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區(qū)域性貧困經(jīng)濟原因

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區(qū)域性貧困經(jīng)濟原因

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縱觀歷史上所發(fā)生的區(qū)域性貧困問題,可以看出,貧困的形成與五種再生產(chǎn)受阻呈正相關(guān)。⑴,自然再生產(chǎn)受阻,其含義是指人們所選擇的是自然條件惡劣的地方,對生產(chǎn)生活造成極大的不方便,且沒有隨著人類的生產(chǎn)活動與改造自然活動而得到改善,反而更趨于惡化。人們進行社會經(jīng)濟活動最基本的自然資源越來越貧乏,生態(tài)環(huán)境遭受著破壞。。⑵,經(jīng)濟再生產(chǎn)受阻,其含義是指生產(chǎn)條件不斷惡化,生產(chǎn)規(guī)模無力擴大,財力得不到積累,技術(shù)無從提高,生產(chǎn)單位難以維持。⑶,社會關(guān)系再生產(chǎn)受阻,其含義是指經(jīng)濟生活中各種適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系得不到塑造,必要的社會經(jīng)濟組織無法存在或運轉(zhuǎn),正常的經(jīng)濟秩序不能維持,安居樂業(yè)的社會環(huán)境受到破壞。⑷,人口——勞動力再生產(chǎn)受阻,其含義是指人口增長數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展所需要的數(shù)量不相適應(yīng),勞動力質(zhì)量不能提高,甚至產(chǎn)生下降趨勢。醫(yī)療、教育都未能支持社會經(jīng)濟的發(fā)展。⑸,精神再生產(chǎn)受阻,其含義是指勞動者精神狀態(tài)不能支持正常的經(jīng)濟活動,對科學(xué)的認識不能隨著時代的推移而提高,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的社會心理得不到形成完善。

一、自然再生產(chǎn)受阻

我國有占幾乎占國土面積一半的地方都存在著自然條件惡劣的狀況。有遭受風沙、鹽堿、內(nèi)澇危害的平原貧困地區(qū);有水土流失十分嚴重、地表植被難以擴展的的黃土高原貧困區(qū);有極端缺水,生存條件困難的沙漠干旱貧困區(qū);有山高坡陡、地處偏僻、交通不便、信息閉塞的廣大山區(qū);有交通堵塞、土地稀缺。一眼望去大片石山的西南大石山區(qū);有地勢高,氣候寒冷,空氣稀薄的青藏高原高寒山區(qū)。這些地區(qū)對人類的物質(zhì)生活造成很大的制約,直接造成生產(chǎn)生活的成本高,效率低,社會經(jīng)濟落后。

為了在這些自然條件惡劣的地方生存發(fā)展,當?shù)馗髯迦罕娮孀孑呡吪c大自然進行了艱苦卓絕的斗爭,積累了不少經(jīng)驗,在局部地區(qū)取得了一些成效。但是,由于人口增多,這些本來自然資源貧乏的地方自然承載的負荷越來越重;許多向自然界索取生存條件的做法,可以取得一時之效,卻使長遠的生態(tài)環(huán)境遭受破壞的后果被積聚起來。例如,草原過度放牧,看來牧業(yè)生產(chǎn)可以一時上去,卻引起草原退化,以后牧業(yè)就將一蹶不振。至今,正當這些貧困地區(qū)的人民大力發(fā)展經(jīng)濟之時,自然條件卻今不如昔,日趨惡劣。不是使經(jīng)濟發(fā)展成果被抵消,就是使許多經(jīng)濟發(fā)展活動無法進行。

在過去的建設(shè)年代,貧困地區(qū)盲目搞土地開發(fā),有的將祖輩傳統(tǒng)的耕作方式拿來在新的時代“發(fā)揚光大”,填湖圍墾、燒荒種植、毀林開荒、堵溝造田,造成地質(zhì)地貌紊亂,植被遭受嚴重破壞,生態(tài)失衡,水土流失厲害,以致地力衰竭,有的土地沙化。這些做法,今天仍然在局部地方在新的條件下繼續(xù),急于致富,短期行為,反科學(xué)地安排山水路田,種種傾向都還存在。許多過去土層肥厚的土地,變成巖石現(xiàn)露的山地。許多鄉(xiāng)村山林過伐,或只伐不種,到處出現(xiàn)禿山廢嶺。不少貧困地方盡管地處偏僻,森林復(fù)蓋率卻不到兩位百分數(shù)。貴州省惠水縣打引鄉(xiāng)50年代還是虎豹出沒之地,在大辦鋼鐵后,特別近年人口增加,毀林開荒,全鄉(xiāng)的山坡基本上被剃了光頭,達到一畝的林帶已難見,林業(yè)幾乎為空白(注:九十年代初的情況)。這樣的環(huán)境條件如何脫貧呢?

生態(tài)環(huán)境的惡化,一是給人留下貧瘠的土地,水、土壤、肥均不保,糧食低產(chǎn)。二是導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁,洪澇、旱災(zāi)、冰雹、蟲災(zāi)接連不斷,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎每年都受自然災(zāi)害侵襲。人們辛勤的勞動成果慘遭洗劫。往往一場暴雨,就給河兩岸的土地以毀滅性破壞,有的甚至永遠難恢復(fù)原貌。生態(tài)脆弱的環(huán)境可以支持一定水平的人口極其相關(guān)的人類活動,但一旦超過了生態(tài)環(huán)境的承載力,就會引致貧困的增長。

二、經(jīng)濟再生產(chǎn)受阻

經(jīng)濟再生產(chǎn)受阻的直接原因是貧困地區(qū)的生產(chǎn)落后,生產(chǎn)要素難以積累,生產(chǎn)規(guī)模難以在量上擴大,產(chǎn)品更難以在質(zhì)上提高。

貧困地區(qū)多半生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)項目長期以來幾乎只限于農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)的絕大部分是為自己提供口糧的種植業(yè),由于沒有商品,也就談不上貨幣收入,資金奇缺。不能否認群眾在政府領(lǐng)導(dǎo)下努力發(fā)展多種經(jīng)營、商品生產(chǎn),但正由于成效不大,貧困就未曾擺脫。

就是在糧食生產(chǎn)方面,也是技術(shù)十分落后,產(chǎn)量很低。特別落后的地方,還采用原始的人拉犁或人挖地的耕作方式,粗耕粗種。由于經(jīng)濟困難,很多農(nóng)戶長年不施用化肥、農(nóng)藥。一些地方甚至未意識到人糞尿和草木灰對種植的必要性,更不懂綠肥。作物靠天下雨,無自流灌溉。對旱地,還有很多地方沿用刀耕火種方式,一面破壞植被,一面靠自然再生肥力。土地利用草案,復(fù)種、間作都不重視,也不去搞冬種。由于窮,許多農(nóng)戶缺乏耕牛,勞動的強度大增,而勞動效率大降。上面來推廣了水稻雜優(yōu)品種,卻未按科學(xué)方法種植,而是按原始方法來種植,結(jié)果不但良種未能使產(chǎn)量有較大增長,反而增加了對科學(xué)的不信任。

畜牧生產(chǎn),養(yǎng)豬不搞圈養(yǎng),生豬很多都是只看見一個骨架子的“袖珍豬”。由于野交亂配,牲畜品種退化。牲畜的防治率低,有的村幾乎為零。

在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面,原來貧困地區(qū)墟鎮(zhèn)上并不算很差的手工業(yè),現(xiàn)在越來越失去了市場,卻又無能力發(fā)展機器工業(yè)。哪怕是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所采用的簡陋初級的機器生產(chǎn)。三、社會關(guān)系再生產(chǎn)受阻

一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,離不開建立最適宜于當?shù)厣a(chǎn)力水平的生產(chǎn)關(guān)系及其相應(yīng)的社會關(guān)系。從我國各地的貧困地區(qū)來看,適宜于當?shù)厣a(chǎn)力水平的社會關(guān)系具體類型是不同的。有的地方需要充分調(diào)動個體的經(jīng)濟積極性,不能搞“捆在一起的貧困”;有的地方個體經(jīng)濟主動性尚未發(fā)育出來,不能隨便拆散集體的架子,而是要在集體框架內(nèi)逐步培育個體的經(jīng)濟能力;有的地方一旦個體經(jīng)濟的局面已形成,為適應(yīng)市場上的商品競爭,應(yīng)及時引導(dǎo)當?shù)亟⒛撤N適合的合作關(guān)系,以提高生產(chǎn)的社會化水平。然而,這里說的正確原則,并非都成為現(xiàn)實。體制變動經(jīng)過科學(xué)論證、試點并合理鋪開的情況實屬罕見,遠遠差于一個工程項目。常常聽到的是“下錯藥方”的經(jīng)濟體制“改革”,正確的社會關(guān)系再生產(chǎn)建立不起來。

八十年代以來的改革開放,是以發(fā)展商品市場經(jīng)濟為方向的,發(fā)展商品生產(chǎn)為貧困地區(qū)群眾的脫貧致富開辟了現(xiàn)實之路。但是,如果缺少配套措施,深厚的貧困對這樣的生產(chǎn)關(guān)系推進會造成極大的困難。具體有:⑴,發(fā)展商品交換的困難。相當多貧困地區(qū)地處偏僻,經(jīng)濟落后,交通不發(fā)達,集市很難繁榮。商業(yè)網(wǎng)點少,商品成交額少。由于居住分散,信息不靈,交通不便,產(chǎn)品難以實現(xiàn)其價值。在價格上,凡貧困鄉(xiāng)村所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,在本地的價格均比外面低幾成;外面的商品運到貧困鄉(xiāng)村,價格又貴幾成。農(nóng)戶兩頭吃虧,窮上加窮。⑵,信用處于癱瘓。一些貧困地區(qū)過去還有信用事業(yè),后來年復(fù)一年,貸款戶欠貸越來越嚴重,數(shù)額越來越大,拖欠貸款的農(nóng)戶比例越來越大。信用社,銀行已難以開展工作。許多貸款的農(nóng)戶,借錢發(fā)展生產(chǎn)后本來有些收入,一碰上婚喪嫁娶、治病、入學(xué)等,就又拖欠下來,有的拖欠10年至20年。這些情況積累下來,金融機構(gòu)貸款能力越來越低,農(nóng)戶申請貸款越來越難,信用的規(guī)模、作用越來越小。相反,農(nóng)民生產(chǎn)上對借入資金的依賴越來越強。有的戶連購一只雞、一頭豬的本錢都沒有,脫貧的步子根本邁不開。

扶貧是政府行為,即使一般地方發(fā)展經(jīng)濟,也需要有民間與政府的合作關(guān)系與配合關(guān)系。但在政府效能不高的貧困地區(qū),行政工作松散,干部能力欠缺。尤其在地廣人稀,山高路阻的邊遠山區(qū),政府及其職能機構(gòu)離農(nóng)民關(guān)系疏遠,社會經(jīng)濟發(fā)展性不成合力。更多的縣鄉(xiāng)政府財力極為薄弱,無力履行正常的經(jīng)濟職能。

十多年的扶貧工作,竟然產(chǎn)生了劫貧

機制。主要表現(xiàn)在:現(xiàn)有的扶貧政策壓不倒追求收入利潤的市場目標,扶貧政策遭沖擊,被淡化,常見的有:①扶貧資金發(fā)放給農(nóng)戶,要償還,要擔保。貧困戶償還能力令人懷疑,更找不到擔保,又沒有資產(chǎn)抵押,無法取得扶貧貸款,發(fā)展生產(chǎn)的起碼條件不具備,看不到脫貧的前景。②扶貧工作中有平價供應(yīng)種子、地膜、化肥的環(huán)節(jié),但往往不及時到位,或無故轉(zhuǎn)為議價,甚至有的供應(yīng)單位欺負農(nóng)民文化水平低,將單子上的“公斤”按“市斤”供應(yīng),農(nóng)民種糧成本不斷增大。③扶貧物資是國家按照計劃內(nèi)的最低價格優(yōu)惠分配給貧困地區(qū)的,政策性強,但提供物資的農(nóng)資公司、石油公司對這些指標往往不認帳,仍按市場價格出售,扶貧物資供應(yīng)成了空頭優(yōu)惠。④在有意出臺扶貧政策的同時,縣鄉(xiāng)政府及有關(guān)機構(gòu)感到太窮,收入太少,于是在收稅(農(nóng)林特產(chǎn)稅、營業(yè)稅等)收費(工商管理費)這些方面,過去一切有利于貧困群眾的規(guī)定都被取消,得不到扶貧實惠的群眾只要進入市場,日子比過去還難過。

四、人口——勞動力再生產(chǎn)受阻

貧困地區(qū)這類再生產(chǎn)受阻發(fā)生在四方面。

1,無論在經(jīng)濟上、觀念上、生活追求上,都難以形成節(jié)制生育的社會機制。貧困狀態(tài)下的農(nóng)戶把勞動力的簡單增殖視為脫貧的出路。小孩出生后,生活條件難以保障他生長成人,家長只好采取多生育以增大保險系數(shù)的策略。經(jīng)濟社會關(guān)系的不發(fā)達導(dǎo)致每個家庭都把人口增殖當成在社會上立足、互助以及生活樂趣的來源。

2,生活貧困直接奪走了當?shù)厝罕娮钇鸫a的勞動力再生產(chǎn)條件。一者,醫(yī)療衛(wèi)生條件很差。從供給方面看,衛(wèi)生院設(shè)備差,資金缺,藥品少,待遇低,治療困難;許許多多病人得不到應(yīng)有的治療。從需求方面看,患病者就醫(yī)路途遠,山路難,許多人無錢治病,能拖就拖;并非不治之癥,僅由于缺錢而不醫(yī)、不醫(yī)好,造成死亡的情況屢見不鮮。棄醫(yī)求巫、拜神祭鬼的更為數(shù)不少。迫于貧困,群眾患病后重新請“魔公”驅(qū)鬼叫魂送菩薩。不少地方長期存在著嚴重的地方病,造成許多聾啞呆癡、矮小癱瘓的殘疾人。二者,教育狀況落后。從施教方面看,學(xué)校校舍差,設(shè)備差,師資少,待遇低。貧苦學(xué)生欠交學(xué)費嚴重,學(xué)校幾乎不能進行正常的活動。教師在生活上、工作上狀況極為艱苦。從就學(xué)方面看,教學(xué)環(huán)境太差。有的學(xué)生上學(xué)路途遙遠,難以堅持。大量學(xué)生家庭支付不起學(xué)費、書本費。

3,婦女在人口——勞動力再生產(chǎn)中處于舉足輕重的地位,是后代素質(zhì)的決定因素。她們的生育條件關(guān)系到小孩的身體健康狀況。她們又是孩子啟蒙教育的主要承擔者。許多貧困地區(qū)婦女正常的生育條件得不到保障;在超負荷的勞動重壓下喪失了許多生活權(quán)利與機會,成為貧困與陋傳統(tǒng)的犧牲者。她們在貧困人群中素質(zhì)更低下,也就對幼兒成了蒙昧觀念的傳播者。

4,長期的經(jīng)濟貧困嚴重壓抑了社會主體——人的發(fā)展進步,人在生理上、精神上的再生產(chǎn)都得不到發(fā)展。表現(xiàn)為:——文化素質(zhì)差,勞動者受教育程度普遍低下,文盲比重很大。分散少數(shù)民族地區(qū)的群眾即使讀過幾年小學(xué),但由于客觀環(huán)境造成見識太少,不懂漢語,交往面窄,文化素質(zhì)還不如發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的文盲。——身體素質(zhì)差,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)病殘、癡呆者占人口的比例令人吃驚,對社區(qū)造成極其沉重的負擔。其原因主要是后天的生活、醫(yī)療條件造成。或者幼兒時得病未及時治好,或者母親懷孕時勞累過度、生育時飲食、衛(wèi)生不當而致殘。一般的貧困農(nóng)民,即使身體還算健全,也由于長期辛勞,心理壓力沉重,營養(yǎng)不良,加上很少與外界接觸,沒有娛樂,造成面部表情呆滯,語言木訥,處事呆板,智力不高,思想遲鈍。有的從小生理心理發(fā)育不良,成年后呆傻,勞動能力十分低下。

五、精神再生產(chǎn)受阻

從思想觀念看,貧困地區(qū)許多人一生都是近距離交往,受不到外部世界各種文明信息的沖擊感染,不知世界進入什么時代。長年生活沒有變化,易養(yǎng)成人的惰性,缺少改變落后的壯志。本來有的地方還有土山,可發(fā)展多種種植經(jīng)營,但嫌麻煩不愿干。據(jù)研究社會學(xué)的資料表明,許多到集市上的男女青年既不關(guān)心市場價格與商品行情,也不探聽經(jīng)濟文化信息,他們場場趕集的唯一目的,就是去尋找愛情。由于商品意識差,不要說開發(fā)經(jīng)營,就是有現(xiàn)成的產(chǎn)品也不會及時轉(zhuǎn)化為價值,家里養(yǎng)的小牛,寧可變老,也不找機會賣掉變成貨幣。在有的民族風俗中,如嗜酒,老人過世砍牛,都加重了貧困。

落后的生活習(xí)俗一直延續(xù),不能隨著時代的發(fā)展而改變。云貴部分民族地區(qū)有“人無廁所豬無圈”的習(xí)俗,一方面斷絕了農(nóng)家肥的來源,又使牲畜養(yǎng)不好,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平極為落后(對比來看,發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)在幾千年前的原始社會末期已經(jīng)懂得施用農(nóng)家肥);一方面造成村里衛(wèi)生惡劣,每入村寨,屎尿橫流,遇雨則有大面積污染,使水源不潔,這是發(fā)生疾病多的重要原因。這種陋俗,解放以來歷經(jīng)四十幾年堅不改進,真不知這個漫長歲月中當?shù)攸h政教育部門為何能容忍至今。

迷信與宗教阻礙社會進步。經(jīng)濟文化的落后使群眾處于蒙昧狀態(tài),為原始宗教的信仰和傳播提供了土壤。南方主要少數(shù)民族的原始宗教以祭鬼為主,現(xiàn)實生活中用驅(qū)鬼、敬鬼、祭鬼來解決實際問題,就成了迷信。它使人們喪失真正解決問題的機會,堵塞了進行努力的途徑,還使人處于昏糊、麻醉的精神狀態(tài)中,遺害無窮。貧困地區(qū)的教育狀況,使后代得不到起碼的科學(xué)啟蒙。

六、貧困經(jīng)濟分析后的啟示

以上分析啟發(fā)我們,貧困經(jīng)濟的存在不僅是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題,不僅是走共同富裕道路必須解決的問題,更是一個生態(tài)——經(jīng)濟——社會三維系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展問題。不治理消除貧困經(jīng)濟,不但影響這一代貧困地區(qū)群眾的生活實現(xiàn)小康,而且還會影響社會整體的可持續(xù)發(fā)展。同時,從貧困經(jīng)濟的成因也啟示我們,治理貧困經(jīng)濟,既是一個經(jīng)濟發(fā)展問題,也是一個在某種自然環(huán)境下社會總體變化的問題。即它是一種以發(fā)展經(jīng)濟為前提,從貧困地區(qū)的“生態(tài)——經(jīng)濟——社會”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展與全面進步為內(nèi)容,以貧困人口的全面發(fā)展為核心的社會根本變遷。因此,必須從五種再生產(chǎn)共同著手來努力,才能從根本上消除貧困。

為此,我國實施反貧困工程的總體目標,可以從五種再生產(chǎn)來規(guī)劃:⑴,在自然再生產(chǎn)方面,搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè),有效維護與合理開發(fā)自然資源,逐步改變惡劣的自然條件,形成社會經(jīng)濟活動與自然生態(tài)的良性循環(huán)。⑵,經(jīng)濟再生產(chǎn)方面,逐步發(fā)展商品生產(chǎn),積累財力,增強當?shù)厝罕姷氖袌鼋?jīng)營能力,提高生產(chǎn)技術(shù)水平,培育合格的市場經(jīng)濟主體。⑶,社會關(guān)系再生產(chǎn)方面,營造適應(yīng)市場經(jīng)濟的兩個經(jīng)濟關(guān)系層次:一是政府與經(jīng)濟主體(包括農(nóng)戶、社區(qū)集體、企業(yè))在經(jīng)濟發(fā)展上的合理扶助、指導(dǎo)——配合、自主的關(guān)系,二是各種經(jīng)濟當事人之間(包括農(nóng)戶與集體、農(nóng)戶與公司)分工、合作、交易的正常關(guān)系。⑷,人口——勞動力再生產(chǎn)方面,創(chuàng)造條件有效開展計劃生育工作,顯著改進醫(yī)療衛(wèi)生與教育條件,提高當?shù)氐娜丝凇獎趧恿λ刭|(zhì)。⑸,精神再生產(chǎn),抓好當?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè),塑造有利于群眾身心健康的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化,扶起貧困戶發(fā)展向上的志氣,相信科學(xué)的態(tài)度,敢于競爭的心理狀態(tài)。

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