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摘要目前在我國舉行的大型文化活動項目不斷增多，商業(yè)化運作程度也在不斷加深，參與活動的人數(shù)和涉及的經(jīng)濟單位也在增加，從而使存在的風險也在增加。如何對大型文化活動項目進行風險的識別、防范以及管理，對提高其服務的質(zhì)量、水平和顧客的滿意度，有著很重要的作用。

關鍵詞文化活動項目風險管理

在國外，文化活動被定義為“特殊活動”的一種，是面向所需要的資源和事先界定的目標所做的有組織的工作，一種有預算和時間進度的獨特（因而具有風險）事業(yè)，具有與項目共同的特點，如明確的目標、確定的范圍、一次性、受特定的資源約束等。當然也具有自身的特殊性，如內(nèi)容的特殊、支出的集中與失敗的不可挽回且負面影響大等。在20世紀80~90年代，國際上把某些基本活動設定一個模式，形成了今天我們所熟悉的活動行業(yè),并且還有相應的共同體，如國際節(jié)日與活動協(xié)會（InternationalFestivalandEventsAssociation,IFEA）、國際特殊活動協(xié)會（InternationalSpecialEventsSo?鄄ciety,ISES）等。

文化活動項目如果有著良好的組織與運作方式，將會在社會、文化、經(jīng)濟、政治各方面產(chǎn)生積極影響。如從2000年在舟山舉辦的國際沙雕節(jié)，就吸引了來自美、歐、日等國的許多沙雕愛好者與藝術家，更吸引了成千上萬的旅游者，收到了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。但是，項目的舉辦并不是事事如人所愿，還有可能產(chǎn)生意想不到的后果，甚至是災難性的問題：密云游園會因游人擁擠而發(fā)生的特別重大突發(fā)傷亡事件；“法蘭西巡邏兵”北京飛行表演由于天氣原因被取消；“中國陵川2004年戶外運動邀請賽”因參賽選手死傷而緊急停賽；“2004上海金茂大廈國際跳傘表演”發(fā)生運動員摔傷等，都已經(jīng)成為我們心中的夢魘。所以，如何避免以后再發(fā)生類似的問題，識別出其中的風險，并采取相應的措施，應該提上研究與實踐的日程。

1文化活動項目可能存在的風險類型

風險就是活動消極的、人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。人們說所有項目管理都是風險管理，文化活動項目也是如此，特定的場地、擁擠的人群、狂歡的氣氛都是風險潛在的地方?？梢哉f，風險存在于文化活動項目的各個部分，具體而言有：①政治文化與宗教民俗風險；②商業(yè)運作風險。如資源供應、資金問題、活動質(zhì)量、新藝術形式的不明前景等；③管理的風險。項目決策不當、中途倉促進行各種變更以及變換負責人，導致項目范圍項目計劃的變更。項目目標不明確、缺乏溝通、組織機構(gòu)不當、后勤保障管理不當?shù)?；④運輸風險。運輸、停放和公共交通都存在潛在的風險，如運輸中意外事件的發(fā)生，演出設備在運輸途中可能受損等；⑤健康和安全風險。擁擠的觀眾、嘉賓、演藝人員的活動地點，臨時工作人員、志愿者的工作經(jīng)驗不足，數(shù)量少而又年久失修的安全設施、陡峭的橋梁和復雜的地形等都是安全風險存在的地方；⑥不可抗力風險。戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、傳染病的爆發(fā)、天氣的突變等；⑦履約風險。合作雙方缺乏經(jīng)驗、雙方權(quán)責不明中可能存在糾紛，因意外事故導致對方不能如期履行合約等；⑧環(huán)境風險。工作人員不按照衛(wèi)生環(huán)保的要求，不按環(huán)境衛(wèi)生標準執(zhí)行工作、大型活動產(chǎn)生的污水與廢物對當?shù)丨h(huán)境的破壞。

2目前我國文化活動風險管理情況

我國文化活動項目的風險管理基本處于以經(jīng)驗管理為主的狀態(tài)，缺乏先進理論指導。風險管理方面的標準化文件雖已形成，但主要應用在企業(yè)和銀行系統(tǒng)中，在活動項目中運用不多?；顒禹椖抗芾淼牡谝惶讌矔?002年10月第一次出版，包括《國際性大型活動管理》、《項目籌資活動管理》、《大型活動項目管理》等，對活動項目管理有開創(chuàng)之功，但缺乏對風險管理的系統(tǒng)研究。政府部門對活動項目的風險承擔主體實行的是“誰審批誰負責”的制度。整體而言，我國活動行業(yè)在現(xiàn)代風險管理思想和技術的運用上起步較晚，與發(fā)達國家相比，尚有較大的差距,主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）內(nèi)控體制不健全、風險管理組織結(jié)構(gòu)不完善，還沒有形成現(xiàn)代意義上的獨立的風險管理部門和管理體系。相對于國際上對活動管理機構(gòu)內(nèi)控體制的要求，還顯得落后。

（2）風險量化管理的不足。量化管理和模型化是西方發(fā)達國家風險管理技術上的重要發(fā)展趨勢。目前，我國活動行業(yè)在風險量化管理方面還非常薄弱。

（3）管理人才嚴重匱乏?；顒禹椖匡L險管理是一門技術性非常強、非常復雜的新興管理學科。要求從事風險管理的人員必須具備很高的素質(zhì)，經(jīng)受過嚴格的專業(yè)訓練，否則將很難理解業(yè)務和產(chǎn)品的風險性質(zhì)，更難采取適當?shù)娘L險防范措施。

（4）我國中介服務機構(gòu)不健全，能承辦活動項目，并能有效進行風險管理的機構(gòu)不多。

3文化活動項目風險應對措施

風險管理是使活動組織者在風險最低的前提下，追求收益最大化;或在收益一定的前提下，追求風險最小化。它也是一種機制，通過這種機制我們可以發(fā)現(xiàn)、評估主要的風險，然后制訂、實施相應的對策，使風險控制在所能接受的范圍內(nèi)。風險管理是文化活動項目管理的重要組成部分，建立高效的風險管理體系是確?；顒有袠I(yè)健康良性發(fā)展的基礎。

3.1風險識別與評價

風險識別包括確定風險來源、風險產(chǎn)生的條件、描述其風險特征和確定哪些事件有可能影響本項目。進行風險識別，首先便是信息源問題，信息源有主觀和客觀兩種：客觀的信息源，包括過去活動項目中記錄的經(jīng)驗和表示當前項目進行情況的文件，如WBS計劃分析等；主觀的信息源是基于有經(jīng)驗的專家的經(jīng)驗判斷。風險識別方法代表性的有如下七種：

⑴征詢意見法。征詢意見時可采取座談會方式，運用“頭腦風暴”，鼓勵參與，阻止批評，漫談項目風險，而項目經(jīng)理應對此全面的記錄并加以冷靜的思考，綜合的分析，以去粗取精、去偽存真。也可采取專家調(diào)查的方式，但為避免項目經(jīng)理聽到的僅限于一兩個專家的意見的弊端，最好和座談的方式結(jié)合起來。

⑵流程圖法。流程圖方法首先要建立一個工程項目的總流程圖與各分流程圖，它們要來展示項目實施的全部活動。流程圖可用網(wǎng)絡圖來表示，也可以用WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）來表示。

⑶現(xiàn)場視察法。在風險識別階段，風險經(jīng)理對現(xiàn)場的視察非常重要。它能察覺到一些技術分析所不能預測到的風險。特別是文化演出項目，風險經(jīng)理應通過直接觀察現(xiàn)場的各種設施及各種操作，以能夠識別更多、更細致的潛在風險。

⑷計算機模擬法。這種方法應仔細研究所有選項及其不確定性，而且在不同因素之間的關系相當清楚時，此方法很適應，但必須有可靠的相關量化數(shù)據(jù)。對于新建議可能給出誤導性的結(jié)果，且可信度尚不確定，這是它的缺點所在。

⑸回歸分析法。即根據(jù)以往經(jīng)驗的分析來預測未來，盡管這種方法提示風險的絕對量可能比別的方法要少一些，但可以識別其他方法所不能發(fā)現(xiàn)的某些風險。

⑹環(huán)境分析法。項目的環(huán)境包括活動參加者、活動演出者、競爭者、政府管理者。在分析項目環(huán)境時，應重點考慮它們相互聯(lián)系的特征和穩(wěn)定性。

運用上述方法進行風險識別后，應把結(jié)果整理出來，寫成書面文件，為風險分析的其余步驟和風險管理做準備。風險識別的結(jié)果應包含以下內(nèi)容：風險來源及風險產(chǎn)生的條件、風險的分類或分組、風險癥狀等，如果發(fā)現(xiàn)其做得不夠詳細則應進一步完善。同時，要進行對這個項目的風險進行風險評價，將注意力轉(zhuǎn)向包括項目所有階段的總體風險，各風險之間的相互影響、相互作用以及對項目的總體影響，項目主體對風險的承受能力上來。

3.2風險處理對策

一般在活動項目風險管理中有四種風險處理的對策：風險回避、風險減輕、風險轉(zhuǎn)移、風險自留。每一種都有側(cè)重點及各自的優(yōu)劣勢，因而在實際操作中具體采用哪一種方法，取決于項目風險的具體形勢。

⑴風險回避?；乇苣芟L險因素，放棄項目是最徹底的回避風險的辦法。但是徹底地放棄也會帶來一些負面效應，如丟掉了發(fā)展的機會，窒息了項目有關方面的創(chuàng)造力等。而且，對正在進行的項目實行改變或放棄的處理，一般來說付出的代價是極為高昂的，所以，采取回避策略、最好在項目活動尚未實施時。

⑵風險減輕。此策略的目標是降低風險發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響，采用的方法很多，如教育法、程序法等。教育法即對有關人員進行風險和風險管理教育，這是很必要的，因為項目管理人員和所有其他有關各方面的行為不當都會構(gòu)成項目風險因素。而程序法就是以制度化的方式從事項目活動，以減少不必要的損失。由活動項目管理班子制定的各種管理計劃、方針和監(jiān)督檢查制度一般都反映項目活動的客觀規(guī)律性，違反了這些規(guī)律性，就會犯錯誤。因此，對于規(guī)章制度、項目參與人員都應認真的執(zhí)行。此外，還可在項目的組成結(jié)構(gòu)上下功夫，增加可供選用的行動方案數(shù)目，提高項目各組成部分的可靠性，從而減少風險發(fā)生的可能性。當然這也會相應的增加項目的復雜性與成本，進而也可能增加風險。

⑶風險轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移風險又叫合伙分擔風險，其目的是通過借用合同或協(xié)議，在風險事故一旦發(fā)生時將損失的一部分轉(zhuǎn)移到項目以外的第三方身上。值得注意的是，轉(zhuǎn)移風險是不能降低風險發(fā)生的概率和減少風險所導致的總的損失的，采用這種策略所付出的代價大小取決于風險大小。當項目的資源有限，不能實行減輕和預防策略，或風險發(fā)生頻率不高，但潛在的損失或損害很大時可采用此策略。轉(zhuǎn)移風險主要有出售、發(fā)包、開脫責任合同、保險與擔保等。

3.3風險自留

風險自留是由企業(yè)或工程項目自身承擔風險，承擔方式是以自身的風險自留基金來保障，所以，可以把風險自留視為一種風險的財務對策。項目風險是否自留的判斷準則如下：自留費用低于保險人的附加保費；項目的期望損失低于保險公司的估計；項目有許多風險單位；項目的最大潛在損失與最大預期損失較小；短期內(nèi)項目有承受項目預期最大損失的能力；費用和損失支付分布于很長的時間里，因而導致很大的機會成本。

參考文獻

1（澳）約翰·艾倫著.王增東，楊磊譯.大型活動項目管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2002

2白思俊主編.現(xiàn)代項目管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2002