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宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

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基本觀點(diǎn):

1理論落后于實(shí)踐之理論短缺意味著理論創(chuàng)新時(shí)機(jī)的成熟。

2按既定進(jìn)程用常規(guī)方法搞改革,我國確實(shí)存在嚴(yán)重的通縮壓力,改革受挫是必然的。3經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增長、發(fā)展和轉(zhuǎn)軌,均存在分岔現(xiàn)象,自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不必然指向均衡和發(fā)展。宏觀規(guī)劃和調(diào)控是必要的,運(yùn)用得當(dāng),消極言可穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),積極言能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,20世紀(jì)東西方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可作證。

4應(yīng)區(qū)分節(jié)奏性調(diào)控與結(jié)構(gòu)性調(diào)控,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際分析方法隱含微擾論思想,故它只適用于前者,對(duì)后者并無成熟理論,而我們要解決的主要是結(jié)構(gòu)問題,實(shí)踐中常出差錯(cuò)在于誤用理論。

5計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是在全面短缺條件下既普遍滿足公眾基本需要又快速積累物質(zhì)資本以形成新的物質(zhì)生產(chǎn)力的有效模式,它借助行政強(qiáng)制和緊貨幣政策確保實(shí)物資源沿主渠道配置和循環(huán)。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)職能有二:一要釋放現(xiàn)有物質(zhì)生產(chǎn)力的潛能,二是讓各種實(shí)物資源通過市場(chǎng)流通實(shí)現(xiàn)基本的市場(chǎng)價(jià)值,最終過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則要解決均衡(基本市場(chǎng)價(jià)值已經(jīng)實(shí)現(xiàn))條件下如何優(yōu)化資源配置發(fā)現(xiàn)其超額市場(chǎng)價(jià)值的問題。用西方經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,難免撿芝麻丟西瓜,基本價(jià)值尚未界定,又何從估量較精細(xì)的超額價(jià)值?

6增發(fā)貨幣設(shè)立10萬億元規(guī)模的國家平準(zhǔn)基金,進(jìn)入資本市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值化和市場(chǎng)化流通,可直接解決社?;鹑笨?、國企改革和啟動(dòng)市場(chǎng)的問題;可點(diǎn)活商品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)兩只市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)龍睛,完成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的主體工作;并繼財(cái)政和貨幣政策之后提供一個(gè)更有效的宏觀調(diào)控手段—資本市場(chǎng)的公開操作,將使我國經(jīng)濟(jì)比西方國家運(yùn)行的更穩(wěn)定、更高效,具有更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是實(shí)踐性很強(qiáng)的理論,它應(yīng)具有可操作性,而不僅僅局限于理論分析。我國經(jīng)過20年改革開放實(shí)踐,已進(jìn)入了全面創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的新階段,從而經(jīng)濟(jì)理論思維也應(yīng)當(dāng)具有設(shè)計(jì)性思維的特點(diǎn),不應(yīng)滿足于對(duì)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)證分析?;谶@樣的認(rèn)識(shí),本文從可操作性觀點(diǎn)和設(shè)計(jì)思維的角度,對(duì)宏觀調(diào)控理論和國有企業(yè)改革問題進(jìn)行了新的探索,特別對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的判斷、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控問題,提出了一些新的觀點(diǎn)和方法,并認(rèn)為用發(fā)展的、前瞻性的觀點(diǎn)來處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革取得重大突破的關(guān)鍵。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的劃分與判別

均衡,通貨膨脹和通貨緊縮是三種最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。迄今為止的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,這三種狀態(tài)都真實(shí)出現(xiàn)過,都是可能的基本狀態(tài),而均衡狀態(tài)是市場(chǎng)比較有效率的狀態(tài)。有效的理論首先要求有明確的邏輯起點(diǎn)和分析框架。為此,我們從理論上可把現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)抽象為一個(gè)純粹自然的無約束的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諸多現(xiàn)實(shí)因素總合而成的約束體系兩者的結(jié)合體,進(jìn)而考察自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀圖景以及在約束作用下的演化規(guī)律。根據(jù)想象和經(jīng)驗(yàn),可以認(rèn)為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包含三種基本狀態(tài),一種是呈現(xiàn)正常波動(dòng)且自發(fā)穩(wěn)定的均衡狀態(tài),其中市場(chǎng)機(jī)制起著基礎(chǔ)作用,但是這種均衡的范圍和均衡穩(wěn)定的程度仍是不確定的;另兩種分別是呈螺旋形發(fā)散的通貨膨脹狀態(tài)和呈螺旋形收縮的通貨緊縮狀態(tài),并通過物價(jià)和通貨諸指標(biāo)充分顯現(xiàn)出來,這兩種狀態(tài)是自發(fā)不穩(wěn)定的,市場(chǎng)失靈和不經(jīng)濟(jì)的,我們能確知它們的演化趨向,但我們卻無法確知它們的演化起點(diǎn)或它們起于何時(shí)。概言之,我們?cè)诙ㄐ陨鲜强梢宰鞒龃_切判斷和描述的,但定量上則是不確定的。實(shí)際上,也正是這種不確定性或自由度的存在,才為制度設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控提供了內(nèi)在的依據(jù)?,F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)都是程度不同的有約束的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),歷史上出現(xiàn)的各種制度約束和經(jīng)濟(jì)政策,就其合理的一面而言在于它們部分地解決了這種不確定性。例如,古代文明中的制度約束大多側(cè)重于解決秩序、穩(wěn)定和控制,而對(duì)效率和發(fā)展問題關(guān)注不多。近代西方文明則強(qiáng)調(diào)既定均衡秩序下的競(jìng)爭(zhēng)和效率,其制度約束對(duì)大范圍的均衡穩(wěn)定和局勢(shì)控制問題相對(duì)忽視,只是經(jīng)歷了多次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)沖突,特別是經(jīng)歷了二次世界大戰(zhàn)后,才對(duì)這類問題引起重視,才確認(rèn)了宏觀調(diào)控的重要性。我國改革開放的基本目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,實(shí)質(zhì)是制度創(chuàng)新,這種制度創(chuàng)新并沒有什么現(xiàn)成的答案,它應(yīng)當(dāng)是設(shè)計(jì)出來的。借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)和必要的理論分析,我們大體可以這樣說,我們需要一個(gè)適合均衡狀態(tài)管理的基本制度來確保市場(chǎng)活力和發(fā)展效率,我們需要一個(gè)較為完善的宏觀調(diào)控體系,它能夠識(shí)別、控制、治理通脹和通縮等特殊狀態(tài),能夠增強(qiáng)均衡的穩(wěn)定和效能范圍,可以解決自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性問題。我們還需要這樣一種規(guī)范機(jī)制,用來解決基本制度和宏觀調(diào)控體系所可能引起的新的不確定性問題,使得它們與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的關(guān)系是相容、自洽的?,F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)是有約束的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這些約束常常會(huì)使市場(chǎng)基本狀態(tài)發(fā)生變形,增加了我們識(shí)別的困難。例如,西方市場(chǎng)國家的經(jīng)濟(jì),基本上是外部約束較弱的成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),與完全自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模型的差別較小,我們用通貨、物價(jià)持續(xù)上升或下降的經(jīng)驗(yàn)判據(jù)來識(shí)別、確認(rèn)通脹或通縮狀態(tài),基本上是吻合的,可行的。但是,象我國這樣的外部約束仍較強(qiáng)的不成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),通脹或通縮狀態(tài)通常是以潛在壓力的形式出現(xiàn)的,外在表現(xiàn)不一定明顯,如照搬西方國家的經(jīng)驗(yàn)判據(jù)來識(shí)別就易出偏差。

我國的經(jīng)濟(jì)是一種約束程度較高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),目前處于較為嚴(yán)重的通貨緊縮壓力狀態(tài)中。如何確切判斷我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),不僅對(duì)正確的經(jīng)濟(jì)決策有重大影響,而且在理論上也有典型意義?,F(xiàn)在,理論界對(duì)我國通貨緊縮現(xiàn)狀的確認(rèn)、對(duì)通貨緊縮表現(xiàn)的特殊性的認(rèn)識(shí),意見已基本一致,但對(duì)通貨緊縮程度的判斷仍存在很大的分歧,分歧的原因在于所依據(jù)的判斷方法不同。我們認(rèn)為,在物價(jià)、通貨等指標(biāo)方法失效或部分失效的條件下,判斷通貨緊縮需引入新的方法。為此,本文采用了以下兩種方法。第一種方法為“約束變動(dòng)法”,即用約束強(qiáng)度來推斷通貨緊縮程度。例如,我們認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)存在較強(qiáng)的約束,現(xiàn)在通縮壓力尚沒有大到?jīng)_破這些約束而失控的地步,說明通縮還不是極嚴(yán)重的或惡性的。如果通縮是輕度的,則完全撤除這些約束不致于產(chǎn)生太大的通縮感受或沖擊。但事實(shí)是,98年我們進(jìn)行減員增效下崗分流的改革試驗(yàn),相當(dāng)于部分撤除了約束,我們就感受到極大的失業(yè)壓力和通貨緊縮壓力,而且人們對(duì)國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的許多舉措都泛化形成了較強(qiáng)的通貨緊縮預(yù)期,這說明我國的通貨緊縮壓力決不是輕微的,而是較為嚴(yán)重的,第二種方法我們稱作“干預(yù)觀察法”,即用宏觀調(diào)控力度來推斷通貨緊縮程度。調(diào)控力度與約束關(guān)系不大,較易取得一致的看法,這幾年我們?yōu)橹卫硗ㄘ浘o縮大部分常規(guī)措施都用上了,調(diào)控力度較大應(yīng)無異議。如果通貨緊縮程度是輕微的,宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)會(huì)有明顯的回升;如果是極嚴(yán)重的,則仍會(huì)有明顯的下降趨勢(shì)。而實(shí)際情況卻是,經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)但回升不明顯,人們情緒穩(wěn)定但信心仍顯不足,兩種力量處于相對(duì)平衡之中,這同樣說明我國通貨緊縮程度是較為嚴(yán)重的。應(yīng)當(dāng)肯定,這幾年治理通貨緊縮是有成效的,它基本控制

住了通貨緊縮發(fā)展勢(shì)頭,保障了一些改革措施的平穩(wěn)著陸,并為確切判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)提供了充足的信息。

改革的目的是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,適度的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展速度是改革的必然要求。一方面,改革過程中,適度的經(jīng)濟(jì)增長是支持、推動(dòng)改革順利進(jìn)行的最基本的條件,是改革有效性的最直接最有力的證據(jù)。另一方面,改革完成之后,適度的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展速度是改革效益具體實(shí)現(xiàn)和充分釋放的基本途徑,是為未來改革積累改革資本的最佳方式。過去由于理論上的原因,我們?cè)O(shè)計(jì)的大部分改革方案都隱含均衡這個(gè)前提,對(duì)改革效益的預(yù)期,也是用均衡條件下的收益成本來估計(jì)的。如果現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)也是均衡的,則改革會(huì)產(chǎn)生預(yù)期效益;一旦現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)不是均衡的,改革的實(shí)際結(jié)果就會(huì)與理論預(yù)期不相吻合。例如,我國價(jià)格體制改革的目標(biāo)是放開物價(jià),它帶來市場(chǎng)活力,也伴隨產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng)。在均衡條件下,價(jià)格改革有正常而顯著的效益故成功可期。在通貨膨脹狀態(tài)下,價(jià)改的通脹效應(yīng)被乘數(shù)放大,一旦超過收益,價(jià)改的凈效益就是負(fù)的。80年代后期我國出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹,價(jià)格改革的負(fù)效益是如此明顯,達(dá)到了令公眾切齒痛恨的地步,價(jià)格改革闖關(guān)最終失敗也就勢(shì)在必然了。而在通貨緊縮狀態(tài)下價(jià)改的負(fù)效應(yīng)則會(huì)被抑制或抵消,會(huì)產(chǎn)生價(jià)格改革的超額效益,這就是為什么治理整頓期間價(jià)格改革進(jìn)展反而出奇順利的主要原因。但是,正是1992年高能啟動(dòng)帶來經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長和發(fā)展,才使國民經(jīng)濟(jì)擺脫低迷陰影,并及時(shí)化解了國內(nèi)外嚴(yán)峻的政治壓力,價(jià)格改革的豐厚回報(bào)才得以具體兌現(xiàn)。當(dāng)前國有企業(yè)改革的方案和政策措施大多帶有較明顯的緊縮效應(yīng),在設(shè)計(jì)時(shí)同樣也以均衡為前提。在97年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前,我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行于均衡區(qū)間,故有關(guān)的改革措施和試點(diǎn)方案都進(jìn)行得較為順利和成功。但亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,我國經(jīng)濟(jì)也一下子被拉入嚴(yán)重的通貨緊縮壓力狀態(tài)之中,有關(guān)改革措施的積極效益被抑制,而緊縮效應(yīng)則被放大和過度釋放,改革產(chǎn)生了超額成本,實(shí)際結(jié)果也常常達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),在一定程度上挫傷了人們對(duì)改革的信心和熱情。此時(shí)若一味強(qiáng)調(diào)推進(jìn)有關(guān)改革是極具風(fēng)險(xiǎn)的,這種盲目急躁的舉動(dòng)有可能使改革全面受挫。當(dāng)然,輕言放棄而使國企改革半途而廢也是不明智的,關(guān)鍵是要調(diào)整策略,設(shè)計(jì)一個(gè)可行的攻堅(jiān)方案使國企改革能決戰(zhàn)決勝。我們認(rèn)為,國企改革攻堅(jiān)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,應(yīng)把全面解決國企改革問題作為今后3—5年內(nèi)的工作重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展要服務(wù)于國企改革,要用發(fā)展來消除改革的超額成本,確保國企改革的全面成功。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)節(jié)奏性調(diào)控與最優(yōu)增長

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)既然存在著三種最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),宏觀調(diào)控和干預(yù)就是必要的。問題的關(guān)鍵在于如何規(guī)范這種干預(yù)。當(dāng)我們從幾十年、上百年乃至千年的時(shí)間跨度來評(píng)價(jià)和選擇時(shí),顯然只有均衡才是經(jīng)濟(jì)學(xué)上最優(yōu)并有可能長期持續(xù)下去的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。在均衡狀態(tài)中,正常的景氣波動(dòng)具有自我恢復(fù)和穩(wěn)定的功能,只要設(shè)計(jì)制定的市場(chǎng)規(guī)則合理而明確,均衡條件下市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)自動(dòng)發(fā)揮作用,規(guī)范運(yùn)行,無為而治,可獲得最優(yōu)的市場(chǎng)效率和最低廉的社會(huì)管理成本,而有效率的市場(chǎng)本身又會(huì)產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的認(rèn)同感,成為支持均衡穩(wěn)定的重要力量。故均衡運(yùn)行狀態(tài)一般無須干預(yù)。但是,在某些特定條件下,如存在發(fā)展性不平衡(市場(chǎng)發(fā)育不成熟、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等等)或外部不平衡(國家間較大的發(fā)展差距等)壓力時(shí),對(duì)均衡運(yùn)行的市場(chǎng)進(jìn)行階段性干預(yù)可以獲得超額收益或超常規(guī)發(fā)展。因?yàn)楹暧^干預(yù)在大范圍內(nèi)動(dòng)員和配置資源的能力是市場(chǎng)力量所不及的,干預(yù)相當(dāng)于注入了某種社會(huì)資本,這樣,階段性的高速增長是完全可能的,只要有效益,就不必硬壓下來。通貨膨脹和通貨緊縮狀態(tài)具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性,不可能長期存在下去,即使勉強(qiáng)維持也是代價(jià)高昂的。再加上高度的不確定性和不穩(wěn)定性,其市場(chǎng)效率是極不經(jīng)濟(jì)的,故它們是宏觀調(diào)控所力求避免出現(xiàn)的非正常態(tài)。然而,由于存在著外部世界的不確定性,內(nèi)部社會(huì)大變動(dòng)的影響,人類理性有限性等諸多因素,通貨膨脹和通貨緊縮狀態(tài)又是完全有可能出現(xiàn)的。有誰能保證今后幾十年、上百年乃至千年的時(shí)間內(nèi)它們不會(huì)再出現(xiàn)呢?因此,我們需要建立必要的防范和監(jiān)控機(jī)制來控制常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,更為重要的是,我們需要建立象防洪工程那樣的防御極端狀態(tài)的調(diào)控機(jī)制,能從容應(yīng)對(duì)可能百年一遇乃至千年一遇的突發(fā)性危機(jī)的沖擊,我們才能化風(fēng)險(xiǎn)于無形,確保國家經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)前,我國正面臨體制轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)周期低谷相交匯的巨大壓力,以及即將入世可能帶來的沖擊,潛在風(fēng)險(xiǎn)是空前絕后的,尤其需要有這樣的機(jī)制來承重和化解各種可能的風(fēng)險(xiǎn),為改革開放的成功造就必然之勢(shì)。實(shí)際上,有能力控制極端狀態(tài),也就有能力控制各種可能狀態(tài),我們就有從容的機(jī)會(huì)通過宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展目標(biāo),有機(jī)會(huì)優(yōu)化調(diào)控方式實(shí)現(xiàn)最佳的調(diào)控效能和效率。反之,如果連局勢(shì)都控制不了,談?wù)摵暧^調(diào)控和最優(yōu)發(fā)展也就缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我們認(rèn)為,用3年左右的時(shí)間,建立一個(gè)規(guī)模在10萬億元左右的國家平準(zhǔn)基金體系,在中期完全能夠承擔(dān)這一防御職能,并可以此為契機(jī)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡運(yùn)行和發(fā)展,并為各項(xiàng)改革工作的開展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和最優(yōu)增長,是宏觀調(diào)控的基本任務(wù)。面對(duì)“強(qiáng)者恒強(qiáng),弱者恒弱”的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),發(fā)展便是唯一的硬道理,追求經(jīng)濟(jì)快速增長和發(fā)展自然地成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)快速增長,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展性增長,意味著一國經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,更大的未來發(fā)展空間,更重要更有利的世界經(jīng)濟(jì)地位,意味著一國經(jīng)濟(jì)能及時(shí)抓住更多更好的發(fā)展機(jī)遇,獲得更快的發(fā)展速度和更為巨大的機(jī)會(huì)收益,它也意味著提前實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo)和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會(huì)福利,即使短期看來效率損失比較集中,但若按常規(guī)低增長所需時(shí)間攤薄則并不比后者大多少,故快速增長和發(fā)展的效益是絕對(duì)的。而不發(fā)展或低增長,即使按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)效率已提高到極限水平,但在日新月異的世界經(jīng)濟(jì)潮流中仍擺脫不了被邊緣化的命運(yùn),有可能成為新的歷史古董。經(jīng)濟(jì)快速增長和發(fā)展,也是經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新和發(fā)展的巨大推動(dòng)力。一個(gè)只能產(chǎn)出低增長速度的經(jīng)濟(jì)體制終究是不值得稱道的,只有既經(jīng)得起重大危機(jī)沖擊的考驗(yàn),又有能力長期承受快速發(fā)展壓力的經(jīng)濟(jì)體制才是有前途的。我們應(yīng)當(dāng)尊重“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”這一客觀規(guī)律,不能滿足于只在現(xiàn)有體制框架內(nèi)挖掘潛力,我們應(yīng)當(dāng)通過制度創(chuàng)新為生產(chǎn)力發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)增長開拓新的空間。一味遷就舊體制的缺陷和低效率,人為地把速度壓下來,就會(huì)喪失眼前千載難逢的歷史大機(jī)遇,重新拉大我們正在縮小中的發(fā)展差距,并最終阻礙制度變革和社會(huì)進(jìn)步的歷史進(jìn)程。而經(jīng)濟(jì)快速增長和發(fā)展,則從供給和需求兩個(gè)方面激勵(lì)著制度創(chuàng)新,因此它是社會(huì)變革名副其實(shí)的催化劑。

如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長?經(jīng)濟(jì)學(xué)上把它轉(zhuǎn)化為如何使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長等于潛在經(jīng)濟(jì)增長這樣一個(gè)最優(yōu)化問題。不難理解,一國經(jīng)濟(jì)的潛在增長速度既與其初始條件即該國所處特定發(fā)展階段的國情現(xiàn)實(shí)和國際環(huán)境有關(guān),也與其動(dòng)力系統(tǒng)即它所采用的發(fā)展模式有關(guān)。我國的國情現(xiàn)實(shí)和發(fā)展模式都與西方國家有較大差異,現(xiàn)成地照搬它們的一些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)并奉為教條是沒有多大價(jià)值的,但對(duì)于經(jīng)濟(jì)原理的認(rèn)識(shí)和一些發(fā)展趨勢(shì)的定性把握而言,西方的經(jīng)驗(yàn)確有重要的借鑒意義。當(dāng)發(fā)展模式確定后,利用初始條件估測(cè)潛在經(jīng)濟(jì)增長是有確定意義的,這時(shí)

我們可以說,實(shí)際增長等于潛在增長是最優(yōu)的,遠(yuǎn)離潛在增長則是不經(jīng)濟(jì)的,并且從唯象觀點(diǎn)來看,均衡狀態(tài)必定包含潛在增長目標(biāo),而通貨膨脹和通貨緊縮狀態(tài)則與遠(yuǎn)離潛在增長目標(biāo)的情形相對(duì)應(yīng)。由于現(xiàn)實(shí)的不確定性和觀測(cè)的不確定性,潛在增長目標(biāo)通常延伸為一個(gè)區(qū)間,可以認(rèn)為它就是均衡狀態(tài)所對(duì)應(yīng)的均衡區(qū)間。一般說來,如無歷史經(jīng)驗(yàn)作補(bǔ)充信息,我們?nèi)詿o法確切判斷狀態(tài)間的邊界,因而需要人為設(shè)置。例如,假定潛在增長速度的估計(jì)值為10%,可設(shè)定實(shí)際增長速度在9—11%或8—12%為均衡區(qū),大于13%或15%為通脹區(qū),小于7%或5%為通縮區(qū),其它則為過渡區(qū)。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言,均衡區(qū)無須干預(yù),通脹區(qū)和通縮區(qū)則力求避免出現(xiàn),故調(diào)控的重點(diǎn)是兩個(gè)過渡區(qū)間。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏,目的是不外乎兩個(gè),一是確保增長的可持續(xù)性,但這不是一般的、更不是低位增長的可持續(xù)性,而是相對(duì)高位增長的可持續(xù)性。二是平抑波動(dòng),雖然波動(dòng)不能完全消除,但可以通過構(gòu)筑高位增長平臺(tái)來減少波動(dòng)次數(shù),縮短調(diào)整時(shí)間使波動(dòng)短期化來減少波動(dòng)造成的損失。顯然,恰當(dāng)把握調(diào)控力度是問題的關(guān)鍵。通常,在過渡區(qū)內(nèi)采用弱調(diào)控,只調(diào)節(jié)程度不改變方向,而在通脹或通縮的邊界上則采用強(qiáng)調(diào)控,直接改變宏觀運(yùn)行方向、回復(fù)均衡。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏采用不對(duì)稱調(diào)節(jié)策略,即用口頭調(diào)控、擴(kuò)展均衡一通脹過渡區(qū)、軟著陸等方式來弱化反通脹調(diào)控,延長實(shí)際增長在高位逗留時(shí)間,用提前干預(yù)、壓縮均衡一通縮過渡區(qū)、強(qiáng)力啟動(dòng)等方式來強(qiáng)化反通縮調(diào)控,盡量縮短實(shí)際增長在低位徘徊時(shí)間,我們就能獲得一種超額增長,即較常規(guī)更高的實(shí)際平均增長率。這可以理解為持續(xù)的不對(duì)稱調(diào)控累積的非線性效應(yīng)產(chǎn)生了模式漂移,使原估計(jì)值相對(duì)于實(shí)際模式來說變得失真了。在實(shí)際操作中,處理好均衡向通脹或通縮轉(zhuǎn)折時(shí)的臨界現(xiàn)象,也可以改進(jìn)調(diào)控效率。如轉(zhuǎn)折已經(jīng)發(fā)生,宜兩害相權(quán)取其輕,即采用強(qiáng)調(diào)控以扭轉(zhuǎn)宏觀運(yùn)行趨勢(shì),重新回復(fù)均衡,提高調(diào)控力度以縮短調(diào)控時(shí)間,總體上可降低調(diào)控成本。如轉(zhuǎn)折還未定形或局勢(shì)不明時(shí),采用強(qiáng)調(diào)控或弱調(diào)控的效果都不太理想,但若采用組合調(diào)控的策略,即利用強(qiáng)調(diào)控或超強(qiáng)調(diào)控的威懾力來遏制轉(zhuǎn)折的慣性趨勢(shì)并形成逆轉(zhuǎn)的潛壓,用常規(guī)力度調(diào)控直接干預(yù)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)市場(chǎng),市場(chǎng)一般會(huì)自動(dòng)恢復(fù)均衡。倘若常規(guī)調(diào)控不能達(dá)到調(diào)控目的,則進(jìn)一步擇機(jī)推出強(qiáng)調(diào)控就有了充分的理由,極易被市場(chǎng)認(rèn)同而產(chǎn)生理想的調(diào)控效果。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)控與最優(yōu)發(fā)展

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和超常規(guī)發(fā)展,是宏觀調(diào)控理論的重要內(nèi)容。正如供求缺口過大時(shí)市場(chǎng)本身無力自動(dòng)恢復(fù)均衡那樣,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、或經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),單憑市場(chǎng)力量同樣不能自動(dòng)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。西方國家30年代大蕭條和70年代的滯脹,90年代日本長達(dá)8年的經(jīng)濟(jì)低迷,就是這方面的典型實(shí)例。作為發(fā)展中國家,中國選擇了不平衡發(fā)展和跳躍式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,較快地縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距,但也削弱了市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作自我調(diào)整的能力。一旦在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)重大失誤,不僅會(huì)喪失后發(fā)優(yōu)勢(shì),而且還可能要承受比西方國家更大的危機(jī)壓力。因此,深入探索和把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)規(guī)律,選擇明智務(wù)實(shí)的結(jié)構(gòu)調(diào)控對(duì)策,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革來說,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)調(diào)控理論是以西方工業(yè)化國家為原型的,我們可用一個(gè)“準(zhǔn)封閉系統(tǒng)均衡膨脹模型”來簡(jiǎn)化表述。其中,系統(tǒng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和循環(huán)流通模式已成熟定型,新的需求與供給則以彌散方式進(jìn)入原系統(tǒng),產(chǎn)生總量增長或膨脹。當(dāng)新的需求與供給不能再進(jìn)入時(shí),增加貨幣供應(yīng)量就會(huì)出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象。當(dāng)新供給增加較快或需求萎縮時(shí),就會(huì)產(chǎn)生通縮壓力。這里,基于總量分析的財(cái)政政策和貨幣政策是基本有效的。與此不同,改革開放以來,中國的現(xiàn)代化建設(shè)選擇了讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來的滾動(dòng)發(fā)展模式,目前又正值經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和體制全面轉(zhuǎn)型時(shí)期,新的需求與供給常常以集約方式進(jìn)入或脫離原經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),有時(shí)則直接以整體市場(chǎng)和循環(huán)完型拓展、接入原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在質(zhì)和量?jī)煞矫娑及l(fā)生了突變。對(duì)這樣的結(jié)構(gòu)演化和調(diào)整過程,運(yùn)用微擾和總量分析方法來描述顯然是不合適的。為此,我們提出“完形結(jié)構(gòu)差異分析”方法,即通過比較調(diào)整前后兩個(gè)完形結(jié)構(gòu)在總量和結(jié)構(gòu)方面的差異,尋找調(diào)整所需的總量條件和市場(chǎng)條件,并進(jìn)而探索其內(nèi)在的運(yùn)作機(jī)制。

考慮到國情現(xiàn)實(shí),改革經(jīng)驗(yàn)和加入世貿(mào)組織的要求,在五年左右的時(shí)間內(nèi)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和大部分改革工作,這個(gè)目標(biāo)是能夠而且必須實(shí)現(xiàn)的。為了找出有關(guān)條件,我們不妨先作總量估算。我們可以預(yù)期,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),住房、汽車、社會(huì)保障服務(wù)以及其他服務(wù)行業(yè)將進(jìn)入正常經(jīng)濟(jì)循環(huán),并通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮,使經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅擴(kuò)張,通過技術(shù)改造和創(chuàng)新及新經(jīng)濟(jì)因素的普及,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將完成升級(jí)并給經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入活力,這兩項(xiàng)足以使我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口人均GDP提高1-2倍。以此為契機(jī),西部大開發(fā)和農(nóng)村工業(yè)化城市化程度的提高,我國其余人口在后發(fā)效應(yīng)作用下人均GDP的提高將更快些。保守估計(jì),我國GDP值在中期翻番或更多一點(diǎn)的潛力是存在的。為適應(yīng)流通規(guī)模擴(kuò)大和物價(jià)穩(wěn)定的需要,貨幣供應(yīng)量必須有同步增長,這是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)基本總量條件。若貨幣供應(yīng)量增長不足,則經(jīng)濟(jì)增長潛力會(huì)轉(zhuǎn)化為通貨緊縮壓力,扭曲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另一方面,國企改革和資本市場(chǎng)發(fā)展,我國現(xiàn)有8萬億元的國有資產(chǎn)以及數(shù)量大致相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)資產(chǎn)也將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)流通,由此帶來的資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)力水平提高,足以支持其2-5倍的溢價(jià)市值,而以人力資源進(jìn)入流通和未來籌劃為合理內(nèi)容的虛擬經(jīng)濟(jì)借道資本市場(chǎng),也將進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)規(guī)模,在中期內(nèi)流通市值擴(kuò)大到20-30萬億元是可以預(yù)料的。若以三倍乘數(shù)計(jì)算,我們至少需要增加7-10萬億元的貨幣供應(yīng)量。若慮及貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)發(fā)展,還需要增加2-5萬億元的貨幣供應(yīng)量。只要操作得當(dāng),這些增加的貨幣量可完全轉(zhuǎn)化為有效收入,足以解決各種歷史遺留問題,足以在中期內(nèi)支持我國經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的需要,支持改革如期完成。反過來,如果我們不及時(shí)足額增加貨幣供應(yīng)量,就會(huì)產(chǎn)生巨大的資金缺口,這正是造成我國目前通貨緊縮局面的主要原因,也是最大的國民財(cái)富流失。實(shí)際上,貨幣供應(yīng)量按常規(guī)增長完全不能適應(yīng)流通規(guī)模超常規(guī)擴(kuò)張的需要,它使改革因資金短缺而受阻,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的貨幣量因被分流、攤薄而導(dǎo)致價(jià)格下降和通縮預(yù)期。

借助完形結(jié)構(gòu)分析,不難發(fā)現(xiàn),結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來流通規(guī)模的超常規(guī)擴(kuò)張,為赤字財(cái)政和貨幣供應(yīng)量高速增長提供了理論依據(jù)。戰(zhàn)后西方國家持續(xù)近20年的經(jīng)濟(jì)繁榮,從某種程度上說,就是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求,長期推行凱恩斯主義政策的結(jié)果。但是,當(dāng)流通規(guī)模超常擴(kuò)張勢(shì)頭受阻或消失時(shí),長期平均增長趨勢(shì)就起決定作用了,若繼續(xù)大規(guī)模增加貨幣供應(yīng)量,勢(shì)必造成滯脹局面。弗里德曼利用美國長達(dá)100年的長期增長數(shù)據(jù),分析70年代通貨膨脹的原因,要求按長期增長規(guī)則確定貨幣增長率,強(qiáng)調(diào)貨幣資源在不同市場(chǎng)間的均衡配置,其結(jié)論是中肯和符合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的,但把貨幣按單一規(guī)則增長絕對(duì)化則是不適當(dāng)?shù)?,因?yàn)檫@不能客觀反映經(jīng)濟(jì)階段性超常規(guī)增長的要求,尤其不能客觀反映發(fā)展中國家后發(fā)效應(yīng)濃縮發(fā)展歷程而可以有較快增長的事實(shí)。借助完形結(jié)構(gòu)分析,不難理解,只要經(jīng)濟(jì)循環(huán)和流通規(guī)

模的擴(kuò)張是有效的、穩(wěn)定的,則用于流通所需的貨幣增量必須是長期穩(wěn)定的、不可撤除的。商業(yè)銀行由于自身原因并不適宜長期充當(dāng)大規(guī)模貨幣擴(kuò)張的主渠道,依賴外資也有著同樣的局限性。亞洲金融危機(jī)的一個(gè)重要原因就是銀行、國際游資承擔(dān)了過多的長期發(fā)展職能,在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期問題不明顯,一旦經(jīng)濟(jì)增長格局轉(zhuǎn)為中速或低速時(shí),原有經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻或中斷,就會(huì)產(chǎn)生資本集中外逃和大量不良資產(chǎn),使經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)之中而無法自拔。加強(qiáng)金融監(jiān)管,注入資本金,改善負(fù)債結(jié)構(gòu),擴(kuò)大規(guī)模等可以提高銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力,但并不能改變它只能承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)。要徹底解決金融風(fēng)險(xiǎn)問題,需要大力發(fā)展資本市場(chǎng),由資本市場(chǎng)來承擔(dān)主要的長期發(fā)展職能,需要設(shè)立政府平準(zhǔn)基金介入資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)公開操作,作為貨幣傳導(dǎo)的基本途徑,即使在面對(duì)突發(fā)性事件沖擊或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)也能確保循環(huán)的通暢和流通貨幣的穩(wěn)定供應(yīng),并在運(yùn)行和發(fā)展中化解各種已有的和可能的風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)用完形結(jié)構(gòu)差異分析方法,需要我們重新審視價(jià)值定位問題。在均衡假設(shè)下,過去、現(xiàn)在和未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一致的,至多有些微擾級(jí)的差異,這個(gè)問題近乎不言自明,現(xiàn)時(shí)的有序經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是價(jià)值基準(zhǔn),通過在其中的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和關(guān)系規(guī)定,貨幣價(jià)值被確定,各種經(jīng)濟(jì)物品的價(jià)值得以自然實(shí)現(xiàn)。當(dāng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和循環(huán)機(jī)制尚未成形成熟、或崩潰退化時(shí),價(jià)值定位就不再自明了,我們需要根據(jù)歷史從過去和現(xiàn)實(shí)中尋找有特殊地位的等價(jià)物充當(dāng)或補(bǔ)充價(jià)值基準(zhǔn),勞動(dòng)價(jià)值、貴金屬、強(qiáng)勢(shì)國際貨幣等皆程度不同地有這方面的作用。當(dāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生質(zhì)變且未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有序性較為明確時(shí),從發(fā)展角度看,未來才是最重要的價(jià)值本位。因?yàn)樵谶^去或現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)了的價(jià)值并不意味著未來也完全可實(shí)現(xiàn),現(xiàn)在尚未實(shí)現(xiàn)的價(jià)值也未必就不能在未來完全實(shí)現(xiàn),這說明沒有必要苛求現(xiàn)時(shí)的價(jià)值身份。例如,只要在未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中能找到價(jià)值根據(jù),貨幣稅和貨物稅一樣都是政府有效的財(cái)政收入;反之,如增加的貨物稅將損害未來經(jīng)濟(jì),它就不能視作有效收入。我國現(xiàn)有約8萬億元國有資產(chǎn),通過增加貨幣供應(yīng)量可使其進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)正常流通而完全實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值,同時(shí)能為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增加一筆巨額收入,用于解決歷史遺留問題和增加發(fā)展投入。但是,由于觀念方面的原因,我國貨幣供應(yīng)量增長不足,國有資產(chǎn)不僅未能充分發(fā)揮效益,為其流通反而還要從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中抽離巨額收入,使本就稀缺的發(fā)展資源被用于填補(bǔ)歷史缺口而造成資源配置低效化,這么一增一減,就產(chǎn)生了雙重的收入損失,巨額的社會(huì)財(cái)富竟成了沉重的歷史負(fù)擔(dān),這是極不正常的但卻是正在發(fā)生著的事實(shí)。引進(jìn)外資雖能減輕對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)抽離收入的壓力,但將損失巨額貨幣稅收入,況且在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)籌資成本極高,過度依賴無疑飲鳩止渴。我們并不反對(duì)有選擇地引進(jìn)一些外資,我們只想表明這樣一個(gè)事實(shí),我國已具備通過貨幣稅來解決資金短缺的能力,也具有了通過資本輸出加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力,對(duì)外資的需求不再如短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期那么饑渴了。美國80、90年代的經(jīng)濟(jì)增長,除了科技創(chuàng)新因素外,憑借自身的政治軍事優(yōu)勢(shì)向世界推銷美元,征收貨幣稅收入也是一個(gè)重要原因,這也是美國熱衷于全球化背后所隱含的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

要有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化進(jìn)程,必須對(duì)基本的演化路徑模式有所了解。根據(jù)迂回生產(chǎn)理論,以歐美為例,西方國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化大體可分為三個(gè)基本階段:一、從資本主義產(chǎn)生到二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為第一階段,基本特點(diǎn)是以資本物品生產(chǎn)和資本財(cái)富積累為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),崇拜私有制和市場(chǎng)萬能論,反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)貨幣流通職能和預(yù)算平衡。除了資本原始積累過程充滿血腥味外,由于資本的壟斷地位,它使收入分配極端不公并造成嚴(yán)重的階級(jí)對(duì)立,最終導(dǎo)致消費(fèi)需求不足和生產(chǎn)相對(duì)過剩,必然爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的哲學(xué)理念是部分之和即整體,部分的增長即整體的增長,商品的物理屬性與價(jià)值屬性完全同一,忽視了部分整合為整體過程的質(zhì)變特性和演化方向的分岔現(xiàn)象,未能認(rèn)識(shí)到整體價(jià)值可以大于部分之和的價(jià)值、物品價(jià)值可以獨(dú)立于物理屬性并在系統(tǒng)整合前后價(jià)值會(huì)發(fā)生突變的事實(shí),未能干預(yù)和引導(dǎo)市場(chǎng),結(jié)果世界經(jīng)濟(jì)自發(fā)地演變成全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。二、二戰(zhàn)后到70年代滯脹為第二階段,基本特點(diǎn)是以消費(fèi)物品生產(chǎn)為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),強(qiáng)調(diào)政府進(jìn)行需求管理,重視貨幣的財(cái)富效應(yīng)和赤字政策的作用,再加上高收入高消費(fèi)高福利政策,一定程度上緩和了階級(jí)對(duì)立和生產(chǎn)過剩問題,造就了戰(zhàn)后的長期繁榮。但只注意需求而忽視供給管理,與現(xiàn)收現(xiàn)付制下的高福利政策帶來的高稅收壓力,卻阻礙了資源的有效利用和生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。這一階段經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的主要成就無疑是凱恩斯革命,他首先認(rèn)識(shí)到了宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的分岔現(xiàn)象,否決了部分增長會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致整體增長的傳統(tǒng)觀念,論證了宏觀調(diào)控的必要性,他意識(shí)到了整體價(jià)值可以大于部分價(jià)值之和的原理,宏觀協(xié)調(diào)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)于自然形態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),前者的價(jià)值大于后者,這樣一來赤字經(jīng)濟(jì)政策就有了理論依據(jù),宏觀調(diào)控也有了現(xiàn)實(shí)性。但他的財(cái)政政策和貨幣政策過于強(qiáng)調(diào)價(jià)值層面和間接調(diào)控,忽視了與實(shí)體層面的聯(lián)系,降低了對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的干預(yù)效能和效率。三、80年代以來至今為第三階段,這一時(shí)期的特點(diǎn)是運(yùn)用供給政策解決了滯脹問題,圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,能較為全面地反思政府和市場(chǎng)的作用問題,反思資本物品和消費(fèi)物品生產(chǎn)的平衡問題,反思貨幣的流通職能和財(cái)富效應(yīng)在實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)中的地位問題,并進(jìn)一步擴(kuò)展了資本概念,突出強(qiáng)調(diào)了人力資本在生產(chǎn)力發(fā)展中的主導(dǎo)作用,形成了新經(jīng)濟(jì)理論。這一時(shí)期的代表性理論是供應(yīng)學(xué)派和新經(jīng)濟(jì)理論。供應(yīng)學(xué)派基本接受了凱恩斯理論的觀點(diǎn),但強(qiáng)調(diào)從供給者角度對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和實(shí)體層面的重要性,彌補(bǔ)了凱恩斯理論的缺陷,完善了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的調(diào)控理論。新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與新增長的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的調(diào)控問題,當(dāng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于探索試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)階段時(shí),其風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值皆很不確定,對(duì)它局域化處理并讓市場(chǎng)自發(fā)選擇是合適的,它滿足自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的要求,故可用它來描述,此時(shí)新結(jié)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響主要是增加了新的需求和市場(chǎng)。當(dāng)有關(guān)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的價(jià)值已獲得充足信息時(shí),我們可把它和原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綜合為一個(gè)整體系統(tǒng)而進(jìn)行內(nèi)部整合,并可應(yīng)用前述宏觀調(diào)控理論加以描述,這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是新結(jié)構(gòu)部分的價(jià)值應(yīng)從整體系統(tǒng)獲得,而不再是簡(jiǎn)單地由局域供求關(guān)系決定,這常常被人們所忽視,并導(dǎo)出錯(cuò)誤的結(jié)論。

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演化是后發(fā)追趕型模式的代表。1949年建國至1978年間,我國從一窮二白的基礎(chǔ)上開始了工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè),盡管物質(zhì)起點(diǎn)低下,但發(fā)展方向十分明確,對(duì)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的觀點(diǎn)有著強(qiáng)烈的認(rèn)同,采用國家資本主義方式集中搞工業(yè)化,符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,確實(shí)是當(dāng)時(shí)最優(yōu)的發(fā)展戰(zhàn)略。問題是隨著工業(yè)生產(chǎn)力形成和初具規(guī)模,現(xiàn)實(shí)情況改變了,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要重新整合,我們沒有及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的作用,并且沒有注意到市場(chǎng)流通和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在價(jià)值層面上的協(xié)調(diào)問題,影響了經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展速度。1978年至1996年的改革開放,我們從農(nóng)村改革開始,調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效的整合,并實(shí)現(xiàn)了商品的市場(chǎng)化流通,整體提升了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)值,國民經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展。到1996年,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了新的階段,盡管經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)已與過去大不相同,但我們的改革思維卻還在按改革初期

時(shí)的情況運(yùn)作,缺少前瞻性,這是造成改革困境的主要原因。雖然我們對(duì)改革的目標(biāo)是明確的,即要把國有資產(chǎn)、人力資本等要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)流通和配置,把住房、汽車、社會(huì)保障服務(wù)納入市場(chǎng)化的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,但我們似乎沒有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)化流通和結(jié)構(gòu)整合會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體價(jià)值的雙重增值,創(chuàng)造出結(jié)構(gòu)性社會(huì)財(cái)富,而一直在為資金短缺犯愁。事實(shí)上,在實(shí)物儲(chǔ)備充裕的條件下,資金短缺意味著貨幣發(fā)放不足,意味著國民收入沒有及時(shí)貨幣化。所謂社會(huì)保障資金短缺的問題也是不真實(shí)的,它們以實(shí)物形態(tài)的國有資產(chǎn)存在著,只要它們進(jìn)入市場(chǎng)流通恢復(fù)其應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值,就能釋放出巨額國民收入,這筆收入就是國民勞動(dòng)積累的市場(chǎng)價(jià)值現(xiàn)值,流通所需的資金缺口恰恰是過去實(shí)物經(jīng)濟(jì)條件下少發(fā)的貨幣流通量。而新產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),所帶來的結(jié)構(gòu)性價(jià)值增值,則意味著市場(chǎng)價(jià)值現(xiàn)值在未來的升值空間。因此,從價(jià)值層面看,我國不存在資金短缺問題,特別是啟動(dòng)改革所需的資金并不短缺。過去發(fā)生的通貨膨脹,不能歸因于增加了貨幣流通量,而是我們未能處理好經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)價(jià)值和實(shí)體兩個(gè)層面的協(xié)調(diào)發(fā)展問題的結(jié)果。解決好這個(gè)協(xié)調(diào)問題,也是提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效能和效率的關(guān)鍵。確定國有企業(yè)改革為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)無疑是正確的戰(zhàn)略決策,但把國企改革目標(biāo)解讀為解困脫困、單純?yōu)檎Π?,把虧損企業(yè)作為改革優(yōu)先考慮的對(duì)象則是失策的。實(shí)際上,從實(shí)體層面看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是改善供給者的競(jìng)爭(zhēng)能力,并利用優(yōu)勝者的示范和擴(kuò)散效應(yīng)達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)期目的。

四、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)與國企改革、資本市場(chǎng)發(fā)展

我國國有企業(yè)改革要取得實(shí)效,首先應(yīng)選擇幾十家經(jīng)營較規(guī)范的資金技術(shù)密集型的大型企業(yè),作為改革試點(diǎn)和突破口。一方面這樣的改革易于見成效,易于得到公眾的認(rèn)同,易于形成改革積極的擴(kuò)散效應(yīng);另一方面這樣的改革既能搞活微觀又能改變宏觀經(jīng)濟(jì)局面,協(xié)調(diào)宏觀微觀兩個(gè)層次上的改革,較好地解決改革與發(fā)展的協(xié)同問題。第一步,把這些企業(yè)資產(chǎn)股份化,中央通過增發(fā)貨幣組建幾萬億元規(guī)模的國家綜合基金,與社會(huì)資金一道參與股份認(rèn)購,支持企業(yè)股票在短期內(nèi)全額上市流通。原則上所有股票均可隨時(shí)流通,但綜合基金持股不必即時(shí)全拋,其中一部分可作為激勵(lì)資源逐步轉(zhuǎn)讓給企業(yè)職工和經(jīng)營者以支持企業(yè)長期發(fā)展,其余部分可分解為平準(zhǔn)基金(穩(wěn)定股市、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì))、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化基金(對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀引導(dǎo))和社會(huì)保障基金并通過帳戶直接劃撥,相機(jī)買賣,減輕市場(chǎng)集中變現(xiàn)的壓力,確保資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。企業(yè)所籌資金主要用于技術(shù)改造和實(shí)業(yè)投資,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;部分資金可參與資本運(yùn)營,支持國企改革并分享經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的收益;其余部分則用來解決各種歷史問題。政府有關(guān)部門以凈資產(chǎn)值或原始投入加適當(dāng)收益收回各自的原始投資,并徹底退出國企創(chuàng)業(yè)者身份,只保留宏觀監(jiān)管者職能,政府收回的資金則優(yōu)先用于充實(shí)社會(huì)保障基金,解決養(yǎng)老金空帳問題。這些企業(yè)職工的社會(huì)保障問題也全部與企業(yè)分離,由企業(yè)和政府雙方各出部分資金劃入職工個(gè)人帳戶,一次性解決養(yǎng)老金空帳問題。為補(bǔ)償、激發(fā)職工和經(jīng)營者對(duì)企業(yè)改革及發(fā)展作出貢獻(xiàn),可留一部分優(yōu)先股讓他們認(rèn)購,企業(yè)還可留出一定量的資金作擔(dān)?;穑膭?lì)他們按揭購買一定量的本公司的股票,分享企業(yè)成長帶來的價(jià)值回報(bào)。由于改革大大減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),政府就有能力動(dòng)用稅收杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為,加快市場(chǎng)有序化進(jìn)程。第二步,可按一定節(jié)奏全面推進(jìn)國有企業(yè)和金融企業(yè)的改制上市流通,按類似方式解決上市公司國有股法人股的流通問題,整合資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu),繼續(xù)增發(fā)貨幣擴(kuò)大國家綜合基金規(guī)模(約10-20萬億元額度,相機(jī)使用),并吸引已規(guī)范企業(yè)的部分資金、前期政府退出組建的各類社?;稹⒓捌渌耖g資金共同參與資本市場(chǎng)投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,分享改革收益。同時(shí),逐步提高職工工資收入水平,鼓勵(lì)人力資本投資和科技開發(fā),提高國民素質(zhì),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)體兩個(gè)層面的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三步,全面放開國內(nèi)企業(yè)按市場(chǎng)方式運(yùn)作,全面完成經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)軌,完成有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)建工作。走完這三步,大約需時(shí)三年左右。再用二、三年時(shí)間,我們可通過稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、直接參與投資、財(cái)政和貨幣政策等從需求和供給兩方面調(diào)控國民經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)資本輸出,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)走出國門參與國際競(jìng)爭(zhēng),有管理地對(duì)外資和外國企業(yè)開放資本市場(chǎng),那么,到時(shí)候我國企業(yè)是完全經(jīng)得起入世考驗(yàn)的,我國經(jīng)濟(jì)有可能在世界經(jīng)濟(jì)大格局中占據(jù)較有利的地位和發(fā)展空間。

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