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凝聚力量振奮精神克服困難

為做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作而努力奮斗

——在縣委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告（2005年7月18日）

同志們：這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)今年上半年的各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面部署下半年工作任務(wù)；對(duì)縣委常委會(huì)提交的部分縣直部門正職、鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選和推薦人選進(jìn)行表決，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾凝聚力量，克服困難，振奮精神，為做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作而努力奮斗。

下面，我代表縣委常委會(huì)，講三個(gè)方面的意見。

一、上半年工作的簡要回顧和當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

2005年是我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。今年以來，縣委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，圍繞年初確定的奮斗目標(biāo)和工作部署，傾盡全力，克服嚴(yán)重旱災(zāi)帶來的消極影響，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革、發(fā)展步伐，深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程創(chuàng)建活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)總體保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35839萬元，按可比口徑計(jì)算，同比增長22.4%；固定資產(chǎn)投資完成39959萬元，同比增長154.1%；縣級(jí)一般預(yù)算收入完成1335萬元，占全年預(yù)算的42.1%，同比增長93.2%，支出10132萬元，占年初預(yù)算的60.1%。一是加快發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，思路和目標(biāo)進(jìn)一步明確。縣委常委會(huì)以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，帶領(lǐng)全縣干部群眾一心一意思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展，用加快發(fā)展凝聚人心、統(tǒng)一思想，用加快發(fā)展解決前進(jìn)中的困難和問題，把領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容，使加快發(fā)展成為全縣各族干部群眾的普遍共識(shí)，進(jìn)一步奠定了加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)。在深化縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“烏蒙江南”、“構(gòu)建和諧社會(huì)，共創(chuàng)平安魯?shù)椤钡葢?zhàn)略構(gòu)想，并圍繞這一目標(biāo)，廣泛聽取意見，深入開展調(diào)研，集中全縣人民的智慧，堅(jiān)持把抓重大決策部署同督促工作措施落實(shí)相結(jié)合，以抓落實(shí)的實(shí)際效果推動(dòng)了各項(xiàng)重大決策的順利實(shí)施。面對(duì)嚴(yán)重干旱災(zāi)害，縣委、政府高度重視，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，傾盡全力，采取了一切可能的措施，組織一千余名黨員進(jìn)村入戶、到田間地塊，進(jìn)行抗旱保苗、保春耕，有效解決了群眾生產(chǎn)生活中急需解決的問題，緩解了旱情，穩(wěn)定了群眾思想情緒，增強(qiáng)了群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心和勇氣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除農(nóng)業(yè)受旱災(zāi)損失嚴(yán)重外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有新的突破。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)540元，同比增加112元，增長26%。完成了烤煙的指令性種植計(jì)劃，畜牧業(yè)通過大戶帶動(dòng)和科技引導(dǎo)，完成總產(chǎn)值5530萬元，同比增長9.2%。工業(yè)增長較快，第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資成倍增長。小寨河治理初見成效，龍樹片區(qū)開發(fā)全面啟動(dòng)，縣城新區(qū)開發(fā)進(jìn)度加快，舊城改造一期工程全面完成并順利啟動(dòng)二期工程，文化廣場(chǎng)不斷完善，縣城“五大秩序”有了根本好轉(zhuǎn)，城市品位得到進(jìn)一步提升，同時(shí)加快了對(duì)小集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。二是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)并擴(kuò)大了農(nóng)村精神文明示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，充分利用參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)和“昆交會(huì)”等外宣平臺(tái)，積極宣傳我縣建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的模范人物和典型事跡，進(jìn)一步樹立魯?shù)榱己脤?duì)外形象。教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，掃盲工作扎實(shí)開展，計(jì)劃生育工作力度進(jìn)一步加大。啟動(dòng)“千里邊疆文化長廊”和“兩館一站”建設(shè)，城鄉(xiāng)群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)蓬勃開展。加大環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，人口、資源和環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，人大常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)委員會(huì)民主監(jiān)督及人大代表、政協(xié)委員的作用充分發(fā)揮，有效推進(jìn)了黨委、政府決策的科學(xué)化、民主化。高度重視民族宗教工作，繼續(xù)成功舉辦民族傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒?dòng)，組建成立了縣伊協(xié)，縣委榮獲“國務(wù)院第四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)模范集體”光榮稱號(hào)。進(jìn)一步建立完善社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)防范體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)禁毒工作和艾滋病防治，確保了社會(huì)政治的穩(wěn)定，向陽坡問題的解決取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，逐步形成了良好的治安環(huán)境和健康有序的法治環(huán)境。高度關(guān)注城鄉(xiāng)困難、弱勢(shì)群體，地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基本完成，農(nóng)村扶貧開發(fā)順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)?？h委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的有關(guān)要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦。通過深入開展“云嶺先鋒”工程和第一批保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員素質(zhì)明顯提高，基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力增強(qiáng)，黨組織建設(shè)和黨員管理工作常規(guī)化、制度化；充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，全縣上下發(fā)展意識(shí)更加強(qiáng)烈，發(fā)展任務(wù)更加清晰，發(fā)展舉措更加有力，發(fā)展信心更加堅(jiān)定；堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，解決了群眾關(guān)注的一些實(shí)際問題，密切了黨群干群關(guān)系；有力地推進(jìn)了重點(diǎn)工作，增強(qiáng)了發(fā)展活力和發(fā)展后勁，收到了“兩促進(jìn)”的效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選人用人程序進(jìn)一步規(guī)范，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，一手抓教育，一手抓查處，制定完善黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、地位觀、政績觀進(jìn)一步端正，從政行為進(jìn)一步規(guī)范，勤政廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的困難和問題，看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我縣面臨的最大矛盾和困難主要表現(xiàn)在因歷史未遇的嚴(yán)重旱災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消極影響。截止目前，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積47萬畝，占播種面積47.5萬畝的98.9%，成災(zāi)41.28萬畝，無收18.14萬畝，預(yù)計(jì)糧食減產(chǎn)67740.5噸，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)25148.6萬元；全縣受災(zāi)人口達(dá)36.9萬人，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年夏荒缺糧就有35200多戶146400多人，秋荒缺糧達(dá)44000多戶183700多人，冬荒缺糧將達(dá)到48000多戶20余萬人；農(nóng)民大幅度減收，財(cái)政收入預(yù)計(jì)將比上年減少50%，因?yàn)?zāi)造成的各種潛在危害隨時(shí)有可能爆發(fā)。今年下半年，全縣工作的重中之重就是全力以赴抗旱救災(zāi)，妥善安排群眾的生產(chǎn)生活，盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低，把災(zāi)害對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響減到最小。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門一定要有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力做好下半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

做好下半年的工作，全縣各級(jí)各部門必須正確應(yīng)對(duì)各種困難和問題，始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決魯?shù)榍斑M(jìn)中所有問題和困難的關(guān)鍵，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，克服困難，努力拼搏，用加快發(fā)展的實(shí)際效果實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，努力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

大災(zāi)之年，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，是確保我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定的首要前提。我們一定要堅(jiān)定不移地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為一切工作的中心，毫不動(dòng)搖地抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

第一、高度重視“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的兩個(gè)“一號(hào)文件”和省委農(nóng)村工作會(huì)議、市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村三級(jí)干部會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，進(jìn)一步在全縣形成關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)的氛圍。對(duì)農(nóng)村的支持力度只能加大，不能削弱；給農(nóng)民的實(shí)惠只能增加，不能減少。結(jié)合第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，縣委、政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村派出了農(nóng)村工作隊(duì)和工作組。要樹立“大、小春損失晚秋補(bǔ)”的思想，把晚秋作物種植作為一季生產(chǎn)來抓，認(rèn)真做好晚秋作物種植的調(diào)查、規(guī)劃和對(duì)農(nóng)民群眾的引導(dǎo)，組織群眾生產(chǎn)自救；及時(shí)對(duì)缺糧農(nóng)戶作一次深入調(diào)查，做好缺糧農(nóng)戶的災(zāi)荒救濟(jì)工作；以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大群眾積極參與抗旱減災(zāi)工作，嚴(yán)防因?yàn)?zāi)害造成的不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防和排查因?yàn)?zāi)造成的各種矛盾，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要做好8月低溫冷害、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作。

要認(rèn)真落實(shí)《云南省農(nóng)村工作守則》，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，抓好配套改革措施的落實(shí)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)好以安居溫飽工程為重點(diǎn)的各項(xiàng)扶貧措施，努力減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口。以龍樹片區(qū)的開發(fā)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，扶持龍頭企業(yè)。同時(shí)，走“小作坊帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高度重視發(fā)展畜牧業(yè)和抓好烤煙生產(chǎn)和收購。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，從生產(chǎn)自救出發(fā)，認(rèn)真規(guī)劃，搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，嚴(yán)格耕地保護(hù)。要把勞務(wù)輸出作為當(dāng)前農(nóng)民增收迫切而現(xiàn)實(shí)的有效途徑，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和效益。

第二、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮規(guī)模效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)電礦結(jié)合，爭取年內(nèi)上馬6萬噸電解鋅廠、2萬噸電爐鋅廠、10萬噸電石廠、40萬噸水泥廠和日選礦500噸選廠等項(xiàng)目的建設(shè)，積極爭取銀礦的恢復(fù)生產(chǎn)。力爭早日引資開發(fā)煤礦資源。要高度重視中小企業(yè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使之不斷發(fā)展壯大。要以縣城新區(qū)開發(fā)為龍頭，積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，改變城鎮(zhèn)面貌，推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展。

第三、擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)化投資拉動(dòng)。要進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，堅(jiān)持看長遠(yuǎn)、算大賬、求雙贏的原則，提高招商引資的層次和水平。進(jìn)一步抓好所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)的比重，提升非公經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。加快信用體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。繼續(xù)深化對(duì)投資拉動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)，抓機(jī)遇，抓項(xiàng)目。著力提高投資效益，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓、突出重點(diǎn)的方針，重點(diǎn)抓好水利、交通、教育、市政工程、土地開發(fā)整理、旅游開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要不斷拓寬投資渠道，積極爭取中央、省、市等各項(xiàng)?？钔顿Y建設(shè)一批，利用銀行信貸資金建設(shè)一批，擴(kuò)大招商引資建設(shè)一批。認(rèn)真抓好在建工程，加快施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。繼續(xù)高度重視、全力支援和服務(wù)好牛欄江梯級(jí)電站、昭待公路建設(shè)，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

第四、加強(qiáng)稅收征管，大力組織財(cái)政收入。財(cái)政、國稅、地稅部門要進(jìn)一步加大征管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種和行業(yè)的稽查，最大限度地搞好稅源挖潛，做到應(yīng)收盡收。要把國庫集中支付制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持量力而行，量入為出，嚴(yán)格控制一般性支出。要進(jìn)一步鞏固公共財(cái)政管理改革成果，強(qiáng)化“收支兩條線”管理，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)政縣管鄉(xiāng)用改革；加大預(yù)算外資金調(diào)控力度，提高財(cái)政的支出保障能力。要千方百計(jì)爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，積極主動(dòng)地向上級(jí)反映困難，爭取省、市財(cái)政加大對(duì)我縣的支持力度，有效解決發(fā)展中的困難。

第五、要認(rèn)真組織，深入調(diào)研，編制好“十一五”規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)之后的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一各方面的認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾加快魯?shù)榘l(fā)展、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，具有十分重大的意義?！笆晃濉币?guī)劃要與我縣“昭通市衛(wèi)星城”、“烏蒙江南”的發(fā)展定位和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，保證發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性和完整性。

（二）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)人民群眾，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的說服力、創(chuàng)造力和感召力，激勵(lì)全縣人民始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高公民思想道德素質(zhì)。建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年德育教育網(wǎng)絡(luò)，抓好未成年人的思想道德建設(shè)。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)群眾性精神文明建設(shè)，不斷提高文明程度，樹立魯?shù)榱己眯蜗蟆?/p>

以打造“朱提文化”品牌為重點(diǎn)，以旅游業(yè)開發(fā)為帶動(dòng)，加快發(fā)展文化事業(yè)。建好崇文閣，挖掘整理和大力弘揚(yáng)地方優(yōu)秀歷史文化和民族文化。要精心策劃，做好首屆“櫻桃旅游文化節(jié)”的各項(xiàng)籌備工作。要切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)持不懈地開展掃黃打非活動(dòng)，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。以鞏固提高適齡兒童、少年入學(xué)率，減少輟學(xué)率和提高高中教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，努力探索靈活多樣的用人機(jī)制和分配制度，進(jìn)一步整合教育資源。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，抓好師德師風(fēng)教育，不斷提高教育教學(xué)水平。

積極推進(jìn)科技體制和機(jī)制的創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。積極鼓勵(lì)支持科技人員以各種方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷深化衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決農(nóng)村看病難、城市看病貴的問題。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)各類傳染病防治工作，特別要提高對(duì)禁毒和艾滋病防治工作的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)禁毒和防艾知識(shí)的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，打一場(chǎng)禁毒和艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭。

繼續(xù)強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作力度，堅(jiān)決控制人口過快增長。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策和“一放二扎”措施，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)行綜合治理，努力提高計(jì)劃生育率，降低多孩率，逐步扭轉(zhuǎn)我縣人口與計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面。認(rèn)真組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，加快農(nóng)村替代能源建設(shè)，加強(qiáng)國土整治和水土流失治理，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作。

（三）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，努力建設(shè)和諧魯?shù)?、平安魯?shù)椤?/p>

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)安寧，是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；人心穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，是和諧社會(huì)的根本。要最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最充分地保證各族人民共享改革發(fā)展的成果，最有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，努力建設(shè)和諧魯?shù)?、平安魯?shù)椤?/p>

要切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高依法治縣、依法行政水平。正確處理好縣委、人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的職能作用，共同為加快魯?shù)榘l(fā)展、創(chuàng)造一個(gè)充滿生機(jī)的和諧社會(huì)而努力工作。要繼續(xù)鞏固民族宗教工作成果，不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。特別在大災(zāi)之年，各種新的矛盾易于產(chǎn)生。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以人為本的方針，牢固樹立群眾利益無小事的思想，把廣大人民群眾迫切要求解決的問題，作為我們的工作重點(diǎn)，始終把群眾裝在心上，尊重群眾、關(guān)心群眾、理解群眾，真心實(shí)意為群眾謀利益、辦實(shí)事。要更加注重社會(huì)的公平公正，高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，逐步完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步落實(shí)好城市居民最低生活保障措施，解決好農(nóng)村貧困人口的生活困難問題。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地發(fā)生的熱點(diǎn)事件和矛盾糾紛不到現(xiàn)場(chǎng)或調(diào)處、化解不力，導(dǎo)致矛盾激化或越級(jí)上訪的，將嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。要不斷完善信訪工作責(zé)任制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，變上訪為“下訪”。對(duì)群眾反映的涉及切身利益的問題，屬于可以解決的，必須依法及時(shí)合理地予以解決；屬于政策不允許解決的，必須做好深入細(xì)致的思想疏導(dǎo)教育和法制宣傳工作。同時(shí)，對(duì)違法組織煽動(dòng)聚眾上訪、無理取鬧、制造混亂的不法分子，必須依法堅(jiān)決打擊。

要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系，確保社會(huì)長治久安和人民安居樂業(yè)。深入開展“平安魯?shù)椤眲?chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)基層組織的作用，力求把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，毫不手軟地打擊各種違法犯罪行為，今年內(nèi)要堅(jiān)決徹底、妥善解決好向陽坡問題。要在建立健全確保安全生產(chǎn)的長效機(jī)制上下功夫，切實(shí)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

全縣各級(jí)黨組織，要按照省委七屆六次全會(huì)提出的“強(qiáng)化理論武裝，改革用人制度，提升班子素質(zhì)，突出基層建設(shè)，密切黨群關(guān)系，深化反腐倡廉”的思路和市委一屆八次全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，促進(jìn)思想解放和觀念更新。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全縣廣大黨員的頭腦，把黨的十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深入開展“三觀”教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，帶頭緊緊圍繞為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的政治問題，緊密聯(lián)系執(zhí)政實(shí)踐中遇到的重大理論和實(shí)際問題深入思考，切實(shí)打牢執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。要通過學(xué)習(xí)，不斷解放思想、更新觀念。魯?shù)橐獙?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須始終把解放思想放在首位。對(duì)廣大干部的新探索、新實(shí)踐、新辦法，要滿腔熱情地支持、鼓勵(lì)。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)形成解放思想、解放行動(dòng)的濃厚氛圍，努力維護(hù)魯?shù)閬碇灰椎牧己冒l(fā)展局面。

（二）從提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真履行決定重大事項(xiàng)、重大決策和管好干部的職責(zé)，模范地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，正確地處理好上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、“班長”與其他班子成員的關(guān)系，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序。要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)黨組織解決自身存在問題的能力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)動(dòng)程序，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)干部選拔任用工作，優(yōu)化班子的文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高班子的整體素質(zhì)。縣委根據(jù)工作需要和我縣干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，選拔任用和調(diào)整了一批干部。這次全委會(huì)一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是要對(duì)縣委常委會(huì)研究提交的部分縣直部門正職、鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選和推薦人選進(jìn)行無記名投票表決。這是積極推進(jìn)政治體制改革的實(shí)際步驟，是深化干部人事制度改革的新舉措，有利于加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。這次干部調(diào)整，完全是從我縣改革、發(fā)展工作的需要出發(fā)來考慮的，全體縣委委員，一定要講政治、顧大局、守紀(jì)律，模范遵守黨性原則，樹立浩然正氣，形成正確的用人導(dǎo)向，與縣委常委會(huì)保持高度一致，完成好此項(xiàng)任務(wù)。

（三）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“云嶺先鋒”工程。我縣的第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了明顯成效，要做好鞏固和擴(kuò)大成果的工作，抓好整改方案和整改措施的落實(shí)。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，我們要充分認(rèn)識(shí)搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和艱巨性，認(rèn)真梳理和總結(jié)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，把握有利條件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，以良好的精神狀態(tài)投入到活動(dòng)中，確保先進(jìn)性教育成為群眾滿意的工程。各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要樹立“不抓先進(jìn)性教育活動(dòng)是失職，抓不好先進(jìn)性教育活動(dòng)是不稱職”的思想，把先進(jìn)性教育活動(dòng)納入重要議事日程，端正態(tài)度，克服畏難情緒或松懈思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好各階段的工作。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終；要堅(jiān)持教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，在取得實(shí)效上下功夫，推進(jìn)全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和平安和諧魯?shù)榻ㄔO(shè)工作取得新成效。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，大力推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，不斷擴(kuò)大成果。

（四）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

市委不久前召開了全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政談話會(huì)議，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了新的更高的要求。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)的重要性，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廉潔從政是繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，是我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的核心要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人安全、家庭幸福之所系。明朝知縣郭允禮有一段話：“吏不畏吾嚴(yán)而畏我廉，民不服我能而服我公；廉則吏不敢欺。公生明，廉生威！”歷朝歷代有作為的為官者，在清正廉潔方面都為我們作出了榜樣。各級(jí)各部門要認(rèn)真組織一次《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的再學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，立足教育，著眼于防范。要嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)，不準(zhǔn)參與緊缺資源的開采，不準(zhǔn)收受企業(yè)的空股，不能官商勾結(jié)，以權(quán)謀私等規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部有以上情況的，要自動(dòng)退出，不退出的，依紀(jì)依法處理。要組織學(xué)習(xí)廉潔從政和政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，制定具體的辦法和措施，把政務(wù)公開的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。今年下半年，要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真開展“五查五糾”活動(dòng)，即查貪污、挪用公款、違反財(cái)稅政策法規(guī)的問題，糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的不正之風(fēng)；查受賄、收禮的問題，糾正利用職務(wù)便利謀取私利的不正之風(fēng)；查利用公款大吃大喝和旅游的問題，糾正揮霍浪費(fèi)的不正之風(fēng)；查失職瀆職的問題，糾正損害國家、集體和群眾利益的不正之風(fēng)；查工作作風(fēng)簡單粗暴、態(tài)度蠻橫的問題，糾正侵犯人民群眾合法權(quán)益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為政之德，耐得住清貧，守得住寂寞，經(jīng)受得住長期執(zhí)政和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。

同志們，我們肩負(fù)的使命神圣而光榮。讓我們克服困難、堅(jiān)定信心、奮力拼搏，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚(yáng)的精神斗志，為全面推進(jìn)魯?shù)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！