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編者按：本論文主要從鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源的再認(rèn)識(shí)；區(qū)域合作發(fā)展存在的主要問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源科學(xué)發(fā)展的對(duì)策及建議等進(jìn)行講述，包括了革命歷史的厚重性、紅色資源的聚集性、紅色旅游資源的文化性、革命事跡的可歌性、紅色旅游資源的伴生性、行政區(qū)劃切斷了紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)、跨區(qū)域大型旅游企業(yè)主體嚴(yán)重缺失等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【摘要】鄂豫邊區(qū)的紅色旅游資源十分豐富,但目前邊區(qū)紅色旅游資源的發(fā)展還存在著諸如行政區(qū)域劃分過(guò)于明顯、合作主體倚重于政府導(dǎo)致的合作優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮、發(fā)展水平低下等缺陷。因此,加強(qiáng)區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)紅色旅游資源的科學(xué)發(fā)展顯得非常必要。

【關(guān)鍵詞】鄂豫邊區(qū)紅色旅游區(qū)域合作科學(xué)發(fā)展

鄂豫邊區(qū)被稱(chēng)為將軍的搖籃,紅軍的故鄉(xiāng),有著美麗的自然風(fēng)光,堪稱(chēng)綠色生態(tài)海洋。鄂豫邊區(qū)指的是以傳統(tǒng)的“大別山區(qū)”為核心的鄰近區(qū)域,主要包括河南的信陽(yáng)市和湖北的孝感市、黃岡市,是歷史悠久的革命老區(qū)。如何加強(qiáng)區(qū)域合作,開(kāi)發(fā)紅色旅游資源,促進(jìn)該區(qū)域紅色旅游科學(xué)發(fā)展,是促進(jìn)該地區(qū)發(fā)展的重要課題。

一、鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源的再認(rèn)識(shí)

所謂紅色旅游,是指以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體,以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵,組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。開(kāi)展紅色旅游,必須以紅色旅游資源為基礎(chǔ)。與全國(guó)其它紅色旅游地區(qū)比較,鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源具有系列特征。

1、革命歷史的厚重性。從辛亥革命開(kāi)始這里就留下了大量的革命遺存。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,這里是著名的“黃麻起義”策源地,鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地,中國(guó)工農(nóng)紅軍第四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍創(chuàng)建地,紅二十五軍長(zhǎng)征出發(fā)地,劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山戰(zhàn)略基地,大別山紅旗不倒中心地等等,為該地區(qū)遺留下了極其豐富的革命遺跡,進(jìn)而形成紅色旅游資源體系。大量的革命遺存,折射出革命歷史深深的厚重性。

2、紅色資源的聚集性。大別山區(qū)紅色旅游資源數(shù)量眾多,分布相對(duì)集中,具有明顯的聚集性。以新縣為例,僅遺跡、遺址類(lèi)革命文物就達(dá)90余處,革命紀(jì)念地365處。該縣有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位6處,省級(jí)文物保護(hù)單位13處,市級(jí)文物保護(hù)單位7處,縣級(jí)文物保護(hù)單位43處等。中國(guó)十二個(gè)大將軍縣,這里有四處,湖北紅安61人、湖北大悟37人、河南新縣35人、湖北麻城26人。此處誕生了兩位中華人民共和國(guó)國(guó)家主席、500多名中國(guó)人民解放軍將軍。湖北紅安被元帥題詞概括為:“兩百個(gè)將軍同一個(gè)故鄉(xiāng)”,這在中國(guó)絕無(wú)僅有。

3、紅色旅游資源的文化性。產(chǎn)生于土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民歌、民舞、民間曲藝、民間文學(xué)為廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。以紅安縣為例,該縣僅民歌就有《送郎當(dāng)紅軍》、《董必武回故鄉(xiāng)》等200多首;還有民舞如《天足舞》、《大刀舞》、《繡山情》等40多個(gè);有鼓書(shū)《王秀松大義滅親》、快板劇《張南一豪氣沖天》等曲藝節(jié)目20多曲。商城縣的《八月桂花遍地開(kāi)》成為了大家耳熟能詳?shù)母枨＿@種以堅(jiān)定的革命信念、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)、高尚的思想品質(zhì)、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神為核心的文化,成為豐富的革命文化資源。

4、革命事跡的可歌性。當(dāng)革命處于高潮時(shí),邊區(qū)人民擁軍參軍,出現(xiàn)了父送子、妻送夫、兄送弟、姐攜妹參加紅軍的動(dòng)人情景;當(dāng)革命處于低潮時(shí),邊區(qū)人民的革命信念毫不動(dòng)搖,前赴后繼,百折不撓。敵人洗劫后,邊區(qū)許多城鄉(xiāng)成為廢墟。當(dāng)年發(fā)動(dòng)黃麻起義的七里區(qū)成了“無(wú)人區(qū)”,紫云區(qū)成了“死人區(qū)”。在這里,為了革命的勝利,僅黃安人民就奉獻(xiàn)了14萬(wàn)生命,登記在冊(cè)的烈士就有22552名。許世友,這位新中國(guó)最具傳奇色彩的將軍,七次參加敢死隊(duì),十二次負(fù)傷,從戰(zhàn)士變成了將軍。

5、紅色旅游資源的伴生性。這里是大別山脈的中心區(qū),從未進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)開(kāi)發(fā)和礦山開(kāi)發(fā),保存著完好的生態(tài)資源、森林資源、山地資源和眾多的自然景觀資源。燦若繁星的歷史名人巨匠,留存了以佛教祖庭、東坡赤壁為代表的文化遺產(chǎn)和大量珍貴的歷史景觀,此外還有歷史上的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,如紅軍鞋、芒鞋、繡花鞋墊、竹簰等等,都是寶貴的文化資源。紅色資源伴隨著綠色生態(tài)資源,革命戰(zhàn)爭(zhēng)遺存伴隨著多彩的歷史文化資源,可歌可泣的英雄事跡伴隨著淳厚的鄉(xiāng)風(fēng)民俗資源,又構(gòu)成大別山紅色旅游資源的另一大特色。

二、區(qū)域合作發(fā)展存在的主要問(wèn)題

鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源如此豐厚,具有其他地區(qū)無(wú)法取代的特色,但在全國(guó)大力倡導(dǎo)紅色旅游的今天,這里的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然緩慢,究其原因,本文認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。

1、行政區(qū)劃切斷了紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)。鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源是在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中,依托大別山區(qū)而形成的,本來(lái)是一個(gè)完整的資源體系。在現(xiàn)行旅游管理體制下,完整的旅游資源被條塊劃分,行政隸屬關(guān)系各異,帶來(lái)發(fā)展思路的分歧,致使邊區(qū)原本系統(tǒng)完整的紅色旅游資源被人為的條塊分割,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和對(duì)資源的有效整合,區(qū)域協(xié)同發(fā)展不夠,無(wú)法以市場(chǎng)為主導(dǎo)進(jìn)行資源要素的優(yōu)化配置與合理利用,區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)。另外,以地方利益為前提的政策導(dǎo)向使雷同的旅游項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè),相似的紀(jì)念館、紀(jì)念塔幾乎縣縣都有,甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建,不僅造成旅游資源和建設(shè)資源的極度浪費(fèi),也使區(qū)域旅游產(chǎn)品難以形成競(jìng)爭(zhēng)合力。

2、跨區(qū)域大型旅游企業(yè)主體嚴(yán)重缺失。政府是區(qū)域旅游合作的重要主體。沒(méi)有政府的介入和相關(guān)政策的制定,合作就會(huì)失去必要的基礎(chǔ)和條件。2008年的國(guó)內(nèi)旅游交流會(huì)上,湖北、河南、安徽三省聯(lián)合打造的“魅力鄂豫皖,紅色大別山”旅游產(chǎn)品集體向公眾進(jìn)行展示,但是只有政府倡導(dǎo)而沒(méi)有旅游企業(yè)參與,區(qū)域合作難以深入持久,旅游產(chǎn)業(yè)也難以快速發(fā)展。旅游企業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體,也是區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)的主體。旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者、提供者,更是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。鄂豫邊區(qū)旅游發(fā)展中,政府應(yīng)著力扶持和培育旅游企業(yè),特別是跨區(qū)域的大型旅游企業(yè),積極鼓勵(lì)參與區(qū)域旅游合作。而目前存在的一個(gè)突出問(wèn)題是旅游企業(yè)被邊緣化,角色定位模糊,特別是缺乏跨區(qū)域的大型旅游企業(yè)參與區(qū)域合作。旅游市場(chǎng)主體的缺失,往往導(dǎo)致區(qū)域合作流于形式。

3、旅游產(chǎn)品單一,合作范圍狹窄。紅色旅游應(yīng)與綠色自然風(fēng)光旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游以及民俗風(fēng)情旅游等多種資源結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),而鄂豫邊區(qū)的一些地區(qū),對(duì)革命歷史文化潛力挖掘不夠,表現(xiàn)方法陳舊,缺乏震撼力和感染力,片面理解了“紅色”概念,過(guò)分突出了政治色彩,未能將自然景觀、人文景觀融人紅色旅游中,無(wú)法激起游客的興趣。并且景點(diǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式雷同,導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。紀(jì)念碑、烈士雕像、偉人故居等這些具有紅色旅游特征的景點(diǎn),缺乏與之相配套的文化、休閑、體驗(yàn)、娛樂(lè)等設(shè)施及產(chǎn)品。因此,紅色旅游資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)品單一,合作范圍狹窄,更談不上深度區(qū)域合作。

4、政出多門(mén),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。雖然鄂豫邊區(qū)的當(dāng)?shù)卣缇吞岢鲆M(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)大別山紅色旅游資源,但是合作管理水平低下,管理混亂。在一個(gè)行政范圍內(nèi),有的紅色旅游資源屬民政部門(mén)管,有的則劃歸文化部門(mén),有的旅游資源又劃歸旅游部門(mén)來(lái)管理,缺乏部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作。再加上統(tǒng)一完整的紅色旅游資源經(jīng)行政區(qū)劃縱向分割,出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。這樣一來(lái),如何開(kāi)發(fā)鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源,既缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,又沒(méi)有進(jìn)行資源的統(tǒng)一管理與利用,更無(wú)法對(duì)外加強(qiáng)宣傳力度,形成紅色旅游品牌。一些曾對(duì)中國(guó)革命產(chǎn)生過(guò)重要影響的遺址(遺跡)至今世人知之甚少,比如位于信陽(yáng)羅山縣境內(nèi)的著名革命歷史紀(jì)念地“何家沖”,甚至連一部分本地人都不知道,更談不上吸引外地游客。

5、文化內(nèi)涵挖掘不夠,展示手段單一落后。大別山紅色旅游景區(qū)景點(diǎn),其自身具備深厚的文化內(nèi)涵,但缺乏深層次的挖掘與開(kāi)發(fā),內(nèi)容和形式比較單一,娛樂(lè)性、感染力、體驗(yàn)性不強(qiáng)。革命遺址、舊址、紀(jì)念館大多以靜態(tài)展示為主,展示內(nèi)容雷同,展示方式單調(diào)、僵硬,多為文字加圖片的平面介紹,枯噪乏味,不符合現(xiàn)代審美觀念和旅游者的消費(fèi)取向。“一張桌子一條凳,兩塊床板一盞燈,游客進(jìn)門(mén)就轉(zhuǎn)身”的尷尬現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。而且,更缺乏對(duì)區(qū)域內(nèi)山林景觀、人文景觀和革命文化、民俗風(fēng)情等資源深度開(kāi)發(fā),旅游者在游覽這類(lèi)景區(qū)(點(diǎn))時(shí)均以參觀為主,缺少參與性的活動(dòng)。因此,游客在此類(lèi)景點(diǎn)的停留時(shí)間一般不長(zhǎng)。

三、實(shí)現(xiàn)鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源科學(xué)發(fā)展的對(duì)策及建議

1、以紅帶綠,以綠促紅,進(jìn)行整體科學(xué)規(guī)劃。邊區(qū)紅色旅游要實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源整合與協(xié)同發(fā)展的目標(biāo),就必須先進(jìn)行科學(xué)合理的整體規(guī)劃。邊區(qū)各地方政府、各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間和部門(mén)間的合作,組織專(zhuān)家學(xué)者在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,結(jié)合邊區(qū)紅色旅游的特性和規(guī)律,全面制定出區(qū)域整體規(guī)劃方案。集中建設(shè),大力發(fā)展,策劃具有震撼力、吸引力的項(xiàng)目,突出鄂豫邊區(qū)紅色旅游的鮮明特色,打造統(tǒng)一的紅色旅游精品。本文認(rèn)為,以“風(fēng)云大別山紅綠總相宜”作為大別山紅色旅游的整體形象定位是合乎實(shí)際的。要推行以紅帶綠,以綠促紅的旅游開(kāi)發(fā)策略,以“紅”感召市場(chǎng),以“綠”拓展市場(chǎng),以體驗(yàn)型休閑度假引領(lǐng)市場(chǎng),以文化助推旅游市場(chǎng)。

2、整合多種旅游資源,加強(qiáng)資源深度開(kāi)發(fā)。本來(lái)鄂豫邊區(qū)旅游資源極其豐厚,紅色旅游資源自身厚重、聚集,特別是伴隨生態(tài)資源、森林資源、山地資源和眾多的革命文化資源、民俗民風(fēng)資源,是一座旅游資源寶庫(kù)。多種旅游資源的整合就是要求在進(jìn)行紅色旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí),充分利用區(qū)域內(nèi)各種資源結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合深度開(kāi)發(fā)。這不僅是旅游資源開(kāi)發(fā)的需要,也是紅色旅游特點(diǎn)所要求的。這是因?yàn)榧t色旅游的游客群體具有一定的局限性,市場(chǎng)范圍相對(duì)狹小,在相同的條件下,一般游客是不會(huì)把紅色旅游作為首選目的地的。而且紅色旅游帶有顯著的政治色彩,客源具有一定的周期性。把紅色旅游資源和其它旅游資源結(jié)合起來(lái),進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),既可以避免資源浪費(fèi),又可以增強(qiáng)紅色旅游景區(qū)的吸引力,實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)模效應(yīng)。在進(jìn)行多種旅游資源的整合時(shí),要與邊區(qū)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合。走紅色與綠色、教育與休閑、民俗與鄉(xiāng)風(fēng)、生態(tài)與人文、互動(dòng)與體驗(yàn)等多種形式的結(jié)合。

3、創(chuàng)新邊區(qū)紅色旅游管理體制,提高管理水平。由于鄂豫邊區(qū)在行政上分屬于兩個(gè)省,為加強(qiáng)區(qū)域紅色旅游資源整合,應(yīng)創(chuàng)新管理體制,提高管理水平,實(shí)現(xiàn)從行政區(qū)域的劃分向自然區(qū)域結(jié)合、以自然區(qū)域?yàn)橹鞯霓D(zhuǎn)變。首先,必須盡快建立健全一種高層次、跨部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制,打破傳統(tǒng)的行政條塊分割、地區(qū)封鎖和各自為政的格局,加強(qiáng)邊區(qū)紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)發(fā)展,形成紅色旅游發(fā)展的合力。其次,在對(duì)邊區(qū)紅色旅游資源的開(kāi)發(fā)、管理中,要遵循生態(tài)旅游所要求的“保護(hù)第一,開(kāi)發(fā)第二”的原則,實(shí)行開(kāi)發(fā)與保護(hù)有機(jī)結(jié)合的策略。另外要提高管理水平,建立健全區(qū)域紅色旅游資源統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例,加強(qiáng)對(duì)紅色景觀的保護(hù),在保護(hù)中開(kāi)發(fā),做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并進(jìn),從而使邊區(qū)的紅色旅游資源得到全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展。

4、大力培育與扶持跨區(qū)域的大型旅游企業(yè)。旅游企業(yè)是旅游市場(chǎng)的主體。發(fā)展鄂豫邊區(qū)紅色旅游的重要措施是各地政府要扶持和培育一大批旅游企業(yè),制定可行的政策與措施,鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的聯(lián)合與合作,在聯(lián)合中培育跨區(qū)域的大型旅游企業(yè),發(fā)揮企業(yè)在旅游市場(chǎng)中的主體地位。