤其是石油鋼管及石油機械等方面壁壘還在增多，市場低迷、產(chǎn)品價格偏低、企業(yè)效益不高的局面還沒有根本改觀。從資金情況看，企業(yè)流動資金趨緊，中小企業(yè)融資仍比較困難。

綜合分析以上有利條件和不利因素，市委、市政府在全市經(jīng)濟工作會議上確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%，社會消費品零售總額增長17%，進出口總值增長10%，吸收外商直接投資增長10%，地方財政收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長9%。這些指標(biāo)的安排充分考慮了各方面的因素，是向人代會報告的必須確保完成的目標(biāo)，也是最底線的安排。根據(jù)三角洲開發(fā)建設(shè)的特殊形勢，全市經(jīng)濟工作會議也提出今年的工作目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，地方財政收入增長13%以上，并提出各項指標(biāo)都要立足于超額完成，同時要確保“十一五”規(guī)劃的全面完成。市政府1月20日召開的全市經(jīng)濟運行調(diào)度會議又對生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均純收入四個指標(biāo)作了特別強調(diào)。

生產(chǎn)總值，我市的工作目標(biāo)是增長13%以上。在油田工業(yè)基本保持穩(wěn)定的情況下，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要地方生產(chǎn)總值增長18%以上，因此，各縣區(qū)都要按不低于18%考慮，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)該更高一些。

地方財政收入，我市的工作目標(biāo)是增長13%以上。主要是體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的要求，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都要確保增長13%以上。

固定資產(chǎn)投資，我市的工作目標(biāo)是增長25%以上。考慮到勝利油田投資規(guī)?；旧戏€(wěn)定在200億元左右，據(jù)此測算，地方投資增幅必須要達到30.9%，因此，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都不能低于31%。

農(nóng)民人均純收入，我市的工作目標(biāo)是增長11%。各縣區(qū)要努力完成的更好一些。

三、關(guān)于年全市發(fā)展和改革工作的主要任務(wù)

關(guān)于全市今年的經(jīng)濟工作，市委、市政府已經(jīng)作了全面安排部署，發(fā)改系統(tǒng)要進一步增強責(zé)任感和使命感，搶抓機遇、積極作為，狠抓落實，努力在推進三角洲開發(fā)建設(shè)中當(dāng)好排頭兵，在謀劃發(fā)展發(fā)揮參謀助手作用方面走在全市前列，在爭取政策、爭取項目和爭取資金“三爭”方面走在全市前列，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。工作中突出以下重點：

(一)抓高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在高效生態(tài)發(fā)展上取得新成效。一是切實抓好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實，確保起好步、開好局。會同有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門，按照規(guī)劃的總體要求，抓緊提出階段性開發(fā)目標(biāo)和具體措施，細化任務(wù)，明確分工，狠抓落實，確保今年實現(xiàn)良好開端。協(xié)調(diào)配合有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門，認真研究落實規(guī)劃中涉及我市的重要政策、重點項目和重點開發(fā)區(qū)域，并盯上靠上積極爭取上級政策性支持。二是抓好藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。對全市總體規(guī)劃進一步完善充實，爭取盡快出臺實施。加快推進一批重點項目建設(shè)，特別是加快運作一批1–2年內(nèi)能夠開工建設(shè)、能夠盡快投產(chǎn)達效的項目。要與市直有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，搞好與省直對口部門的銜接，全力爭取我市更多的重點內(nèi)容、重點項目列入省規(guī)劃。圍繞如何支持藍色經(jīng)濟加快發(fā)展，理清現(xiàn)行的扶持發(fā)展政策，提出用足用活現(xiàn)行政策的具體意見，同時研究在市級權(quán)限內(nèi)能夠出臺的新扶持政策和擬爭取國家、省支持的相關(guān)政策。三是積極構(gòu)筑發(fā)展平臺。會同有關(guān)部門組織好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易洽談會，為三角洲開發(fā)建設(shè)搭建好投資貿(mào)易平臺；進一步抓好城資公司運營管理，不斷拓寬融資渠道，為三角洲開發(fā)建設(shè)提供強力資金支持；借助參會參展的西洽會、西博會、“重慶•周”等一系列經(jīng)貿(mào)洽談活動，突出做好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的宣傳推介、招商引資、引智工作，重點抓好已簽約合作項目的調(diào)度落實，努力實現(xiàn)合作共贏。

(二)抓投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新成效。在加大投資力度，保持投資快速增長的同時，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的思路，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，新增投資重點投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實提高投資質(zhì)量和效益。創(chuàng)新投資管理辦法，按照續(xù)建和新開工項目兩大類，分批下達投資計劃，逐個落實投資項目，確保全年固定資產(chǎn)投資完成1370億元以上。加強大項目建設(shè)，加快實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新能源項目，重點推進180個已開工項目，實施好346個投資1000萬元以上的新開工項目，確保按期建成投產(chǎn)。突出抓好中海油原油儲備基地、大唐電廠、游客綜合服務(wù)中心、濕地公園、汽車營地、港2個5萬噸級液體化工泊位和二期工程、廣利港、機場4D級擴建、黃大鐵路、德大鐵路、港疏港鐵路、飛機場至自然保護區(qū)一級公路、環(huán)渤海高等級公路、至濱州高速公路、港7.5公里區(qū)段防潮堤、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批重大項目。要抓好重點項目審批工作，完善大項目集中聯(lián)審制度，推進項目早日開工建設(shè)。進一步完善重點項目庫，加快規(guī)劃論證一批大項目、好項目，確保全市投資持續(xù)增長有力。

(三)抓資金爭取和項目管理，在擴大內(nèi)需上取得新成效。今年國家將安排新增投資6000億元，繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。發(fā)改部門要繼續(xù)發(fā)揚爭項目、爭資金的優(yōu)良作風(fēng)，盯緊靠上做好爭取工作，積極主動協(xié)調(diào)配合有關(guān)縣區(qū)和部門、單位、企業(yè)深入研究國家政策，提前做好項目儲備，搞好項目對接，積極爭取國家、省項目和資金支持。把“四區(qū)一城三網(wǎng)”、“三路兩港一場”項目作為重點，特別突出市政府為主投資建設(shè)、全市上下關(guān)注的機場、港口、水城、防潮堤、口生態(tài)旅游區(qū)等重點項目，克服困難，堅持不懈，加大力度做好爭取工作。對中央新增投資項目建設(shè)與管理問題，大家一定要高度重視，著重抓好以下幾點：一是抓好項目申報。申報擴大內(nèi)需中央投資的項目，必須符合國家、省申報標(biāo)準(zhǔn)和要求。健全項目規(guī)劃、項目審批、工程概算、資金籌措、環(huán)境評價、水保方案、節(jié)能評估、土地使用、開工許可、招標(biāo)方案、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理等手續(xù)，申報項目涉及地方財政配套的，須由同級發(fā)改部門商財政部門落實資金來源并經(jīng)同級人民政府同意后方可上報。二是抓好項目建設(shè)管理。項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格按照批復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進行建設(shè)，不得擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模、拖延建設(shè)工期和超概算，確需變更的，須經(jīng)原審批單位核準(zhǔn)。項目建設(shè)資金實行“專戶、專賬”核算，資金封閉運行，各級要及時足額落實地方配套資金，加強資金監(jiān)督管理，確保資金效益。項目實施要嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。項目建成并經(jīng)試運營后，要及時組織竣工驗收。三是抓好項目調(diào)度監(jiān)督。對中央投資項目加強調(diào)度，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確專人管理，及時將資金到位、完成投資、工程進度、存在問題等情況報送發(fā)改、財政及業(yè)務(wù)主管部門。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對擴大內(nèi)需投資項目的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令項目業(yè)主及時整改，并對整改落實情況進行跟蹤復(fù)查。#p#分頁標(biāo)題#e#

(四)抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新成效。一是進一步完善服務(wù)業(yè)政策扶持體系。按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，積極研究出臺新形勢下促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。深入研究信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，有針對性地制定扶持政策，加快培育服務(wù)業(yè)新的增長點。二是進一步加大服務(wù)業(yè)投入。配合財政部門足額落實政府引導(dǎo)資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大服務(wù)業(yè)信貸投放，吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)，確保全年服務(wù)業(yè)投資增長30%以上。三是進一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。重點突破文化旅游業(yè)，要按照旅游景區(qū)發(fā)展布局，加快推進口生態(tài)旅游區(qū)、水城河海風(fēng)情旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)三大景區(qū)開發(fā)，積極引進國內(nèi)外知名旅游公司搞好運作，全力打造成我市的拳頭旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保稅物流等一批物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流，積極培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)，以軟件園為依托，加快推進云計算中心等項目建設(shè)，吸引國際知名服務(wù)外包企業(yè)到建立分包中心和承接基地。同時，要進一步改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(五)抓經(jīng)濟形勢分析，在提高宏觀分析水平上取得新成效。當(dāng)前國際國內(nèi)聯(lián)系日趨密切，互動影響更加明顯，準(zhǔn)確把握走勢、科學(xué)制定政策比過去要復(fù)雜得多、困難得多。這就需要我們在堅持以往經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析制度和行之有效分析方法的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注國際經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展趨勢，尤其是要認真分析重大突發(fā)事件對發(fā)展的不利影響，及時提出趨利避害的應(yīng)對之策；更加關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和敏感行業(yè)先行指標(biāo)的變化情況，提出解決問題的政策措施；更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟主要指標(biāo)的變化情況，完善宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)，強化政策儲備，切實增強宏觀分析的前瞻性、針對性和有效性，真正為黨委、政府當(dāng)好參謀。

(六)抓深化改革，在激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力上取得新成效。一是全面啟動高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點。重點在深化企業(yè)、創(chuàng)新土地管理方式、資源節(jié)約和環(huán)境保護、建立健全科技創(chuàng)新和高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展動力機制、創(chuàng)新財稅運作機制、金融改革創(chuàng)新、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革、推進市屬農(nóng)場改革等方面加強工作。二是牽頭搞好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照省里和市委、市政府部署要求，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推動基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革等取得較大進展，確保實現(xiàn)分階段目標(biāo)任務(wù)。積極配合財政、衛(wèi)生等部門抓好醫(yī)改資金的落實，確保醫(yī)改方案順利實施。三是深化投資、財稅、金融體制改革。根據(jù)國家、省要求，會同有關(guān)部門，進一步完善招投標(biāo)管理、投資項目后評價、重大項目公示和責(zé)任追究制度、代建制管理辦法，切實提高政府投資管理水平。今年國家將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，發(fā)改部門要積極配合財政等部門，認真抓好落實。配合市金融辦推動設(shè)立三角洲發(fā)展銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)權(quán)交易中心，積極爭取發(fā)行政府債券、企業(yè)債券，爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。做好企業(yè)上市工作，爭取1家企業(yè)在境內(nèi)上市，2家企業(yè)在天津股權(quán)交易所上市，3家企業(yè)進入上市運作程序。

(七)抓“十二五”規(guī)劃編制，在謀劃長遠上取得新成效。編制實施好“十二五”規(guī)劃，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重大意義。要按照國家、省統(tǒng)一部署，依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，深化重大課題研究，修改完善基本思路，確定發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目，高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃，力爭上半年完成“十二五”規(guī)劃綱要初稿的起草，下半年在反復(fù)聽取社會各界、專家的意見和建議的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃編制程序，提交市人代會審議。按照政字號文件的要求，各縣區(qū)各部門要根據(jù)本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展特點，搞好總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制工作，力爭5月底完成規(guī)劃初稿。

(八)抓改善民生，在共建共享上取得新成效。把擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，配合人力資源社會保障、教育等部門繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，搞好就業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，集中做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等重點群體的就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持力度，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強社會保障體系建設(shè)，不斷擴大社會保障覆蓋面，配合有關(guān)部門，抓好提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等政策的落實，積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作試點，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，配合教育部門實施好幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)校舍安全改造、“兩熱一暖一改”試點、教學(xué)儀器更新工程，加快中心城義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和市技術(shù)學(xué)院遷建。繼續(xù)做好援川工作，實施北川新縣城道路、民生大樓等建設(shè)工程，確保按期完成。

四、加強自身建設(shè)，打造一流的發(fā)展改革隊伍

發(fā)展改革部門作為政府的經(jīng)濟綜合部門，承擔(dān)著制定規(guī)劃、預(yù)測分析經(jīng)濟發(fā)展形勢、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資、創(chuàng)新機制體制、爭取上級資金等方面的重要職能。今年又是實施國家戰(zhàn)略的第一年，發(fā)改戰(zhàn)線的工作任務(wù)十分艱巨，我們要按照市委“新起點新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求，扎實開展“從我做起，走向文明”主題實踐活動，進一步優(yōu)化服務(wù)水平和質(zhì)量，提高決策執(zhí)行能力，更好地履行職責(zé)，為全市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供強有力的保證。

(一)加強學(xué)習(xí)研究，進一步強化全局意識。了解全局、把握全局、服務(wù)全局是對發(fā)展改革工作的基本要求，也是做好發(fā)改工作的“看家本領(lǐng)”。在當(dāng)今復(fù)雜多變的形勢下，加強學(xué)習(xí)研究就顯得更為重要和迫切。發(fā)改系統(tǒng)的同志必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，全面加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入研究中央、省委省政府和市里的重大決策部署，力求吃透精神、把握實質(zhì)，不斷提高工作的宏觀性、綜合性、協(xié)調(diào)性和前瞻性，提出建議當(dāng)好參謀。

(二)用心敬業(yè)，努力成為本職工作的行家里手。是否用心敬業(yè)體現(xiàn)一個人的工作態(tài)度，也是決定一個人能否成為本職工作行家里手的關(guān)鍵因素。發(fā)改工作范圍廣、頭緒多、任務(wù)重，我們每一個干部必須在工作中更加用心分析形勢、用心研究問題、用心編制規(guī)劃、用心抓好落實。今年要在發(fā)改系統(tǒng)開展多種形式的比學(xué)趕超活動，希望大家用一流業(yè)績進一步展示發(fā)改干部新境界。#p#分頁標(biāo)題#e#

發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第3篇

一、工作發(fā)展?fàn)顩r

（一）增強移民直補人口動態(tài)治理。為增強移民直補人口的動態(tài)治理，我們堅持把它作為一項常態(tài)性工作來抓，督促各地嚴厲按政策要要求扶移綜字〔2012〕3號文件精神，認真做好移民直補人口核減工作。為精確審定移民直補人口，、等縣（區(qū)）經(jīng)過查閱檔案、實地查詢等辦法，深化到移民村（組）對身份有貳言的注銷對象一一進行核實。經(jīng)審定，2012年全市歸入大中型水庫后期扶持范圍的移民總?cè)藬?shù)18.5817萬人,其中，直補移民人口11.6757萬人，無法審定到人6.906萬人。比上一年實踐核減直補人口629人。

（二）積極應(yīng)對天然災(zāi)禍。3月份以來，我市庫區(qū)和移民安頓區(qū)先旱后澇，移民受損嚴厲。據(jù)計算，3至5月份，旱災(zāi)招致全市7.3732萬移民受災(zāi)，直接經(jīng)濟損掉4866.77萬元；移民安頓區(qū)農(nóng)作物受影響面積8.39萬畝，庫區(qū)人口3.56萬人、家畜4萬余頭飲水堅苦，給移民生產(chǎn)生活帶來了極大不方便。6月初，有10個縣、74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、532個移民村組蒙受洪澇災(zāi)禍的侵襲，受災(zāi)移民4.18萬人，損壞道路181.77千米、渠道262千米、水源設(shè)備215處、涵洞595個，橋梁55座、排灌站59座，坍毀或損壞房子714間，直接經(jīng)濟損掉4095萬元。災(zāi)禍發(fā)生后，各地高度注重，其中安福、、萬安、永豐、等縣移民治理機構(gòu)實時組織人員深化到受災(zāi)村組指導(dǎo)移民做好救災(zāi)工作，全力把移民遭到的損掉降到最低，并實時做好了災(zāi)情計算上報工作，積極爭奪災(zāi)后重建資金。

（三）編報“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)省扶貧和移民辦《關(guān)于編制省“十二五”〈大中型水庫庫區(qū)和移民安頓區(qū)基本設(shè)備建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（扶移字〔〕1號）精神和有關(guān)要求，我市對“”時期移民安頓區(qū)基本設(shè)備建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展成效進行了具體總結(jié)，認真分析當(dāng)前存在的問題及緣由，指導(dǎo)各地依照“師長教師存后發(fā)展，先基本后開發(fā)”的要求，提早搞好查詢摸底，在充分尊敬移民志愿的基本上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵺`，突出重點，科學(xué)安排規(guī)劃項目，認真做好了“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編報工作。依照五年規(guī)劃年人均140元（施行項目為年人均100元，儲藏項目為年人均40元）的規(guī)范，全市“十二五”規(guī)劃投入庫區(qū)項目資金13007.12萬元，扶持項目2568個。其中，移民示范村204個、扶持資金5494.87萬元；基本設(shè)備項目598個、扶持資金3636.033萬元；農(nóng)田水利項目224個、扶持資金1033.862萬元；生產(chǎn)開發(fā)項目480個、扶持資金2116.81萬元；培訓(xùn)項目219個、扶持資金624.345萬元；其它項目18個、扶持資金101.2萬元。項目建成后，可大大改善8.4萬移民及受影響人口近20萬群眾的生產(chǎn)生活前提，提高移民群眾自我發(fā)展的才能，進一步促進庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（四）落實十四部分結(jié)合下發(fā)的《施行方案》。3月14日，省扶貧和移民辦等十四部分結(jié)合下發(fā)了《關(guān)于貫實國家發(fā)改委等十四部分<關(guān)于促進庫區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知>的施行方案》的通知（扶移字[2012]17號）。對此，我辦高度注重，立刻向市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)進行了專題匯報，實時成立了由市縣政府分擔(dān)指導(dǎo)任組長，市扶貧和移民辦、發(fā)改委、財務(wù)局等十四部分首要負責(zé)人成員的市貫實“十四部委”文件工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市移民局，負責(zé)組織施行協(xié)調(diào)、監(jiān)督治理等工作。各縣（市、區(qū)）縣政府也均響應(yīng)成立了工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府分擔(dān)指導(dǎo)負總責(zé)。4月7日，市辦自動協(xié)調(diào)其它十三部分，結(jié)合下發(fā)了關(guān)于貫實國家發(fā)改委等十四部分《關(guān)于促進庫區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》的施行方案的通知（扶移字[2012]18號）。8日，應(yīng)用召開全市扶貧和移民工作大會之際，督促各地按要求實時上報規(guī)劃項目，保證工作落到實處。經(jīng)計算，全市相關(guān)部分歸入庫區(qū)和移民安頓區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案安排項目1113個，扶持資金47555.91萬元。

（五）組織項目施行和直補資金發(fā)放。一是積極組織項目施行。本年省辦批復(fù)我市各類項目1880個、扶持資金8525.42萬元。其中，年度后扶項目資金4371.42萬元、經(jīng)濟發(fā)展項目資金1961萬元、應(yīng)急津貼項目資金1287萬元，萬安庫區(qū)維護基金項目資金650萬元，年度小型水庫移民解困項目資金256萬元。當(dāng)前，各地正在積極組織施工。已開工項目1665個，開工率88.56%，撥付資金4433.2萬元，資金撥付率52%。其中，區(qū)一切項目悉數(shù)開工，區(qū)項目資金撥付較快。二是打造移民新村亮點。省辦批復(fù)我市年度移民示范村28個、扶持資金661萬元。各地依照“村容村貌整潔，戶戶硬路相通，家家改水改廁，垃圾集中處置，民主治理規(guī)范，文明生活豐厚，特征產(chǎn)業(yè)構(gòu)成”的要求，緊緊抓住規(guī)劃設(shè)計、理事會、資源整合三個重點，堅持因地制宜，有用發(fā)揚理事會效果，積極爭奪各類資金269萬元，其中，安福、、水、永豐、、青原等縣（區(qū)）有10個移民示范村被列為省級新農(nóng)村建設(shè)點。三是實時發(fā)放直補資金。上半年，全市經(jīng)過“一卡通”發(fā)放年第四時度移民直補資金1760.79萬元。6月27日省財務(wù)廳下發(fā)《關(guān)于撥付2012年第一季度大中型水庫移民后期扶持直補資金的通知》（財企〔2012〕52號）后，各地積極與本地財務(wù)部分協(xié)調(diào)，供應(yīng)移民直補資金發(fā)放祥細材料?，F(xiàn)各縣（市、區(qū)）直補資金正陸續(xù)發(fā)放，估計7月15日前將悉數(shù)發(fā)放到位。

（六）做好水利樞紐工程移民搬家安頓。一是組織召開現(xiàn)場推進會。為貫實5月19日省委書記蘇榮觀察水利樞紐工程的主要發(fā)言精神，依據(jù)市委周萌書記、市縣政府王萍市長的指示，6月8日，市縣政府組織市直有關(guān)部分和相關(guān)縣縣政府、移民治理機構(gòu)及省水利樞紐工程批示部、監(jiān)理單位有關(guān)負責(zé)人在水縣召開移民搬家安頓工作現(xiàn)場推進會。大會回憶和總結(jié)了移民安頓前期工作的發(fā)展?fàn)顩r，認真分析了當(dāng)前移民工作的情勢，研討部署下步工作，進一步統(tǒng)一了思想，明確了目的任務(wù)，為加速工作措施、圓滿完成本年移民搬家安頓任務(wù)起到了積極推進效果。二是積極搞好協(xié)調(diào)對接。5月份前，由業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理和相關(guān)縣、鄉(xiāng)縣政府及村（組）“六方”構(gòu)成工作組對庫區(qū)什物目標(biāo)復(fù)核再次進行了核實。當(dāng)前，各縣（區(qū)）移民村點基本完成了縣、鄉(xiāng)、村逐級復(fù)核，并進行了公示。對基層和移民群眾反映的詳細問題，“六方大會”專題進行商榷研討，一一進行了明確，整個工程吞沒什物目標(biāo)已基本確定。經(jīng)屢次協(xié)調(diào)，項目設(shè)計單位贊同將水縣151個安頓點規(guī)劃托付當(dāng)?shù)厥┬?，并簽署移民安頓點規(guī)劃設(shè)計合同。截止7月6日，水縣已有90%以上的后靠移民出具了后靠安頓承諾書；確定外遷徙民4266人，其中以戶為單位簽署對接和談1666人，以村（組）為單位簽署意向?qū)雍驼?545人，城鎮(zhèn)安頓移民298余人。三是穩(wěn)步推進新村建設(shè)。第一批搬家安頓的水縣八都鎮(zhèn)住岐村、縣巴邱鎮(zhèn)蔣沙村，共有移民487戶、2066人。為保證移民新村建設(shè)順利施行，執(zhí)行每周實地督查制，加速了移民新村建設(shè)歷程。截止6月21日，已撥付5個移民安頓點基本設(shè)備建設(shè)費、建房戶賠償金3810萬元，其中，水縣2530萬元，縣1280萬元。落實宅基地405戶，開挖基腳戶數(shù)404戶，出程度戶403戶，有387戶移民正在積極建房。其中，一層在建（含竣工）戶數(shù)65戶，二層在建（含竣工）戶數(shù)132戶，三層在建（含竣工）戶數(shù)190戶。別的，水縣已啟動15個移民安頓點的建設(shè)，其中有6個安頓點開工在建；縣5個后靠安頓點正在進行測量規(guī)劃，其中萬臺移民安頓點土地已平坦；縣2個后靠安頓點已完陋習(xí)劃設(shè)計，有40戶已打好基腳，移民建房工作具體開展。為高規(guī)范、高起點抓好移民新村建設(shè)，6月份，草擬下發(fā)了《市水利樞紐工程移民新村建設(shè)施行方案》，進一步明確了移民新村建設(shè)內(nèi)容。6月23日，省水利樞紐工程指導(dǎo)小組第三次全體成員大會在南昌召開。會前，積極尋求相關(guān)縣和有關(guān)部分的意見，并就省直單位對口幫扶移民新村及有關(guān)急需處理的問題提出了合理建議。

（七）舉行移民營業(yè)和技藝培訓(xùn)。為提高移民干部營業(yè)程度、協(xié)助移民脫貧致富，、等縣（區(qū)）移民治理機構(gòu)積極組織各類人員培訓(xùn)，較好地提高了移民干部項目和資金治理程度，協(xié)助移民把握多種適用技藝，拓寬充裕勞動力的就業(yè)渠道。上半年，共舉行移民治理干部培訓(xùn)5期、移民就業(yè)技藝培訓(xùn)3期、適用技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)人員1000余人次，發(fā)放材料368份。

二、存在不足

（一）局部項目申報把關(guān)不嚴。在申報年度項目方案時，有的縣在項目內(nèi)容安排、移民示范村選定上把關(guān)不嚴，編報的項目不符合要求，招致項目半途調(diào)整改變，遲滯了項目開工。

（二）少量縣項目資金撥付不實時。當(dāng)前，全市有178個項目尚未開工，局部竣工項目決算不實時，有的縣沒有嚴厲按要求撥付項目資金，其中，、等縣滯留資金較多；扶貧和移民辦因機構(gòu)編制改革后未處理移民資金帳戶或由財務(wù)部分直接付出，項目資金需決算后統(tǒng)一下?lián)?，這些問題分歧水平地影響了項目施行。

（三）庫區(qū)移民還存在不不變要素。因為局部縣對移民反映的狀況把握不實時，注重不夠，處置不到位，移民上訪景象時有發(fā)生。上半年，受理移民來信來訪9次，其中來訪2批次、電訪4次、3件。別的，安?？h新建的東谷電站已正常營運一年多，但因為業(yè)主單位報批材料不全，移民安頓工作未予以驗收，觸及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策，移民群眾回響激烈，屢次到縣縣政府群體上訪，且局部吞沒區(qū)的林場職工要求享用與鄉(xiāng)村移民一樣的賠償和安頓，并聯(lián)名致信到省委上訪，存在較多的問題和隱患。

三、下半年工作計劃

（一）增強培訓(xùn)精神落實，認真做好年度項目方案的申報工作。6月份，省辦組織了全省項目治理培訓(xùn)。各地要依照培訓(xùn)要求，認真做好年度方案的申報工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。編報年度項目方案時，要做到“三個隨著走”：一是要隨著五年規(guī)劃走。堅持“大不變、小調(diào)整”的準(zhǔn)則，以規(guī)劃為根據(jù)，盡量只做小范圍、少數(shù)的調(diào)整，數(shù)目不宜過多，資金不宜過大，鄉(xiāng)、村不宜集中；二是要隨著移民志愿走。堅持公開通明，執(zhí)行自下而上申報。未經(jīng)大多數(shù)移民贊同不得申報，切實保證移民群眾的知情權(quán)和參加權(quán)；三是要隨著群眾得益走。堅持嚴厲把關(guān)，逐級進行審核，不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項目不安排，資金量小、效益低的項目不安排，保證移民群眾真正獲得實惠，保證扶持資金發(fā)揚最大效益。

（二）增強資金績效考評，促進項目資金治理規(guī)范化。一是搞好自查。本年是省辦開展大中型水庫移民后期扶持資金績效考評工作第二年。8月底前，各地要嚴厲對照《省大中型水庫移民后期扶持績效考評評分表》，對年度項目施行和資金治理狀況進行認真梳理，自動搞好自查，并針對查擺出的問題制訂整改辦法。二是嚴厲把關(guān)。為保證項目竣工率、驗收率、建檔率到達100%，項目治理中要嚴把“三關(guān)”：1.把好施工關(guān)。要增強實地督導(dǎo)，加速項目施行歷程，保證按時完成施工任務(wù)；2.把好驗收關(guān)。各級要依據(jù)職責(zé)分工，實時組織對完工項目進行驗收，市級重點驗收20萬元以上的項目，保證工程質(zhì)量。3.把好建檔關(guān)。依照省《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃施行治理暫行規(guī)則》的要求，規(guī)范項目檔案治理，做到一個項目一個檔案，文件材料完全，內(nèi)容填寫規(guī)范，每個項目裝訂成冊，按年度分類歸檔。三是落實規(guī)則。要嚴厲依照移民資金治理規(guī)則，執(zhí)行縣級報帳準(zhǔn)則，做到專戶治理、專帳存儲。增強對項目資金撥付、運用狀況進行督查，在規(guī)則的時間內(nèi)將項目啟動資金撥付到項目村組，削減資金滯留；積極共同財務(wù)部分經(jīng)過“一卡通”實時將移民直補資金發(fā)放到位，保證資金下?lián)軐崟r、運用安全，保證項目驗收決算一個，資金悉數(shù)撥付一個。

（三）增強精品認識堅持，著力抓緊抓好移民示范村建設(shè)。7月6日，省辦在分宜縣召開全省水庫移民示范村建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)歷交流會，充分一定了“”移民示范村建設(shè)獲得的成效，總結(jié)了很多珍貴經(jīng)歷，并就下步移民示范村建設(shè)提出了明確要求。各地要認真貫實大會精神，依照要加大推進力度、要完善工作機制、要培養(yǎng)堅持典型、要增強監(jiān)督治理的“四要”要求，著力打造移民亮點示范村，努力完成保證移民群眾收入不斷有新增進、庫區(qū)和移民安頓區(qū)生產(chǎn)生活前提和生態(tài)情況不斷有新改善、移民群眾自我發(fā)展才能不斷有新提高的“三大”目的，使移民新村真正起到示范帶舉措用。10月份，將抽調(diào)有關(guān)人員組織對28個移民示范村建設(shè)進行具體檢查驗收。

（四）增強目的任務(wù)完成，加速推進水利樞紐工程移民安頓。認真貫徹省委蘇榮書記“5.19”主要指示，具體落實省水利樞紐工程指導(dǎo)小組第三次全體成員大會精神，竭盡全力做好水利樞紐工程移民搬家安頓工作。一是抓緊完成移民對接工作。移民對接工作成功與否，將嚴厲影響水利樞紐工程初設(shè)申報的批復(fù)、省直單位對口援助方案的制訂、移民安頓點用地的統(tǒng)一報批以及移民搬家安頓目的任務(wù)的完成。依據(jù)工作方案安排，本年需完成14970人的移民搬家安頓任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，必需加速移民對接工作措施。7月15日前，要確定一切移民搬家對象，簽署好“兩合同、兩和談、一承諾”。二是具體啟動安頓點建設(shè)。7月上旬，依照《市水利樞紐工程移民新村建設(shè)施行方案》的要求，督導(dǎo)一切移民新村完陋習(xí)劃設(shè)計。8月中旬，具體啟動移民安頓點新村建設(shè)，落實移民戶宅基地，搞好“三通一平”、供排水工程等基本設(shè)備，組織移民開工建房，力爭2012年春節(jié)前移民悉數(shù)搬進新房。三是協(xié)調(diào)做好對口援助工作。8月上旬，指導(dǎo)水、縣積極做好省縣政府在水縣召開對口援助現(xiàn)場會的前期預(yù)備，制訂對口援助方案，協(xié)分配合省直單位幫扶移民新村建設(shè)。

發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第4篇

同志們：

今天這次會議是經(jīng)縣委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議，目的是貫徹落實省市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，迅速在全縣掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。剛才，褚書記宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，穆三卜、刁北兩個村和賽格、新得利兩家企業(yè)分別做了全民創(chuàng)業(yè)典型發(fā)言，縣優(yōu)化辦、公安局等六個單位分別做了服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展表態(tài)發(fā)言，講的都很好，很到位，希望大家會后要認真學(xué)習(xí)借鑒，全面抓好落實。下面，我就進一步推進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展講三點意見：

一、充分認識全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，大張旗鼓地提倡全民創(chuàng)業(yè)

全民創(chuàng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是不可逾越的必經(jīng)階段。今年5月份，省委書記張云川同志親自帶隊赴浙江考察，重點就是考察學(xué)習(xí)浙江省通過全民創(chuàng)業(yè)富民、發(fā)展民營經(jīng)濟強省的先進經(jīng)驗。隨后，省市先后召開了推進全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展動員大會，要求各級各部門要把思想統(tǒng)一到省市委決策部署上來，采取強有力的措施，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，推動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。對于*來講，開展全民創(chuàng)業(yè)不僅僅是落實省市決策部署的一項舉措，而且更是我們自身發(fā)展的需要。

第一，全民創(chuàng)業(yè)是*經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。近年來，我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好態(tài)勢，特別財政收入年均增幅都在*%以上，今年有望突破*元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入年均增幅在*%以上。今年上半年，全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值*元，占到全縣GDP的*％，上繳稅金*元，占到全部財政收入的近*％。我縣初具規(guī)模的五金機電、紡織服裝、玻璃制品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是由一家一戶小作坊從無到有、從小到大、從弱到強一步一步集聚形成的，目前三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢，涌現(xiàn)出了一批像南風(fēng)、惠邦、凱發(fā)、益民、立德等這樣的龍頭骨干企業(yè)?？梢院敛豢鋸埖刂v，*縣域經(jīng)濟能有今天的發(fā)展局面，主要得益于家家戶戶的小生產(chǎn)、小加工、小作坊，得益于民營經(jīng)濟特別是一批重點骨干企業(yè)的發(fā)展帶動。另外，目前全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員將近*人，占到全縣二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的*％以上，其中五金機電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就有*人，已經(jīng)成為全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)的主要渠道，基本實現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)、保穩(wěn)定、促和諧。

第二，全民創(chuàng)業(yè)是*實現(xiàn)富民強縣、推動跨越式發(fā)展的根本途徑。全民創(chuàng)業(yè)是推動一個地方發(fā)展振興的原動力。二戰(zhàn)后的日本能夠迅速成為全球第二大經(jīng)濟體，就在于廣大日本國民有拼命工作、爭先創(chuàng)業(yè)的拼搏精神。浙江能在東部率先崛起，在“零資源”領(lǐng)域創(chuàng)造出溫州皮鞋、義烏小商品、永康五金等300多個“零資源”產(chǎn)業(yè)群，就在于他們有“百萬浙商闖天下、家家戶戶辦工廠”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。所以說，無論是世界經(jīng)濟強國的崛起，還是東部沿海地區(qū)的率先發(fā)展，都反復(fù)證明一個道理：只有全民創(chuàng)業(yè)才能縮小發(fā)展差距，只有全民創(chuàng)業(yè)才能實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。從我縣情況來看，近年來我縣民營經(jīng)濟無論是企業(yè)個數(shù)還是企業(yè)規(guī)模都有了明顯的增長，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。但如果放到全市來看，我們民營企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、競爭力不強的問題還很突出。最近，市中小企業(yè)局通報了各縣市千人企業(yè)法人個數(shù)，周邊其它縣市都高于我縣。另外，這些縣市的企業(yè)不但個數(shù)比我們多，而且企業(yè)投資規(guī)模也比我們大。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，我們原來總以“小規(guī)模、大群體”為特色的民營經(jīng)濟，不僅在企業(yè)數(shù)量上落后了，而且企業(yè)投資規(guī)模與周邊縣市相比也有了很大差距。所以說，要想實現(xiàn)年初我們提出的“一年大變樣、三年翻一番，五年再造一個繁榮、和諧、富強新*”的奮斗目標(biāo)，全縣廣大干部群眾必須迅速行動起來，一方面，抓好全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟總量的擴張；另一方面，就是抓好民營經(jīng)濟特別是重點骨干企業(yè)的擴規(guī)增效，實現(xiàn)大企業(yè)、大項目建設(shè)的新突破，為*經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁和力量。這也是我經(jīng)常講的既要“鋪天蓋地”，抓好中小企業(yè)的發(fā)展壯大；又要“頂天立地”，抓好大企業(yè)、大項目的引進建設(shè)。

第三、開展全民創(chuàng)業(yè)面臨著難得的歷史機遇。一是從中央到地方有一系列的扶持激勵政策。上半年，受各種不利因素影響，長三角、珠三角地區(qū)約有許多家中小企業(yè)倒閉破產(chǎn)，已經(jīng)引起了中央高層的關(guān)注，中央財政計劃下半年撥款*元專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，近期還將陸續(xù)出臺一系列融資、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。省委、省政府第一次明確提出了“全民創(chuàng)業(yè)”的口號，省委書記張云川指出，要建設(shè)沿海經(jīng)濟強省，核心是催生、激活、壯大市場主體。省中小企業(yè)局、商務(wù)廳等19個部門聯(lián)合印發(fā)了《鼓勵全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策匯編》，市發(fā)改委、中小企業(yè)局也正在研究具體的扶持措施。為落實好上級政策，適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)需求，我們也結(jié)合縣情實際，研究出臺了《鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,今天會上已經(jīng)印發(fā)，目的就是為鼓勵推動全民創(chuàng)業(yè)提供切實管用的政策支持。二是有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*早在上世紀80年代就號稱中國北方電子五金之鄉(xiāng)，有著村村點火、戶戶冒煙的生產(chǎn)加工傳統(tǒng)，廣大群眾的自主創(chuàng)業(yè)意識較濃。目前我們初具規(guī)模的三大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具備了承接南資北移的必要條件，特別是五金機電產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模優(yōu)勢日趨明顯，為全面推進全民創(chuàng)業(yè)提供了有效載體。三是有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢。目前，京滬高速公路、鐵路、正港路、滄寧路、南吳路、武千路等國省干道穿境而過，從縣城到首都機場、天津機場、濟南機場和天津港、黃驊港只有一兩個小時的車程，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和312個村全部實現(xiàn)了村村通油路。橫穿我縣的邯黃鐵路已正式立項，即將開工建設(shè)，預(yù)計在我縣至少要留一個站口。另外，經(jīng)過與省市交通部門積極爭取，初步計劃明年拓寬從縣城到烏馬營鎮(zhèn)區(qū)的公路?？梢哉f，四通八達的交通路網(wǎng)已經(jīng)形成，大大縮短了我縣與全國乃至世界各地的距離。四是有雄厚的民間資本。據(jù)測算，目前企業(yè)每增加10萬元左右的投資，就可增加1個就業(yè)崗位，如果把全縣一半的居民儲蓄投入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，就能迅速壯大我縣的創(chuàng)業(yè)隊伍。所以說，我們發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，有政策、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有本錢，只要全縣上下全民動員，人人爭當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者、實踐者，就一定能形成前所未有的創(chuàng)業(yè)氣候，民營經(jīng)濟發(fā)展也會有一個大的突破。

二、全方位搭建創(chuàng)業(yè)平臺，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮

我們提出的全民創(chuàng)業(yè)，一個總的基本原則就是不管是誰，不論是什么身份，不管是本地人還是外地人，只要在*投資創(chuàng)業(yè)，我們就要鼓勵支持；不論項目大小，不論從事什么創(chuàng)業(yè)，不論資金多少，只要對*發(fā)展有利，我們也同樣鼓勵支持，這也是我們推進全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。各級各部門一定要抓住這一有利時機，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動，在全縣上下掀起轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

第一，要激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。從目前情況看，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙還是思想障礙，不首先解決思想上想不想創(chuàng)業(yè)的問題，就談不上敢不敢創(chuàng)業(yè)、會不會創(chuàng)業(yè)、能不能創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，在農(nóng)民群眾中，存在著“吃穿不愁、心滿意足”的自給自足小農(nóng)思想，缺乏發(fā)家致富的理想和本領(lǐng)；在企業(yè)界和個體私營業(yè)主中，存在著小進即滿、小富即安思想，缺乏當(dāng)大老板、干大事業(yè)、闖大市場的闖勁；在干部中，存在著“官本位”的思想，以官為本、以官為貴、以官為大，缺乏闖市場、干事業(yè)的意識；在下崗工人和城鎮(zhèn)待業(yè)人員中，存在著悲觀失望、怨天尤人、得過且過以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的追求。針對這一系列思想觀念上的問題，我們必須要從解放思想入手，進一步增強廣大干部群眾的致富欲望，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動，大張旗鼓地宣傳先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗以及身邊涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)干部群眾特別是企業(yè)經(jīng)營者，積極主動地投身創(chuàng)業(yè)大潮，不僅要做到創(chuàng)業(yè)有成，并且立志成就大業(yè)。要深入學(xué)習(xí)先進地區(qū)特別是浙江人“走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦、不怕千難萬險”的開拓精神，樹立敢冒風(fēng)險、敢創(chuàng)大業(yè)的拼搏意識，帶頭創(chuàng)大業(yè)，帶頭大發(fā)展，盡快把小企業(yè)發(fā)展壯大成大企業(yè)，把小事情做成大事業(yè)。要讓“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為一種社會共識、一種精神追求，以干部群眾思想觀念的大解放促進全民大創(chuàng)業(yè)。

第二，要激活創(chuàng)業(yè)主體。全縣廣大干部群眾特別是機關(guān)干部、民營企業(yè)家、鄉(xiāng)村干部、科技人員、城鎮(zhèn)下崗職工是全民創(chuàng)業(yè)的主體，要在全民創(chuàng)業(yè)活動中盡力施展自己的聰明才智，爭做創(chuàng)業(yè)致富的主力軍。一是機關(guān)干部和廣大黨員要在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中充分發(fā)揮示范帶動作用。全民創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在干部。各級干部不僅要成為引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。對機關(guān)工作人員來講，自主創(chuàng)業(yè)是一個挑戰(zhàn)，是一種磨煉，是人生道路的一次新的嘗試。縣委、縣政府非常支持機關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)，已拿出初步的意見，指導(dǎo)思想就是鼓勵動員有特長、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)想法的機關(guān)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，在工資、編制、“三險”等方面給予相應(yīng)照顧。二是廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”要在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮先鋒作用?？萍既藛T和“鄉(xiāng)土人才”只有直接投身創(chuàng)業(yè)，才能有用武之地。要充分運用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營企業(yè)，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，使技術(shù)專長成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。三是企業(yè)家要在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮主力作用。全縣各企業(yè)經(jīng)營者要解放思想，開闊眼界，抓住發(fā)展機遇，充分發(fā)揮生產(chǎn)管理有經(jīng)驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢，采取股份制等方式，吸引更多的民間資本到企業(yè)入股參股，大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，把企業(yè)做大做強。在前段時間召開的重點企業(yè)負責(zé)人座談會上，我提出企業(yè)家要切實增強社會責(zé)任感，其中含義就是要求我們的企業(yè)家要有長遠眼光和戰(zhàn)略思維，不能局限于傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營理念，不能單單把企業(yè)看成是私有財產(chǎn)，而應(yīng)該當(dāng)做是社會財富，敢于合資合作，敢于占小股，勇于提升壯大企業(yè)規(guī)模和實力，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時更要體現(xiàn)自己的社會價值。四是村干部要充分發(fā)揮帶頭作用，積極爭取自己創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，自身先富起來，然后帶領(lǐng)其它村民創(chuàng)業(yè)致富。剛才，穆三卜、刁北兩個村的支部書記作了典型發(fā)言，講的很好，其實他們在本村的全民創(chuàng)業(yè)中就起到了很好的帶頭作用，不但自己帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，而且還幫助全村百姓搞加工、上項目，逐步發(fā)展成為遠近聞名的生產(chǎn)加工專業(yè)村。在此，也希望其它村的支部書記或村委會主任，不但要成為全民創(chuàng)業(yè)的組織者和推動者，更要成為帶頭人。五是城鎮(zhèn)下崗職工、大中專畢業(yè)生要不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。勞動和社會保障部門要幫助他們提高進入市場的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，鼓勵弱勢群體在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。同時，也要加強與本地在外企業(yè)界人士的溝通交流和感情互動，想方設(shè)法動員一批外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力形成一種“人回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)局面

第三，要破解創(chuàng)業(yè)難題。融資難、用地難、人才缺是當(dāng)前制約全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的三個突出問題。這三個問題破解不了，全民創(chuàng)業(yè)就難以順利推進，民營經(jīng)濟就難以有大的發(fā)展。對于土地問題，我在幾次會上都講過，除投資特別大的好項目集中到幾個工業(yè)園區(qū)外，其它中小企業(yè)占地主要還是利用好糧食、供銷、衛(wèi)生、文教等系統(tǒng)的閑置土地以及廢棄道路、坑塘、磚瓦窯等廢棄地，提前搞好開發(fā)置換，滿足中小企業(yè)用地需求。在這個問題上，各個村特別是縣城周邊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村的支部書記，一定要顧全大局，著眼長遠，積極主動做好群眾工作，保證項目順利開工建設(shè)。同時，縣國土局的同志們也要特別關(guān)注，提前謀劃做好相關(guān)工作。對于資金問題，要加強企業(yè)與金融部門之間的聯(lián)系，建立銀行與創(chuàng)業(yè)者的溝通機制，通過項目對接、銀企洽談、金融產(chǎn)品推介等形式，為民營企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。同時，加快組建小額貸款信用擔(dān)保機構(gòu)，積極吸納民間資金，支持全民創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)。對于現(xiàn)有一些骨干企業(yè)來講，我認為解決資金問題的最根本途徑，還是要通過對外招商引資引進戰(zhàn)略投資者，通過引外資、借外力破解資金難題，實現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展。對于人才問題，要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育和勞動就業(yè)培訓(xùn)基地的載體作用，面向市場需求，加強對創(chuàng)業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實增強創(chuàng)業(yè)者的市場意識、創(chuàng)業(yè)能力和水平，提高群眾創(chuàng)業(yè)的成功率。同時，要積極引進各類高級專業(yè)人才，提高對專業(yè)技術(shù)人才的工作、生活待遇，努力在全社會形成“尊重人才、愛惜人才、善待人才”的濃厚氛圍。在這方面，像惠邦、南風(fēng)等幾家民營企業(yè)做的不錯，吸引了大批大學(xué)生甚至還有研究生參與企業(yè)經(jīng)營管理，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

第四，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動全民創(chuàng)業(yè)，需要有一個高效、誠信、寬松、和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過幾年來的整治，我們的發(fā)展環(huán)境可以說有了明顯好轉(zhuǎn)，但目前來看依然存在不少問題。突出表現(xiàn)在三個方面：一是少數(shù)干部服務(wù)意識淡化，明明是自己職能范圍之內(nèi)的事情，不敢擔(dān)擔(dān)子、負責(zé)任，一些簡單的事情也要反復(fù)開會商量研究，一些好項目、好事情就是在這樣的情況下失去了機遇；二是辦事效率不高，事情能否辦成，存在著請客與不請客不一樣、熟悉的與不熟悉的不一樣、本地人與外地人不一樣；三是一些職能部門執(zhí)法不夠規(guī)范，亂檢查、亂收費、亂罰款現(xiàn)象有所抬頭，特別是對一些中小企業(yè)影響較大。這些問題的存在，不但會直接影響*的外在形象，而且會無形中抬高創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)成本，挫傷創(chuàng)業(yè)者投資創(chuàng)業(yè)的積極性。所以說，我們必須把環(huán)境建設(shè)作為全民創(chuàng)業(yè)的“生命線”來抓，進一步加大環(huán)境整治力度，深入開展民主評議行風(fēng)，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)，嚴格落實“寧靜日”、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等工作制度，全力營造優(yōu)良的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。最近，按照省市統(tǒng)一部署，縣紀檢、監(jiān)察系統(tǒng)進行了改革，增設(shè)了紀工委、監(jiān)察分局，上周已經(jīng)正式掛牌開展工作。我想，這也為我們下步治理優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境增添了新的力量，希望縣紀檢監(jiān)察部門包括新設(shè)立的紀工委，要切實履行職責(zé)，把環(huán)境建設(shè)作為一項重中之重的工作來抓，對部門執(zhí)法行為進行經(jīng)常性明查暗訪，及時查處行政不作為、亂作為和、損害企業(yè)利益的各種不法行為，切實抓住幾個反面典型進行公開處理曝光，切實保護好企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者提供支持服務(wù)，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，努力為他們安心創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展提供保障。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動全民創(chuàng)業(yè)的強大合力

大力推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本所在，是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事。各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把全縣廣大干部群眾的思想和行動引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，努力形成推動全民創(chuàng)業(yè)的強大合力。

一要強力組織推動。全民創(chuàng)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，離不開各級各部門的積極配合與組織發(fā)動，也離不開全縣人民的大力支持和廣泛參與。各級各部門特別是主要負責(zé)同志，一定要高度重視，堅持重點工作親自部署，關(guān)鍵問題親自過問，自覺站在推動全民創(chuàng)業(yè)的第一線。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，深入企業(yè)，深入鄉(xiāng)村，開展調(diào)研活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)業(yè)過程中的實際困難和問題，落實好鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，真正做到誰能促進發(fā)展就肯定誰，誰能自主創(chuàng)業(yè)就支持誰，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌安排、部門支持服務(wù)、企業(yè)自主發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)格局。

二要狠抓責(zé)任落實。各級各部門要把推進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重點工作來抓，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和重點企業(yè)的安排，集中時間和精力，積極協(xié)調(diào)推進全民創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、各企業(yè)也要統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任分工，細化工作措施，抓好全民創(chuàng)業(yè)各個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的全民創(chuàng)業(yè)機制。從7月份開始，縣統(tǒng)計局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標(biāo)排位實行了月通報制度，這個做法很好。下一步，也可考慮將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人擁有個體工商戶個數(shù)納入通報范圍，及時客觀反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展情況，組織部門要進一步健全目標(biāo)責(zé)任制和相應(yīng)的考核體系，努力構(gòu)建充滿活力、競相發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)機制。

發(fā)改委典型發(fā)言材料范文第5篇

中國政府以包括4萬億元投資計劃在內(nèi)的積極的財政和貨幣政策應(yīng)對危機，使中國經(jīng)濟在2009年實現(xiàn)了反彈，并對全球尤其是亞洲地區(qū)的復(fù)蘇做出了重要貢獻。成員們歡迎中國在抵制保護主義壓力和在經(jīng)濟困難期間刺激全球需求中發(fā)揮的建設(shè)性作用?！盬TO對中國第三次貿(mào)易政策審議于6月2日在日內(nèi)瓦落幕，審議會議主席、土耳其駐WTO大使博茲科特?阿朗在總結(jié)發(fā)言中對中國在金融危機中積極擴大內(nèi)需和進口，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的表現(xiàn)給予了高度贊揚。

這是中國加入以來，第三次接受WTO的貿(mào)易政策審議。前兩次審議分別在2006年和2008年。按照WTO的規(guī)則，世界貿(mào)易額排名前四位的國家，每兩年要接受一次審議。今年的審議，中國創(chuàng)紀錄地收到了1500多條來自各成員的問題，因此被媒體稱為“WTO史上最難大考”。中國從容地回答了海量的問題，再一次以開放、積極的姿態(tài)贏得了絕大多數(shù)世貿(mào)成員的高度評價。同時，經(jīng)歷過3次貿(mào)易政策審議的中國也更加成熟，更加懂得利用這個平臺與其他WTO成員進行有效的溝通和交流，展示自己負責(zé)任貿(mào)易大國的形象。

事實上，貿(mào)易政策審議并非像外界所以為的那樣是“WTO對中國的審查，通不過就會反復(fù)被審”。親歷者稱之更像是一場定期舉行的“民主生活會”，圍繞中國經(jīng)濟實力的變化對各國方方面面產(chǎn)生的影響進行評論?！爸袊谑澜邕@個大家庭中，需要批評和自我批評，其他成員對你的看法顯然是一種壓力，促使你按照WTO的規(guī)則去修訂自己的一些政策和措施，當(dāng)然，你也對別人有著同樣的影響”。在這個多邊和多元的世界中，世界上的每一個成員都不會是孤立的，而是互相影響、互相促進與改變的。

從2009年1月，也就是上次審議之后半年左右，商務(wù)部世貿(mào)司即開始著手準(zhǔn)備接受2010年的審議，其間WTO秘書處兩次派遣專門的工作小組來華，與中國絕大多數(shù)部委的相關(guān)官員進行了廣泛而深入的會談。國際上對中國各種政策的關(guān)心程度超出想象。這是跟中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和由此在世界上產(chǎn)生的巨大影響密不可分的。而同時，中國也越來越懂得這是一個有效的交流和溝通平臺。

就像博茲科特?阿朗在總結(jié)發(fā)言中所說：“在全球貿(mào)易形勢緊張、各國政府忙于處理去年全球經(jīng)濟衰退的后果、世界貿(mào)易下跌12％的時刻，此次中國貿(mào)易政策審議彰顯了世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機制在增加透明度、鼓勵成員間的協(xié)商和合作、幫助避免誤解方面所起的重要作用?！?/p>

1500余問題刷新歷史紀錄 透明姿態(tài)面對世界

雖然此次審議上，中國應(yīng)對危機的努力以及繼續(xù)推進改革開放的政策措施得到了各方的廣泛贊譽，但應(yīng)對過程仍不輕松。2006年第一次貿(mào)易政策審議時，中國就收到了1100多條來自各成員的問題，創(chuàng)下了當(dāng)時WTO中的記錄。今年的審議，中國共收到了1500多個問題，又一次刷新了記錄?！皻W盟代表著27個國家，但他們的審議也只收到了1200多條問題，所以這1500多個問題足以見各成員對中國貿(mào)易政策的關(guān)注程度。這些問題圍繞中國與經(jīng)濟和貿(mào)易能沾上邊的方方面面的政策，充分反映出中國目前的一舉一動對世界各國都具有不可忽視的影響?！睋?jù)商務(wù)部世界貿(mào)易組織司貿(mào)易政策審議處處長胡盈之介紹，貿(mào)易政策審議是WTO對其所有成員永久適用的一項機制，是WTO的三大機制之一，其目的是保證各成員貿(mào)易政策的透明度，加深其他成員對被審議成員政策和做法的了解，以此來鼓勵所有成員遵守世貿(mào)組織規(guī)則，信守已經(jīng)做出的承諾。自2006年世界貿(mào)易額排名進入前四位之后，中國與美國、歐盟、日本一起，每兩年就要接受一次審議。

為了應(yīng)對此次貿(mào)易政策審議，商務(wù)部協(xié)調(diào)國務(wù)院各相關(guān)部門，從2009年1月就投入到準(zhǔn)備工作中來。除了商務(wù)部自己外，發(fā)改委、財政部、工信部、國資委等國務(wù)院絕大多數(shù)部委在WTO秘書處兩次訪華時都與其進行了會談，這樣，秘書處可以根據(jù)各部門提供的材料和訪華會談情況為審議撰寫秘書處關(guān)于中國貿(mào)易政策的報告?！斑@個工作量非常大，在秘書處來訪的10多天中，會談每天都從早上8點半持續(xù)到下午6點以后，中午只有半個小時吃飯。”秘書處報告初稿成形后，商務(wù)部便忙于協(xié)調(diào)各相關(guān)部委對報告進行詳細評論，同時開始起草中國政府將在審議時提交的政策聲明，為審議會議的舉行打下基礎(chǔ)。

“與此前的兩次審議相比，我們明顯感覺到秘書處對中國的情況有了更多的了解?！币舱捎诖耍舜蚊貢幵L華時提出的問題重點更加突出，比如中國應(yīng)對國際金融危機的政策舉措，他們對中方答復(fù)的理解也有了很大改善。

“在訪談過程中，中方各個部委與秘書處就他們關(guān)注的政策面對面地開誠布公地進行了交流、探討甚至辯論。整體而言，我們對自己政策的大方向是完全有信心的?！?胡盈之說，這些年來，政府工作的透明度有了很大的提高和改進，法律、法規(guī)和重要的政策措施，基本上在各個部門的官方網(wǎng)站上都能獲得?！拔覀兡芙榻B的都要介紹，要盡量爭取理解和信任?！?/p>

危機應(yīng)對措施是本次審議的最大亮點

2008年，世界經(jīng)濟受金融危機的影響一片陰霾，而中國政府則果斷采取措施擴大內(nèi)需，進口也隨之增長，中國經(jīng)濟在2009年率先回暖。2009年，中國在出口大幅下滑的情況下，進口按2005年的不變價格計算仍然實現(xiàn)了2.8%的增長，成為了主要經(jīng)濟體中唯一進口增長的國家。在全球貿(mào)易下降12.9%的情況下，中國進口值仍然超過1萬億美元，成為了世界第二大進口國。中國在實現(xiàn)本國經(jīng)濟走出陰霾的同時，也帶動了其他國家的經(jīng)濟復(fù)蘇，為世界經(jīng)濟做出了巨大貢獻。正是在這樣的背景下，此次審議無論是秘書處訪華所關(guān)心的問題，還是各成員國所提問題，都自然對焦在中國對金融危機的應(yīng)對措施上。

從這一點我們可以發(fā)現(xiàn)，中國貿(mào)易政策審議的內(nèi)容絕不僅僅局限在具體的貿(mào)易政策是否符合WTO規(guī)則上，凡是與貿(mào)易相關(guān)、可能會影響貿(mào)易的政策都會成為成員們關(guān)注的問題，例如環(huán)境保護、醫(yī)療改革等，也都成為了此次秘書處訪華期間和成員書面問題單中關(guān)注的議題。

然而，并非所有國家的貿(mào)易政策審議都具備這樣的特點。與歐、美、日相比，中國還不是一個成熟的經(jīng)濟體，發(fā)展迅速，變化迅速，各種政策法規(guī)不斷被修改與完善。加之中國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重越來越大，中國政策的變化將對主要經(jīng)濟體乃至全球的經(jīng)濟格局產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。自然，中國任何重要政策的調(diào)整都將受到多雙“眼睛”的注視。

關(guān)于經(jīng)濟危機應(yīng)對舉措的“注目”，各成員較為一致地予以了高度評價?！俺蓡T們贊揚中國在世貿(mào)組織中發(fā)揮的建設(shè)性作用，歡迎中國在抵制保護主義壓力和在經(jīng)濟困難期間刺激全球需求中發(fā)揮的建設(shè)性作用。”審議會議主席、土耳其駐WTO大使博茲科特?阿朗在總結(jié)發(fā)言中傳達了成員們的贊賞。

產(chǎn)業(yè)政策源于特殊國情

長期以來，無論是WTO還是西方成員都難以理解中國經(jīng)濟政策與西方傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的沖突，其中比較典型的是政府的產(chǎn)業(yè)政策。一些成員認為中國政府過多地干預(yù)了產(chǎn)業(yè)的資源配置，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對國有企業(yè)給予政策傾斜，影響了市場競爭?！霸诿貢幵L華的會談中，我們極力要爭取的就是讓秘書處理解，中國雖然經(jīng)濟總量增長很快，但仍是個發(fā)展中國家，有自身的國情，需要政府制定產(chǎn)業(yè)政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中包括環(huán)境保護、資源濫用等在內(nèi)的一系列問題?！睋?jù)胡盈之介紹，此次秘書處在報告中體現(xiàn)了一些中方在產(chǎn)業(yè)政策問題上的觀點?！斑@對我們來說是一個好的趨勢?！?/p>

但是，雖然秘書處在報告中較為客觀地反映了中國在產(chǎn)業(yè)政策問題上的一些立場，但并不代表他們能從根本上對其予以認同。依據(jù)中國的國情而制定的政策與西方傳統(tǒng)理念相沖突的地方，在相當(dāng)長的時間里都將成為我們與貿(mào)易伙伴之間存在分歧的主要問題。

在服務(wù)行業(yè)，成員們普遍關(guān)注中國進一步開放的前景和力度問題，特別是在銀行、保險、電信、法律服務(wù)等領(lǐng)域。事實上，在 2009年，中國服務(wù)貿(mào)易出口下降了12%，而進口卻取得額外增長，成為世界排名第四的服務(wù)貿(mào)易進口國。中國是世界十大服務(wù)貿(mào)易進口國中唯一進口沒有下降的國家。

中國將繼續(xù)維護良好的投資環(huán)境

此次政策審議上，個別成員認為中國的投資環(huán)境出現(xiàn)了惡化，美、歐甚至懷疑中國的改革開放腳步已經(jīng)逐步放慢。

對此，商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)通過審議會議上的主旨發(fā)言予以了回應(yīng)與說明。易小準(zhǔn)說，中國鼓勵和吸收外資的政策并沒有改變。中國一直以來都通過不斷推進市場開放和優(yōu)化投資環(huán)境來吸引外資。中國還十分重視來自外國投資者的意見和建議。今年的4月29日，總理就與外商投資企業(yè)進行座談，聽取他們關(guān)于中國投資環(huán)境的看法。

事實上，中國投資的整體環(huán)境是得到外國投資者認可的。美國在華商會的一份商業(yè)環(huán)境調(diào)查報告就顯示，2009年有82%的企業(yè)對在華業(yè)務(wù)前景非常樂觀，91%的企業(yè)對未來五年在中國的發(fā)展前景非常樂觀。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的研究結(jié)果也顯示，中國被認為是全球最具吸引力的投資東道國。中國歐盟商會調(diào)查結(jié)果顯示，大部分歐盟企業(yè)對中國市場前景充滿信心，并表示正在醞釀新的投資戰(zhàn)略。2009年，全球外商直接投資下降38.7%，而中國僅下降了2.6%，實際使用外資達900億美元，全球排名上升到第二位。

“南南合作”廣受贊譽

此次審議的另一個亮點是中國長期以來倡導(dǎo)的“南南合作”得到了發(fā)展中成員的廣泛贊譽。易小準(zhǔn)在主旨發(fā)言中介紹說，作為人口眾多的發(fā)展中國家，中國深刻理解經(jīng)濟發(fā)展對其他發(fā)展中國家的重要意義，積極在南南合作框架下向其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。中國給予最不發(fā)達國家的免關(guān)稅、免債務(wù)待遇對于提升其貿(mào)易水平，增強其自主發(fā)展能力發(fā)揮了積極作用。2007―2009年，中國從最不發(fā)達國家進口額從238億美元上升到274億美元，年均增長15.5%。2008年以來，中國一直是最不發(fā)達國家第一大出口市場。同年，中國企業(yè)前20大直接投資對象國中，發(fā)展中國家就占了12個。迄今為止，中國已向120個國家和區(qū)域組織提供了發(fā)展援助，涵蓋受援國重點關(guān)注的農(nóng)業(yè)、健康、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域。這些援助項目在受援國受到了大力歡迎。

在審議時，巴巴多斯代表在發(fā)言中表示，雖然巴中兩國貿(mào)易逆差顯著，但中國對巴巴多斯無論是經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展上的幫助都是全方位的。中國不僅為發(fā)展中國家輸血，更注重培養(yǎng)它們自身的造血能力。中國的幫助真正是在與發(fā)展中國家平等協(xié)商的基礎(chǔ)上提供的。這樣的援助更加有效、長效。

這是貿(mào)易政策審議中第一次將中國的援外政策放在了一個十分突出的位置，據(jù)了解，這其中的一個因素，是WTO目前正在推動的“促貿(mào)援助”與中國的實踐在一定程度上不謀而合。WTO認為經(jīng)濟全球化對于發(fā)展中國家提升經(jīng)濟發(fā)展水平、促進社會進步是有好處的。為了提升貧窮國家的貿(mào)易能力，有能力的國家應(yīng)當(dāng)向更為貧窮的國家予以援助。而中國對外援助給落后國家?guī)サ摹皩嵭浴闭檬荳TO看重且想進行宣傳的理念，“這一點對中國是有利的，它很好地駁斥了少數(shù)西方國家關(guān)于我國援助政策的不實之詞。這也體現(xiàn)了審議的中心點，那就是由于中國的發(fā)展，中國方方面面的政策對世界都產(chǎn)生著重要的影響”，胡盈之說。

中國需要更充分地利用審議機制

“中國順利通過第三次WTO貿(mào)易政策審議”。6月2日，國內(nèi)許多主流媒體都以此為題，報道了中國第三次貿(mào)易政策審議的相關(guān)情況。那么會不會有通不過審議的情況？此次審議中國又何以謂“成功”？

“其實審議本身不存在通不通過的問題，但是，它是個民主生活會，如果大家對你的評價很差，顯然非常不好。貿(mào)易政策審議雖然不形成最終決定，對成員沒有強制性的約束力，但是通過貿(mào)易政策審議，可以清楚地看到世界各國對某一個成員政策的評價。從國家發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，良好的國際輿論和國際環(huán)境是非常重要的?！焙f，貿(mào)易政策審議對一個成員產(chǎn)生的集體壓力是巨大的，給政策的透明度和合理性提出了很高的要求，在互相監(jiān)督的過程中，起到政策預(yù)警的作用。

除了壓力的影響，貿(mào)易政策審議也同時為中國提供了一個向世界展示發(fā)展成果、宣傳自身理念的機會與平臺，中國應(yīng)該通過這樣的機會，讓更多的人了解中國的基本情況，展現(xiàn)中國負責(zé)任大國的形象，為中國的發(fā)展?fàn)I造出一個有利的國際環(huán)境。從這點來看，貿(mào)易政策審議可以上升到國家戰(zhàn)略的高度。

“通過貿(mào)易政策審議，我們也可以審視自己的貿(mào)易政策是否有需要改進的地方，我們的政策制定部門也逐漸重視起了政策與WTO規(guī)則的一致性?！鄙虅?wù)部世貿(mào)司貿(mào)易政策審議處副處長劉鷹說。

“各部委積極主動地參與，是做好貿(mào)易政策審議工作的關(guān)鍵所在。這次審議的成功應(yīng)對，與各部門的密切配合是分不開的。我們也向各兄弟部門的同事們表示感謝。” 胡盈之說。

據(jù)介紹，目前貿(mào)易政策審議工作的重點仍然暫時是應(yīng)對對我國的審議，對其他成員的審議，目前以情況跟蹤為主，主要由商務(wù)部牽頭匯總各部委和有關(guān)的商會協(xié)會提出的問題向?qū)Ψ教岢?，地方的參與處于探索和起步的階段?！吧虅?wù)部將在能力許可的情況下，逐步加大宣傳力度，讓更多的地方、協(xié)會、企業(yè)參與進來，利用這個機制和平臺獲取信息，表達關(guān)注，維護我們自身的利益。”胡盈之說，這樣的工作目前還沒有全面的推開，一是因為沒有足夠的人力物力，大量的資料無法及時準(zhǔn)確地翻譯為中文供各方使用；另外還因為我們現(xiàn)階段缺乏長期系統(tǒng)地研究其他成員各方面政策措施的機制?！捌髽I(yè)遇到的各種各樣的問題，需要通過分析整理，提煉上升到政策層面，才適合在貿(mào)易政策審議機制和其他的政府間交涉機制下提出來，這是我們迫切需要的。這樣的模式在西方已經(jīng)運行得非常成熟，起到的作用也很大。我們還有一個逐步探索和積累的過程?！焙f。

開放將是中國不變的主題

中國已經(jīng)成為世界的第二大經(jīng)濟體。2009年，中國成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴；同時，中美兩國互為第二大貿(mào)易伙伴；中國還成為了巴西、韓國、澳大利亞等眾多國家的第一大貿(mào)易伙伴。由此可見，中國的經(jīng)濟貿(mào)易政策對世界經(jīng)濟將會產(chǎn)生非常重大的影響。這也是為何中國會收到創(chuàng)紀錄的1500多個問題的原因所在：因為受其影響，所以必然關(guān)注。

中國影響世界，世界也影響中國。在全球化不斷發(fā)展，中國參與全球化不斷深入的今天，中國與世界各國的溝通與交流就顯得更為重要。在清楚地保護自己核心利益的同時，也需要了解他國所需和關(guān)注，最大程度地實現(xiàn)互惠共贏，這樣才能為中國經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造長遠的良好的國際發(fā)展環(huán)境。

“無論何種情況下，開放都將是中國不變的主題?！币仔?zhǔn)在發(fā)言中強調(diào)了中國繼續(xù)改革開放的政策方向。中國正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展期，這一進程將釋放出巨大的投資需求和消費需求。有專家預(yù)計，中國在未來五年內(nèi)進口總量將超過7萬億美元，年均增長15%，這將給各國經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場空間。

“中國政府始終堅信，開放是貿(mào)易生命力的源泉，是經(jīng)濟增長的重要動力?！币仔?zhǔn)說。中國良好的發(fā)展前景是中國的機會，也是世界的機遇。

在貿(mào)易政策審議會議上，許多成員表達了同中國進一步合作的意愿。中國也將繼續(xù)堅定地支持多邊貿(mào)易體制，致力于包括貿(mào)易增長方式在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同時，合作也需要雙方秉著共贏的理念，需要進一步取消各種限制性貿(mào)易和投資壁壘，摒棄貿(mào)易保護主義。這還需要更多的溝通，斡旋，交涉……

貿(mào)易政策審議流程：

1.世貿(mào)組織秘書處向中方提供有關(guān)審議的全面問題單。

2.中方針對問題，由各主管領(lǐng)域的政府部門對政策措施、改革方向及未來政策計劃做出回復(fù)。

3.世貿(mào)組織秘書處工作小組訪華，由中方安排相關(guān)政府部門就經(jīng)濟、貿(mào)易的體制、政策進行面對面的交流，并對尚未答復(fù)的問題做回復(fù)。

4.秘書處開始起草《中國貿(mào)易政策報告》并第二次訪華，就報告起草過程中希望中國澄清的問題與中國政府部門進行進一步溝通。

5.中國提交自己的《政策聲明》，與秘書處最后定稿的《中國貿(mào)易政策報告》一起散發(fā)給世貿(mào)組織成員。世貿(mào)組織成員開始向中方提出書面問題單，由中方作書面答復(fù)。