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發(fā)改委征求意見(jiàn)范文第1篇

一、高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)縣活動(dòng)辦的的安排部署

根據(jù)《市深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》和《縣深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，1月22日，發(fā)改委及時(shí)召開(kāi)委黨組會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了一系列的講話、省委書(shū)記、市委書(shū)記在教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話精神，就如何部署開(kāi)展好本委的教育實(shí)踐活動(dòng)等進(jìn)行了深入的引導(dǎo)，強(qiáng)化了大家對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。會(huì)后及時(shí)成立了委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，圍繞發(fā)改工作職能，提出加快轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”），著力提高研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展（簡(jiǎn)稱“四個(gè)發(fā)展”）的能力，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)全委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全力打造發(fā)改委“謀發(fā)展、促改革、抓落實(shí)、提效能、強(qiáng)作風(fēng)”新形象。2月19日上午，經(jīng)認(rèn)真準(zhǔn)備并報(bào)經(jīng)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第六督導(dǎo)組同意，召開(kāi)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)陳國(guó)權(quán)對(duì)發(fā)改委開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)提出指導(dǎo)意見(jiàn)和具體要求，縣委常委、武裝部長(zhǎng)陳斌參加了會(huì)議并作重要講話。

二、聯(lián)系實(shí)際，采取多種方式按照規(guī)定動(dòng)作和內(nèi)容認(rèn)真組織學(xué)習(xí)

發(fā)改委根據(jù)活動(dòng)實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、撰寫(xiě)體會(huì)、討論交流等形式組織學(xué)習(xí)教育，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)效率，使委全體黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員真正受到深刻教育。一是集中學(xué)習(xí)。組織5天集中學(xué)習(xí)，通讀教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定的《論群眾路線——重要論述選編》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等材料，邀請(qǐng)黨校教師就“貫徹十八屆三中全會(huì)和的講話”作黨的群眾路線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。二是個(gè)人自學(xué)。印發(fā)學(xué)習(xí)資料，要求委全體黨員干部認(rèn)真自學(xué)并做好學(xué)習(xí)筆記，要邊學(xué)習(xí)邊思考、以學(xué)習(xí)促工作。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，委黨組成員和中層黨員干部聯(lián)系思想和工作實(shí)際，撰寫(xiě)心得體會(huì)。三加強(qiáng)宣傳。在委門戶網(wǎng)站開(kāi)辟教育實(shí)踐活動(dòng)專欄，制作教育實(shí)踐活動(dòng)專題宣傳展板。參觀廉政警示教育基地和楊業(yè)功紀(jì)念館，觀看先進(jìn)事跡和廉政警示專題片，剖析正反兩方面的典型，接受黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

三、開(kāi)展集中走訪調(diào)研，多形式多方位的廣泛征求意見(jiàn)建議

發(fā)改委把聽(tīng)取意見(jiàn)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)之一，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的方式，進(jìn)一步聚焦反對(duì)“”，以信函、委網(wǎng)站等形式廣泛征求服務(wù)對(duì)象、基層單位、群眾在規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃、對(duì)上爭(zhēng)資、重大政策爭(zhēng)取、重大建設(shè)目管理、項(xiàng)目備案核準(zhǔn)審批等方面的意見(jiàn)和建議。根據(jù)發(fā)改工作職能，建立了5個(gè)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，班子成員分別帶隊(duì)，深入柏溪鄉(xiāng)方坑村、閃里鎮(zhèn)坑口村、西街社區(qū)、以及所服務(wù)的企業(yè)等單位開(kāi)展調(diào)研走訪活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和個(gè)別訪談等方式，認(rèn)真傾聽(tīng)和收集基層的建議意見(jiàn)，幫助基層解決一些實(shí)際困難和具體問(wèn)題。發(fā)放征求意見(jiàn)表50余份，走訪人次80余人，共征求意見(jiàn)建議18余條。

四、存在的不足

一是學(xué)習(xí)時(shí)間有限，學(xué)習(xí)的內(nèi)容還不夠充分和全面，學(xué)習(xí)的深度及領(lǐng)會(huì)的程度還不夠，思想上認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高。

二是對(duì)征求到的意見(jiàn)建議歸納梳理還不夠細(xì)致，對(duì)今后的整改帶來(lái)一定的難度，片面的依賴于征求到的意見(jiàn)建議，長(zhǎng)效機(jī)制建立不足，對(duì)自身的反思和查擺問(wèn)題等方面做的不夠，要通過(guò)征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，整改才有方向和目標(biāo)，才有針對(duì)性，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

五、下步的工作

為確保教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，我們還要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，將之貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)始終。在下一步的教育實(shí)踐活動(dòng)中繼續(xù)認(rèn)真按照省、市、縣委的安排部署，結(jié)合發(fā)改委工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展好以下工作：

一是召開(kāi)學(xué)習(xí)交流討論。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，圍繞加快轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提高研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力，開(kāi)展交流研討，邀請(qǐng)督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)和縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加。

二是開(kāi)展談心談話活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展好談心談話活動(dòng)，全面了解每個(gè)黨員干部真正的想法、意見(jiàn)和建議，為今后工作打好基礎(chǔ)。

發(fā)改委征求意見(jiàn)范文第2篇

    從今天起到本月15日，醞釀四年之久的《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《北京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，將向廣大市民征求修改意見(jiàn)。

    昨天下午，市發(fā)改委和市國(guó)土房管局的相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀了內(nèi)容中的新變化。市發(fā)改委收費(fèi)管理處處長(zhǎng)王巖介紹，總的來(lái)看，征求意見(jiàn)稿的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略有下降，經(jīng)濟(jì)適用房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未變，但如果增加了智能化系統(tǒng)服務(wù)，則相應(yīng)增加智能化服務(wù)的收費(fèi)。

    市國(guó)土房管局居住小區(qū)管理辦公室副主任鄒勁松介紹，該辦法征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)四年的醞釀。經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，業(yè)主總體負(fù)擔(dān)將略有下降。新辦法將打破“大鍋飯”，同時(shí)建立起一種業(yè)主大會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)共同協(xié)商的體制。

    ■主管部門詳解“辦法”新內(nèi)容

    普通住宅物業(yè)費(fèi)將下降

    王巖介紹，新辦法中主要增加了十項(xiàng)內(nèi)容。首先，今后的物業(yè)收費(fèi)中將取消共用部位、共用設(shè)施設(shè)備（電梯、水泵、房屋等）的大修、中修和更新改造費(fèi)用。按照建設(shè)部、財(cái)政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》，規(guī)定購(gòu)房者按購(gòu)房款2％的比例向售房單位繳納維修基金，用于房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備的大中修、更新改造。1997年制定的《普通居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》中規(guī)定產(chǎn)權(quán)人繳納大、中修費(fèi)。第二，電梯、水泵運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用中也包括大中修費(fèi)和折舊費(fèi)，存在重復(fù)繳費(fèi)問(wèn)題；在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的“政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”中，增加了無(wú)人值守的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)。

    “統(tǒng)收服務(wù)費(fèi)”不用業(yè)主掏

    第三，取消物業(yè)管理企業(yè)向業(yè)主收取的水電煤氣等各項(xiàng)費(fèi)用的“統(tǒng)收服務(wù)費(fèi)”。此前，一些物業(yè)公司在代收這類費(fèi)用時(shí)，要向業(yè)主收取每月1元錢的服務(wù)費(fèi)。國(guó)家相關(guān)規(guī)定是涉及水、電、氣、熱等費(fèi)用的收取應(yīng)由各專業(yè)公司直接向最終用戶收取，如委托物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)，物業(yè)管理企業(yè)可向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，但不得向業(yè)主收取。

    收多少錢要和業(yè)主商量

    第四，新辦法還有一個(gè)顯著的變化，就是增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、合同約定、業(yè)主自治形成物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。這將促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。新辦法規(guī)定，以下小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，它們包括：公寓、別墅等高檔住宅，通過(guò)招投標(biāo)選聘物業(yè)管理企業(yè)并確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的住宅，成立業(yè)主大會(huì)并與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的住宅，在房屋買賣合同和物業(yè)服務(wù)合同中已明確約定了物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的住宅，辦公、商用及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配套用房等非住宅的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。不符合上述規(guī)定的住宅以及經(jīng)濟(jì)適用住房、房改和安居住宅的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

    第五，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，主要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及在房屋買賣合同和物業(yè)服務(wù)合同中事先約定的方式形成。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會(huì)協(xié)商確定。

    第六，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由政府價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)土房地產(chǎn)管理部門制定基準(zhǔn)價(jià)格并定期公布，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上上浮20％，下浮不限。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向上浮動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，電梯、水泵的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用不實(shí)行浮動(dòng)。

    物業(yè)收費(fèi)要明碼標(biāo)價(jià)

    第七，新辦法還規(guī)定，電梯、水泵運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用分?jǐn)傓k法按照事先約定或業(yè)主自治原則協(xié)商確定。沒(méi)有約定且暫時(shí)無(wú)法實(shí)行業(yè)主自治的，按房屋建筑面積分?jǐn)偂?/p>

    第八，房改和安居住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即售房單位負(fù)擔(dān)綜合管理費(fèi)，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，綠化費(fèi)，電梯、水泵運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。清潔衛(wèi)生費(fèi)和秩序維護(hù)費(fèi)由使用人負(fù)擔(dān)。

    第九，新辦法明確了物業(yè)管理企業(yè)受業(yè)主委托提供合同以外的服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除政府部門有統(tǒng)一規(guī)定外，由雙方約定。物業(yè)管理企業(yè)對(duì)收費(fèi)要明碼標(biāo)價(jià)。

    交房時(shí)就開(kāi)始繳物業(yè)費(fèi)

    第十，對(duì)于很多人都特別關(guān)注的繳費(fèi)日期，辦法明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由業(yè)主自房屋買賣合同約定的交付之日起繳納。納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位原因未按時(shí)交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位繳納。

    ■修改原因

    舊辦法存在五大問(wèn)題

    據(jù)介紹，我市現(xiàn)行的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策主要是針對(duì)居住小區(qū)而定。為區(qū)別物業(yè)的不同性質(zhì)，分別于1997年制定了普通居住小區(qū)、1998年制定了高檔住宅、2000年制定了經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的三個(gè)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法。但隨著國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、國(guó)家兩部委《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的出臺(tái)，以及北京市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，致使現(xiàn)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法存在局限性。

    王巖分析，除重復(fù)收費(fèi)、代收服務(wù)費(fèi)的繳費(fèi)對(duì)象有問(wèn)題之外，現(xiàn)行辦法還存在著三個(gè)問(wèn)題。普通住宅檔次的劃分已沒(méi)有適用的政策規(guī)定；現(xiàn)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法只涉及住宅的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，新辦法還考慮到了非住宅的物業(yè)服務(wù)；許多商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)已經(jīng)建有防火、防盜等智能化系統(tǒng)，但現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法中沒(méi)有體現(xiàn)這部分支出，費(fèi)用完全由物業(yè)負(fù)擔(dān)，不符合“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則。

    基于以上主要原因，有必要重新修訂我市的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法。

    ■請(qǐng)您監(jiān)督

    針對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將舉行聽(tīng)證會(huì)

發(fā)改委征求意見(jiàn)范文第3篇

**年全省鹽業(yè)工作會(huì)議在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心下，在全體與會(huì)代表的共同努力下，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程。下面，我受班子的委托作會(huì)議小結(jié)，講三個(gè)方面。

一、會(huì)議的基本情況

這次會(huì)議是在貴州鹽行業(yè)面臨“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營(yíng)大轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)

的一次十分重要的會(huì)議；是一次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，面對(duì)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的深入宣講會(huì)；是站在集團(tuán)生存發(fā)展的高度謀劃未來(lái)、確定方向、明確目標(biāo)的全面動(dòng)員會(huì)；也是集團(tuán)一年一度總結(jié)和安排工作的盛會(huì)。

會(huì)議體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。此次會(huì)議，得到了省國(guó)資委、發(fā)改委、衛(wèi)生廳、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦和整規(guī)辦等有關(guān)單位（部門）的指導(dǎo)、支持。省國(guó)資委副主任薛寶軍、省發(fā)改委副主任李路、省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)朱征明、原商業(yè)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(zhǎng)張英峰等領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議并講話，充分肯定了集團(tuán)過(guò)去一年所做的工作和取得的成績(jī)，并對(duì)下一步的工作提出了希望和要求。集團(tuán)劉董事長(zhǎng)、彭總經(jīng)理親自修改會(huì)議文稿并分別代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司作工作報(bào)告，班子其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過(guò)問(wèn)會(huì)議籌備的相關(guān)情況，各級(jí)公司（部門）積極支持配合。我們的老領(lǐng)導(dǎo)張樹(shù)良也親臨會(huì)議指導(dǎo)。這些都為會(huì)議的圓滿召開(kāi)打下了基礎(chǔ)。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)上述單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓表示衷心的感謝。二是召開(kāi)及時(shí)?！耙荒曛?jì)在于春”，集團(tuán)班子意識(shí)到，當(dāng)前貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營(yíng)大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。要想搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展，就必須先想一步，先走一步，把各項(xiàng)工作提前謀劃好、安排好，為應(yīng)對(duì)專營(yíng)政策的變化做好充分準(zhǔn)備。為此，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要求“今年的全省鹽業(yè)工作會(huì)議要在春節(jié)前召開(kāi)”。在都勻召開(kāi)的集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束后，各相關(guān)部門立即著手籌備會(huì)議，對(duì)**年的工作主題、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了豐富和完善，并在昨天順利召開(kāi)了會(huì)議。大家感到，現(xiàn)在的形勢(shì)逼人、時(shí)不我待，會(huì)議在春節(jié)前召開(kāi)非常恰當(dāng)、非常及時(shí)。這也是集團(tuán)第一次在春節(jié)前召開(kāi)全省鹽業(yè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了集團(tuán)黨委、董事會(huì)的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。三是內(nèi)容豐富。會(huì)議全面學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、省國(guó)資委、省發(fā)改委有關(guān)精神，總結(jié)了**年的工作；分析了集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)；安排了**年的工作任務(wù)；分組討論了黨委、行政、鹽政三個(gè)報(bào)告和集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（討論稿）；表彰了**年度的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和在貴州鹽業(yè)工作滿30年的員工；與各直屬分子公司（單位）簽訂了**年的目標(biāo)責(zé)任狀等。大家認(rèn)為會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但會(huì)議精神很重要、安排很緊湊、主題很突出、要求很明確、內(nèi)容很豐富。四是求真務(wù)實(shí)。大家普遍認(rèn)為，會(huì)議緊緊圍繞“搶機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、促合作、求生存”的工作主題和生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的中心任務(wù)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，對(duì)全體黨員職工提出了新的希望。會(huì)議上所作的黨委、行政和鹽政三個(gè)工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)，前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)，是今年全省鹽業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。會(huì)議期間，劉董事長(zhǎng)、彭總經(jīng)理親臨分組討論現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真聽(tīng)取了代表們的發(fā)言，表達(dá)了集團(tuán)黨委、董事會(huì)、省鹽務(wù)局對(duì)向與會(huì)代表誠(chéng)摯問(wèn)候和謝意，對(duì)打造“四大板塊”的內(nèi)容和《集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見(jiàn)稿）》等進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，做好今年的工作提出了希望和要求，為大家鼓勁加油。集團(tuán)班子其他成員按照分組安排參加了小組討論，在認(rèn)真聽(tīng)取發(fā)言后，結(jié)合實(shí)際就抓好今年的工作提出了建議和意見(jiàn)。與會(huì)代表結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考，踴躍發(fā)言。面對(duì)取得的成績(jī)不沾沾自喜，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難不氣餒、不松勁，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的會(huì)風(fēng)。

大家感到，此次會(huì)議收獲很大：一是認(rèn)清了形勢(shì)。大家認(rèn)為，這次會(huì)議對(duì)集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢(shì)作出了準(zhǔn)確的分析和判斷，深刻分析了貴州鹽行業(yè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問(wèn)題、機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，深刻指出了制約集團(tuán)生存和發(fā)展的突出問(wèn)題，實(shí)事求是地提出了集團(tuán)當(dāng)前生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。聽(tīng)了以后，深感形勢(shì)緊迫，責(zé)任重大，一致表示，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委的部署和省國(guó)資委、省發(fā)改委的要求上來(lái)，統(tǒng)一到集團(tuán)黨委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，化壓力為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)一切積極力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以高度的責(zé)任感和使命感做好今年的各項(xiàng)工作。二是明確了任務(wù)。大家認(rèn)為，劉董事長(zhǎng)的《黨委工作報(bào)告》，全面總結(jié)了**年集團(tuán)黨委的工作，認(rèn)真分析了形勢(shì)，指出了制約集團(tuán)生存發(fā)展的突出問(wèn)題，提出了全省鹽業(yè)當(dāng)前主要的任務(wù)和今年工作的主題、指導(dǎo)思想，并從“統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的信心和決心，為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)提供思想觀念保障”等五個(gè)方面明確了集團(tuán)黨委**年的工作任務(wù)，并號(hào)召集團(tuán)上下“越是關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)；越是關(guān)鍵時(shí)期，越要樹(shù)立工作信心；越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要維護(hù)集團(tuán)大局；越是關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念；越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要敢于承擔(dān)責(zé)任；越是關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)”，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展而努力奮斗。彭總經(jīng)理的《行政工作報(bào)告》，全面介紹了**年度各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，回顧了**年行政、業(yè)務(wù)工作，指出了存在的突出問(wèn)題，明確了**年工作的目標(biāo)，并從“鞏固和維護(hù)食鹽專營(yíng)，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任”等七個(gè)方面對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排。龔副局長(zhǎng)的《鹽政工作報(bào)告》，總結(jié)了**年全省鹽政工作，指出了**年我省鹽政工作的任務(wù)和措施。大家表示，要按照這次會(huì)議的部署和要求，聯(lián)系集團(tuán)工作全局和本單位、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是進(jìn)一步開(kāi)闊了視野。為了落實(shí)“務(wù)實(shí)、精干、高效”的原則，此次全省鹽業(yè)工作會(huì)議沒(méi)有專門安排交流發(fā)言和專題會(huì)議。但是，在分組學(xué)習(xí)討論和交流中，同志們都分別談了學(xué)習(xí)中的一些體會(huì)，交流了工作中的

一些新做法。很多地區(qū)、單位分別結(jié)合各自實(shí)際提出了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步打算。通過(guò)相互切磋交流，感到深受啟發(fā)，既溝通了思想、交流了看法，又深化了對(duì)鹽業(yè)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，視野更加開(kāi)闊了。四是增強(qiáng)了信心。會(huì)議指出，集團(tuán)當(dāng)前任務(wù)艱巨、使命崇高，既對(duì)我們提出了新的更高要求，又為我們提供了難得的機(jī)遇和動(dòng)力。省國(guó)資委、省發(fā)改委以及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貴州鹽業(yè)集團(tuán)的關(guān)心和肯定，給了我們信心和力量。特別是認(rèn)真聽(tīng)了黨委、行政和鹽政三個(gè)報(bào)告，大家感到，雖然貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整和結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和困難，但是，集團(tuán)黨委、董事會(huì)對(duì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的、發(fā)展的方向是正確的、工作的思路是清晰的、工作的目標(biāo)是明確的、工作的措施是具體的，各項(xiàng)工作有了具體的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。特別是集團(tuán)為應(yīng)對(duì)形勢(shì)的變化，提出了打造“四大板塊”等一系列重要舉措，大家深感振奮、倍受鼓舞，做好今年工作的信心更堅(jiān)定了，工作的勁頭更足了。一致表示，要在省委、省國(guó)資委和省發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的大力支持下，以更加開(kāi)闊的眼界、更加開(kāi)放的思維、更加良好的狀態(tài)，不斷開(kāi)創(chuàng)貴州鹽業(yè)工作的新局面，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。

二、對(duì)分組討論中大家提出的有關(guān)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明

按照安排，會(huì)議期間各小組對(duì)黨委、行政和鹽政三個(gè)工作報(bào)告進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，并征求了《集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議。下面，對(duì)一些帶有共性的問(wèn)題作以下說(shuō)明：

1、關(guān)于對(duì)《集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見(jiàn)稿）》“下稱《方案（征求意見(jiàn)稿）》”的意見(jiàn)和建議：

大家認(rèn)為，《方案（征求意見(jiàn)稿）》是集團(tuán)為應(yīng)對(duì)食鹽專營(yíng)政策放開(kāi)的新形勢(shì)制定的，較好地體現(xiàn)了市場(chǎng)化的原則和要求，充分體現(xiàn)了集團(tuán)班子較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)?！斗桨福ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向是符合實(shí)際的，紛紛表示贊成、支持和擁護(hù)。同時(shí)也感到《方案（征求意見(jiàn)稿）》是粗線條的，很多具體的內(nèi)容并沒(méi)有明確、細(xì)化，建議在實(shí)施之前要制定具體的實(shí)施方案或細(xì)則，提高《方案》的可操作性。

在這里要說(shuō)明的是，集團(tuán)請(qǐng)貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院根據(jù)集團(tuán)面臨的新形勢(shì)在擬定《集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)有兩個(gè)多月的時(shí)間了，該《方案》涉及的內(nèi)容非常多，在此次會(huì)議上提供給大家的《方案（征求意見(jiàn)稿）》，主要目的是想征求大家對(duì)《方案（征求意見(jiàn)稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向的意見(jiàn)和建議。因此，對(duì)《方案》中的很多具體內(nèi)容進(jìn)行了刪減，有些內(nèi)容還需論證、調(diào)研，但是，大家提到的很多操作層面上的建議，會(huì)在具體的《方案》中予以考慮。同時(shí)，《方案》是為應(yīng)對(duì)食鹽專營(yíng)政策調(diào)整、市場(chǎng)放開(kāi)做準(zhǔn)備的，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化的原則和要求，需要大家跳出傳統(tǒng)的思維和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

2、關(guān)于集團(tuán)新業(yè)人才培養(yǎng)的問(wèn)題：

在黨委《報(bào)告》中，對(duì)人才素質(zhì)的不適應(yīng)性作了專門的分析和闡述，特別是針對(duì)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、技術(shù)人員隊(duì)伍和黨務(wù)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)、加強(qiáng)崗位鍛煉培養(yǎng)、通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和促進(jìn)主業(yè)新業(yè)公司之間人員的合理流動(dòng)以及對(duì)做市場(chǎng)、做品牌、做渠道和做新業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)等方面作了具體安排，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

3、關(guān)于拓寬商品渠道，增加品種的問(wèn)題：

這一問(wèn)題在今年的行政《報(bào)告》中雖然未明確。但是，集團(tuán)對(duì)各單位商品的品種并沒(méi)有作嚴(yán)格的限制，在下達(dá)的年度指標(biāo)中除要求完成集團(tuán)明確要的品種外，鼓勵(lì)各公司結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品品種開(kāi)展業(yè)務(wù)，提高新業(yè)的銷售收入，做強(qiáng)做大新業(yè)。同時(shí)，集團(tuán)正在調(diào)研一批，準(zhǔn)備新增一批商品。

4、關(guān)于鹽化產(chǎn)品和商品與市場(chǎng)上同質(zhì)、同類產(chǎn)品差價(jià)過(guò)大的問(wèn)題：

這一問(wèn)題的存在的原因是多方面的，主要原因是我們現(xiàn)在仍然缺乏市場(chǎng)化的經(jīng)銷模式和激勵(lì)手段。實(shí)業(yè)公司和特種鹽公司要就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出科學(xué)合理的作價(jià)辦法交集團(tuán)討論。

5、打造集團(tuán)“碧源”系列品牌的問(wèn)題：

關(guān)于集團(tuán)品牌建設(shè)的問(wèn)題，在今年工作的指導(dǎo)思想和具體工作安排中均有明確要求，集團(tuán)將盡快按照會(huì)議的要求，研究制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略的總體規(guī)劃方案，在打造“貴鹽集團(tuán)”大品牌的基礎(chǔ)上，細(xì)分“碧源”、“百家福”、“皙娜”、“榮和”等系列品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。

討論中提出的其它一些個(gè)別需要集團(tuán)幫助解決的問(wèn)題，會(huì)后各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際，該上報(bào)的上報(bào)，集團(tuán)將按照有關(guān)程序進(jìn)行研究解決，這里不再作一一說(shuō)明。

三、關(guān)于及時(shí)貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神的幾點(diǎn)要求

為搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，以應(yīng)對(duì)食鹽專營(yíng)政策的調(diào)整變化，集團(tuán)黨委、董事會(huì)在春節(jié)前召開(kāi)了一年一度全省鹽業(yè)工作會(huì)議，其目的就在于想讓集團(tuán)上下早一天認(rèn)清新形勢(shì)，早一天明確新任務(wù)，早一天做好市場(chǎng)放開(kāi)的準(zhǔn)備，贏得集團(tuán)生存發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。對(duì)此，集團(tuán)各級(jí)各單位要有清醒的認(rèn)識(shí)，及時(shí)抓好此次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。具體講：一是各位代表特別是各級(jí)公司（單位）主要負(fù)責(zé)人，要在進(jìn)一步吃透會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取各種行之有效的措施把會(huì)議精神迅速傳達(dá)到每一位干部職工，使大家有一個(gè)清晰的工作思路，有一個(gè)明確的努力方向，把大家的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施上來(lái)。二是各單位要按照集團(tuán)的總體安排部署，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究、理清工作思路，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)工作措施和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到思想到位、行動(dòng)到位、任務(wù)到位、措施到位、落實(shí)到位，確保**年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)和成績(jī)面前不沾沾自喜、盲目樂(lè)觀，在困難和問(wèn)題面前要增強(qiáng)信心，把握方向，自覺(jué)肩負(fù)起維護(hù)食鹽專營(yíng)的重任和認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的艱巨任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。

各直屬分子公司（單位）將貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神的情況，請(qǐng)于3月1日前以書(shū)面形式反饋集團(tuán)公司。

再過(guò)幾天就是春節(jié)了，對(duì)春節(jié)期間的工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是確保春節(jié)期間食鹽的供應(yīng)和市場(chǎng)的穩(wěn)定。食鹽銷售和市場(chǎng)監(jiān)管的重要性和必要性必須牢記。這項(xiàng)工作，集團(tuán)已經(jīng)專門下發(fā)通知作了安排，各級(jí)各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?！按汗?jié)”是一個(gè)長(zhǎng)假，一方面要妥善安排好加工、經(jīng)營(yíng)和配送，保證春節(jié)期間食鹽市場(chǎng)的供應(yīng)。另一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕食品加工用鹽、不合格碘鹽、劣質(zhì)鹽和工業(yè)鹽等流入小袋鹽市場(chǎng)。這一工作抓得不好，將會(huì)給全年的市場(chǎng)監(jiān)管和小袋鹽銷售帶來(lái)嚴(yán)重后果，對(duì)此，要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是認(rèn)真抓好安全和穩(wěn)定工作?！鞍踩ぷ鳠o(wú)小事”，要認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》和集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，確保全省食鹽衛(wèi)生安全。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展春節(jié)安全大檢查活動(dòng)，對(duì)存在的安全隱患要認(rèn)真排查解決?！胺€(wěn)定是第一責(zé)任”，各級(jí)各單位要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，對(duì)維穩(wěn)工作要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，妥善進(jìn)行處理，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定工作值班制度，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。三是要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)有關(guān)廉潔自律和勤儉節(jié)約方面的規(guī)定，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，過(guò)一個(gè)安全、穩(wěn)定、祥和的春節(jié)。

發(fā)改委征求意見(jiàn)范文第4篇

自2002年國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革5號(hào)文頒布以來(lái)，8年間中國(guó)電改進(jìn)程曲折迂回，每走一步都引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。最近的質(zhì)疑，則來(lái)自于醞釀中的階梯電價(jià)方案和電網(wǎng)主輔分離方案。

10月22日，國(guó)家發(fā)改委公布的居民用電階梯電價(jià)方案網(wǎng)上征求意見(jiàn)結(jié)果顯示，在參與征求意見(jiàn)的群眾中，61％的群眾支持，34．5％的群眾表示反對(duì)，4．5％的群眾對(duì)方案提出疑問(wèn)。自10月9日開(kāi)始征求意見(jiàn)，至結(jié)果公布之后，質(zhì)疑聲一直未停歇。

幾乎與階梯電價(jià)征求意見(jiàn)方案公布同時(shí)，亦傳出了多年來(lái)久推不進(jìn)的電網(wǎng)企業(yè)主輔分離方案調(diào)整的消息，消息指即將出臺(tái)的主輔分離方案是一項(xiàng)妥協(xié)的改革方案，可能將由“主輔分離”降格為“主多分離”。

不管是階梯電價(jià)，還是主輔分離，其目標(biāo)都指向了電價(jià)市場(chǎng)化改革這一大方向，而阻礙這一方向的矛頭所指，則是存在其中的行政壟斷和市場(chǎng)壟斷。

“漲價(jià)方案”?

“這是電價(jià)調(diào)整第一次面對(duì)公眾征詢意見(jiàn)，是一種進(jìn)步?！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本刊記者說(shuō)。歷史上，發(fā)改委亦曾根據(jù)“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制上調(diào)過(guò)兩次銷售電價(jià)，但并未進(jìn)行過(guò)公眾意見(jiàn)征詢。

中國(guó)的電力價(jià)格機(jī)制長(zhǎng)期以來(lái)由發(fā)改委管制終端電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，缺乏價(jià)格信號(hào)導(dǎo)致電力市場(chǎng)體制僵化，電價(jià)調(diào)整長(zhǎng)期停滯。

此次，發(fā)改委公布了兩套居民用電階梯電價(jià)調(diào)整方案，第一檔電量分別按照覆蓋70％或80％的居民家庭的月均用電量確定，電價(jià)分別為保持基本穩(wěn)定和每度電提高1分錢；第二檔電量分別按照覆蓋90％或95％居民用戶的電量設(shè)置，每度電提價(jià)不低于5分錢；第三檔為超過(guò)第二檔電量，每度電提價(jià)不低于O．20元。

按照2009年全國(guó)居民月均用電量，方案一的第一檔在110度以內(nèi)，第二檔110度到210度，第三檔超過(guò)210度；方案二第一檔140度以內(nèi)，第二檔140度到270度，第三檔超過(guò)270度的部分。

發(fā)改委表示實(shí)施階梯電價(jià)主要是為節(jié)能減排、節(jié)約用電著想。但方案公布之后，外界普遍質(zhì)疑第一檔的基本用電量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，對(duì)城市居民意味著這將是一個(gè)“漲價(jià)方案”。

“其實(shí)應(yīng)該關(guān)注的并不是第一檔的11O度和第二檔的140度，而應(yīng)該關(guān)注的是覆蓋率，70％~80％的基本用電量覆蓋率在各個(gè)地區(qū)都不一樣，不管平均電量標(biāo)準(zhǔn)是多少，各地要實(shí)施階梯電價(jià)的前提條件是覆蓋率要達(dá)到70％～80％，保證大多數(shù)人電價(jià)基本穩(wěn)定?！绷植畯?qiáng)指出。

階梯電價(jià)采取的拉姆齊定價(jià)法則，其核心思想是追求預(yù)算平衡約束下的社會(huì)福利最大化，既考慮了生產(chǎn)者自身的成本，又兼顧到消費(fèi)者的支付意愿。

“讓大多數(shù)人接受漲價(jià)，是最難推行的電價(jià)調(diào)整方案。如果確定電價(jià)需要漲，階梯電價(jià)是一種相對(duì)易為公眾接受的方式，因?yàn)榘褲q的部分轉(zhuǎn)嫁給了用電量多的少部分高收入人群。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

如果電價(jià)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是節(jié)能減排和節(jié)約用電，分時(shí)電價(jià)顯然更符合電價(jià)調(diào)整方向。“但問(wèn)題在于分時(shí)電價(jià)是在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)針對(duì)每一個(gè)人漲價(jià)，這很難推行?！绷种赋?。

但對(duì)于階梯電價(jià)的爭(zhēng)議，并不僅止于是否漲價(jià)，另一個(gè)質(zhì)疑，來(lái)自于漲價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和漲價(jià)收入去向，這是該不該漲的問(wèn)題。

利益分析

如果按照電價(jià)市場(chǎng)化的方向，電價(jià)應(yīng)是有漲有跌，不管是煤電聯(lián)動(dòng)還是電價(jià)結(jié)構(gòu)的交叉補(bǔ)貼，其基礎(chǔ)在于成本機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的透明。目前的現(xiàn)實(shí)則在于，電價(jià)調(diào)整中，居民、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)的利益無(wú)法進(jìn)行公開(kāi)博弈。

事實(shí)上，居民用電在整個(gè)社會(huì)用電量中所占的比重并不大，亦不是電網(wǎng)的主要利潤(rùn)來(lái)源，目前居民用電大約占全社會(huì)用電總量的10％左右。“對(duì)節(jié)能減排的作用有限”，海南一家發(fā)電企業(yè)人士對(duì)記者說(shuō)。

發(fā)改委表示階梯電價(jià)調(diào)整后漲價(jià)收入主要用于彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，補(bǔ)償電力企業(yè)脫硫成本；用于居民用戶電表改造支出以及彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障電力正常供應(yīng)。

“這只會(huì)對(duì)電網(wǎng)有利，對(duì)發(fā)電企業(yè)沒(méi)什么利，漲價(jià)多收的錢也不會(huì)分給電廠?！鄙鲜霭l(fā)電廠人士說(shuō)。目前海南平均上網(wǎng)價(jià)O．42元／千瓦時(shí)，終端電價(jià)0．63元，千瓦時(shí)，“2毛多的價(jià)差電網(wǎng)肯定是能掙錢的，線損、人員工資、電表維護(hù)這些成本早都算進(jìn)去了。”對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)在電網(wǎng)企業(yè)壟斷的情況下，形同虛設(shè)。況且目前海南的裝機(jī)容量比較大，電力供應(yīng)充足，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)得看電網(wǎng)臉色。

“風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)在0．64元/千瓦時(shí)，火電O．44元，千瓦時(shí)，水電0．2～0-3元／千瓦時(shí)。”該人士猜測(cè)，出于成本考慮，電網(wǎng)公司一般不愿意收購(gòu)風(fēng)電、太陽(yáng)能，但遵循國(guó)家清潔能源的發(fā)展方向，又必須按規(guī)定收購(gòu)綠色能源。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)電網(wǎng)公司有一定的補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)階梯電價(jià)后，國(guó)家這方面的補(bǔ)貼就可能減少。

“提價(jià)后電網(wǎng)多收一分錢都是一個(gè)大數(shù)目?！彼f(shuō)。公開(kāi)數(shù)據(jù)則顯示，國(guó)家電網(wǎng)2009年銷售電量2．2748萬(wàn)億千瓦時(shí)，如果每千瓦時(shí)多收1分錢，1年可增收227．48億元。

但林伯強(qiáng)認(rèn)為，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，居民用電價(jià)格普遍高于工業(yè)用電，目前中國(guó)的情況則是工業(yè)用電高于居民用電，工業(yè)用電補(bǔ)貼居民用電。“居民用電是峰谷用電，發(fā)電的成本比較高，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！?/p>

爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在，是發(fā)電和輸配電的成本難于核定，在電網(wǎng)終端輸配送壟斷的情況下，發(fā)改委的價(jià)格管制難以發(fā)現(xiàn)真正的電力成本，也無(wú)法解決壟斷導(dǎo)致低效率帶來(lái)的成本高企。

電價(jià)控制者

按照當(dāng)初電價(jià)市場(chǎng)化的改革思路，將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電價(jià)格、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià)，發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸、配電價(jià)由政府制定，建立規(guī)范、透明的價(jià)格管理制度。分段管理、兩端競(jìng)爭(zhēng)，中間透明。

去年以來(lái)，電監(jiān)會(huì)曾了幾個(gè)有關(guān)《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)基本規(guī)則》的通知，試圖限制電網(wǎng)權(quán)力，推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。

今年5月6日，在電監(jiān)會(huì)牽頭操辦下，全國(guó)第一個(gè)電力多邊交易市場(chǎng)――華北區(qū)域內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)運(yùn)行。這意味著“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方同時(shí)參與電力購(gòu)銷，電力用戶首次參與競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)公司壟斷購(gòu)電的格局被打破，形成購(gòu)售電雙向競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)雛形。

幾乎是在相同時(shí)間，電監(jiān)會(huì)批復(fù)華東跨省電能集中競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)規(guī)范化、制度化運(yùn)行。自此，華東區(qū)域內(nèi)發(fā)電機(jī)組均可

直接參與交易，一改電網(wǎng)公司坐莊交易的模式。

但自電改以來(lái)，“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”、“大戶直購(gòu)電”等旨在促進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化的改革舉措屢屢受阻，進(jìn)展緩慢，其中的因素，與目前電價(jià)的實(shí)際控制者的市場(chǎng)壟斷和行政壟斷關(guān)系不無(wú)相關(guān)。

“電價(jià)是電改的‘牛鼻子’，電價(jià)控制者才是阻礙改革的最大壟斷勢(shì)力。”中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬向記者指出，目前電價(jià)的控制者，指的則是發(fā)改委和電網(wǎng)企業(yè)。電監(jiān)會(huì)由于缺失了價(jià)格審批和投資準(zhǔn)入的權(quán)限，所起的作用并不大。

電網(wǎng)運(yùn)行成本的無(wú)法厘清，又與電網(wǎng)企業(yè)復(fù)雜的輔業(yè)資產(chǎn)無(wú)法剝離相關(guān)，因此在5號(hào)文中，提出電網(wǎng)的主輔分離、輸配分離的方向。

2007年底，國(guó)資委曾會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)及相關(guān)部委共同操刀《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案》，但2008年，由于南方大面積雨雪冰凍災(zāi)害造成電力設(shè)備大量損壞，該方案被擱置。

中國(guó)電網(wǎng)遭遇最嚴(yán)重的一次災(zāi)害引起了多位專家對(duì)國(guó)網(wǎng)公司垂直一體化壟斷模式和一味強(qiáng)調(diào)建設(shè)大容量、遠(yuǎn)距離的大電網(wǎng)行為的批評(píng)。但據(jù)傳國(guó)網(wǎng)公司在大力宣傳抗冰保電成就的同時(shí)，也成功游說(shuō)有關(guān)部門放棄既定的主輔分離改革。

去年，國(guó)資委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)等部門設(shè)計(jì)的主輔分離方案是：在電網(wǎng)主輔分離中，同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制的進(jìn)入同一電力建設(shè)集團(tuán)。地市及以下層級(jí)的輔業(yè)單位以及各級(jí)“三產(chǎn)”、多經(jīng)企業(yè)，由國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司按照主輔分離、輔業(yè)改制的相關(guān)政策實(shí)施改制分離。

今年10月電監(jiān)會(huì)方面透露出來(lái)的最新方案卻是，確定輸配電、電力設(shè)備制造、施工等關(guān)鍵輔業(yè)，由以前草案中的剝離，改為在電網(wǎng)企業(yè)中繼續(xù)保留，也即由“主輔分離”變?yōu)椤爸鞫喾蛛x”，僅將電網(wǎng)底下的賓館、酒店等多種經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)剝離。

“目前‘主多分離’也只是一種傳聞，‘三產(chǎn)’是電網(wǎng)職工持股最多的地方，如何清退是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題?！焙鲜‰姳O(jiān)辦一名人士對(duì)記者說(shuō)。

多年來(lái)主輔不分離導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，伴生諸多內(nèi)部交易和腐敗現(xiàn)象，也是造成成本難以降低的一大原因。

不僅僅在輸配電側(cè)，甚至在發(fā)電側(cè)，電網(wǎng)的資產(chǎn)亦并未完全剝離。2002年國(guó)家實(shí)施電力市場(chǎng)化改革時(shí)，分別預(yù)留了920萬(wàn)千瓦和647萬(wàn)千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)，用以變現(xiàn)后支持電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。但即使在2002年電改之后，電網(wǎng)繼續(xù)投資發(fā)電站的行為也并未完全停止，“主要是一些小水電站，以‘調(diào)峰調(diào)頻’的名義優(yōu)先上網(wǎng)，這是電網(wǎng)目前一塊很大的利潤(rùn)來(lái)源。”上述電監(jiān)辦人士說(shuō)。

發(fā)改委征求意見(jiàn)范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“四最、五制”要求，圍繞企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題，取消聚焦反對(duì)形式主義、官瞭主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境、穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境和寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境和開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境，大力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

以“落實(shí)投資自主、推進(jìn)投資便利”為主題，以“三落實(shí)、三開(kāi)展、三建立”為主要內(nèi)容，集中開(kāi)展百日整治活動(dòng)，徹底解決工作效率低，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，行政不作為、濫作為、慢作為等機(jī)關(guān)工作作風(fēng)問(wèn)題和擅自設(shè)立行政審批前置條件“中梗阻”的問(wèn)題。

1.三落實(shí)。即國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)政策的落實(shí)，單位對(duì)社會(huì)承諾的落實(shí)，個(gè)人履行崗位職責(zé)規(guī)范的落實(shí)。

2.三開(kāi)展。即開(kāi)展網(wǎng)上審批活動(dòng)；開(kāi)展“我為基層謀項(xiàng)目”活動(dòng)；開(kāi)展“整治庸懶散”活動(dòng)。

3.三建立。即建立網(wǎng)上申報(bào)審批服務(wù)平臺(tái)，投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)審平臺(tái)，投資項(xiàng)目管理和服務(wù)信息系統(tǒng)；建立服務(wù)型機(jī)關(guān)的運(yùn)行體制；建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的個(gè)人考評(píng)機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月6日—5月16日）

召開(kāi)全委動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委辦市政府辦關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的會(huì)議精神；成立領(lǐng)導(dǎo)小組并組建工作專班、結(jié)合本委職能，制定“百日整治”工作方案；組織開(kāi)展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”大討論活動(dòng)；大力營(yíng)造整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃烈氛圍，利用報(bào)紙、廣播、電視、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，并就開(kāi)展“百日整治”活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)表態(tài)。

（二）查找問(wèn)題階段（5月17日—6月16日）

1、廣泛征求意見(jiàn)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等形式，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)廣泛征求意見(jiàn)；認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界，特別是直接服務(wù)對(duì)象和基層單位的意見(jiàn)和建議，并對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納整理。

2、深入開(kāi)展自查。各科（室）圍繞信息公開(kāi)、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容開(kāi)展自查。

3、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。深入基層、深入企業(yè)收集影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，形成專題調(diào)研報(bào)告。

（三）整改建制階段（6月17日—7月26日）

針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合“四最”“五制”要求，制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，并組織民主評(píng)議。

1、制定整改方案，落實(shí)責(zé)任人員，明確整改時(shí)間。

2、公開(kāi)承諾。在媒體和有關(guān)會(huì)議上公開(kāi)進(jìn)行行政服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、開(kāi)展民主評(píng)議。組織服務(wù)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，將整改情況進(jìn)行公示。

4、加強(qiáng)網(wǎng)上申報(bào)審批服務(wù)平臺(tái)；投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)審平臺(tái)；投資項(xiàng)目管理和服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。

5、加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，行政審批項(xiàng)目納入行政服務(wù)中心窗口集中辦理，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

6、建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展制度建設(shè)，規(guī)范行為。

7、兌現(xiàn)服務(wù)承諾。回頭看2014年服務(wù)承諾落實(shí)情況，確保每件承諾事項(xiàng)均有著落。

（四）驗(yàn)收測(cè)評(píng)階段（7月27日-8月15日）

檢查驗(yàn)收結(jié)果占年度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考核得分的60%，占年度民主評(píng)議綜合評(píng)議得分的10%。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保百日整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成立由XX同志任組長(zhǎng)的市發(fā)改委“百日整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確各專班人員的職責(zé)，確?！鞍偃照巍被顒?dòng)工作有人抓、抓到位。

2、注重協(xié)調(diào)，密切配合。此次“百日整治”活動(dòng)涉及到每個(gè)科室、每個(gè)人，各科室要密切配合，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，形成共創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)的整體合力。專班人員要強(qiáng)化組織，協(xié)調(diào)、督辦工作，推進(jìn)發(fā)改委機(jī)關(guān)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面有實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變。