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摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會，從社會學(xué)角度看，就是要構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧、區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧、社會階層結(jié)構(gòu)的和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價值觀的和諧等。增強全社會的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。

和諧社會，社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展

構(gòu)建社會主義和諧社會，從社會學(xué)角度看，就是要構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧、區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧、社會階層結(jié)構(gòu)的和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價值觀的和諧等。增強全社會的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。

一、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在于經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

社會發(fā)展首先取決于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展推動整個社會發(fā)展。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展極大地提高了廣大人民群眾的生活水平，提升了我國的綜合國力，給社會發(fā)展創(chuàng)造了前提。但社會發(fā)展嚴重滯后時，也會妨礙經(jīng)濟增長。要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須實現(xiàn)經(jīng)濟與社會同步發(fā)展。人類歷史發(fā)展的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟的持續(xù)高增長期，往往也是社會矛盾的高發(fā)期。我國長達20多年的經(jīng)濟持續(xù)高速增長，不僅使原來的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使各種深層次社會矛盾逐漸顯露，對原來相對穩(wěn)定的社會格局產(chǎn)生了巨大沖擊。只有社會各項事業(yè)全面發(fā)展了，才能化解社會矛盾，社會穩(wěn)定才能得到保證。我國20多年來的改革開放使全社會都得到了好處，但先富起來的究竟是少數(shù)人，加之分配制度上的缺陷，我國的貧富差距有擴大的趨勢。構(gòu)建和諧社會，最基本的要求是維護和實現(xiàn)社會公平，這是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

由于我國人口眾多、地區(qū)發(fā)展不平衡等因素，造成我國經(jīng)濟上快速增長的同時，社會并未同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會發(fā)展中存在一些不和諧方面，一是我國的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重過大，這給我國完成向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來困難。按國際貧困標準（購買力平價計算每人天天收入或消費不低于1美元），農(nóng)村還有1億多貧困人口，而現(xiàn)代化國家的最有標志性的指標，就是農(nóng)民不再是窮人。二是我國的收入差距沒有按照應(yīng)有的規(guī)律向縮小的方向發(fā)展，而是繼續(xù)加速擴大。這既有我國勞動力無限供給趨勢限制了初級勞動工資提升的非凡原因，也有現(xiàn)代財富積累速度大大加快和社會組織中間治理階層出現(xiàn)新分化的新情況，還有轉(zhuǎn)型期腐敗和非法致富對收入分配的影響。三是我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，沒有出現(xiàn)勞動力短缺，而呈現(xiàn)出勞動力在一個較長時期供大于求的趨勢，就業(yè)問題一時難以根本緩解。四是我國由于人均壽命延長和嚴格的人口控制，出現(xiàn)還沒有富裕起來就過早老齡化的現(xiàn)象。

二、從社會結(jié)構(gòu)層面構(gòu)建和諧社會

在我國改革開放向更深層次、更廣領(lǐng)域推進的過程中，新的社會矛盾、新的社會問題不斷涌現(xiàn)，有時甚至集中暴露出來。從社會治理體系方面，構(gòu)建和諧社會主要表現(xiàn)在以下幾點。

1.協(xié)調(diào)社會各階層利益。社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使我國原有的利益格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和重組，出現(xiàn)了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求，從而使社會關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，帶來了一系列影響社會和諧的突出矛盾和潛在隱患。社會不同階層、不同群眾之間既存在著共同利益，又有著各自非凡的具體利益要求。為此，一是要調(diào)動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造活力。二是要教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。三是要非凡關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實解決他們的實際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題提高到增強黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來熟悉。十六屆四中全會《決定》強調(diào)，要“高度重視和關(guān)心欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。在全社會大力提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境”。黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定》中指出：“堅持全心全意依靠工人階級的方針，發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量?！苯⒔∪鐣f(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)。

2.逐步建立和諧的社會秩序。各項改革的不斷深入，使許多社會深層次矛盾逐步顯露出來，依法及時合理地處理群眾反映的問題，切實維護群眾的合法權(quán)益，已成為建立穩(wěn)定、有序、和諧的社會秩序的一項重要任務(wù)。要善于把解決突出問題與全面推進工作結(jié)合起來，把抓好當務(wù)之急與建立長效機制結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾，以理性合法的形式表達利益要求與切實解決群眾反映的問題結(jié)合起來，尤其要解決好上訪群眾反映的熱點問題和難點問題。建立重大決策的群眾聽證會制度，疏通廣大群眾和社會各階層表達意愿、意見、要求的渠道；綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題；進一步建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對處理和解決信訪問題不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標本兼治的社會秩序工作格局。

3.建立有效的社會穩(wěn)定機制。維護社會的穩(wěn)定和諧，關(guān)鍵的一點就是要建立一套有效的社會穩(wěn)定機制，能果斷處理突發(fā)事件。由各種社會矛盾引發(fā)的群體性事件不僅數(shù)量增加、規(guī)模擴大，而且有的群體性事件組織化傾向明顯。此外，由于經(jīng)濟利益驅(qū)動造成的人與自然的緊張關(guān)系，也引發(fā)了一些意外事故。這些問題的存在，已經(jīng)嚴重影響了社會的安定，對黨和政府的治理能力提出了更高的要求。要建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。要不斷加強對新勢下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對可能出現(xiàn)的問題，提前采取有效措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。對于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)難，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機制和社會動員機制。對于各種犯罪活動、各類社會丑惡現(xiàn)象，要嚴厲打擊。要充分發(fā)揮司法等專門機關(guān)懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會治安綜合治理工作機制。

4.逐步理順收入分配秩序。公平主要包括起點公平、機遇（過程）公平和結(jié)果公平。起點公平，因為存在著家庭出身、個人能力差距、智力水平的差別，但社會應(yīng)該保障每個公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，享有社會保障和醫(yī)療保障。過程公平是一種機會均等，不受民族、性別、戶籍等的歧視和限制，使農(nóng)民能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。結(jié)果公平是實現(xiàn)社會公平最重要的目標，各盡所能，各得其所，但受經(jīng)濟社會發(fā)展階段的客觀條件和個人在起點與機會的差別等因素影響。社會公平是社會主義基本特征，十六大提出，一次分配重效率，二次分配重公平。完善個人所得稅制度，打擊非法致富。

5.建立健全社會保障體系。要逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費相差20余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫?、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標，實行新的減貧計劃，爭取農(nóng)村目前按照國際標準計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。

6.打破城鄉(xiāng)分割局面，促進城市化。建議國家出臺取消“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，充分利用我國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，力爭在未來15年把農(nóng)業(yè)富余勞動力再轉(zhuǎn)移出1億人左右，把第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例從目前的30%左右提高到50%左右，把城市化率從目前的40%左右提高到60%左右。