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摘要：進入21世紀后，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，為了應(yīng)對經(jīng)濟全球化所帶來的沖擊和影響，貿(mào)易保護和貿(mào)易自由政策是發(fā)展中國家采取的主要貿(mào)易政策。改革開放以后，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時也面臨這各種新的問題和挑戰(zhàn)，因此，中國在經(jīng)濟全球化形勢下應(yīng)當借鑒和完善自身的貿(mào)易政策，將貿(mào)易自由和貿(mào)易保護有效結(jié)合起來，形成完善的經(jīng)濟全球化市場貿(mào)易策略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；對外貿(mào)易；政策研究

經(jīng)濟全球化是指全球化擴張與聯(lián)系的經(jīng)濟活動，它將資本、貿(mào)易、信息等有效地優(yōu)化組合并實現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的共享。經(jīng)濟全球化是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展以及信息技術(shù)水平提高的一個歷史發(fā)展的趨勢。[1]自上個世紀90年代以來，在經(jīng)濟實現(xiàn)全球一體化的大背景下，世界市場在不斷地完善，各國之間的經(jīng)濟交流也越來越頻繁，并在不斷增強市場依存度。因此，世界經(jīng)濟的發(fā)展以及各國進出口貿(mào)易的增長都歸功于經(jīng)濟全球化與市場一體化，不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都能夠從中獲得利益。當然，任何事物都具有兩面性，世界經(jīng)濟貿(mào)易活動中的參與者由于不同的歷史因素和經(jīng)濟基礎(chǔ)，在市場競爭力、科技水平、政治經(jīng)濟地位等方面存在較大的差異，這些差異也導致經(jīng)濟全球化中各國能夠得到的利益以及當世界經(jīng)濟發(fā)生動蕩時所受損害程度也不盡相同。

一、發(fā)展中國家貿(mào)易政策

發(fā)展中國家由于在技術(shù)、經(jīng)濟實力、信息通信等各領(lǐng)域較之發(fā)達國家有許多不足之處，在經(jīng)濟全球化環(huán)境中，主要采取貿(mào)易保護和貿(mào)易自由兩種貿(mào)易政策。

（一）貿(mào)易保護

發(fā)達國家憑借其各方面的優(yōu)勢一直在經(jīng)濟全球化進程中扮演著主導者的角色，而發(fā)展中國家則處于相對劣勢一端，在進行經(jīng)濟貿(mào)易時往往無法占據(jù)有利的地位，因此，大多數(shù)發(fā)展中國家實行貿(mào)易保護政策能夠?qū)Ρ緡?jīng)濟發(fā)展起到保護作用。在上世紀50年代之前，大多數(shù)發(fā)展中國家為了保護本國經(jīng)濟，實施了進口替代策略，對本國工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟進步起到一定的促進作用。但后來，韓國、阿根廷等國家就逐漸將經(jīng)濟戰(zhàn)略由進口替代轉(zhuǎn)為出口導向，[2]這主要有三個方面的原因：首先，這些國家采取進口替代策略無法達到理想的效果，以韓國為例，從1949年開始的十年時間里，GDP增長率僅為3.8%，出口增長率僅為2.1%，經(jīng)濟的增長和出口增長水平明顯不足，同時也由于對本國經(jīng)濟過度保護，使得國內(nèi)企業(yè)危機感薄弱，無法與國際水平相競爭；其次，進口替代策略是將本國的劣勢產(chǎn)業(yè)所需的生產(chǎn)資源通過人為干預(yù)進行輸送，導致國內(nèi)經(jīng)濟增長速度緩慢，而對于一些勞動力相對豐富的國家，經(jīng)濟要想得到快速發(fā)展就必須依靠外部資源以及出口市場戰(zhàn)略導向；最后，進口替代戰(zhàn)略對本國經(jīng)濟的保護一方面緩解了外部對本國經(jīng)濟的沖擊，另一方面也阻擋了市場一體化和經(jīng)濟全球化所帶來的利益。

（二）貿(mào)易自由

所謂貿(mào)易自由，就是在全球經(jīng)濟發(fā)展中，必須實現(xiàn)貿(mào)易的高度自由化，國家和政府不能過度干預(yù)經(jīng)濟貿(mào)易的實行，避免本國企業(yè)過度依賴于政府，不利于企業(yè)的進步和發(fā)展。從上世紀80年代起，許多發(fā)展中國家看到之前放棄進口替代轉(zhuǎn)為出口導向的國家的成功經(jīng)驗，也紛紛開始轉(zhuǎn)向以出口為導向的發(fā)展戰(zhàn)略，以在經(jīng)濟全球化環(huán)境中獲得相應(yīng)的利益。以墨西哥為例，其開始實行貿(mào)易自由化策略是在80年代后期，通過降低關(guān)稅等方式與美國進行經(jīng)濟貿(mào)易往來。到21世紀初時，墨西哥的GDP中，出口額占了將近30%，并且制成品的年均出口增長率超過20%，增長速度遠超亞洲各國。墨西哥的工業(yè)制成品已經(jīng)成為國內(nèi)出口收入的主要途徑。從數(shù)據(jù)上來看，貿(mào)易自由確實給墨西哥帶來了較大的經(jīng)濟效益，但是，墨西哥在實行貿(mào)易自由化政策時也存在不少問題：首先，墨西哥迅速增長的制成品出口是以降低實際工資為代價的，而科技水平和生產(chǎn)力沒有得到相應(yīng)的提高，這就造成其制成品出口不具備競爭優(yōu)勢，難以長久維持。其次，墨西哥的出口產(chǎn)業(yè)不能有效關(guān)聯(lián)國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)，無法帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能形成完善的制造業(yè)供應(yīng)鏈，國家經(jīng)濟競爭力得不到有效提升。

二、中國對外貿(mào)易歷程以及面臨的問題

新中國成立初期，我國的對外貿(mào)易政策是完全封閉的，計劃經(jīng)濟要求國家實現(xiàn)自給自足，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行完全國家干預(yù)。改革開放以后，對外開放政策打開了國家的大門，中國開始加入世界經(jīng)濟貿(mào)易中，并逐步參與世界分工，也使得國內(nèi)經(jīng)濟得到快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得調(diào)整優(yōu)化。國家陸續(xù)出臺了外貿(mào)相關(guān)的法律法規(guī)、管理制度、進出口關(guān)稅制度、進出口檢疫檢驗標準和流程等，給對外貿(mào)易提供了良好的環(huán)境。2001年，我國正式加入世界貿(mào)易組織，對外開放程度進一步擴大，也讓中國更好地在全球經(jīng)濟中發(fā)揮作用。從20世紀開始，科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實施加快了我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的步伐，對外出口也從資源和初加工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)為制成品或成套設(shè)備出口為主，大大提高了產(chǎn)業(yè)的國際競爭水平，我國進出口貿(mào)易規(guī)模也在成倍地增長，1978年改革開放初期，我國外貿(mào)進出口貿(mào)易總額是204.4億美元，而2014年統(tǒng)計結(jié)果表示，我國我國外貿(mào)進出口貿(mào)易總額已經(jīng)達到264300億美元，增長速度驚人。因此，從改革開放以來的三十多年間，我國對外貿(mào)易主要以擴大出口量為主，對外貿(mào)易體制也更傾向于這一目標。對外開放政策給中國帶來了新思想和新技術(shù)，也讓中國在經(jīng)濟全球化中獲得豐厚的利益，國民經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，但是，在光環(huán)的背后，一些負面效應(yīng)也逐漸突顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。[3]貿(mào)易環(huán)境惡化。在國際貿(mào)易市場中，中國商品在價格上占盡優(yōu)勢，其“物美價廉”的特性在世界貿(mào)易中占有一定的份額。但低價在另一方面也使國內(nèi)企業(yè)應(yīng)得利益受到損害，對貿(mào)易環(huán)境的構(gòu)建造成不利影響?，F(xiàn)有的對外貿(mào)易政策往往注重于出口數(shù)額，而對企業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量以及可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展缺乏重視。并且，我國出口退稅政策雖然對中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力有提升作用，但也會增加國家財務(wù)壓力。企業(yè)間的惡意價格戰(zhàn)，使得貿(mào)易環(huán)境惡化，對外貿(mào)易呈現(xiàn)“貧困化增長”。出口成本增加。國內(nèi)企業(yè)出口的產(chǎn)品多以紡織、機電設(shè)備等加工產(chǎn)品為主，隨著國際原材料價格的上升，產(chǎn)品利潤越來越少，同時，隨著人民幣的不斷升值，中國企業(yè)國際競爭力也在慢慢下降。日益復(fù)雜的全球經(jīng)濟。對外貿(mào)易中，難免會涉及產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)糾紛以及其他國家保護政策等問題，中國對外貿(mào)易過程中受到的限制也在逐年增加。隨著我國對外貿(mào)易的不斷擴張，發(fā)達國家開始以“最大順差國”的理由迫使人民幣升值，這對我國出口形成非常不利的局面。自主品牌、高競爭力產(chǎn)品匱乏。目前我國企業(yè)出口產(chǎn)品多數(shù)為初級加工或OEM代工等勞動力附加值產(chǎn)品，對產(chǎn)品定價、核心技術(shù)、銷售渠道等不能自主把控，目前只能做到以低價和量多取勝，高附加值產(chǎn)品匱乏，受全球化市場限制較大。

三、調(diào)整對外貿(mào)易政策，應(yīng)對全球化沖擊

經(jīng)濟全球化給中國帶來機遇，也面臨著挑戰(zhàn)，為了在全球貿(mào)易環(huán)境中站穩(wěn)一席位置，持續(xù)從經(jīng)濟全球化和市場一體化中獲得收益，中國的對外貿(mào)易政策需要做出一些調(diào)整。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競爭水平

長期以來，我國主要是出口紡織業(yè)、產(chǎn)品代工類等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但在經(jīng)濟全球化環(huán)境中，這些產(chǎn)品讓中國一直處于世界經(jīng)濟貿(mào)易金字塔的底層，市場競爭力明顯不足，無法形成世界市場的主導地位。因此，應(yīng)該積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，使出口產(chǎn)品由勞動密集型向技術(shù)密集型和高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，并形成一條完善的出口產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在提高產(chǎn)品競爭力的同時走規(guī)模化貿(mào)易道路。

（二）貿(mào)易保護和貿(mào)易自由策略相結(jié)合

目前我國在世界貿(mào)易中的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在原材料資源和勞動力加工方面，這些優(yōu)勢也為我國出口導向工業(yè)起到了較大的促進作用。我國的經(jīng)濟必須全面發(fā)展，在產(chǎn)品出口增長的同時也要注重產(chǎn)品進口，兩者必須相互促進，相互協(xié)同。在我國對外貿(mào)易政策實施中，貿(mào)易自由能夠推動國內(nèi)進出口貿(mào)易的增長，也是我國在經(jīng)濟全球化中的基本經(jīng)濟策略。但是，作為一個發(fā)展中國家，中國在世界經(jīng)濟貿(mào)易中的產(chǎn)品競爭力還不夠，為了減緩本國經(jīng)濟受到世界經(jīng)濟波動的沖擊和影響，在符合國際貿(mào)易條例和規(guī)范的前提下實施一定程度的貿(mào)易保護是有必要的，通過進出口配額、技術(shù)型屏障、政府干預(yù)等手段使得國內(nèi)較為薄弱產(chǎn)業(yè)得到保護，避免受到過大的沖擊。因此，我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易政策必須通過貿(mào)易自由以獲得經(jīng)濟全球化和市場一體化的份額和利益，也需要采取貿(mào)易保護來抵御其他國家造成的經(jīng)濟壓力，兩者相互促進，共同完善我國對外經(jīng)濟貿(mào)易制度。

（三）嚴格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品在國際經(jīng)濟市場的競爭力

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)型產(chǎn)品具有較高的附加值，能夠給企業(yè)帶來更多的利潤和提高產(chǎn)品的競爭水平。國家可以推行企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)扶持以及優(yōu)惠政策，通過企業(yè)并購、產(chǎn)業(yè)重組等方式運用市場手段加快企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并積極鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，使得企業(yè)產(chǎn)品能夠具備較強的抗風險能力和市場競爭力，能夠在世界經(jīng)濟貿(mào)易中占據(jù)一席之位。除了政策上的鼓勵和扶持，企業(yè)自身也需要加強內(nèi)部管理，高度協(xié)調(diào)企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造一套完善的從產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的全過程渠道，并提倡品牌建設(shè)，擺脫過往以制造業(yè)加工和原料輸送等出口方式為主的經(jīng)濟貿(mào)易底層局面。企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的規(guī)模和市場定位，及時地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定出符合企業(yè)生存和發(fā)展的市場戰(zhàn)略，同時加強市場競爭意識，并在競爭中不斷提高和進步，擴大經(jīng)濟全球化市場的份額。在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟貿(mào)易的政策取向應(yīng)當以貿(mào)易自由和貿(mào)易保護相結(jié)合的方式進行。貿(mào)易自由是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，能夠?qū)崿F(xiàn)快速的經(jīng)濟增長，但作為一個發(fā)展中國家，我國目前在國際市場競爭力不足，這就客觀上要求了必須實施相應(yīng)的保護政策來維護經(jīng)濟的發(fā)展，深入了解和分析國際貿(mào)易慣例和規(guī)則，通過進口配額、政府采購、關(guān)稅、貿(mào)易法等相關(guān)技術(shù)手段適度保護本國經(jīng)濟，維護國家經(jīng)濟在國際貿(mào)易中的利益。伴隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國對外貿(mào)易政策也應(yīng)隨著經(jīng)濟增長的方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國際收支平衡，即發(fā)展貿(mào)易出口，又鼓勵進口，達到擴大內(nèi)需的目的，使國際貿(mào)易達到平衡發(fā)展，使我國對外貿(mào)易既不過度對外依賴又能夠有效參與國際分工，真正地適應(yīng)經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]焦二卿.完善中國對外貿(mào)易政策的思考[J].經(jīng)濟與管理，2007(5):94-96.

[2]王杰.中國對外貿(mào)易政策的取向分析[J].哈爾濱工業(yè)大學學報:社會科學版，2005(4):53-55.

[3]岳志強.對外貿(mào)易政策的選擇與我國二元經(jīng)濟的形成[J].河北職業(yè)技術(shù)學院學報，2004(1):44-46.

作者：齊峰 張忠慧 單位：佳木斯大學