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發(fā)改委資金申請報(bào)告范文第1篇

吉林省發(fā)改委從《決定》下發(fā)開始，就著手相關(guān)配套文件起草工作，初步完成了《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《吉林省核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的討論稿，并征求了各市州意見，修改后分別征求了省直各有關(guān)部門的意見，又先后在委主任辦公會(huì)上組織各處進(jìn)行了討論。今年，省委省政府做出了擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定。按照擴(kuò)權(quán)精神，我們對(duì)投資體制改革的幾個(gè)配套文件又重新進(jìn)行了修改。省政府正式出臺(tái)這幾個(gè)文件，還要履行一定的程序，需要一個(gè)時(shí)間過程。為確保文件正式出臺(tái)前這一過渡期內(nèi)項(xiàng)目前期工作的正常進(jìn)行，不影響我省新增投資500億元目標(biāo)任務(wù)的完成，我們準(zhǔn)備在過渡期內(nèi)項(xiàng)目前期工作程序暫按這些管理辦法試行，如果將來與省政府批準(zhǔn)的正式文件有出入，以正式文件為準(zhǔn)。同時(shí)，這幾個(gè)辦法在試行過程中，如果發(fā)現(xiàn)什么問題，請隨時(shí)向我們反饋，以便及時(shí)進(jìn)行修改和完善。另外，對(duì)于使用政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目的審批方面，我們也準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)管理辦法。2004年，我委就參照國家發(fā)改委《政府投資條例（草稿）》，起草了《吉林省政府投資項(xiàng)目審批管理辦法》。今年1月，國家發(fā)改委對(duì)《政府投資條例》又下發(fā)了征求意見稿，我們依據(jù)《政府投資條例（征求意見稿）》做了進(jìn)一步的修改，待國家的《政府投資條例》出臺(tái)后再進(jìn)行充實(shí)完善。目前對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理工作，可以參照以往的審批辦法進(jìn)行，并在實(shí)際工作中要按照國家的一些新的要求不斷進(jìn)行調(diào)整。

一、投資及項(xiàng)目管理權(quán)限的下放給項(xiàng)目前期工作程序帶來的變化

按照吉政發(fā)[2005]16號(hào)文件，我省固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目前期管理共下放了3個(gè)方面的權(quán)限。一是關(guān)于政府出資項(xiàng)目的管理，由原來的由縣（市）報(bào)地級(jí)市再報(bào)省審批，全部下放為由縣（市）審核，直接報(bào)省審批。二是關(guān)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，由原來的全部報(bào)省審批改為核準(zhǔn)，同時(shí)明確除國家有明文規(guī)定由國家和省進(jìn)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，其余全部實(shí)行屬地化管理。三是關(guān)于除利用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目的管理，既不實(shí)行審批，也不實(shí)行核準(zhǔn)，全部按屬地實(shí)行備案管理。這方面投資及項(xiàng)目管理權(quán)限的下放，實(shí)際上是緊緊圍繞下放項(xiàng)目的審批權(quán)，實(shí)施項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制而提出并出臺(tái)的，這是擴(kuò)大縣（市）管理權(quán)限和實(shí)施投資體制改革相結(jié)合的一個(gè)綜合成果。由此，也給項(xiàng)目前期工作程序帶來了一系列的重大變化，主要有以下4個(gè)方面。

一是方式的變化。以往項(xiàng)目的前期工作是，無論建設(shè)項(xiàng)目的資金來源如何、無論它的規(guī)模大小如何，都要由政府投資主管部門進(jìn)行審批，否則項(xiàng)目不準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，前期工作只有1種方式，就是審批制。這次改革后，就是要還給企業(yè)充分的自，將一種方式改變?yōu)?種方式：審批制、核準(zhǔn)制和備案制。一個(gè)項(xiàng)目到底是用審批制、核準(zhǔn)制和備案制中的哪一種開展前期工作，是我們應(yīng)該首先把握的問題?？傮w上講，就是使用政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目，適用于審批制。企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的重大和限制類項(xiàng)目，適用于核準(zhǔn)制。企業(yè)不使用政府性資金，也不屬于重大和限制類項(xiàng)目，適用于備案制。

二是環(huán)節(jié)的變化。按照以往國家基本建設(shè)程序要求，項(xiàng)目前期工作共劃分為5個(gè)環(huán)節(jié)，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收報(bào)告，其中前4個(gè)環(huán)節(jié)屬于前期工作階段程序。從2002年國務(wù)院下放管理權(quán)限后，取消了開工報(bào)告審批，項(xiàng)目前期工作階段只剩下3個(gè)環(huán)節(jié)。這次改革后，對(duì)于審批、核準(zhǔn)、備案3種形式，前期工作的環(huán)節(jié)各不相同。對(duì)于審批制，項(xiàng)目建設(shè)的全過程包括5個(gè)環(huán)節(jié)，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請報(bào)告和竣工驗(yàn)收報(bào)告審批，其中，前期工作是前4個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于核準(zhǔn)制，只有一個(gè)環(huán)節(jié)，即企業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)。對(duì)于備案制，也只有一個(gè)環(huán)節(jié)，即企業(yè)項(xiàng)目備案申請的確認(rèn)。

三是政府部門審查的內(nèi)容發(fā)生重大變化。在以往實(shí)行審批制時(shí)，政府部門要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案、建設(shè)條件、市場預(yù)測、場址選擇、技術(shù)設(shè)備工程方案、原材料供應(yīng)、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等全部進(jìn)行審查評(píng)估。這次改革后，對(duì)于審批制的項(xiàng)目，政府部門對(duì)于上述內(nèi)容不僅仍要進(jìn)行審查和評(píng)估，而且要比以往審查和評(píng)估更加嚴(yán)格。而對(duì)于核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，則審查和評(píng)估的內(nèi)容減少了許多，政府只對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)效益、資源利用、環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)安全等5個(gè)方面進(jìn)行把關(guān)，至于企業(yè)的投資效益如何，產(chǎn)品的市場前景如何，都由企業(yè)自主進(jìn)行決策，政府部門不再進(jìn)行干預(yù)。

四是管理權(quán)限的變化。這次改革前，在項(xiàng)目管理權(quán)限上，我省執(zhí)行的是省政府1996年下發(fā)的《吉林省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序暫行規(guī)定》（吉政發(fā)[1996]14號(hào)），按照這一《規(guī)定》，我省的項(xiàng)目管理權(quán)限劃分是：總投資在3000萬元及其以上的項(xiàng)目由省審批；總投資在3000萬元以下、不需要省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，由各市（州）審批；需要國家及省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，一律由省審批?？h（市、區(qū)）的審批權(quán)限，由市（州）自行確定。這次改革后，按照審批、核準(zhǔn)、備案3種形式，管理權(quán)限各不相同。審批制的管理權(quán)限是建設(shè)項(xiàng)目使用哪一級(jí)政府的資金進(jìn)行建設(shè)，就由那一級(jí)政府的投資主管部門進(jìn)行審批。如果項(xiàng)目使用多級(jí)政府性資金，一般遵守從上至下的原則。這方面國家還有許多具體的規(guī)定。有一些利用國家資金的項(xiàng)目，按要求可由省里進(jìn)行審批，國家只審批資金申請報(bào)告。審批制也要遵從國家一定時(shí)期的宏觀調(diào)控政策，比如目前黨政群團(tuán)企事業(yè)單位的辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目，無論資金來源如何，都需要省政府進(jìn)行審批等。核準(zhǔn)制的權(quán)限是要遵從《吉林省報(bào)國家和省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的要求?！逗藴?zhǔn)目錄》是省政府根據(jù)國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，結(jié)合我省實(shí)際，制定和頒布的?！赌夸洝分兴许?xiàng)目，都是企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在《目錄》中，明確了實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分省、市（州）、縣（市）的核準(zhǔn)權(quán)限，同時(shí)，《目錄》也要根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。備案制的權(quán)限是按屬地化管理原則。另外，除延邊州外，在各地級(jí)市和各縣（市）的管理權(quán)限方面，變化最大的是上報(bào)權(quán)限的變化。以往由省審批的項(xiàng)目，都是由縣（市）報(bào)地級(jí)市再報(bào)省，這次擴(kuò)權(quán)后，對(duì)于應(yīng)由省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，縣（市）項(xiàng)目可以直接向省行文上報(bào)，但同時(shí)要抄報(bào)地級(jí)市備案，以便于各地級(jí)市能夠掌握本地區(qū)項(xiàng)目的總體情況。延邊州應(yīng)由省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣（市）報(bào)州再報(bào)省。

二、如何落實(shí)投資權(quán)限下放及項(xiàng)目管理制度改革的各項(xiàng)工作

落實(shí)投資權(quán)限下放和項(xiàng)目管理制度的改革，具體來講就是實(shí)施好審批制、核準(zhǔn)制和備案制，過去我們對(duì)審批制了解的多一些，現(xiàn)在實(shí)行的審批制其內(nèi)涵也發(fā)生了一些變化，而核準(zhǔn)制和備案制，其工作內(nèi)容則多是新提出來的。

（一）項(xiàng)目審批制

1．審批制的適用范圍

要了解項(xiàng)目審批制的適用范圍，首先要掌握一下政府投資的概念。政府投資是指在我國境內(nèi)使用政府性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資以及有關(guān)的投資活動(dòng)，政府性資金包括：財(cái)政預(yù)算投資資金（含國債資金）；國際金融組織和外國政府貸款等外債資金；納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。政府投資按照資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和宏觀調(diào)控需要，分別采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等投資方式。審批制的適用范圍是，只要使用了上述所列的政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目，都要采取審批制。

2．審批制的環(huán)節(jié)

這次改革后，項(xiàng)目審批制的環(huán)節(jié)有5個(gè)方面，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請報(bào)告和竣工驗(yàn)收。

（1）項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是審批制的第一個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建議書階段是投資前對(duì)擬建項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，主要是從宏觀上來衡量項(xiàng)目建設(shè)的必要性，同時(shí)初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，對(duì)于項(xiàng)目建議書編制的要求是：比較復(fù)雜的項(xiàng)目，要求要由有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位來進(jìn)行編制，對(duì)于比較簡單的項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目法人自己進(jìn)行編制。項(xiàng)目建議書上報(bào)之后，可以不經(jīng)過論證環(huán)節(jié)，由項(xiàng)目審批部門按有關(guān)決策程序進(jìn)行研究后，直接進(jìn)行審批。

（2）可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就是一種投資決策，在這個(gè)階段，要求我們對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策性、市場需求情況、建設(shè)外部條件、生產(chǎn)條件、工藝技術(shù)條件、投資效果、環(huán)境影響等方面的可行性和合理性進(jìn)行全面研究、論證和評(píng)價(jià)。可研報(bào)告要求要有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行編制。在審批可研報(bào)告前，要委托有評(píng)估論證資質(zhì)的工程咨詢單位組織專家進(jìn)行咨詢論證。在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，要由環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批，由土地部門對(duì)新征用地進(jìn)行審批，由規(guī)劃部門對(duì)有關(guān)的規(guī)劃方案進(jìn)行審批等等。

對(duì)于比較單一的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行合并審批，深度要達(dá)到可研報(bào)告的要求。

（3）初步設(shè)計(jì)

對(duì)于初步設(shè)計(jì)的審批，主要是從設(shè)備選型、工藝流程、土建工程、生產(chǎn)配套設(shè)施和投資概算等方面對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面具體的審查。初步設(shè)計(jì)也要求有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)編制。初步設(shè)計(jì)在批準(zhǔn)前，也要由項(xiàng)目審批部門組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查。

（4）資金申請報(bào)告

今年6月，國家發(fā)改委了第31號(hào)令，正式實(shí)施《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》，按照《辦法》要求，資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)政狀況；項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；申請投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容等。同時(shí)，資金申請報(bào)告應(yīng)附的文件包括：政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；項(xiàng)目單位對(duì)資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明等文件。對(duì)于資金申請報(bào)告，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查，包括：是否符合預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向，符合有關(guān)工作方案的要求，符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則，提交的相關(guān)文件是否齊備有效，項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)等。

（5）竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目建成并投產(chǎn)運(yùn)行后，由項(xiàng)目法人單位編制竣工驗(yàn)收報(bào)告，由項(xiàng)目審批部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、測試和鑒定，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，竣工驗(yàn)收的依據(jù)是項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件。

3．審批制的管理權(quán)限

對(duì)于使用中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，按照資金的投入方式不同，管理方式也有所區(qū)別。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的，全部由國家發(fā)改委審批可研報(bào)告。對(duì)于采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，包括長期建設(shè)國債投資，按資金數(shù)額和比例進(jìn)行審批，其中，安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)資金超過2億元，或不超過2億元，但超過3000萬元且占項(xiàng)目總投資比例超過50%的，由國家發(fā)改委審批可研報(bào)告，資金申請報(bào)告不再單獨(dú)報(bào)送，其初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收報(bào)告由國家或國家授權(quán)省發(fā)改委審批。其他使用中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，由國家發(fā)改委審批資金申請報(bào)告，其余各環(huán)節(jié)由省發(fā)改委進(jìn)行審批。

對(duì)于使用省預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，參照國家的管理辦法進(jìn)行管理。其中采用直接投資和資本金注入方式的，全部由省發(fā)改委審批。采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，按資金數(shù)額和比例進(jìn)行審批，其中，安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的省預(yù)算內(nèi)資金超過500萬元，或不超過500萬元但占項(xiàng)目總投資比例超過30%的，由省發(fā)改委審批；其余項(xiàng)目，省發(fā)改委只審批資金申請報(bào)告。

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)制

1．核準(zhǔn)制的適用范圍和管理權(quán)限

核準(zhǔn)制的適用范圍是企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。對(duì)于這類項(xiàng)目，各級(jí)政府在一定時(shí)期要頒布一次《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，目前我們所使用的是國務(wù)院頒布的2004年版本，我省也制定了《吉林省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，在目錄中，明確了應(yīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍以及省、市（州）和縣（市）的核準(zhǔn)權(quán)限。如果項(xiàng)目屬于政府頒布的《目錄》中的項(xiàng)目，就要由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)。

2．項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制

按照核準(zhǔn)制要求，項(xiàng)目法人單位只需要向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，需報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，申請報(bào)告應(yīng)由具有甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)單位情況；擬建項(xiàng)目情況；建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；資源利用和能源耗用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

國家發(fā)展改革委將要頒發(fā)項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本，總體上看，報(bào)告的編制深度基本要達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。但與可研相比，項(xiàng)目申請報(bào)告更加注重社會(huì)效益、資源的總體平衡和對(duì)環(huán)境的影響等，而不再更多地研究項(xiàng)目的投資效益。

項(xiàng)目申請報(bào)告在報(bào)送時(shí)，應(yīng)該附帶一些文件，包括：城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。只有這些附加文件齊備，才能向上報(bào)送。

3． 項(xiàng)目申請報(bào)告的申報(bào)程序

對(duì)于需要省核準(zhǔn)或初審的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請報(bào)告的申報(bào)程序大致有以下幾個(gè)層面。

（1）省直項(xiàng)目，直接向省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告

（2）市、縣（市）所屬項(xiàng)目，按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在市、縣（市）政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審并提出意見，向省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，其中縣（市）政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審并上報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)報(bào)送所在市項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；市、縣（市）所屬其余應(yīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在市、縣（市）政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)；延邊州所屬應(yīng)由省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣（市）報(bào)州再報(bào)省；應(yīng)由延邊州及所屬縣（市）核準(zhǔn)的項(xiàng)目的管理權(quán)限，由州里自行確定管理辦法。

以上項(xiàng)目中，應(yīng)由國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委提出初審意見并向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。

（3）國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，有兩種情況，一種是如果按目錄應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，可以直接報(bào)送國務(wù)院投資主管部門，在向國務(wù)院投資主管部門提交申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)附上省發(fā)展改革委意見。另外一種是按目錄應(yīng)由省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請報(bào)告。

4．項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理初審和核準(zhǔn)申請后，如有必要，將委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。如果認(rèn)為沒有必要，可以直接下達(dá)核準(zhǔn)意見。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，需要征求同級(jí)政府行業(yè)主管部門意見的，要向同級(jí)政府行業(yè)主管部門出具征求意見函。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函后，要向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見。

對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以視情況實(shí)行專家評(píng)議。

5． 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，就是是否符合國家法律法規(guī)；符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對(duì)國內(nèi)市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。同時(shí)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，要按照原國家計(jì)委9號(hào)令規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行核定。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)下達(dá)的核準(zhǔn)意見的效力，也就是核準(zhǔn)文件的作用，主要體現(xiàn)在它是辦理項(xiàng)目建設(shè)下一步所有手續(xù)的一個(gè)個(gè)通行證，按照國家有關(guān)規(guī)定，只有進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)后，申報(bào)單位才能依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款?？梢哉f這是項(xiàng)目前期工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（三）項(xiàng)目備案制

1．項(xiàng)目備案制的適用范圍

按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的適用范圍是：除政府審批的投資項(xiàng)目、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目之外的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都要實(shí)行備案制。

2．備案制的管理權(quán)限

備案制的管理權(quán)限國家已經(jīng)全部下放到各省，國家發(fā)改委只是對(duì)備案工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。我省的企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作，由各級(jí)政府的發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)，在管理權(quán)限上實(shí)行屬地管理原則，由省市縣三級(jí)進(jìn)行備案。對(duì)于總投資額20億元及以上特大型項(xiàng)目、中、省直單位的建設(shè)項(xiàng)目以及跨地區(qū)、跨流域的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門進(jìn)行備案。其余項(xiàng)目由市州、縣政府的發(fā)展改革部門按照屬地管理的原則進(jìn)行備案。

3．備案的內(nèi)容和程序

建設(shè)項(xiàng)目備案是一個(gè)前置條件，是項(xiàng)目單位在辦理前期工作各項(xiàng)批準(zhǔn)文件中的第一道程序。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目在建設(shè)前，項(xiàng)目單位首先要按備案管理權(quán)限到相應(yīng)的發(fā)展改革部門進(jìn)行備案。備案的程序與以往的審批辦法相比，進(jìn)行了最大限度的簡化。省發(fā)改委統(tǒng)一制定了《企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，項(xiàng)目法人單位只需填寫《申請表》，并出具證明企業(yè)法人身份的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，報(bào)給發(fā)展改革部門。

發(fā)展改革部門主要對(duì)企業(yè)上報(bào)的《申請表》進(jìn)行以下幾方面的審核，就是是否符合國家和地方的法律法規(guī)；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和即期宏觀調(diào)控政策；符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。

發(fā)展改革部門做出是否予以備案的決定后，要下發(fā)正式文件。省發(fā)展改革委專門在網(wǎng)站建立一套項(xiàng)目備案系統(tǒng)，無論是省里還是市（州）、縣（市）發(fā)改委準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，都要在這個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公告，這樣便于掌握全省項(xiàng)目建設(shè)的總體情況，以及各有關(guān)部門和單位進(jìn)行信息查詢，達(dá)到信息資源共享。

發(fā)改委資金申請報(bào)告范文第2篇

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，我委決定組織實(shí)施2013年第二批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，現(xiàn)將項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、設(shè)備托管服務(wù)(IDC)和網(wǎng)絡(luò)加速服務(wù)(CDN)等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容及娛樂、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。

二、專項(xiàng)計(jì)劃類別

深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。

三、具體要求

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照相關(guān)扶持計(jì)劃申請指南的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真做好項(xiàng)目組織和備案(核準(zhǔn))工作、編寫項(xiàng)目資金申請報(bào)告(可委托具有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制)，并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、節(jié)能、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件。

(二)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)登錄深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)(市發(fā)展改革委)在線申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)單位和項(xiàng)目相關(guān)信息。在線申報(bào)系統(tǒng)網(wǎng)址203.91.55.30:8000/。

(三)同一單位建設(shè)內(nèi)容相同的項(xiàng)目不得向市有關(guān)部門多頭申報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消項(xiàng)目申報(bào)資格。

(四)項(xiàng)目申報(bào)單位通過在線申報(bào)系統(tǒng)完成項(xiàng)目申報(bào)后，應(yīng)通過該系統(tǒng)打印項(xiàng)目資金申請報(bào)告及項(xiàng)目單位基本情況附表，并將該項(xiàng)目資金申請報(bào)告、相關(guān)附表和附件膠裝成冊(一式八份)加蓋單位公章后報(bào)送我委收文窗口(市民中心行政大廳3-4號(hào))。

四、受理時(shí)間

(一)在線申報(bào)受理時(shí)間：2013年4月3日9:00至4月24日18:00；

(二)書面材料受理時(shí)間：2013年4月7日9:00至4月25日17:45。

特此通知。

附件：

1、深圳市2013年第二批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)申請指南

2、深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目使用政府補(bǔ)助資金招標(biāo)事項(xiàng)計(jì)劃表

咨詢電話：82107042、82001294

注：請項(xiàng)目申報(bào)單位提前做好項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)工作。(總投資2億元以下項(xiàng)目備案請前往所在區(qū)發(fā)改部門辦理，總投資2億元以上(含2億元)項(xiàng)目備案或外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)請前往市發(fā)改委辦理。)詳情請查看：社會(huì)投資項(xiàng)目備案管理和外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理。

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

發(fā)改委資金申請報(bào)告范文第3篇

根據(jù)省經(jīng)委《關(guān)于組織申報(bào)2008年財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》（皖經(jīng)投資〔2008〕37號(hào)）文件精神，現(xiàn)就做好2008年省節(jié)能與資源綜合利用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、項(xiàng)目的申報(bào)重點(diǎn)

1.節(jié)能、減排、降耗、綜合利用效果明顯，在行業(yè)內(nèi)或一定區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用和較好的示范意義的項(xiàng)目；采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備和管理，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保新工藝、新設(shè)備的項(xiàng)目；直接為節(jié)約能源、綜合利用資源、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、改善環(huán)境提供服務(wù)的項(xiàng)目。

2.十大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目，重點(diǎn)支持電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用技術(shù)改造項(xiàng)目。

3.對(duì)現(xiàn)有高耗能高污染生產(chǎn)線進(jìn)行改造的項(xiàng)目。

4.國家、省確定的153戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗項(xiàng)目。

二、申報(bào)項(xiàng)目的條件

除具備省財(cái)政廳、省經(jīng)委財(cái)企〔**〕990號(hào)文件規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：

1.項(xiàng)目必須具有節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、清潔生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)。

2.節(jié)能項(xiàng)目的年節(jié)能量不低于1000噸標(biāo)煤、綜合利用項(xiàng)目的資源綜合利用量不低于5000噸，節(jié)水項(xiàng)目的年節(jié)水量不低于2萬噸，清潔生產(chǎn)項(xiàng)目要附清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告。

3.企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，近三年經(jīng)濟(jì)效益較好，項(xiàng)目資本金落實(shí)，企業(yè)凈資產(chǎn)原則上不低于承擔(dān)項(xiàng)目總投資。

三、申報(bào)材料

1.節(jié)能與資源綜合利用項(xiàng)目資金申請表。

2.節(jié)能與資源綜合利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目基本情況表、企業(yè)基本情況表（縣區(qū)同時(shí)要報(bào)項(xiàng)目匯總表）。

3.項(xiàng)目資金申請報(bào)告、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件、已落實(shí)（投入）項(xiàng)目建設(shè)的自有資金有效憑證（無償資助方式，復(fù)印件）或項(xiàng)目貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單（貸款貼息方式、復(fù)印件）等資料。

4.法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

5.生產(chǎn)經(jīng)營情況（或業(yè)務(wù)開展情況）、上一年度能源消耗情況及資源綜合利用情況。

6.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表及截至項(xiàng)目申報(bào)前一月的會(huì)計(jì)報(bào)表。

四、項(xiàng)目申報(bào)程序及要求

1.各縣項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)照條件和要求，編制完成節(jié)能與綜合利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金申請報(bào)告和填寫《**省節(jié)能與綜合利用專項(xiàng)資金申請表》后，行文向縣經(jīng)委、財(cái)政局提出申請。各縣對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見（蓋章）后報(bào)市經(jīng)委、財(cái)政局，并對(duì)初審結(jié)果和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.市屬企業(yè)和區(qū)屬企業(yè)對(duì)照條件和要求，編制完成節(jié)能與綜合利用專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金申請報(bào)告和填寫《**省節(jié)能與綜合利用專項(xiàng)資金申請表》后，行文向市經(jīng)委、財(cái)政局提出申請。

發(fā)改委資金申請報(bào)告范文第4篇

今年是我市完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)非常關(guān)鍵的一年。4月下旬，省政府對(duì)我市“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，從反饋情況中得知，我市節(jié)能任務(wù)完成情況距目標(biāo)還有較大差距，時(shí)間緊迫，形勢嚴(yán)峻，今年必須進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度，抓住重點(diǎn)，全力以赴才能迎頭趕上。為調(diào)動(dòng)各方面節(jié)能降耗的力量和積極性，根據(jù)《市市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（撫財(cái)建[2011]192號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，將對(duì)開展節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)等方面的項(xiàng)目單位予以支持，現(xiàn)就申報(bào)2012年度市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目范圍

（一）符合國家發(fā)改委《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》要求的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等且年節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）在我市具有重大推廣應(yīng)用前景的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)與推廣項(xiàng)目；

（三）節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目；

（四）清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目。已通過清潔生產(chǎn)審核，或正在進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，2012年底前可提交清潔生產(chǎn)審核備案材料，且年節(jié)能達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或年節(jié)水5萬噸以上的項(xiàng)目。

二、申報(bào)要求

（一）申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

1、企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表（見附件1、2）；

2、項(xiàng)目建議書（格式見附件3）（非清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目提供）；

3、項(xiàng)目說明書（格式見附件4）（清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目提供）；

4、項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>

5、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

6、相應(yīng)級(jí)別環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)（法律法規(guī)未要求的項(xiàng)目除外）；

7、項(xiàng)目單位通過清潔生產(chǎn)審核備案證明；正在進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目單位提供與有審核資質(zhì)機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議（年底前補(bǔ)交清潔生產(chǎn)審核備案材料）。

（二）申報(bào)要求

1、節(jié)能技改項(xiàng)目和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目各限報(bào)1個(gè)；

2、項(xiàng)目必須是2011年或2012年實(shí)施，且2012年12月底能夠完成，節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目已得到國家和省節(jié)能專項(xiàng)資金的項(xiàng)目原則上不再安排；

3、市直企業(yè)項(xiàng)目直接報(bào)送我委和市財(cái)政局，縣（區(qū)）（含金巢）項(xiàng)目由各縣區(qū)工信（經(jīng)貿(mào)）委會(huì)同財(cái)政局初審后報(bào)送至我委和市財(cái)政局。

發(fā)改委資金申請報(bào)告范文第5篇

鄭州高級(jí)鐵路技工學(xué)校關(guān)于申請對(duì)上街新校區(qū)

項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的用地申請報(bào)告

鄭州市上街區(qū)建設(shè)局：

鄭州鐵路高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建于1975年,隸屬中國鐵路工程總公司,是國家重點(diǎn)技工學(xué)校，河南省示范性技工學(xué)校，設(shè)有國家技能鑒定所、中國鐵路工程總公司職業(yè)技能鑒定站。根據(jù)省市關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作相關(guān)文件精神，為擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，改善鄭州鐵路高級(jí)技工學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，滿足該校廣大師生學(xué)習(xí)和生活需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我市職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，提高辦學(xué)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，特申請實(shí)施建設(shè)鄭州鐵路高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)地址及建設(shè)條件 ：鄭州高級(jí)鐵路技工學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目位于鄭州市上街區(qū)鄭州宜居職教城內(nèi)，萬泉路南、五云路北、柏廟村、魏崗村之間項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模擬新征土地400000平方米(合600畝)，其中校園建設(shè)用地355573平方米(合533.36畝)，城市道路用地28685平方米(合43.03畝)，公共綠地15742平方米(合23.61畝)。該區(qū)域交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善。

建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：新建建筑面積204246平方米，其中地上建筑面積198966平方米，地下建筑面積5280平方米。建筑內(nèi)容包括：主教學(xué)樓面積12500平方米，教學(xué)樓面積31000平方米，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)樓面積49488平方米，實(shí)習(xí)廠房面積4100平方米，圖書館面積13731平方米，風(fēng)雨操場面積4800平方米，學(xué)生宿舍面積62600平方米，學(xué)生食堂面積15009平方米，教工食堂面積1966平方米，生活福利及附屬用房面積9070平方米。擬總投資 50278.27萬元。所需資金由中國鐵路總公司籌措解決。

現(xiàn)呈報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃方案，及有關(guān)資料請核準(zhǔn)。

年月日(申請用地單位印)

規(guī)劃用地申請報(bào)告二：

建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請書(報(bào)告)

某某市建設(shè)規(guī)劃局：

我公司計(jì)劃新上一個(gè)智能鼠標(biāo)制造項(xiàng)目，總投資1000萬美元，于20xx年5月16日獲得市發(fā)改委立項(xiàng)批文(編號(hào))并于20xx年6月16日通過拍賣取得位于市高新工業(yè)區(qū)成功路東側(cè)永豐路南側(cè)工業(yè)用地100畝(國有土地使用權(quán)出讓合同編號(hào))目前已邀請?jiān)O(shè)計(jì)界知名設(shè)計(jì)單位–上海國匠建設(shè)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了廠區(qū)設(shè)計(jì)，計(jì)劃新建廠房、倉庫、研發(fā)樓、職工宿舍樓等建筑合計(jì)600000平方米，目前建筑設(shè)計(jì)方案已完成并通過相關(guān)審批。為早日領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證，先向貴局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，望得到支持和相關(guān)指導(dǎo)。

附件：

1、立項(xiàng)批文

2、國有土地使用權(quán)出讓合同

3、地形圖

4、總平面圖