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論文關(guān)鍵詞：就業(yè)環(huán)境就業(yè)政策就業(yè)市場教育體制輿論導(dǎo)向

論文摘要：隨著我國高等教育大眾化時(shí)代到來，高等教育體制改革的不斷推進(jìn)，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)環(huán)境表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，就業(yè)環(huán)境由多方因素共同合成，就業(yè)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到就業(yè)的水平和質(zhì)量。要促成就業(yè)問題的解決，必須致力于改善就業(yè)環(huán)境，其中涉及到政府、高校、社會(huì)等多的主體，正確認(rèn)識(shí)與改善當(dāng)今就業(yè)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從不同角度與層面來解讀。

高校畢業(yè)生就業(yè)問題經(jīng)常性地成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，每年數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生涌向社會(huì)尋求職業(yè)，就業(yè)工作做得好與不好，就直接關(guān)系到畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到高等教育的發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。就業(yè)必須在一定環(huán)境中進(jìn)行，環(huán)境的好壞也直接關(guān)系到就業(yè)的水平和質(zhì)量。因而，把目光投向就業(yè)環(huán)境，對就業(yè)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識(shí)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境是政府、高校、社會(huì)的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前就業(yè)環(huán)境狀況

國家總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢直接關(guān)系到大學(xué)生的就業(yè)情況，主要決定了新增就業(yè)崗位的數(shù)量，高校畢業(yè)生如潮水般涌入就業(yè)市場。畢業(yè)生數(shù)量的單向增加或者不均衡地提升，引起了就業(yè)環(huán)境的改變。士幼叩前的就業(yè)彈性系數(shù)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以提供70-80萬個(gè)就業(yè)崗位，雖然國家經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢良好，會(huì)新增相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)崗位，但經(jīng)濟(jì)增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上畢業(yè)生人數(shù)的增加。表一:

與此同時(shí)，我國每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1000萬左右，下崗登記800萬左右，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1000萬左右，伴隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的匯入，勞動(dòng)力市場上的崗位爭奪更加劇烈。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢不但影響當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨?、人才環(huán)境，也容易引起人才流向的不平衡。我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在較大的差距，這就導(dǎo)致了區(qū)域人才需求不平衡以及高校畢業(yè)生流向的不平衡。

雖然國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的新政策，某些政策缺乏操作性強(qiáng)的配套措施，后續(xù)的保障政策不到位，對畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不能得到很好落實(shí);畢業(yè)生到基層、到非國有企業(yè)以及地區(qū)間的流動(dòng)還有政策性障礙等問題。

近幾年，在中國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的招聘會(huì)上，包括有年齡歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視、地域歧視乃至身體歧視如身高、相貌等，就業(yè)歧視已不是個(gè)案，造成了人才浪費(fèi)，就業(yè)環(huán)境混亂。

在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的就業(yè)環(huán)境中，大學(xué)教育體制出現(xiàn)了對市場力量屈從的傾向。有的大學(xué)用“市場需要”來衡量大學(xué)教育的社會(huì)實(shí)用性，課程、專業(yè)的設(shè)置是否必要及其適當(dāng)?shù)囊?guī)模取決于市場的需要，滿足市場需要成為判斷教育行為的標(biāo)準(zhǔn)。

輿論導(dǎo)向也為大學(xué)生的就業(yè)環(huán)境畫上一筆。少數(shù)媒體對大學(xué)生就業(yè)的報(bào)道，擇喜避憂，過多渲染就業(yè)緊張氣氛;對學(xué)生擇業(yè)缺乏引導(dǎo)，常流于表象，深入分析的少，甚至有少數(shù)媒體或貶低大學(xué)生素質(zhì)或?qū)Ω叩冉逃^多批判等脫離實(shí)際的言論等。

當(dāng)今的就業(yè)環(huán)境呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，客觀上帶來了許多不穩(wěn)定的因素，甚至是負(fù)面的影響，如何做到趨利避害、因勢利導(dǎo)，值得深思。

二、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)環(huán)境問題分析

1.就業(yè)崗位“爭奪白熱化”。

高等教育大眾化時(shí)代的來臨，高校招生規(guī)模和畢業(yè)生人數(shù)急劇增加，龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和下崗人員的不斷增多，現(xiàn)階段我國所面臨的就業(yè)壓力是改革開放以來最大的;我國經(jīng)濟(jì)處于農(nóng)業(yè)與工業(yè)化并存的階段，決定了在一定時(shí)期內(nèi)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸收高學(xué)歷人才的有限性;中國勞動(dòng)力市場的分割程度依然嚴(yán)重，大學(xué)生作為一名普通勞動(dòng)者的身份來參與求職的競爭，在一定層面上使勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化.

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展“地區(qū)差異化”。

我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，人才流向的集中性，都直接表現(xiàn)就業(yè)的地區(qū)差異化。對高校畢業(yè)生來說，需要掌握分析國家總體的經(jīng)濟(jì)形勢，利用好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，正確定位好就業(yè)目標(biāo)。不同地區(qū)用人單位對人才的需求是動(dòng)態(tài)變化發(fā)展的，取決于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體發(fā)展形勢、行業(yè)發(fā)展形勢、地方的政策力度等。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，一定程度預(yù)示著就業(yè)環(huán)境的冷暖變化.

3.就業(yè)政策“落實(shí)失衡化”.

總體來說，中央和地方出臺(tái)的就業(yè)政策執(zhí)行和措施落實(shí)情況是好的，但一些地區(qū)還存在政策不到位、措施不得力的狀況，如畢業(yè)生到基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，有些地方只管讓學(xué)生去了，并承諾三年后回城安排工作，可是期限一到，領(lǐng)導(dǎo)換的換走的走，都不管了。地方性政策障礙仍然制約著高校畢業(yè)生順利就業(yè)。有些政策不匹配，有些政策優(yōu)惠力度不足:如為家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生提供最低生活保障、自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生可以享受減免稅優(yōu)惠等政策在許多地方尚未落實(shí)。高校畢業(yè)生在擇業(yè)流動(dòng)的過程中，人事、戶口等方面接轉(zhuǎn)渠道不通暢，一定程度上縮小了就業(yè)選擇空間，淡化了政策實(shí)施的直接效能。

4.就業(yè)市場“招聘異?；薄?/p>

現(xiàn)有的就業(yè)市場出現(xiàn)混亂的狀況，就業(yè)市場機(jī)制尚完善.各類市場缺乏規(guī)范的管理和制約機(jī)制，不少招聘會(huì)的組織者為了獲得特殊的利益，夸大宣傳，沒有很好控制招聘會(huì)規(guī)模;出現(xiàn)了很多的非法職業(yè)中介，在招聘過程中伴隨著各類欺詐行為;大學(xué)生“零工資就業(yè)”引起軒然大波，種種的表現(xiàn)方式其實(shí)質(zhì)是就業(yè)市場異常化。如何提高招聘行為的理性化程度，使就業(yè)市場回歸常態(tài)是亟待解決的問題。

5.教育體制“市場需求化”。

大學(xué)教育體制出現(xiàn)市場化傾向不是偶然的，正確疏導(dǎo)大學(xué)發(fā)展方向，需要我們克制過強(qiáng)的教育實(shí)用主義，重視發(fā)展與繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加深對大學(xué)本位的思考。聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)1995年高瞻遠(yuǎn)矚地提出了建立“前瞻性大學(xué)”的新理念，并提出了“必要的烏托邦”這一重大哲學(xué)命題，“必要的烏托邦”意味著大學(xué)必須有一種著眼于未來的精神，保留其對于超越實(shí)利的、非功利價(jià)值的追求。在現(xiàn)有的大學(xué)教育體制基礎(chǔ)之上，大學(xué)教育應(yīng)該和市場保持一定的距離，必須全面地承擔(dān)起歷史賦予的教育責(zé)任、學(xué)術(shù)責(zé)任、既要服務(wù)又要有一種引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的精神。

6.典論媒體“導(dǎo)向誤區(qū)化”

對待大學(xué)生以及大學(xué)生就業(yè)問題上為吸引眼球，制造轟動(dòng)性效果，少數(shù)媒體卻將公正公平拋諸腦后，不惜以犧牲大學(xué)生的前途為代價(jià)，片面夸大就業(yè)難度，以偏概全，貶低大學(xué)生的公眾印象。不斷營造的求職緊張氣氛，加劇了大學(xué)生求職的心理壓力和心態(tài)不穩(wěn)定。2005年就有報(bào)道宣稱大學(xué)生形象跌到20年最低點(diǎn)，少數(shù)媒體在遇到涉及大學(xué)生素質(zhì)的問題時(shí)大發(fā)評(píng)論，丑化大學(xué)生形勢、素質(zhì)，使社會(huì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)失衡。社會(huì)輿論在導(dǎo)向上給社會(huì)以錯(cuò)誤信息，此時(shí)非但沒有為大學(xué)生就業(yè)解決什么實(shí)際問題，反而為其就業(yè)添壓加阻。造成社會(huì)各方用非正常的眼光來審視大學(xué)生，采取不公正的態(tài)度對待其就業(yè)要求。

三、當(dāng)前就業(yè)環(huán)境下就業(yè)問題對策探析

黨的十六大報(bào)告指出:就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長期重大而艱巨的任務(wù)。大學(xué)生就業(yè)是一項(xiàng)涉及到全社會(huì)的系統(tǒng)工程，如何為大學(xué)生就業(yè)營造良好的就業(yè)環(huán)境，關(guān)系到社會(huì)的全面發(fā)展、人民的切身利益，戰(zhàn)略性地影響國家的長遠(yuǎn)競爭力。

1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道.

加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決大學(xué)生就業(yè)問題的根本措施，要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，提高整個(gè)社會(huì)的就業(yè)容量，千方百計(jì)拉動(dòng)各方對高校畢業(yè)生的需求;十一五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，制定更全面和更寬松的就業(yè)優(yōu)惠政策，使就業(yè)增長逐步與經(jīng)濟(jì)增長同步”;海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受矚目，成為吸納畢業(yè)生就業(yè)的新天地.

解決大學(xué)生就業(yè)問題必須將經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并統(tǒng)一到“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略選擇上。要將大學(xué)生就業(yè)的重心真正轉(zhuǎn)移到最具活力的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。從歷年?duì)顩r看，名企為畢業(yè)生提供了相當(dāng)數(shù)量就業(yè)崗位，學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)也是吸納畢業(yè)生的主要力量，據(jù)中國畢業(yè)生網(wǎng)分析，民營企業(yè)將成為2006年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的最大提供者。

2完善配套政策，狠抓政策落實(shí).

要落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。政府要宏觀規(guī)劃，充分結(jié)合各省市區(qū)的情況實(shí)施好政策，并對出臺(tái)政策和措施不斷完善、保持長效;有關(guān)部門的政策、配套文件要定期清理、修改和廢止，從而逐步消除制度障礙，完善配套政策體系，促進(jìn)人才的合理化分配。從2006年起，教育部啟動(dòng)國家助學(xué)貸款代償政策和“農(nóng)村教師崗位國家支持計(jì)劃”試點(diǎn)，人事部等部門建立起高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，同時(shí)完善配套就業(yè)政策體系等.福建省結(jié)合中央《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神，采取了系列措施，如允許報(bào)考公務(wù)員可加分等鼓勵(lì)政策，增強(qiáng)了基層對高校畢業(yè)生的吸引力。

狠抓就業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí)，加快就業(yè)政策的合理化改革，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況作必要的政策傾斜，把國家的就業(yè)政策落到實(shí)處。結(jié)合實(shí)際情況，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)和根源;要對新情況、新問題研究新方法、新舉措;不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，加以推廣宣傳，促進(jìn)政策落實(shí)效應(yīng)的擴(kuò)大。

3.規(guī)范就業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通.

畢業(yè)生就業(yè)市場尚不規(guī)范。有些招聘會(huì)存在安全隱患，有些機(jī)構(gòu)舉辦招聘會(huì)效果不理想，或虛假招聘信息，或夸大宣傳等問題。要加強(qiáng)和組織就業(yè)市場的規(guī)范管理，不以盈利為目的舉辦招聘會(huì)，規(guī)范各種畢業(yè)生招聘會(huì)秩序，消除安全隱患，控制規(guī)模，取消不合理的招聘，取締非法招聘，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢。建立畢業(yè)生和用人單位信用制度，維護(hù)、發(fā)展好畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益.

就業(yè)市場中總體上還存在著供需溝通渠道不暢等諸多問題。充分利用現(xiàn)代交流傳播手段貫通市場，搭建及時(shí)有效信息交流平臺(tái):各社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛深入溝通和交流，努力推行就業(yè)信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)無障礙連通，建立一整套的保障提升機(jī)制，共創(chuàng)良好的就業(yè)信息環(huán)境.

4.推動(dòng)立法進(jìn)程，建立長效機(jī)制.

全國政協(xié)常委、民盟中央常委陳萬志指出，要消除用人單位的就業(yè)歧視，為大學(xué)生就業(yè)清除障礙，將反就業(yè)歧視立法盡快提上立法日程。通過立法禁止就業(yè)歧視，力爭早日形成我國反就業(yè)歧視立法體系，培育和建設(shè)更加完善的畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境。對于就業(yè)歧視不立法明令禁止，便會(huì)損害勞動(dòng)力市場的正常發(fā)育與成長，扭曲人力資本投資的正常行為，破壞就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，最終必然損害政府促進(jìn)就業(yè)戰(zhàn)略和和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，積極推進(jìn)就業(yè)立法進(jìn)程，將畢業(yè)生就業(yè)工作納入法制化軌道，通過制定《促進(jìn)就業(yè)法》等途徑，重點(diǎn)圍繞公平就業(yè)、用人單位責(zé)任等方面來加快就業(yè)立法，以法制的力量肅清障礙，從而形成保障就業(yè)的長效機(jī)制.

5.科學(xué)特色定位，形成信息體系.

高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義可靠建設(shè)者和接班人的重大歷史任務(wù)。不論是研究型大學(xué)，還是綜合性大學(xué)，都要科學(xué)定位和突出辦學(xué)特色，不能盲目擴(kuò)招，要保持適度的規(guī)模，注意內(nèi)涵，防止盲目市場化等結(jié)果出現(xiàn)，加強(qiáng)對各類人才培養(yǎng)的研究與實(shí)踐，改革教學(xué)模式，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，避免專業(yè)盲目設(shè)置，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)，防止陷入重視自然科學(xué)輕社會(huì)科學(xué)的誤區(qū).同時(shí)，要注重開展高等學(xué)校結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)評(píng)估、特色研究等工作。

形成畢業(yè)生就業(yè)狀況信息體系。高校要積極開展畢業(yè)生踉蹤調(diào)查、調(diào)研;對就業(yè)市場需求狀況進(jìn)行分析;完善畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)告、評(píng)估制度和就業(yè)監(jiān)測體系;及時(shí)高校的畢業(yè)生就業(yè)率等就業(yè)信息狀況。讓畢業(yè)生客觀地了解就業(yè)環(huán)境的狀況，掌控最新就業(yè)資訊，在就業(yè)過程中更好地把握機(jī)遇，促進(jìn)高效就業(yè)。

6.優(yōu)化典論環(huán)境，加強(qiáng)教育宜傳.

十六大報(bào)告指出:媒體必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以科學(xué)的精神塑造人，以正確的典論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。媒體必須格守傳播的法律，牢記并承擔(dān)輿論引導(dǎo)的社會(huì)責(zé)任。以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立起一整套規(guī)范的新聞信息、把關(guān)制度;媒體工作者要加強(qiáng)自律，遵守職業(yè)道德，為社會(huì)提供真實(shí)準(zhǔn)確信息.在對待大學(xué)生問題上應(yīng)慎重處理，整體考慮，嚴(yán)格制度規(guī)范。

加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)教育與宣傳工作，營造良好就業(yè)輿論氛圍。要發(fā)揮媒體和輿論在促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用，積極采取多種形式宣傳黨和政府對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視，宣傳好就業(yè)政策與就業(yè)制度，宣傳好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，凡是有利于畢業(yè)生就業(yè)的事情多宣傳、多鼓勵(lì)，不利于畢業(yè)生就業(yè)的個(gè)案情況少渲染、不炒作。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，關(guān)心鼓勵(lì)大學(xué)生，拒絕不負(fù)責(zé)任的言論，為涉世未深的大學(xué)生優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境。

結(jié)語

就業(yè)環(huán)境是變化發(fā)展的，從國家政策到經(jīng)濟(jì)形勢，從高校定位到社會(huì)輿論，隨時(shí)都有新的變化.作為畢業(yè)生應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前就業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)，要認(rèn)識(shí)到在高等教育大眾化和高校畢業(yè)生就業(yè)大眾化的趨勢下，自身首先是一個(gè)普通勞動(dòng)者。充分看到就業(yè)環(huán)境積極的一面，有自信心、責(zé)任感;對待就業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻的一面，要有緊迫感、壓力感。修整思想，保持思想觀念上緊跟就業(yè)環(huán)境變化，自覺把個(gè)人的理想同國家、社會(huì)需要結(jié)合起來，樹立正確的價(jià)值觀、就業(yè)觀和成才觀。