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為提高我國的全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步，我國在世紀(jì)之交做出了西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。世界各國成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，知識經(jīng)濟(jì)是后進(jìn)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。在西部大開發(fā)中，電子商務(wù)將發(fā)揮其巨大的作用，它能使西部企業(yè)走出大山，融入市場經(jīng)濟(jì)大潮。因此，如何根據(jù)西部的實(shí)際情況發(fā)展電子商務(wù)成為關(guān)鍵。

1什么是電子商務(wù)

對于電子商務(wù)，現(xiàn)在還沒有一個(gè)較為全面、具有權(quán)威性的、能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人接受的定義。各種組織、政府、公司、學(xué)術(shù)團(tuán)體等所有人都是依據(jù)自己的理解和需要為電子商務(wù)下定義的。其中有一些較為系統(tǒng)和全面的定義如下：

加拿大電子商務(wù)協(xié)會(huì)給出了電子商務(wù)的較為嚴(yán)格的定義：電子商務(wù)是通過數(shù)字通信進(jìn)行商品和服務(wù)的買賣以及資金的轉(zhuǎn)賬。它還包括公司間和公司內(nèi)利用電子郵件（E-mail）、電子數(shù)據(jù)交換（E?鄄DI）、文件傳輸、傳真、電視會(huì)議、遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)所能實(shí)現(xiàn)的全部功能（如市場營銷、金融結(jié)算、銷售以及商務(wù)談判）。

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）在有關(guān)電子商務(wù)的報(bào)告中對電子商務(wù)（EC）的定義：電子商務(wù)是發(fā)生在開放網(wǎng)絡(luò)上的包含企業(yè)之間（businesstobusiness）、企業(yè)和消費(fèi)者之間（businesstoconsumer）的商業(yè)交易。

美國政府在其“全球電子商務(wù)綱要”中，比較籠統(tǒng)地指出電子商務(wù)是通過Internet進(jìn)行的各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)，包括廣告、交易、支付、服務(wù)等活動(dòng)，全球電子商務(wù)將涉及世界各國。

全球信息基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（GHC）電子商務(wù)工作委員會(huì)報(bào)告草案中對電子商務(wù)定義如下：電子商務(wù)是運(yùn)用電子通信作為手段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過這種方式人們可以對帶有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行宣傳、購買和結(jié)算。這種交易的方式不受地理位置、資金多少或零售渠道的所有權(quán)影響，公有企業(yè)、私有企業(yè)、公司、政府組織、各種社會(huì)團(tuán)體、一般公民、企業(yè)家都能自由地參加廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、私營和政府的服務(wù)業(yè)。電子商務(wù)能使產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)交易并向消費(fèi)者提供多種多樣的選擇。

總之，從宏觀上講，電子商務(wù)是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的又一次革命，旨在通過電子手段建立一種新的經(jīng)濟(jì)秩序，它不僅涉及電子技術(shù)和商業(yè)交易本身，而且涉及到諸如金融、稅務(wù)、教育等社會(huì)其他層面；從微觀角度說，電子商務(wù)是指各種具有商業(yè)活動(dòng)能力的實(shí)體（生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、個(gè)人消費(fèi)者等）利用網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的數(shù)字化傳媒技術(shù)進(jìn)行的各項(xiàng)商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。

2我國西部發(fā)展電子商務(wù)主要存在的問題

2.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施問題

要想真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的網(wǎng)上交易，要求網(wǎng)絡(luò)有非?？斓捻憫?yīng)速度和較高的帶寬，這必須由硬件提供對高速網(wǎng)絡(luò)的支持。然而，由于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)方面的原因等，網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢和滯后，已建成的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量離電子商務(wù)的要求相距甚遠(yuǎn)。另一方面，上網(wǎng)用戶少，網(wǎng)絡(luò)利用率低，致使網(wǎng)絡(luò)資源大量閑置和浪費(fèi)，投資效益低，嚴(yán)重制約著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，與銀行、稅務(wù)等十幾個(gè)部門的聯(lián)網(wǎng)尚未實(shí)現(xiàn)。

2.2政府的角色定位問題

目前，西部地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展面臨的社會(huì)環(huán)境是：政企不分現(xiàn)象還存在，信用制度不完整，流通秩序還比較混亂，地方利益和部門利益縱橫交錯(cuò)滋生出形形色色的保護(hù)主義，面對如此境況，政府如何管理才能化消極因素為積極因素，以推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，將是一個(gè)很重要的問題。

2.3安全問題

安全問題是企事業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)最擔(dān)心的問題，而如何保障電子商務(wù)活動(dòng)的安全，將一直是電子商務(wù)的核心研究領(lǐng)域。對于我國來說，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品大都是“舶來品”，本身就隱藏著不安全隱患，加之受技術(shù)、人為等因素的影響，不安全因素更顯突出。目前，電子簽名和認(rèn)證是網(wǎng)上比較成熟的安全手段，而在西部尚處在對SSL協(xié)議的應(yīng)用上，在SET協(xié)議上的應(yīng)用試驗(yàn)剛剛成功，而要完全實(shí)現(xiàn)SET安全支付，就必須有一個(gè)CA認(rèn)證中心，這一步的實(shí)現(xiàn)也還需一段時(shí)間。在信息安全保密體制上究竟誰來管理？怎么管理？采取什么有序的管理辦法？這些問題都亟待解決。

2.4企業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平落后，網(wǎng)絡(luò)意識淡薄

目前，西部大部分企業(yè)正忙于解決吃飯問題，大部分企業(yè)在產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物等重要資源的管理，大多未實(shí)現(xiàn)電子化。信息加工和處理手段落后，且仍以提供單純的技術(shù)產(chǎn)品信息為主，不能及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息的跟蹤和獲取。企業(yè)對電子商務(wù)的需求非常淡薄，真正交費(fèi)上網(wǎng)者的很少，企業(yè)用戶還沒大量出現(xiàn)。

2.5物流體系不健全

物流體系不健全，是西部電子商務(wù)發(fā)展較其他地區(qū)更為突出的問題。優(yōu)質(zhì)、快速的物流體系是電子商務(wù)成敗的關(guān)鍵之一。物流體系包括配送、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝等。

除上述幾點(diǎn)外，西部電子商務(wù)發(fā)展還存在其他的如法律、商家信譽(yù)、網(wǎng)上支付以及企業(yè)管理和經(jīng)營方式陳舊等問題，所有這些都將對西部電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生障礙。

3西部發(fā)展電子商務(wù)的對策

發(fā)展電子商務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。對于電子商務(wù)的法律問題，需要中央政府和地方政府共同努力才能解決。對安全問題，則需要國際間的通力合作。即使在某個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)展電子商務(wù)也不僅僅是交易雙方的事，更為重要的是離不開政府為其發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境，離不開工商、財(cái)稅、銀行、海關(guān)等部門的支持。也離不開完善的互聯(lián)網(wǎng)和四通八達(dá)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。所以在西部發(fā)展電子商務(wù)，應(yīng)針對存在的問題要從全局上考慮。

3.1政府引導(dǎo)

首先，政府要為電子商務(wù)發(fā)展提供優(yōu)惠政策。我國西部的大部分企業(yè)的實(shí)力和競爭力比較弱，它們發(fā)展電子商務(wù)就更離不開政府了。西部地方政府應(yīng)根據(jù)國家的法律、政策和西部地區(qū)的實(shí)際情況制定出有利于電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并在一段時(shí)間內(nèi)保持政策的穩(wěn)定性。其次，政府要指導(dǎo)、敦促金融行業(yè)和電信行業(yè)改革，打破行業(yè)壟斷，加快電子信用服務(wù)的發(fā)展和降低電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平的競爭環(huán)境。充分利用中國加入WTO后適度開放金融和電信市場的機(jī)遇，吸引國外金融機(jī)構(gòu)和電信企業(yè)進(jìn)入西部市場，推動(dòng)電子信用服務(wù)和電信服務(wù)的發(fā)展。第三，政府要通過有效的手段和方法教育和引導(dǎo)人民群眾解放思想、更新觀念，通過廣泛的宣傳與培訓(xùn)，普及電子商務(wù)的基礎(chǔ)知識。

3.2大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)的普及、廣泛應(yīng)用是電子商務(wù)的基礎(chǔ)。西部地方政府要抓住西部大開發(fā)這一難得的機(jī)遇，利用國家的優(yōu)惠政策和資金優(yōu)先發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和交通，盡快建成寬帶網(wǎng)，提高上網(wǎng)速度。電子商務(wù)的主體是企業(yè)，因此要大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，搞好局域網(wǎng)。發(fā)揮各方面力量，搞好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是商品配送的基礎(chǔ)條件。無論從哪方面看，都要搞好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.3實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

從西部現(xiàn)有的條件看，在一定時(shí)期內(nèi)，普遍地發(fā)展電子商務(wù)不是很現(xiàn)實(shí)。因此，應(yīng)選擇非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。在地域上，以條件較好的大中城市為主，重點(diǎn)放在成都、重慶、西安、昆明等基礎(chǔ)條件較好的省會(huì)城市。在電子商務(wù)的層次上，以企業(yè)間的電子商務(wù)為主，著重發(fā)展企業(yè)與企業(yè)間的電子商務(wù)和面向國際貿(mào)易的企業(yè)之間的電子商務(wù)。明確發(fā)展電子商務(wù)的主體是企業(yè)，而且主要是傳統(tǒng)的制造業(yè)。如果一味地強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)的虛擬化，忽視與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，電子商務(wù)就如空中樓閣。電子商務(wù)的健康發(fā)展應(yīng)依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的銷售方式，使之與國際大市場接軌。在信息時(shí)代，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間相輔相成，互為促進(jìn)。我國西部的制造業(yè)具備一定的規(guī)模和技術(shù)水平，這是西部發(fā)展電子商務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4引進(jìn)和培養(yǎng)電子商務(wù)人才

發(fā)展電子商務(wù)，人才是關(guān)鍵?？晌鞑繕O度缺乏這方面人才，尤其是高級IT人才。解決辦法一是引進(jìn)，二是培養(yǎng)。一些西部地方政府和許多企業(yè)已清醒地認(rèn)識到人才的重要性，提出要以人為本，不惜用高薪引進(jìn)人才，但成效卻不大。問題不僅僅在于西部地區(qū)的條件艱苦和待遇低，主要是西部地區(qū)還沒有形成激勵(lì)人才成長和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與機(jī)制。沒有良好的人才成長、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和機(jī)制，不用說難以吸引外面人才，就是本地區(qū)的人才大有＂孔雀東南飛＂之勢。因此，西部地方政府和企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是營造有利于人才成長和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與機(jī)制。

3.5電子商務(wù)發(fā)展物流先行

一個(gè)完整的電子商務(wù)集信息流、商流、資金流、物流于一身，而物流則是關(guān)鍵。西部開發(fā)應(yīng)該大力搞好物流體系的健全，西部物流面臨的問題主要有如下幾點(diǎn)：企業(yè)規(guī)模小，缺乏國際競爭力；信息相對閉塞；物流服務(wù)能力差；物流成本高，缺乏高附加值的服務(wù)項(xiàng)目；企業(yè)管理水平低。這些問題的解決還是需要政府、政策重點(diǎn)扶持，發(fā)展物流聯(lián)盟，引進(jìn)技術(shù)與實(shí)際情況相結(jié)合。各級政府應(yīng)積極引導(dǎo)，在西部地區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建物流體系，并實(shí)行規(guī)范管理，為西部地區(qū)企業(yè)物流發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

總之，西部大開發(fā)離不開電子商務(wù)，而無論電子商務(wù)活動(dòng)范圍有多廣，優(yōu)勢有多大，真正完成電子商務(wù)活動(dòng)全程的最后環(huán)節(jié)是物流的實(shí)現(xiàn)，即商品實(shí)體的空間轉(zhuǎn)移。因此，西部大開發(fā)在建立高速信息網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還要大力發(fā)展物流渠道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，即發(fā)展交通設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二者同時(shí)并行，才能確保西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全新的起點(diǎn)上長足有效地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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