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特殊教育學(xué)校的辦學(xué)體系

1義務(wù)教育階段規(guī)模最大，但中、西部地區(qū)初中階段規(guī)模偏小

在被調(diào)查特殊教育學(xué)校中，義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)在各學(xué)段中所占比重最高，達(dá)86．8％。具體到各地區(qū)，東、中、西部這一比重分別為85．4％、87．3％和90％，凸顯出義務(wù)教育在特殊教育學(xué)校系統(tǒng)中的重心地位。具體到各地區(qū)各類殘疾學(xué)生，東部地區(qū)智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱、肢體殘疾、多動(dòng)癥學(xué)生的義務(wù)教育階段比重超過(guò)該地區(qū)85．4％的平均水平，中部地區(qū)智力殘疾、肢體殘疾、多動(dòng)癥、多重殘疾學(xué)生的義務(wù)教育階段比重超過(guò)該地區(qū)87．3％的平均水平，而西部地區(qū)，智力殘疾、肢體殘疾、多動(dòng)癥、多重殘疾學(xué)生的義務(wù)教育階段比重超過(guò)該地區(qū)90．0％的平均水平。殘疾兒童少年數(shù)量多，特殊教育起步晚、基礎(chǔ)薄弱，且各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不平衡|1，因此，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育是基于實(shí)際的考慮和滿足于現(xiàn)實(shí)的需要。雖然現(xiàn)階段義務(wù)教育階段學(xué)生比重過(guò)大，勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)前和高中階段學(xué)生比重減小，但義務(wù)教育階段的發(fā)展也勢(shì)必為高中及以后教育階段的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，因此，各地區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“規(guī)劃綱要”中對(duì)特殊教育辦學(xué)體系的規(guī)定，并在課程、師資、硬件設(shè)備等方面做好充分準(zhǔn)備，為各類殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段后教育提供根本保障。，另外，據(jù)教育部2010年特殊教育學(xué)?；厩闆r統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，初中學(xué)生數(shù)與小學(xué)學(xué)生數(shù)之比為1：2．9[15~，但本調(diào)查表明，與東部地區(qū)相比，中、西部地區(qū)初中學(xué)生比重遠(yuǎn)不及小學(xué)學(xué)生比重的1／3，具體到各地區(qū)各類殘疾學(xué)生，東部地區(qū)孤獨(dú)癥、肢體殘疾、多動(dòng)癥、多重殘疾學(xué)生的初中學(xué)生比重不及小學(xué)學(xué)生比重的1／3，中部地區(qū)除聽(tīng)力殘疾與肢體殘疾學(xué)生外，其他各類殘疾初中學(xué)生比重均不及小學(xué)學(xué)生比重的1／3，而西部地區(qū)僅除聽(tīng)力殘疾學(xué)生外，其他各類殘疾初中學(xué)生比重也均不及小學(xué)學(xué)生比重的1／3。該結(jié)果一方面反映出中、西部地區(qū)義務(wù)教育階段普及工作在整體上起步相對(duì)較晚，普及工作的推進(jìn)首先惠及到的是小學(xué)階段；另一方面，各類殘疾小學(xué)、初中學(xué)生比重嚴(yán)重失衡應(yīng)引起中、西部地區(qū)相關(guān)部門的重視，采取各種積極手段保障各類殘疾學(xué)生義務(wù)教育的完成率，從實(shí)質(zhì)上提升殘疾人群體的綜合素養(yǎng)。

2普通高中主要面向感官和肢體殘疾學(xué)生，在招生對(duì)象及規(guī)模上小于職業(yè)高中

相較于中、西部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)發(fā)達(dá)的助力下，東部地區(qū)特殊教育學(xué)校普通高中和職業(yè)高中的辦學(xué)規(guī)模相對(duì)較大。調(diào)查表明，在東部地區(qū)，特殊教育學(xué)校中的普通高中教育對(duì)象范圍廣，但主要面對(duì)的是聽(tīng)力殘疾、視力殘疾和肢體殘疾學(xué)生，而在中、西部地區(qū)，特殊教育學(xué)校中的普通高中僅面對(duì)聽(tīng)力殘疾和視力殘疾學(xué)生?；诮逃龣C(jī)會(huì)均等以及殘疾人高等教育規(guī)模逐年增大趨勢(shì)l161的考慮，特殊教育學(xué)校普通高中招生對(duì)象種類應(yīng)有所增加，并非所有孤獨(dú)癥、腦癱、多動(dòng)癥、多重殘疾學(xué)生均無(wú)法接受高等教育，東部地區(qū)特殊教育學(xué)校普高中非感官殘疾學(xué)生的存在就說(shuō)明了這一點(diǎn)。另外普通高中辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模應(yīng)有所提高，為有能力接受高等教育的各類殘疾學(xué)生創(chuàng)造升學(xué)條件。在高中階段的教育中，除多動(dòng)癥學(xué)生外，各地各類在校殘疾學(xué)生的職業(yè)高中學(xué)生數(shù)比重均高于普通高中的學(xué)生比重。據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，接受過(guò)高等教育的殘疾人數(shù)僅占?xì)埣踩巳旱?．49％1，隨著特殊教育學(xué)校普通高中教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，此百分比仍有上升的空間，但受制于身心發(fā)展規(guī)律的影響，并非所有殘疾學(xué)生均適合接受為升學(xué)做準(zhǔn)備的普通高中教育。因此，大力發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育在整體上對(duì)提升殘疾兒童少年生活質(zhì)量中等方面將起到重要作用。

3學(xué)前階段教育規(guī)模有限，非感官殘疾學(xué)生的比重相對(duì)偏高

學(xué)前教育階段學(xué)生數(shù)在各學(xué)段中所占比重最低，僅為5．0％。學(xué)前教育是殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷和康復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)學(xué)前特殊教育的辦學(xué)形式多樣，對(duì)殘疾兒童的早期教育在普通幼兒園、專門幼兒園(班)、特教學(xué)校學(xué)前班、康復(fù)中心等多系統(tǒng)、多種形式的機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行_l引，并非僅局限于特殊教育學(xué)校中。加之學(xué)前教育非義務(wù)教育，因此，特殊教育學(xué)校中的學(xué)前教育規(guī)模有限。東、中、西部地區(qū)學(xué)前教育階段學(xué)生數(shù)僅占各地區(qū)特殊教育學(xué)校學(xué)生總數(shù)的4．6％、5．8％和4．9％。雖然特殊教育學(xué)校在特殊教育專業(yè)化水平上具備優(yōu)勢(shì)，但對(duì)于特殊教育學(xué)校學(xué)前教育的發(fā)展，研究者并不主張大規(guī)模的擴(kuò)建，而應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量，建立一定數(shù)量的學(xué)前特殊教育示范點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)寬特殊教育學(xué)校學(xué)前教育的職能。原因首先在于，學(xué)前階段殘疾兒童可塑性強(qiáng)，其身心發(fā)展存在質(zhì)變的可能性大，因此，過(guò)早地進(jìn)入特殊教育學(xué)校容易引起標(biāo)簽效應(yīng)。其次，學(xué)前階段兒童的殘疾類別較難鑒定，且輕度問(wèn)題兒童比重較大，基于融合教育發(fā)展趨勢(shì)的考慮，相較于特殊教育學(xué)校，普通幼兒園中的融合環(huán)境更適合其發(fā)展。第三，特殊教育學(xué)校擁有相對(duì)較強(qiáng)的專業(yè)化師資及專業(yè)化教學(xué)、訓(xùn)練設(shè)備，因此，將特殊教育學(xué)校學(xué)前教育職能向資源中心方向轉(zhuǎn)變，對(duì)區(qū)域內(nèi)隨園就讀殘疾兒童的教育、訓(xùn)練以及幼小銜接發(fā)揮支持性功能，從整體上提升區(qū)域內(nèi)學(xué)前特殊教育辦學(xué)質(zhì)量。另外，與感官殘疾學(xué)生的高中教育規(guī)模相對(duì)較大不同，非感官殘疾學(xué)生的學(xué)前教育規(guī)模相對(duì)較大，東部地區(qū)孤獨(dú)癥、腦癱、多動(dòng)癥學(xué)前學(xué)生的比重高于此三類學(xué)生高中階段學(xué)生比重，而中、西部地區(qū)智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱、多動(dòng)癥、多重殘疾學(xué)前學(xué)生的比重高于此五類學(xué)生高中階段學(xué)生比重。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的可能原因在于，近年來(lái)特殊教育的發(fā)展呈現(xiàn)出教育對(duì)象多元化以及辦學(xué)體系向?qū)W前教育延伸的趨勢(shì)：由于非感官殘疾學(xué)生的教育起步相對(duì)較晚，特別是針對(duì)孤獨(dú)癥、腦癱、多動(dòng)癥和多重殘疾學(xué)生的教育，因此，相較于高中階段教育，非感官殘疾學(xué)生的學(xué)前教育比重偏高。

特殊教育學(xué)校的學(xué)生

1總體上以招收“三類”殘疾學(xué)生為主，各地區(qū)“三類”殘疾學(xué)生比重不同

一般將《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中明文規(guī)定的智力殘疾學(xué)生、聽(tīng)力殘疾學(xué)生和視力殘疾學(xué)生統(tǒng)稱為“三類”殘疾學(xué)生。三類殘疾學(xué)生在東、中、西部地區(qū)所占比重最高，比重之和分別為88．2％、94．5％和93．8％。因此，特殊教育學(xué)校主要以招收“三類”殘疾學(xué)生為主。在三類殘疾學(xué)生中，東部地區(qū)智力殘疾學(xué)生的比重最高，而中、西部地區(qū)聽(tīng)力殘疾學(xué)生的比重最高。分析此種現(xiàn)象，原因之一可能在于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)及與此相關(guān)的醫(yī)療康復(fù)等資源的便利性，進(jìn)而提升了東部地區(qū)聽(tīng)力殘疾學(xué)生隨班就讀安置的比重。智力殘疾學(xué)生在東、中、西部地區(qū)的比重逐漸降低，而聽(tīng)力殘疾學(xué)生比重則逐漸升高。此種變化可能反映出特殊教育學(xué)校教育對(duì)象變化的一種趨勢(shì)，即隨著中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療的發(fā)展以及融合教育理念的深入，感官殘疾學(xué)生隨班就讀的比重將不斷升高，而包括智力殘疾學(xué)生在內(nèi)的發(fā)展性殘疾學(xué)生將逐漸成為特殊教育學(xué)校的主要教育對(duì)象。

2教育對(duì)象呈現(xiàn)多元化，學(xué)前教育階段打破以招收“三類”殘疾學(xué)生為主的局面

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除“三類”殘疾學(xué)生外，o7至l0年特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段其他殘疾類型學(xué)生人數(shù)分別為944人、1020人、1087人和1504人，分別占特殊教育學(xué)校各年度各類殘疾學(xué)生總數(shù)比重的0．64％、0．66％、0．68％和0．91％，呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著特殊教育的發(fā)展以及殘疾兒童、少年義務(wù)教育普及率的逐步提升，越來(lái)越多的其他類殘疾學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入特殊教育學(xué)校中接受教育。本調(diào)查表明，除三類殘疾學(xué)生外，其他殘疾學(xué)生比重從高到低分別為孤獨(dú)癥、多重殘疾、腦癱、多動(dòng)癥和肢體殘疾。本研究所調(diào)查學(xué)段包括學(xué)前和高中階段，與教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)可比性，但卻豐富了我們對(duì)特殊教育學(xué)校教育對(duì)象的認(rèn)識(shí)。雖然其他各類殘疾學(xué)生的比重均不足5％，但孤獨(dú)癥、多重殘疾和腦癱學(xué)生的比重在全國(guó)特殊教育學(xué)校學(xué)生總數(shù)中均在1％以上，并在東、中、西部各地緊隨“三類”殘疾學(xué)生比重之后。其中，東部地區(qū)非三類殘疾學(xué)生比重均高于中、西部地區(qū)，在一定程度上反映出東部地區(qū)特殊教育學(xué)校招生對(duì)象多元化態(tài)勢(shì)更甚。另外，有別于各地區(qū)義務(wù)教育階段和高中教育階段以“三類”殘疾學(xué)生為主要教育對(duì)象的局面，東、中、西部地區(qū)學(xué)前教育階段視力殘疾學(xué)生的比重均不及孤獨(dú)癥、腦癱學(xué)生的比重。在學(xué)前教育階段，特殊教育學(xué)校招生對(duì)象多元化態(tài)勢(shì)更明顯。孤獨(dú)癥、腦癱學(xué)生在學(xué)前教育階段占據(jù)較高比重的可能性原因，一方面源于特殊教育教育對(duì)象多元化以及辦學(xué)向?qū)W前教育階段延伸的趨勢(shì)，另一方面也與視力殘疾學(xué)生人口比重相對(duì)較小、招收視力殘疾學(xué)生的特殊教育學(xué)校數(shù)量較少有關(guān)。

3非招生范圍內(nèi)招收學(xué)生的現(xiàn)象普遍存在

東、中、西部地區(qū)均存在在非招生范圍內(nèi)招收各類殘疾學(xué)生的情況。東部地區(qū)非招生范圍內(nèi)比重居前三位的殘疾類型分別為視力殘疾、腦癱和聽(tīng)力殘疾，中部地區(qū)非招生范圍內(nèi)比重居前三位的殘疾類型分別為孤獨(dú)癥、視力殘疾和多動(dòng)癥，而西部地區(qū)非招生范圍內(nèi)比重居前三位的殘疾類型分別為視力殘疾、智力殘疾和聽(tīng)力殘疾。在本次調(diào)查研究中，視力殘疾學(xué)生在東、中、西部地區(qū)屬于非招生范圍內(nèi)的比重分別為20．0％、17．4％和14．0％。視力殘疾學(xué)生較高的非招生范圍內(nèi)比重可能與全國(guó)專門招收盲生的學(xué)校數(shù)較少以及視力殘疾兒童人口比重較低有關(guān)。除視力殘疾非招生范圍內(nèi)比重較高外，各地區(qū)內(nèi)智力殘疾、聽(tīng)力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱、多重殘疾、多動(dòng)癥學(xué)生的非招生范圍內(nèi)比重均在10％左右，表明，各類殘疾學(xué)生均存在難以就近入學(xué)的問(wèn)題。此種現(xiàn)象首先與特殊教育學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國(guó)三類特殊教育學(xué)校的布局基本上按照“省辦盲校、市辦聾校、區(qū)縣辦培智學(xué)?！毙问介_(kāi)展。另?yè)?jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要)(2010—2020年)，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市(地)和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校，此規(guī)定一方面表明，我國(guó)現(xiàn)階段尚未達(dá)到這一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，即使達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，30萬(wàn)人口以下縣(市)內(nèi)的殘疾兒童、少年仍然面臨非招生范圍內(nèi)就學(xué)的可能。殘疾兒童、少年的就近入學(xué)難以實(shí)現(xiàn)。其次，高中階段各類殘疾學(xué)生，除了滿足自身教育需求外，也會(huì)為了獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，選擇異地?fù)裥?，進(jìn)而提高了特殊教育學(xué)校非招生范圍內(nèi)生源的比重。例如，東部地區(qū)聽(tīng)力殘疾學(xué)生普高非招生范圍內(nèi)學(xué)生的比重達(dá)22．8％，視力殘疾學(xué)生非招生范圍內(nèi)學(xué)生比重達(dá)27．0％；中部地區(qū)三類殘疾學(xué)生職高非招生范圍內(nèi)學(xué)生比重分別為16．4％、14．6％和12．4％；西部地區(qū)聽(tīng)力殘疾學(xué)生普高非招生分為內(nèi)學(xué)生更高達(dá)30．0％。再有，學(xué)前教育階段各類殘疾兒童，為了獲取更好的康復(fù)訓(xùn)練效果，同樣也會(huì)存在異地?fù)裥２⑻岣叻钦猩秶鷥?nèi)的比重。例如，東部地區(qū)智力殘疾、聽(tīng)力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱、多重殘疾和多動(dòng)癥學(xué)前兒童，中部地區(qū)智力殘疾、聽(tīng)力殘疾、肢體殘疾和孤獨(dú)癥學(xué)前兒童，西部地區(qū)智力殘疾、視力殘疾和聽(tīng)力殘疾學(xué)前兒童的非招生范圍內(nèi)比重均在15％以上。因此，特殊教育學(xué)校的建設(shè)，除了注重在量上滿足各類殘疾學(xué)生就近入學(xué)的需要外，在質(zhì)上也應(yīng)有所關(guān)注和提高，促進(jìn)區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)各地區(qū)均衡發(fā)展。

擴(kuò)大義務(wù)教育招生對(duì)象范圍，保障各類殘疾學(xué)生順利完成義務(wù)教育

首先，在已有特殊教育辦學(xué)格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快特殊教育學(xué)校的改、擴(kuò)建步伐，已建特殊教育學(xué)校應(yīng)盡快投入使用，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大特殊教育學(xué)校義務(wù)教育的招生對(duì)象范圍，特別是擴(kuò)大對(duì)孤獨(dú)癥、腦癱、多重殘疾、多動(dòng)癥等非感官殘疾學(xué)生的招生；同時(shí)，大力提高普通學(xué)校特教班和隨班就讀的規(guī)模和質(zhì)量，從整體上提升義務(wù)教育的普及率。其次，完善義務(wù)教育的保障機(jī)制，除認(rèn)真貫徹并落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策外，針對(duì)居住分散的農(nóng)村地區(qū)(包括邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等)，采取多種形式(如送教上門、社區(qū)教育、指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒等)提升就學(xué)的便利性，并對(duì)無(wú)法就近入學(xué)的殘疾學(xué)生家庭提供交通、生活補(bǔ)助，保障殘疾學(xué)生順利接受教育。

提升特殊教育學(xué)校普通高中教育和職業(yè)高中教育的規(guī)模和質(zhì)量

首先，大力發(fā)展中等特殊職業(yè)教育，加大硬件設(shè)施建設(shè)，新建、改擴(kuò)建殘疾人職業(yè)教育學(xué)?；蛱厥饨逃龑W(xué)校中的職業(yè)教育部，擴(kuò)大殘疾人中等職業(yè)教育招生規(guī)模并增加招生對(duì)象的殘疾類型；另外，根據(jù)學(xué)校地理位置、經(jīng)費(fèi)投入等實(shí)際情況建設(shè)設(shè)備較先進(jìn)、場(chǎng)地?zé)o障礙的殘疾人實(shí)訓(xùn)基地，從根本上提升職業(yè)教育質(zhì)量。其次，提高特殊教育學(xué)校普通高中的辦學(xué)規(guī)模并適當(dāng)拓寬招收除感官殘疾學(xué)生外的其他殘疾類型學(xué)生；另外，除加強(qiáng)特殊教育學(xué)校普通高中教師在職培訓(xùn)和進(jìn)修外，也應(yīng)加強(qiáng)特殊教育與普通教育及特殊教育學(xué)校間交流，提升特殊教育學(xué)校普通高中教師學(xué)科教學(xué)水平，及普通高中各學(xué)科教學(xué)的針對(duì)性。

提升特殊教育學(xué)校學(xué)前教育質(zhì)量并轉(zhuǎn)變已有職能

首先，提高特殊教育學(xué)校學(xué)前教育階段教學(xué)質(zhì)量，一方面，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校學(xué)前教育與普通幼兒園問(wèn)的交流，引進(jìn)學(xué)前教育先進(jìn)育兒理念及方法，同時(shí)，引進(jìn)學(xué)前教育專業(yè)背景的教師，加強(qiáng)不同專業(yè)背景教師間合作，從整體上提升學(xué)前特殊教育教師的學(xué)前教育專業(yè)化水平；另一方面，加強(qiáng)學(xué)前特教教師與各類康復(fù)教師的合作，應(yīng)對(duì)特殊教育學(xué)校學(xué)前教育招生對(duì)象日益多元化的趨勢(shì)。其次，在提升特殊教育學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，建立學(xué)前特殊教育示范點(diǎn)，并將特殊教育學(xué)校學(xué)前教育職能向資源中心轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校與普通幼兒園間的合作，為隨園就讀殘疾兒童的教育、訓(xùn)練、轉(zhuǎn)銜等提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。

本文作者：王雁1王志強(qiáng)1朱楠2馮雅靜1殷俊益1趙麗婷1作者單位：1北京師范大學(xué)教育學(xué)部2華中師范大學(xué)教育學(xué)院